1、第一章：綠色貿易壁壘及其形成和發展過程綠色貿易壁壘綠色貿易壁壘所謂綠色貿易壁壘，也稱綠色壁壘，是指在國際貿易活動中，一國以保護環境為由而制定的一系列環境貿易措施，使得外國產品無法進口或進口時受到一定限制，從而達到保護本國產品和市場的目的。這樣的解釋也許很難讓人明白 , 那么我們可以把綠色貿易壁壘概念分成兩部分來講 :（一）綠色貿易壁壘的實質籠統地說 , 綠色貿易壁壘是一種非關稅壁壘 , 只要是壁壘 , 它的目的就是限制進口保護貿易，這一點是毋庸置疑的。( 二) 綠色貿易壁壘的形態綠色貿易壁壘是以保護生態環境為綱。在保護生態環境的基礎上通過頒布復雜多樣的環保法規法例、建立嚴格的環境技術標準和產品

2、包裝要求，建立繁瑣的檢驗認證和審批稅，通過實行環境構想制度，以及保證環境進口稅的方式來對進口產品設置貿易障礙。但是 , 由于發達國家的產品科技含量和公眾的環境意識普遍較高，他們對環境標準的要求非常嚴格，不僅要求末端產品符合環保要求，而且規定從產品的研制、開發、生產、包裝、運輸、使用、循環再利用等整個過程均需符合環保要求。這就給廣大發展中國家產品的國際競爭力及出口帶來很大的障礙。我國就在這方面吃過很多的虧，這在下文中會詳細的提到。（三）綠色貿易壁壘的內容綠色貿易壁壘在各國的具體做法雖各有不同，但從生產、包裝貯運到使用的全過程都有不同程度的環境限制。產品形成階段具體內容生產方法、加工過程PPM(P

3、rocessing & Product Method) 標準包裝貯運的環境包裝物的成分、可再次裝運的特性、環境標志圖案產品組分、性能及使用黃曲霉素、紅霉素現在已有不少國家意識到，僅靠對產品本身污染的 末端 控制已不適應需要，于是紛紛制定 了有 關產品 加工過程 和加 工方法 必須符合 特定 環境要 求的PPM(Processing&Product Method) 標準。在烏拉圭回合簽訂的技術貿易壁壘協議中，對PPM的境外實施都做出了突破性的規定，即如果這種PPM標準影響產品功能，進口國有權限制不符和本國 PPM標準的產品進口。包裝貯運的環境限制措施是指對包裝物的成分、可再次裝運的特性、環境標志

4、圖案以及運輸中有關危險品不得靠岸甚至不得運輸等方面的規定。產品組分、性能及使用的限制性措施涉及面較廣，包括的內容也多，而且經常變化，往往難以適應。例如日本、英國、加拿大等國要求進口花生中黃曲霉素的含量不得超過百萬分之二十；日本對進口蔬菜中農藥的殘留量規定不得超過百萬分之三十點五等等。綠色貿易壁壘的特點特點體現形式技術性對生產、使用、消費和處理過程的鑒定靈活性各國標準不同隱蔽性以環境保護為名歧視性對于發展中國家和發達國家的技術標準不同，導致國民待遇受到影響嚴重性連鎖反應，有一定報復性爭議性很多文件沒有以法律的形式確認由上表我們可以看到綠色貿易壁壘的幾個特點：綠色貿易壁壘對產品的生產、 使用、消費

5、和處理過程的鑒定都包括較多的技術性成分；并且由于各國經濟發展水平不同，環境保護的標準不同，一國制定的條款和標準往往難以適應別的國家，這使得大部分的發展中國家往往受到了很大的影響。同時，綠色貿易壁壘總是披著保護環境的外衣來發揮非關稅壁壘的作用。綠色貿易壁壘一旦生效，其效應較之關稅壁壘往往有過之而無不及。而且這種措施容易從一個國家擴散到多個國家，產生連鎖反應。綠色貿易壁壘的表現形式1在了解了綠色貿易壁壘的特點之后，讓我們看看綠色貿易壁壘的各種表現形式。發達國家憑借自己的經濟技術優勢和壟斷地位，不考慮或很少考慮發展中國家的實際情況，對進口產品不分國別一律采取非常嚴格的技術標準，這使發展中國家的利益受

6、到了很大的影響。綠色貿易壁壘應用廣泛，使綠色貿易壁壘表現形式多種多樣。主要包括以下六種：形 式形成及概念綠色發達國家對一些污染環境和影響生態，可能對環境造成威脅及破壞的產品征收進口附加稅，或關稅者限制和禁止商品進口，甚至對其實行貿易制裁。但是，在標準的實行上常常內外有別，明顯制度帶有歧視性的規定，可以說是以綠色之名行貿易保護之實。綠色通過立法手段， 制定嚴格的強制性技術標準，限制國外商品進口。發達國家憑借自己的經技術濟技術優勢和壟斷地位， 不考慮或很少考慮發展中國家的實際情況，對進口產品不分國別一律標準采取非常嚴格的技術標準，事實上導致發展中國家產品被排斥在發達國家市場之外。制度綠色綠色環境標

7、志又稱綠色標簽，是環保產品的證明性商標。發展中國家產品為進入發達國家環境市場，必須提出申請，經批準取得綠色環境標志。目前已有40 多個國家和地區推行綠色環境標志標志制度， 并趨向于協調一致， 相互承認， 對發展中國家產品進入發達國家市場形成了巨大的制度障礙。綠色發達國家制定了較高且比較完善的包裝材料標準、包括廢棄物的回收、復用和再生等制度，是包裝為了防止包裝材料及其形成的包裝廢棄物給環境造成危害，結構不合理的包裝容器可能損害使制度用者的健康而采取的環境保護措施。但某些過于嚴格的綠色包裝措施，則可能事實上妨礙發展中國家的對外貿易，引發貿易爭端。綠色發達國家認為， 如果一個國家內部采用比較寬松的環

8、境標準，這些國家的產品就不必支付補貼高昂的環境成本， 與本國產品競爭時就具有明顯的成本優勢。其實質是政府在對企業及其產品制度提供消極的環境補貼，所以進口國基于保護環境和本國的利益而有權征收反補貼稅。綠色綠色衛生檢疫制度是指國家有關部門為了確保人類及動植物免受污染物、毒素、微生物、衛生添加劑等的影響，對產品全面的嚴格檢查，防止超標產品進入國內市場。綠色衛生檢疫制度影檢疫響最大的產品是藥品和食品，為保障食品安全，許多國家采取了嚴格的檢疫制度，有些國家通制度過立法建立了近乎苛刻的檢疫標準和措施，形成了實質上的貿易保護。綠色貿易壁壘的產生綠色貿易壁壘形成的原因綠色貿易壁壘源于綠色消費或綠色貿易，它一方

9、面體現了消費者保護環境、維護健康等一些正當合理的要求，另一方面，又可以成為某些國家推行新的非關稅壁壘、阻止外國商品進口的“擋箭牌” ，故被稱謂“綠色貿易壁壘” 。籠統地講，綠色貿易壁壘的存在和發展有經濟和環境兩方面的原因。（一）環境原因從環境方面來說，綠色貿易壁壘的形成初衷在于保護生態環境和人類安全，這是消費者環保意識增強和可持續發展觀念的體現。近年來，隨著經濟的進一步發展，全球正經歷著前所未有的生態災難：臭氧層被破壞、溫室效應、酸雨成災、水體污染、森林破壞、水土流失、土地荒漠化加劇、野生動物物種大量滅絕 生態平衡遭到破壞，已嚴重危及人類自身的生存和發展。痛定思痛，人類在進入 21 世紀之際，

10、對自身行為方式進行了深刻的反思。關注環境、保護地球成了人類最為重要的事情之一。貿易與環境亦隨即成為全球矚目的焦點。早在 1988 年，美國政府就根據新修改的海洋哺乳動物法案宣布禁止進口墨西哥金槍魚。其理由是美國當局認為在東太平洋海域，海豚處于瀕危狀態，應停止在該地帶用大型魚網進行的捕魚活動，因為這些大型魚網在捕撈金槍魚的同時捕撈了海豚。這項限制對墨西哥影響極大， 墨西哥當局提出上訴， 認為美國政府的這項措施是貿易保護主義行為，因為多年來美國船隊捕殺的海豚遠多于墨西哥。從此，墨西哥與美國展開了一場貿易之爭，這就是著名的以保護環境為名，設置貿易壁壘的“金槍魚貿易案”。2 正是這宗案例拉開了綠色貿易

11、壁壘形成和發展的序幕，至此以后以環境保護為主要形式的各類貿易保護的策略和法規紛紛出爐。自 20 世紀 80 年代以來，環境問題開始在國際貿易體系中顯現出其重要作用，1992 年里約熱內盧世界環境和發展大會召開以后，世界范圍內的環境保護熱潮對國際貿易產生了深刻的影響。國際貿易和環境保護之間的互相制約、互相協調的關系也日漸突出起來。一些國家把環境因素作為貿易保護的一種器， 以環境保護法規和標準為原則， 設置貿易壁壘，用來影響其他國家的環境政策，保護本國的利益。這種非關稅的貿易保護策略被稱為“綠色貿易壁壘”。（二）經濟原因當前，經濟全球化的趨勢不斷加強，我國經過多年的努力也已經成為世界經貿組織的一員

12、。 WTO和關貿總協定 (GATT)的宗旨是促進國際貿易的自由化，要求各國消除各種關稅和非關稅壁壘。目前，在關稅壁壘中，除了反補貼稅、反傾銷稅之外，其他稅種的作用已經很小了；以進口許可證、進口配額為代表的傳統的非關稅壁壘，也以發揮不了很大的作用，所以用貿易與環境相結合的綠色貿易壁壘便應運而生！代替以往的關稅壁壘成為新一輪貿易保護主義的生力軍！具體地說，綠色貿易壁壘形成的經濟原因分成以下兩個方面：1. 維護生態平衡、保證人民健康聯合國通過了人類環境宣言。發達國家經濟發展開始從單一追求經濟效益方式轉變為追求“經濟、社會、環境”三個目標效益平衡的發展模式。發達國家對衣食住行的條件、衛生和安全的要求日

13、益嚴格。2. 優勝劣汰競爭的壓力。世貿組織建立以后，世貿組織成員關稅下降，非關稅措施受到了抑制和規范。為了在競爭中取勝，世貿組織成員，尤其是發達國家成員有意利用世貿組織協議下允許的“綠色貿易壁壘”，作為競爭手段。隨著世界經濟一體化的趨勢和中國加入世界貿易組織，綠色貿易壁壘已經從很大程度上取代了關稅壁壘成為主要的非關稅壁壘之一。 “綠色貿易壁壘”已經成為一個為大家所熟知的專業名詞。綠色貿易壁壘產生的主要依據3在上文中我們已經了解到綠色貿易壁壘是以環境保護為綱，在環境保護的基礎上通過頒布復雜多樣的環保法規法例、建立嚴格的環境技術標準和產品包裝要求，建立繁瑣的檢驗認證和審批稅，來對進口產品設置貿易障

14、礙和壁壘。因此我們可以知道綠色貿易壁壘產生和形成的依據正是國際協議、法規、技術、公約、制度所派生出來的不甚合理的環境標準及其環境保護措施，主要可以分成以下幾方面：1. 國際貿易協議中有關環境的條款：GATT、WTO以及相關貿易協議中的環境條款本身并非綠色貿易壁壘，但其中一些條款相對模糊的界定的確使某些發達國家為樹立綠色貿易壁壘找到了借口，而當因此發生貿易糾紛時，進口國也容易從GATT或 WTO有關自由貿易原則中尋求法律上的支持，因此，逐步完善這些環境條款是國際貿易協議應該努力的方向。2. 國際環境公約：國際環境公約一般是針對某一具體的國際環境問題如熱帶雨林、生物物種、大氣變化等提出的。是基于國

15、際原則的環境規定，它確立了公認的綠色條例，有效地阻止了各種危害環境的行為。由于國際環境公約的制定者主要是發達國家，其條款規定是基于發達國家先進的技術水平，反映的是發達國家的環境利益，因此必然會從一定程度上限制發展中國家的產品出口。3. 國際環境管理體系系列標準 ISO14000：ISO14000 環境管理系列標準，是為保護環境 , 消除國際貿易中的非關稅壁壘，促進社會經濟持續發展，針對全球工業企業、商業、政府、非盈利團體和其他用戶而制定的。ISO14000系列標準由 100 個標準號組成，系列數制定對象01-09環境管理體系10-19環境審核指南20-29環境標志30-39環境行為評價40-4

16、9生命周期評估50-59定義和術語60環境指標61-100備用號ISO14000 本身不是新的綠色貿易壁壘，而是為消除貿易壁壘制定的一套國際標準。只是由于某些國家在國際貿易中制定了過高的環境標準，甚至高于本國標準的雙重標準，才形成了對出口國的綠色壁壘。4. 環境標志制度 EnvironmentLabel:環境標志制度又稱綠色標志制度或生態標志制度。現在已有30 多個發達國家、 20 多個發展中國家和地區推出綠色標志制度，比較典型的是德國的“藍色天使”、日本的“生態標志”。美國的 UL 和“綠十字”、加拿大的“ECP”標志。法國的“ NF 環境”、歐盟的“ CE”和“ FV”。印度的“生態標志”

17、。新加坡的“綠色標志”等。環境標志制度是由政府部門或公共、 私人團體依據一定的環境標準向有關廠商頒發的，證明其產品符合環境標準的一種特定標志。在環境意識較高的發達國家， 50以上的消費者會自覺選擇綠色產品，因而取得綠色環境標志，也就取得了通向國際市場的通行證。由于各國技術水平的差異，其環境標志所依據的環境標準不一致，對產品的評價方法也有差異，加之對外國產品的歧視態度，發展中國家往往很難獲得發達國家的環境標志認證，即使獲得，代價也太大，最終總會影響其產品的出口競爭能力。從而形成了一種變相的貿易壁壘。由此可見，國際貿易協議中的環境條款、 ISO14000、國際環境公約、環境標志制度等綠色貿易規范條

18、件本身并不是綠色貿易壁壘，利用這些規范條件派生出不合理的環境標準及以此為據設置的貿易障礙才構成綠色貿易壁壘。綠色貿易壁壘的雙重性質從上文中我們發現綠色貿易壁壘的形成和發展有著兩大因素，第一就是世界各國經濟發展不平衡，存在著發達國家和發展中國家這兩大集團；第二就是由國際貿易協議中的環境條款、環境公約等一系列本身并不是綠色貿易壁壘的規范條件中所派生出不合理的環境標準。正是由于這樣的原因，我們可以從多個角度來看待綠色貿易壁壘的特點，具體的來說就是從發展中國家和發達國家的不同的角度。發達國家眼中的綠色貿易壁壘據不完全統計目前國際社會已制定了 150 多個環境與資源保護條約。在這種情況下，以美、歐為代表

19、的發達國家，要求進行綠色貿易顯然是合理的。1. 順應時代潮流地球是大家學習、工作、生活的地方，最近幾年來環境問題一直困擾著我們，洪水、海嘯、酸雨，這一切都是環境對于我們破壞生態平衡的回報，我們不保護環境，導致生態環境遭到破壞。因此，在這樣的大環境下，保護環境、走可持續發展之路，已成為全球廣泛的共識，以美、歐為代表的發達國家， 要求進行綠色貿易顯然是合乎時代發展的潮流的。據不完全統計目前國際社會已制定了150 多個環境與資源保護條約。2. 半透明性我們大家都知道，用關稅壁壘來限制進口，就是提高關稅稅率，而關稅稅率必須事先在海關稅則中公布，毫無隱蔽可言，是透明的。但綠色貿易壁壘是基于對身體健康、環

20、境保護的考慮，每個國家可以根據本身不斷變化的條件來宣布新的標準，具有很強的透明性。3. 具有合法的地位和資格目前，綠色貿易壁壘已經被寫入國家的法律，本身就是某些國家國內法的一部分，同時它還符合國際多邊貿易條約的規定。國際貿易中適用的法律有：國內法、國際貿易慣例和國際條約。目前世界上最重要、最有權威、最有普遍性的國際多邊貿易條約是GATT和WTO兩個文件：GATT第 20 條，授予了各國“環保例外權” ；WTO在技術性貿易壁壘協議的前言中也規定了“不能阻止任何成員方按其認為合適的水平采取諸如保護人類和動植物的生命與健康以及保護環境所必須的措施”。因此，從法律的角度看，發達國家采取的嚴格的綠色貿易

21、壁壘措施，是完全正確的。4. 反映民眾的呼聲近代的工業發展給我們帶來的災難令人刻骨銘心，環境的惡化大家感同身受，因此大部分的人民都非常贊成本國政府采取的各種綠色貿易壁壘的措施，希望能夠由此改善環境。因此，綠色貿易壁壘具有廣泛的民眾基礎。 發展中國家眼中的綠色貿易壁壘但是對于發展中國家來說，綠色貿易壁壘的性質卻大不相同：1. 貿易保護 環境保護：發展中國家的眼中綠色貿易壁壘所說的保護地球生態環境與人類健康的只不過是個借口，實際上更能讓發展中國家感受到的是不合理的限制進口，制造一系列的貿易障礙。2. 惡性循環：我們都知道發達國家經濟發展水平遠遠高于發展中國家的發展狀況，但是發達國家無視發展中國家的

22、現實情況，憑借其先進的技術、雄厚的資金和豐富的人力資源提出發展中國家所不能接受的標準，把發展的不平衡帶到貿易中來，引致惡性的循環。3. 涉及面廣：綠色貿易壁壘的內容過于廣泛，對生產技術水平較低的發展中國家來說，涉及面就更大更深。國際社會組織頒布了很多保護性公約，保護的內容涉及從天上到地下，從陸地到海洋，從人類到動物，從動物到植物，從固體到液體，從液體到大氣。這一切對發展中國家來說非常的難以控制。第二章：我國近年來農產品進出口所受的影響及原因據來自商務部的一系列統計數據我們可以看到，2004 年我國農產品進出口總額達億美元，其中出口億美元，進口億美元，創歷史新高。中國因此成為全球第四大農產品貿易

23、國，排在美國、歐盟和日本之后。 由此可見， 我國農產品貿易的發展形勢總的說來是好的。但是，隨我國農產品進出口的連續增長而生的是國外對我國農產品出口設立貿易壁壘也呈現出增長態勢。據國家檢驗檢疫部門統計，2003 年，國外對我國農產品出口設置的綠色貿易壁壘平均每天增加一項。2004 年，這一趨勢更加明顯，在設立的貿易壁壘數量增加的同時，設立壁壘的對象還從發達國家延伸到發展中國家，而且所設立的檢測標準變得更為不近人情。我國山東省（ 04 年）農產品進出口受綠色貿易壁壘影響的情況:以山東為例，讓我們看看我國農產品受綠色貿易壁壘影響的情況。山東是我國最大的農產品出口省份，農產品出口總額約占全國的1/4

24、，并基本包含了我國農產品出口的主要品種。 與往年相比， 2004 年以來國外對我國農產品出口設置壁壘呈現出三大新趨勢：我國農產品的出口恢復通關后所遭遇的檢測標準更加苛刻冷凍菠菜遭遇出口禁令以前，一箱冷凍菠菜出口到日本一個星期左右就可獲得通關，但之后拖延到了 35 天。因為日方新增了原本沒有要求的材料審核。日方要求輸往日本的菠菜必須同時附帶大批書面材料，用于記載菠菜從種植到出口的每一個環節的詳細情況。大量的附加勞動給出口企業增加了成本，以前山東每年出口日本的冷凍菠菜為 4 萬 5 萬噸，而自 2004 年 7 月以來，估計至今年 7 月全年 1 萬噸的出口量都很難實現。此外，歐盟、美國等許多國家

25、在對我國禽肉產品封關以后至今不給開關，也未做任何解釋。對于這樣的問題，我國企業應該提高警惕，但是事實恰恰相反，我國有一部分企業的本身的素質不高，雖然建立了產品質量監控體系，但在利益的推動下，質量意識淡薄，存在僥幸心理，鼠目寸光，自毀前程這是技術水平之外的因素；還有的企業存在的則是本身管理方面的問題，我國的大一部分企業的食品和農產品出口生產加工企業管理水平不高，生產及檢測設備落后，種養殖基地數量多規模小，采購貨源多，無法實現有效監督。我國農產品遭遇的綠色貿易壁壘比以前更為明顯我國的農產品于2004 年遭遇了多項綠色貿易壁壘事件。日本對我國冷凍菠菜反復發布出口禁令，到2004 年 4 月再次開禁，

26、距最后一次禁令長達13 個月。我們可以看到日本對我國菠菜采取的檢測標準極不公平。日本將我國向日本出口的冷凍菠菜毒死蜱的檢測標準定為；但同時對其它非急需的農產品則放寬要求，定為1PPM，對于進口量不大的蘿卜檢測標準定為 3PPM，這和冷凍菠菜標準相差近300 倍，是典型的綠色貿易壁壘。我國農產品遭遇的綠色貿易壁壘的設立者中出現了發展中國家阿爾及利亞是一個發展中國家， 中阿兩國的貿易歷來非常的順利。 但是，2004 年 8 月，我國約有 2500 噸花生被該國的貿易部設在口岸的邊境質量控制和反走私部門拒之門外，原因就是黃曲霉毒素超標。這么多的花生同時超標，這究竟是為什么中國的花生種植業出現了問題當

27、然不是，原因在于，阿爾及利亞對于我國的花生中含黃曲霉毒素的檢測標準提高了，據統計， 2000 年我國花生對阿出口為零，從 2001 年起我國對阿花生出口迅速增長； 2003 年，阿在 100 多個進口我國花生的國家中列第六位， 2004 年上升到第四位。 這次花生被拒絕入境很可能是由于我國迅速增長的花生出口沖擊了阿國內市場。比較之下我們發現，阿爾及利亞對黃曲霉毒素含量的標準與歐盟的標準相似，而歐盟對我國農產品設置的一個比較明顯的貿易壁壘正是針對花生的，我國出口歐盟的花生主要問題就是黃曲霉毒素超標。國際規定，人類可以直接食用花生黃曲霉毒素總數為 15 個 PPP，而歐盟要求我國出口的花生檢測標準

28、僅為 4 個 PPP，標準相當苛刻。我們看到，“貿易保護主義”綠色貿易壁壘的存在時時對我國農產品進出口貿易發生著影響。單就農產品貿易來說，綠色貿易壁壘措施已經取代反傾銷成為出口的主要障礙。我國每年受到的反傾銷措施影響所減少的出口額僅占全年出口額 1%左右，而受綠色貿易壁壘措施影響的出口額已超過 25%，約為 450-500 億美元。至 04 年我國受綠色貿易壁壘影響的幾項主要農產品農業關系到國計民生，農產品的生產、使用、消費和處理與環境之間存在著直接的極為密切的關系，綠色壁壘必然對農產品產生重大的影響。各國當前的綠色貿易壁壘是根據各國國內的環保水平和標準來設置的，發達國家的經濟比較發達，技術比

29、較先進，環保意識也比較強；發展中國家卻相反，環保水平和標準不能與發達國家同日而語。于是產生這樣一個沖突：發達國家的農產品比較容易進入發展中國家的市場，而發展中國家的農產品卻因難以達到發達國家的環保標準而往往被拒之于發達國家國門之外。這種由發達國家控制的國際環保標準是極不利于發展中國家開展農產品貿易的。從這一角度而言，發達國家和發展中國家間的農產品貿易是不公平的。我國是一個發展中國家，環保水平還比較低，農產品的生產和加工的過程和方法、包裝貯運、組成成分及性能等存在諸多方面的不利于環保的因素。從總體而言，綠色壁壘對我國農產品貿易所產生的負面效應遠大于正面效應。這造成其他國家對我國農產品的禁止進口、

30、退貨和索賠的事件非常多。 水產品美國在水產品的進口管理上，美國有自己的一套兩步曲：1堅持多年來實行的進口產品衛生許可證制度和美國食品藥物管理局（ FDA）的良好食品生產規范（ GMP）等注冊認證制度；2實行 ISO14000系列質量認證和水產品危害分析關鍵控制點認證制度。在這項制度規定中，許多指標數據要求精確到小數點后二三位。美國從 1997 年開始對進口水產品強制實施 HACCP計劃 , 我國出口到美國的蝦類制品大大減少 , 海關統計資料表明 , 凍龍蝦由 1995 年萬美元減少到 1997 年的萬美元 , 凍螯蝦由萬美元減少到萬美元。環保健康標準的嚴格使得中國成為美國綠色貿易壁壘最多的國家

31、。茶葉歐盟在茶葉問題上歐盟對人對己的表現大不相同！歐盟自 2000 年 7 月起對進口茶葉實施新的農藥最高允許殘留量標準，部分新指標比原指標提高了 100 至 200 倍。氯霉素殘留量的新的標準規定為，超過日本、美國的標準 (4-5ppb) ，對于這個標準歐盟國家自己的產品也達不到。占我國茶葉出口量一半左右的浙江省就因為這樣不合常理的規定失去歐盟和日本的部分市場。 2002 年，浙江省對歐盟出口所占比重由去年的 %降為 %，僅有萬噸、 400 萬美元，分別比去年同期下降 %和%；而浙江省對日本出口茶葉也呈明顯下降趨勢，出口所占比重由去年的 %降為 %，約為萬噸、金額2000 萬美元，分別下降

32、%和%。作為一個茶葉大國，難道是我國的茶葉制作方面的工藝出現了問題答案是否定的。以下一系列的數據就可以說明這個問題：歐盟和日本先后改變或增加對我國茶葉出口的農藥殘留物檢測標準或項目，我國的茶葉出口遭遇“綠色壁壘”，對歐盟和日本的茶葉出口全線下降。讓我們具體看一看歐盟和日本對此所采取的措施：歐盟：出口茶葉新的農藥殘留物檢測標準中規定農藥殘留物檢測種類由原來的 29 種增至 62 種。日本：對于由我國進口的茶葉采用所謂“水溶法”的農藥殘留物檢測，檢測項目更達77 項之多。 蜂蜜、凍雞歐盟除了茶葉之外，我國的蜂蜜和凍雞也受到的嚴重的創傷：中國的蜂蜜被退回的原因在于歐盟提出達不到 “10 萬噸中不能有

33、 1 克氯霉素” 的要求，這導致日本、加拿大、美國等也亦步亦趨地加強了對中國的蜂蜜的檢驗。對于這種情況，我國受到了很大的經濟損失，中國蜂蜜的出口報價已經由900 多美元降低到 600 多美元。凍雞受到的影響和沖擊更為強勁： 由于進口國實行了新的檢疫標準， 2002 年 1 到 3 月被退運的凍雞產品為噸，比去年同期增長了倍。大米、玉米、水果韓國面對大米、玉米、水果這些我國的強勢產品，韓國市場在這方面的表現有過之而無不及！在對于大米、玉米、水果的等一系列的農產品表示開放的掩護下，韓國政府利用嚴格的環保技術標準和復雜的質量認證手續對產品進口加以限制。4按照韓國國立植物檢疫所的規定，向韓國出口的水果

34、等農產品，其認證至少要過以下4 道手續：首先，出口國檢疫部門向韓國國立植物檢疫所提交出口產品的病蟲害發生總目錄 ，主內容包括病蟲害種類、發生地區、無害地區、防治方法等；第二步，韓國植物檢疫所根據出口國提交的病蟲害發生總目錄 ，確定哪些病蟲害是韓國沒有的，哪些是韓國有，但仍不可進入的，出口國對這些病蟲害是否具備有效的殺滅方法；第三步，派專家到出口國實地考察病蟲害的種類、分布及防治情況，如發現病蟲害發生總目錄未記載的病蟲害，出口國要提供滅殺方法；第四步，當韓國確認出口國已具備有效的滅殺方法、不會對韓國構成危害后，雙方可以簽署檢疫約定。 只有雙方簽署檢疫約定后， 出口國才能按正常貿易方式向韓國出口產

35、品，但每次通關仍然需要進行檢疫和衛生檢查。這種復雜的程序使得各國農產品出口韓國遇到了一定的障礙。由以上這些情況，我們可以看出，綠色壁壘對我國農產品貿易所產生的負面效應主要是有以下幾方面問題所形成的：嚴格的衛生檢農藥及有毒物農產品生產和農產品貿易保護動植物物符合國際潮流據統計，僅 1997 年至 2002 年的 5 年間，我國出口商品因遭遇“綠色壁壘”而受阻的商品價值達 400 億美元，與其他工業產品相比，農產品大多是食品，國際市場的環保要求就更嚴格，從現狀看，農產品恰恰是我國目前環保上最難把關的商品。如今許多工業產品都無法完全做到把生產過程的每個環節都置于“綠色”監控之下，讓環保意識更為淡薄的

36、農村做到無疑難上加難。 .我國遭遇綠色貿易壁壘所受的影響及原因 我國農產品貿易受到的綠色貿易壁壘影響的幾個方面“綠色貿易壁壘”削弱了我國農產品的國際競爭力，使我們國家、企業和個人都遭受了巨大的經濟損失。 自中國加入世貿組織以來半年多的時間內， 農產品的出口不斷受到 “綠色貿易壁壘”的困擾，且有不斷加重的趨勢：（一）對中國農產品設立“綠色貿易壁壘”的成員從發達國家歐盟、美國、日本延伸到部分發展中國家韓國、新加坡等等。 。（二）對中國進口農、畜產品檢驗項目增多。如歐盟對中國茶葉的檢驗項目已從過去的 6 種農藥殘留的檢驗增加到 62 種。（三）受阻農產品品種增多從蜂蜜制品 5 延伸到凍雞之類的半制成

37、品， 進而延伸到整個畜產品和水海產品。（四）中國成為美國“綠色貿易壁壘”限制進口最多的國家。 1 月到 3 月，美國藥品管理局扣留的進口產品共達 12025 批次，其中，中國為 1140 批次，占同期被扣產品總批量的 %，居受阻國家和地區的首位。（五）“綠色貿易壁壘”嚴重影響了我國發達地區省市的出口。 1 月到 3 月，我國沿海地區被美國藥物管理局扣留產品累計 896 批次，占我國被扣產品總量的 %。扣留批次比例排名廣東240%1福建201%2以上表格充分說明我國發達地區受到綠色貿易壁壘影響的嚴重性，而我國經濟的發展和騰飛就要依靠這些發達城市，因此，我們可以再次感受到綠色貿易壁壘對我國經濟發展

38、的阻礙。（六）擴散、連鎖效應：當我國農產品遭遇某一國家的綠色貿易壁壘的情況下，可能會引起其他國家也對我國也實行相應的綠色貿易壁壘。原始國農產品種類連鎖、擴散國措施瑞士、日本、韓國加強對我國動物源性產品的檢測歐盟：全面禁止動物源性產品德國、荷蘭提出更高更嚴的要求沙特暫停了對我國此類產品的進口我國農產品遭遇綠色貿易壁壘的原因中國加入世貿組織后，受“綠色貿易壁壘”限制，不能出口的農產品種類日益增多，造成這一現狀的原因究竟是什么對此，我們對于我國農產品出口受“綠色壁壘” 阻礙的原因進行了一系列的分析：我國農產品出口遭遇綠色貿易壁壘原因有兩大方面：（一）我國遭遇綠色貿易壁壘的外部原因：1我國經濟的發展：

39、近年來我國經濟發展迅速，農產品、輕工業的飛速發展給西方國家帶來了一定的壓力，而西方國家的發展優勢卻在時間的流失中一點一滴的喪失。同時在經濟全球化的浪潮下，關稅壁壘的作用也一點一滴的減弱，為了能夠在世界上立于不敗之地、或者說是為了能夠留住這短暫、微弱的優勢，西方發達國家在關稅壁壘、配額限制“風光不再”的今天，千方百計地憑借科技優勢，以保護環境和人類健康為由，通過立法或制定嚴格的強制性技術法規，對進口商品進行準入限制，即實行“綠色貿易壁壘”。這在客觀上實質性地起到了限制進口和保護本國產業的目的。2法律制度的完善：我國在不久之前加入了世界貿易組織。我國的各類法律和制度變得更加完善，對于各類國際環保公

40、約和世貿組織的各類條款就必然要適應。近年來，環境不斷惡化，各類維護環境的法律制度不斷出爐，以保護環境為名的非關稅壁壘就更加容易產生。國際環保公約和世界貿易組織技術性貿易壁壘協議中的有關規定，成為國際貿易中的綠色法律，從客觀上支持了綠色壁壘的形成。（二）我國農產品出口受阻也存在內部原因，這就是我國農業發展本身的原因：1. 生產管理方面我國農業生產落后，效率低下，管理體制成舊，科技農業的含量太低，而且生產比較分散，不能形成規模生產，無法實現科學管理。以茶葉的生產為例：全國 1600 萬畝茶園中，有 70%是分散農戶經營的，難以實施統一的茶葉生產標準；以水產品生產為例，由于我國的水產品養殖過于分散，

41、水產品的質量難以得到有效的控制、各類規定的含量標準的難以得到落實。2. 法律法規方面所謂“有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究。 ” 但是我國在這方面做的非常不夠，我國的許多法規不完善，之后有了法律卻得不到依從，違法之后打擊的力度又不夠。因此即使我國已經構建了環境保護法體系，但是由于地方和部門保護主義、情面主義、拜金主義的存在，現行法律法規并未將環境資源納入核算范圍。在利益驅動下， “上有政策，下有對策”，我行我素的局面并未根本改觀，保護環境與惡化環境的現象并存，假冒偽劣禁而不絕。3. 環境標準我國的環境標準和國際標準、發達國家標準比較一下，你就會發現兩者的環境標準差的非常多。在我國 192

42、78 項已有國家標準中，采用國際標準和國外先進標準的不足 50%，高新技術標準嚴重缺乏。（環境標準是有關控制污染、保護環境的各種標準的總稱。）4. 科技、設施我國畢竟是從一個經濟發展水平不平衡的國家發展起來的，和發達國家相比，經濟發展水平不如發達國家那么高，資金也不雄厚、相對的用于農業基礎設施的資金就不足，使得我國的農業基礎設施非常的薄弱；同時，由于同樣的原因，農業科學技術得不到發展，農產品技術標準體系建設嚴重滯后，高新農產品較少。5. 環保觀念我國許多的地方環保觀念非常淡薄，各地的生態環境非常惡劣，對于綠色營銷、綠色市場、綠色經濟等一系列的新名詞不熟悉、不了解。我國的發展方式從總體上來說還是

43、那種粗放型的經濟增長方式。也就是以消耗自然資源、犧牲環境質量、斷絕子孫后路的基礎上發展起來的。我們可以看的，我國環境標準大大低于發達國家，甚至成為某些發達國家垃圾轉移的對象國。第三章：我國農產品應對綠色貿易壁壘的措施和策略當前，世界貿易中出現了一種新動向：一些發達國家通過制訂高于發展中國家的環境質量標準來推行新的“貿易保護” ，即以高環境標準和準入條件作為限制進口的手段，從而使傳統的貿易壁壘逐步變成環境壁壘，成為綠色貿易壁壘。我們應該在認識和弄清綠色壁壘實質的基礎上，結合綠色貿易壁壘對我國農產品進出口的影響，以積極的態度進行研究，并采取突破綠色壁壘的有效對策。從綠色貿易壁壘對我國農產品的影響來

44、看， 綠色貿易壁壘有技術性和非技術性的。 6 技術性的綠色貿易壁壘有助于國際貿易和世界環境的雙贏；非技術性的綠色貿易壁壘則會制約或阻礙我國貿易和世界經濟的順利發展。 對我國而言，綠色貿易壁壘并非不可逾越的，但是我們應當清醒的看到在這方面我們有壓力也有動力，有機遇也有挑戰。這就要求我們具體問題具體分析，并善于抓住機遇、敢于迎接挑戰，實現我國農產品順利跨越綠色貿易壁壘。 采取適當手段，適應和抵制非技術性的綠色貿易壁壘減少爭端、避免磨擦改變我國農產品出口的基本方案目前，我國農產品出口的基本對象集中于東亞地區的，我們可以充分利用國際環境標準參差不齊的特點，轉移出口對象，把產品出口到環保水平相對低的國家

45、。這就是我們通常所說的該變農產品出口對象。同時，我們還應該增加出口農產品的品種、使出口時間更為分散，避免因農產品品種過少和出口時間集中給進口國帶來的市場壓力。這樣可以減少與進出口國的農產品貿易磨擦和爭端，也讓我國減少遭遇進口國實施綠色壁壘的可能性。充分利用我國世貿成員的身份參加國際磋商與合作，保護本國利益作為世貿組織的成員，我們應該肩負起自身的責任，促進全球貿易自由化，抵制以環境保護為名而設立的非關稅壁壘，在國際環境事務中積極發揮作用，保護本國利益。（一）參與“立法”參與國際環境標準與貿易規則的制定。大家都知道，法律體現的是統治階級的意志和利益， 國際法規體現的是立法國的利益。我國已經加入了世

46、界貿易組織，那就應該在這個位置上為我們的國家、我們的人民爭取利益；作為在發展中國家中的大國，我們應該與發展中國家積極站在同一戰線，共同制定談判的目標與設想，爭取與發達國家公平對話的地位，我們必須利用一切正當的手段維護本國的利益。具體的來說，我們在談判的時候可以從以下及方面入手：1. 要充分利用 WTO 對發展中國家的優惠待遇原則，強調發展中國家應享有差別與更優惠的待遇，發展中國家不應該接受過高的環境標準，2. 還應向發達國家提出技術和資金的援助要求，以幫助發展中國家提高環境保護的能力。爭端解決機制就爭端解決過程應該具有較高的透明度和開放性的有利條件。4. 我國應在新一輪多邊貿易與環境談判中，制

47、定出符合發展中國家現狀和合理要求的詳盡而公正的多邊環境貿易規則。（二）學會利用法律武器，學會保護自己避免貿易爭端8我國必須盡快熟悉WTO爭端解決機制，學會利用這一機制來對那些阻礙我國農產品以及違反公正原則的綠色貿易壁壘，以維護我國利益。學會利用 WTO的爭端解決機制，可以防止貿易限制的扭曲，沉著面對綠色貿易壁壘。WTO 爭端解決機制是 WTO 的重要法律制度之一。 7 它從關貿總協定爭端解決辦法發展而來，是在對其進行較為徹底、全面的修改和補充之后，達成關于爭端解決規則和程序的諒解書基礎上建立起來的一套完整的貿易爭端解決機制，統一適用于 WTO 體制下除貿易政策審議機制以外的所有協議，從而避免了

48、各成員國在適用解決爭端方面的法律時出現分歧。利用這一機制突破發達國家的綠色貿易壁壘，保護我國的對外貿易具有建設性作用。首先，扭轉我國與發達國家貿易往來中因為經濟和科技實力落后而形成的被動局面，在這一方面，我國要積極而合理地利用 WTO 關于發展中國家優惠待遇原則、規則，利用一切有利因素，。其次，熟悉案例，了解世貿組織解決綠色貿易壁壘爭端時所采取的原則、態度及其傾向性，掌握解決爭端機制的程序與步驟，掌握一系列應訴以及提起訴訟等技巧。這就要求我們加快培養法律人才。僅僅一般了解世貿組織的基本規則是遠遠不夠的，要采取多種形式，盡快培養大批國際型的專門人才，及時辨析國際貿易中的綠色壁壘，提供政策和技術改

49、進建議，利用 WTO的非歧視原則，運用外交手段正面反擊各類綠色壁壘。同時，我們也應該轉變觀念, 積極迎接貿易壁壘的挑戰。應該看到, 保護生態環境和自然資源，重視產品質量，是當今國際貿易發展的必然趨勢 , 我國在綠色貿易壁壘面前不應一味地指責發達國家 , 或過于依賴談判來迫使發達國家降低對發展中國家的要求。加入 WTO以后 , 國內國際市場實際上已成為一個市場 , 所以必需順應這一趨勢 , 主動應戰綠色壁壘 , 提高我國農產品的環境質量 , 堅持“以質取勝”變被動受限為主動適應、調整，這不僅是沖破綠色貿易壁壘的需要 , 更是實現我國農業可持續發展的必然選擇。 提高自身素質積極適應技術性的綠色貿易

50、壁壘提高環保意識，加大環境保護方面的力度。我們生活在地球上，地球是我們的家園，失去了唯一的地球、唯一的家園我們該如何生存答案只有一個：在你毀滅地球的同時也毀滅了你自己。 21 世紀是綠色的世紀，綠色生態農業是綠色經濟的主旋律，我們應該提高全民綠色環保意識，實施農業的可持續發展戰略，盡快使廣大農民及農產品加工企業樹立綠色環保意識，這是生態文明對農業可持續發展的具體要求。政府要充分重視農業的可持續發展，通過各種途徑，采用各種方法，積極地進行環保宣傳教育，使廣大農民群眾充分意識到環保的重要性和緊迫性，為保護和改善農業生態環境奠定堅實的思想基礎，對農產品的生產環境進行綜合治理。同時，對包括工業環境在內

51、的全社會總體環境進行綜合治理，達到齊頭并進，整體凈化的效果。 完善本國法律環境貿易法規（一）我國政府應該積極參與 WTO立法 , 從人類的整體及長遠利益出發，必須適應全球保護環境，實現可持續發展的要求，迎接綠色貿易壁壘的挑戰，提高我國環境保護水平的同時促進對外貿易的發展。（二）利用國內立法自我保護。既然正當的“綠色壁壘”受 WTO規則的保護，我們也應盡快著手構筑自己的“綠色壁壘”，即制定保護本國外貿法規體系，以限制和禁止國外某些產業和產品進口的形式，保護本國生態環境及人民的生命和健康。在這一環節，我國具體可以分兩步走：(1). 正視問題為加快我國環境保護法律與國際接軌的步伐，縮小與發達國環境保護水平的距離，我國政府應當正視我國環境貿易法規法律所存在的問題：首先，我國環境保護法律不完善，環境標準規范不健全，與國際環境立法還有較大差距，有些立法方面的空白；其次，環境保護法律中與貿易相關的條款數量少、缺乏系統性，操作性差。再次，與環境保護法律配套的貿易保護的法規、規章不完善，操作性不強。(2). 解決問題我國應該加強與貿易有關的環境法制建設，綠色貿易壁壘是一把雙刃劍，發達國家已經高高舉起了它，我國必