1、XX縣特種設備重特大生產平安事故應急預案1 總則 1.1 編制目錄 1.2 編制依據 1.3 適用范圍 1.4 工作原則2 組織體系及相關機構職責 2.1 組織體系 2.2 指揮部組成及職責 2.3 指揮部辦公室職責 2.4 現場應急救援指揮部組成及職責3 預警和預防機制 3.1 預警范圍 3.2 預防措施 3.3 預警信息采集 3.4 預警行動4 應急響應 4.1 事故報告 4.2 事故信息報告 4.3 事故預案分級響應 4.4 緊急處置 4.5 醫療衛生救助 4.6 現場警戒 4.7 治安保衛 4.8 現場檢測與評估 4.9 信息發布 4.10 應急結束5 后期處置 5.1 善后處置 5.

2、2 事故災難調查報告、閱歷教訓總結及改進建議6 保障措施 6.1 應急支援與保障 6.2 技術儲備與保障 6.3 宣揚、培訓和演練7 附則 7.1 預案管理與更新 7.2 工作嘉獎 7.3 責任追究 7.4 預案解釋部門 7.5 預案施行時間 1 總則1.1 編制目的快速、有效和有序地做好我縣各類特種設備生產平安事故的應急救援工作，規范平安生產事故災難的應急管理和應急救援程序，最大程度地削減人員傷亡、財產損失，維護人民群眾的生命平安和社會穩定。1.2 編制依據依據中華人民共和國平安生產法、特種設備平安監察條例(國務院第373號令)、國務院關于特大平安事故行政責任追究的規定(國務院第302號令)

3、、國務院關于進一步加強平安生產工作的打算(國發20042號)等規定，制定本預案。1.3 適用范圍本預案適用于XX縣行政區域內發生的一次死亡2人（含2人）以上，或者受傷10人(含10人）以上，或者直接經濟損失50萬元（含50萬元）以上100萬元以下，以及無人員傷亡的設備爆炸事故，社會影響重大的鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、廠內機動車輛和游樂設施等特種設備生產平安事故。（一）特殊重大事故，是指造成死亡30人以上，或者受傷100人以上，或者直接經濟損失1000萬元以上的設備事故。(二)特大事故，是指造成死亡10-29人，或者受傷50-99人，或者直接經濟損失500萬元以上1000萬元以下

4、（本預案有關數量表述中，以下不含本數）的設備事故。(三)重大事故，是指造成死亡3-9人，或者受傷20-49人，或者直接經濟損失100萬元以上500萬元以下的設備事故。(四)嚴峻事故，是指造成死亡2人，或者受傷10-19人，或者直接經濟損失50萬元（含50萬元）以上100萬元以下，以及無人員傷亡的設備爆炸事故。1.4 工作原則特種設備生產平安事故應急救援工作堅持“以人為本”的理念和“平安第一、預防為主”的方針；貫徹統一領導、分級管理，條塊結合、以塊為主，單位自救和社會救援相結合的原則；應急救援體系力求職責明確、規范有序，結構完整、功能全面，反應靈敏、運轉高效，把保障人民群眾的生命平安和身體健康、

5、最大程度地預防和削減特種設備生產平安事故災難造成的人員傷亡作為首要任務，切實加強應急救援人員的平安防護，充分發揮專職救援力氣的骨干作用和人民群眾的基礎作用。2 組織體系及相關機構職責2.1 組織體系全縣特種設備生產平安事故應急救援組織體系由縣特種設備平安事故應急領導機構、現場應急救援指揮機構、應急支持保障部門、應急救援隊伍和生產經營單位組成?？h特種設備生產平安事故應急領導機構為XX縣特種設備重特大生產平安事故應急救援指揮部，指揮部下設辦公室。應急支持保障部門為宣揚、安監、公安、衛生、民政、勞動保障、環保和氣象等部門。應急救援隊伍包括公安消防專職應急救援隊伍、生產經營單位的應急救援隊伍、社會力氣

6、等。2.2 指揮部組成及職責XX縣特種設備重特大生產平安事故應急救援指揮部由縣政府分管副縣長任總指揮，縣質監局局長、事故發生地鄉鎮政府主要負責人任副總指揮，縣委宣揚部、縣安監局、公安局、公安消防大隊、衛生局、民政局、勞動保障局、環保局、氣象局以及事故發生單位主要負責人任成員。指揮部在應急管理方面的主要職責為領導、組織、協調全縣特種設備生產平安應急管理和事故災難應急救援工作；負責應急救援重大事項的決策；必要時，協調當地駐軍和武警部隊參與應急救援工作。2.3 指揮部辦公室職責指揮部辦公室主任由縣質監局局長擔當，副主任由縣委宣揚部、縣安監局等有關部門負責人和事故發生地鄉鎮政府分管負責人擔當。指揮部辦

7、公室的主要應急管理職責為：(1)擔當全縣特種設備平安應急管理工作；(2)組織協調全縣特種設備重特大生產平安事故應急救援工作；(3)組織編制和管理全縣特種設備重特大生產平安事故應急預案；(4)組織指導全縣特種設備重特大生產平安事故應急救援演練；(5)負責與其他社會平安突發大事應急救援機構之間的聯系，加強協作；(6)擔當對外信息發布和指揮部交辦的其他工作。2.4 現場應急救援指揮部組成及職責現場應急救援指揮以屬地為主，由事故發生單位或事故發生地鄉鎮政府牽頭，縣質監局、公安局、安監局、公安消防大隊、環保局、氣象局等部門和事故發生單位的上級行業管理部門參與，由事故發生單位或事故發生地鄉鎮政府的主要負責

8、同志為總指揮?，F場應急救援指揮部負責指揮全部參與應急救援的隊伍和人員，依據縣特種設備重特大生產平安事故應急救援指揮部的指示和現場狀況，制定排險、搶修方案，組建工程救援隊，并負責調度實施現場搶險工作；組織好現場防火、滅火、防毒、防爆、防輻射、用電管制等平安監護工作；對因壓力容器、壓力管道爆炸泄漏的有毒、有害、放射介質進行檢測，提出事故現場封閉、隔離、洗消、人員撤離的建議，并組織和實施現場隔離和洗消工作；負責設置現場夜間照明設備，并確?，F場對外聯絡暢通?，F場應急救援指揮部下設5個組。(1)警戒保衛組。由縣公安局牽頭，負責現場警戒保衛和維持治安與交通秩序。(2)搶險救災組。由縣質監局牽頭，縣公安消防

9、大隊、環保局、氣象局、事故發生地鄉鎮政府和事故發生單位組成，負責制定搶險救災方案并組織實施，負責對事故造成的危害進行檢測處置。(3)醫療搶救組。由縣衛生局牽頭，負責組織緊急醫療搶救隊伍，對受傷人員進行救治。(4)后勤保障組。由事故發生地鄉鎮政府牽頭，負責供應搶救所需物資、裝備的調集和生活后勤保障工作。(5)善后工作組。由事故發生地鄉鎮政府牽頭，縣民政局、勞動保障局、有關保險機構和事故發生單位組成，負責傷亡人員及家屬的安撫、撫恤和理賠等善后處理和社會穩定工作。3 預警和預防機制3.1 預警范圍特種設備使用單位應當對以下重要特種設備實施重點平安監控：電站鍋爐；石油化工企業中盛裝易燃易爆有毒介質的壓

10、力容器和壓力管道、煉油企業加氫反應裝置的高壓容器；化肥企業的合成塔等高壓容器；氣瓶充裝站的儲罐；液化石油氣(液氨、液氯等)汽車罐車；醫用氧艙；液化石油氣和自然氣管道；游樂設施、客運電梯；發生事故易造成群死群傷的特種設備；重要場所使用的特種設備。3.2 預防措施3.2.1特種設備使用單位對特種設備的使用平平安面負責。對預警范圍內的特種設備，必需遵守以下規定：(1)建立完善特種設備平安管理制度和崗位平安責任制度，并認真實施；(2)設立特地機構或配備專人負責特種設備平安工作；(3)適時分析特種設備平安狀況，制訂、完善事故應急預案，并定期進行演練；(4）準時辦理特種設備使用登記，保證登記率達到100；

11、(5)按期申報特種設備定期檢驗，保證定期檢驗率達到100；(6)特種設備作業人員持證上崗率達到100；(7)特種設備隱患整治率達到100。3.2.2質監部門要依據特種設備平安監察條例的規定，嚴格履行特種設備平安監察職責，查處違規行為，對重大違法行為及嚴峻事故隱患準時向縣政府和市質監局報告。質監部門實行特種設備分類分級監管，并監督使用單位落實平安監控措施，適時監控隱患的整治，特殊是預警范圍內特種設備的隱患整治。3.3 預警信息采集各級政府要加強特種設備動態監督管理體系的建設，及早發覺事故隱患，實行有效措施，防止事故發生。(1)完善特種設備平安監察網絡。以質監部門專職平安監察機構為主體，樂觀發揮專

12、職執法機構、檢驗檢測機構作用；完善基層監察網絡建設，以質監部門區域監管為主，發揮基層政府(鄉鎮和社區)協管員和大型企業、村(居)聯絡員等社會力氣的作用，準時把握特種設備狀況及平安狀況。(2)完善XX金質特種設備平安監察信息化網絡。加強特種設備的使用登記(變更、報停、報廢)、定期檢驗、平安檢查、區域監管檢查、行政執法等工作，適時錄入信息數據庫，保證預警信息傳遞精確、快捷、高效。3.4 預警行動3.4.1當以下大事發生時，馬上做好實施啟動本預案的預備：(1)化工企業爆炸、停電、火災事故；(2)地震；(3)電梯、游樂設施停電、火災事故；(4)臺風、暴雨(雪)、大風(沙塵暴)、雷電、冰雹、霜凍、大霧等

13、氣象災難；(5)其他可能引起特種設備重特大事故的災難。3.4.2質監部門接到可能導致特種設備事故的信息后，準時確定應對方案，通知有關部門、單位實行相應行動，預防事故發生，并依據預案做好應急預備；必要時，要準時報告當地政府和上級質監部門。4 應急響應4.1 事故報告(1)特種設備發生事故后，事故發生單位或業主應當依據特種設備事故報告的有關規定，馬上報告有關單位和鄉鎮政府；特殊狀況下，直接報告縣質監局和縣有關部門，直至市、省質監局和市、省有關部門。事故發生單位應在24小時內寫出事故書面報告，逐級上報。(2)有關單位和鄉鎮政府在接到事故報告后必需馬上上報縣質監局(白天電話：5621201；夜間電話：

14、5626316)，最遲不超過1小時。(3)縣質監局在接到特種設備重特大生產平安事故的報告后，馬上報告縣政府和市質監局。4.2 事故信息報告特種設備事故發生后，有關單位和鄉鎮政府按規定馬上向縣質監局報告，報告應包括以下內容：(1)發生事故的單位及事故發生的時間、地點；(2)發生事故設備的有關參數；(3)事故的簡要經過、遇險人數、直接經濟損失的初步估量；(4)事故緣由、性質的初步推斷；(5)事故搶救處理的狀況和實行的措施，并附示意圖；(6)需要有關部門、單位掛念事故搶救和處理的有關事宜；(7)事故報告單位、簽發人和報告時間。4.3 事故預案分級響應程序4.3.1特種設備事故發生后，事故發生單位應當

15、馬上啟動本單位應急救援預案開展自救。4.3.2在縣政府的領導下，啟動縣級特種設備事故應急預案進行救援?？h質監局接到報告后，按程序搞好轉報工作，做好有關接報和轉報記錄，保持與有關領導和部門的聯系，馬上派出人員趕赴現場，并逐級報告縣政府、市質監局、市政府、省質監局；依據事故狀況準時轉報有關部門，當有人員傷亡時，轉報縣安監局、衛生局、公安局；當有易燃易爆介質泄漏時，轉報縣公安消防部門；當有毒有害介質泄漏時，轉報縣環保局、氣象局、安監局。4.3.3事故應急響應分級出現以下狀況的，啟動縣級響應：造成死亡3人以下，或者受傷10人以下，或者直接經濟損失100萬元以下的特種設備生產平安事故。當出現以下狀況之一

16、的，縣質監部門應當馬上報告市質監局，請示啟動上一級應急預案：(1)造成3人以上死亡，或者受傷10人以上，或者直接經濟損失100萬元以上的特種設備生產平安事故。(2)超出縣政府應急處置力氣的特種設備生產平安事故。(3)跨縣區行政區域的特種設備生產平安事故。(4)縣政府認為有必要響應的特種設備生產平安事故。4.3.4必要時上報省質監局、國家質檢總局啟動省、國家級特種設備特大事故應急救援預案。4.4 緊急處置現場處置主要依靠本行政區域內的應急處置力氣。特種設備重特大生產平安事故發生后，發生事故的單位和當地政府依據應急預案快速實行措施。依據事態進展變化狀況，出現急劇惡化的特殊險情時，現場應急救援指揮部

17、在充分考慮專家和有關方面看法的基礎上，依法準時實行緊急處置措施。中心、省屬單位發生特種設備重特大生產平安事故時，其總部應全力調動相關資源，有效地開展應急救援工作。4.5 醫療衛生救助縣衛生局負責組織足夠的醫療搶救隊伍、搶救車輛趕赴現場；設立現場臨時搶救中心，準時分類搶救、轉移受傷人員；指定醫院，調動醫護人員、器械、藥品等參與搶救工作。4.6 現場警戒現場應急救援指揮部成立后，首先查明事故現場狀況設立警戒線，嚴格疼惜事故現場。因搶救受傷人員、防止事態擴大以及疏通交通等緣由確需移動現場物件的，應當做出標志、繪制現場簡圖并做好書面記錄。當盛裝有毒、易燃介質的壓力容器、壓力管道發生事故，造成大量危急介

18、質泄漏時，要組織可能產生危急的區域內的有關人員撤離或實行其它防護措施。4.7 治安保衛縣公安局負責依據現場應急救援指揮部的指示，組織當地公安、交警、消防等部門做好以下工作：搞好現場警戒，對現場進行封閉，禁止無關人員進入；對四周化學危急物品進行監控或轉移，防止再次發生意外事故；勘察和疼惜現場，組織有關人員對現場進行拍照、提取有關物證，為事故分析供應必要的證據；對四周可疑人員進行監控，防止不法分子實施犯罪行為。4.8 現場檢測與評估依據需要，現場應急救援指揮部成立事故現場檢測、鑒定與評估小組，綜合分析和評價檢測數據，查找事故緣由，評估事故進展趨勢。預估事故后果，為制訂現場搶救方案和事故調查供應參考

19、。對于有毒、易燃介質的壓力容器、壓力管道發生事故的，應首先切斷或者堵住泄漏源，防止事態進一步擴大，并快速檢測化學物品的性質、危害程度、危害區域，向現場應急救援指揮部供應有關數據和毒物清消工作方案。4.9 信息發布由縣委宣揚部負責組織，縣質監局會同事故發生單位的主管部門負責事故信息的發布工作。各級各有關部門要指定專人負責新聞輿論工作，快速擬定信息發布方案、確定發布內容。各新聞媒體要嚴格依據有關規定，做好信息發布工作。4.10 應急結束當遇險人員全部得救，事故現場得以把握，環境符合有關標準，導致次生、衍生事故隱患消退后，經現場應急救援指揮部確認和批準，現場應急處置工作結束，應急救援隊伍撤離現場。由

20、縣特種設備重特大生產平安事故應急救援指揮部宣布現場應急結束。5 后期處置5.1 善后處置事故發生地鄉鎮政府及縣民政、勞動保障、保險機構和事故發生單位負責傷亡人員及家屬的安撫、撫恤和理賠等善后處理及社會穩定工作。包括人員安置、補償，征用物資補償，災后重建，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消退事故影響，妥當安置和慰問受害及受影響人員，保證社會穩定，盡快恢復正常秩序。5.2 事故調查報告、閱歷教訓總結及改進建議特種設備事故由質監部門負責組織進行調查處理。事故的調查處理經市質監局授權后，由縣質監局牽頭，縣安監局、公安局、監察局、總工會、企業主管部門及事故發生地鄉鎮政府參與，必要時邀請有關檢驗單位、科

21、研單位以及大專院校有關專家參與，由縣質監局主要負責人任事故調查處理組組長，縣安監局有關負責人任副組長。該組主要職責是：查明人員傷亡、設備損壞、現場破壞以及經濟損失狀況；勘察和疼惜現場，組織有關人員對現場進行拍照、測量，做好現場實物標志，疼惜設備斷口。封存有關操作和修理記錄，提取有關物證，為事故分析供應必要的證據；調查事故發生前設備的狀況；分析事故緣由(必要時應當進行技術鑒定)；查明事故的性質和相關人員的責任；提出防止類似事故重復發生的措施；寫出事故調查報告報送有關部門。6 保障措施6.1 應急支援與保障6.1.1救援裝備保障各級政府負責指導、協調建立健全特種設備救援裝備數據庫和有關制度，實現資

22、源共享。各專職應急救援隊伍和企業依據實際狀況和需要配備必要的應急救援裝備，把握本專業的特種設備救援裝備狀況。6.1.2應急隊伍保障特種設備行業或領域的企業應當依法組建和完善特種設備重特大事故應急救援隊伍。各級政府應加強公安消防專職應急救援隊伍和以大企業為主的專業應急隊伍建設，并統一規劃應急救援力氣。6.1.3交通運輸保障發生特種設備生產平安事故后，縣政府依據救援需要準時協調交通等行政主管部門供應交通運輸保障。有關部門對事故現場進行道路交通管制，依據需要開設應急救援特殊通道，道路受損時應快速組織搶修，確保救災物資、器材和人員運送準時到位，滿足應急處置工作需要。6.1.4醫療衛生保障各級政府應當加

23、強急救醫療服務網絡的建設，配備相應的醫療救治藥物、技術、設備和人員，提高醫療衛生氣構應對平安生產事故災難的救治力氣?？h衛生局必需把握本行政區域內的醫療衛生資源信息。6.1.5資金保障特種設備生產經營單位應當做好事故應急救援必要的資金預備。事故應急救援、事故調查處理等發生的費用，先由事故發生單位墊付，不足部分由當地政府負責協調解決。6.1.6社會動員保障各級政府依據需要動員和組織社會力氣參與特種設備生產平安事故的應急救援。需要協調事發地以外的有關社會應急力氣參與增援時，地方政府要為其供應各種必要保障。6.2 技術儲備與保障縣質監局成立特種設備生產平安事故應急救援技術專家組，為應急救援供應技術支持和保障。6.3 宣揚、培訓和演練6.3.1公眾信息溝通各級政府組織應急法律法規和事故預防、避險、避災、自救、互救常識的宣揚工作，有關媒體供應相關支持。企業應與所在地政府、社區建立互動機制，向周邊群眾宣揚相關應急學問。6.3.2培訓各級