1、n招標投標的交易方式，是市場經濟的產物，采用這種交易方式，須具備兩個基本條件：n一是要有能夠開展公平競爭的市場經濟運行機制。n二是必須存在招標采購項目的買方市場，對采購項目能夠形成賣方多家競爭的局面，買方才能夠居于主導地位，有條件以招標方式從多家競爭者中擇優選擇中標者。 平等性、競爭性、開放性平等性、競爭性、開放性公開、公平、公正、誠實信用原則。公開、公平、公正、誠實信用原則。n4 4、招標方式：、招標方式：n公開招標公開招標（無限競爭）；n邀請招標邀請招標（有限競爭）；n協商議標協商議標（客觀條件限制或不易形成競爭的項目）；招標準備招標準備投標準備投標準備開標評標開標評標 決標簽約四個階段。

2、決標簽約四個階段。 其中各階段工作內容大致如下：其中各階段工作內容大致如下： 此階段基本分為八個步驟，即具有招標條件的此階段基本分為八個步驟，即具有招標條件的單位填寫招標申請書，報有關部門審批；獲準后，單位填寫招標申請書，報有關部門審批；獲準后，組織招標班子和評標委員會；編制招標文件和標底；組織招標班子和評標委員會；編制招標文件和標底；發布招標公告；審定投標單位；發放招標文件；組發布招標公告；審定投標單位；發放招標文件；組織招標會議；接受投標文件。織招標會議；接受投標文件。 根據招標公告或招標單位的邀請，投根據招標公告或招標單位的邀請，投標單位選擇符合本單位能力的項目，向招標單位標單位選擇符合

3、本單位能力的項目，向招標單位提交投標意向，并提供資格證明文件和資料；資提交投標意向，并提供資格證明文件和資料；資格預審通過后，組織投標班子，跟蹤投標項目，格預審通過后，組織投標班子，跟蹤投標項目，購買招標文件；參加招標會議；編制投標文件，購買招標文件；參加招標會議；編制投標文件，并在規定時間內報送給招標單位。并在規定時間內報送給招標單位。 按照招標公告規定的時間、地點，按照招標公告規定的時間、地點，由招投標方派代表并有公證人在場的情況下，由招投標方派代表并有公證人在場的情況下，當眾開標；招標方對投標者進行資料后審、詢當眾開標；招標方對投標者進行資料后審、詢標、評標；投標方做好詢標解答準備，接受

4、詢標、評標；投標方做好詢標解答準備，接受詢標質疑，等待評標決標。標質疑，等待評標決標。 評標委員會提出評標意見，報送決評標委員會提出評標意見，報送決策單位確定；依據決標內容向中標單位發出策單位確定；依據決標內容向中標單位發出中標通知書；中標單位在接到通知書后，在中標通知書；中標單位在接到通知書后，在規定的期限內與招標單位簽訂合同。規定的期限內與招標單位簽訂合同。n招標項目按照國家有關規定需要履行項目審批手續的，應當先履行審批手續，取得批準。招標人應當有進行招標項目的相應資金或者資金來源已經落實，并應當在招標文件中如實載明。n招標人具有編制招標文件和組織評標能力的，可以自行辦理招標事宜。 也可委

5、托招標代理機構招標。n招標代理機構應當具備下列條件：n有從事招標代理業務的營業場所和相應資金；n有能夠編制招標文件和組織評標的相應專業力量；n有符合規定條件、可以作為評標委員會成員人選的技術、經濟等方面的專家庫。 n 招標人根據招標項目的具體情況，可以組織潛在投標人踏勘項目現場。n招標人不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數量以及可能影響公平競爭的有關招標投標的其他情況。n招標人設有標底的，標底必須保密。n招標人對已發出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少前，以通知所有招標文件收受人。該澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分。n招標人應當確

6、定投標人編制投標文件所需要的合理時間；但是，依法必須進行招標的項目，自招標文件開始發出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，三、投標n投標人是響應招標、參加投標競爭的法人或者其他組織。n投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當對招標文件提出的實質性要求和條件作出響應。 n招標項目屬于建設施工的，投標文件的內容應當包括擬派出的項目負責人與主要技術人員的簡歷、業績和擬用于完成招標項目的機械設備等。n投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。補充、修改的內容為投標文件的組成部分。 n投標人不得相互串通投標報價，不得排擠其他投

7、標人的公平競爭，損害招標人或者其他投標人的合法權益。n投標人不得與招標人串通投標，損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權益。n禁止投標人以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標。四、開標、評標和中標n開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；n開標地點應當為招標文件中預先確定的地點。 n開標時，由或者檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的檢查并公證；經確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內容。n開標程序：開標程序：n主持宣布開標會議開始，介紹與會各方確認主持宣布開標會議開始，介紹與會各方確認投標文件密封性；投標文件密

8、封性；n宣布公證、唱標和記錄人員名單及評標規則宣布公證、唱標和記錄人員名單及評標規則、定標辦法等、定標辦法等n宣讀投標人名稱及投標書相關情況內容，當宣讀投標人名稱及投標書相關情況內容，當場記錄場記錄n與會投標代表在記錄上簽字確認開標結果與會投標代表在記錄上簽字確認開標結果n宣布開標結束進入評標階段。宣布開標結束進入評標階段。：專家應當從事相關領域工作滿八年并具有高級職稱或者具有同等專業水平，由招標人從國務院有關部門或者省、自治區、直轄市人民政府有關部門提供的專家名冊或者招標代理機構的專家庫內的相關專業的專家名單中確定；項目主管部門或者行政監督部門的人員不得擔任評標委員會成員，應嚴格執行回避政策

9、；一般招標項目采取隨機抽取方式，特殊招標項目可以由招標人直接確定。 n中標人的投標應當符合下列條件之一：n能夠最大限度地滿足招標文件中規定的各項綜合評價標準；n能夠滿足招標文件的實質性要求，并且按照評標標準結果最優的投標人的投標價格最低；（如按最低投標價法評標，投標價格低于成本的應除外）并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。 招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起三十日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。n中標人應當按照合同約定履行義務，完成中標項目。n中標人不得向他人轉讓中標項目，也不得將中標項目肢解后分別向他人轉讓。n中標人按照合同約

10、定或者經招標人同意，可以將中標項目的部分非主體、非關鍵性工作分包給他人完成。n接受分包的人應當具備相應的資格條件，并不得再次分包。n中標人應當就分包項目向招標人負責，接受分包的人就分包項目承擔連帶責任。案例一：案例一：M項目使用國債資金，在確定招標方案時，招標人決定M項目自行招標，并采取邀請招標方式選擇施工隊伍，評標方法采用經評審的最低投標價法，招標人授權評標委員會直接確定中標人。在招標過程中發生了如下事件。事件1：本次招標向A、B、C、D、E共5家潛在投標人發出邀請，A、B、D、E潛在投標人均在規定的時間內提交了投標文件，C潛在投標人沒有提交投標文件。事件2：評標委員會由5人組成，其中招標人

11、代表1人，招標人上級主管部門代表1人，其余3人從省政府有關部門提供的專家名冊中隨機抽取產生。事件3：在評標過程中，發現A投標人的投標文件沒有按照招標文件規定的格式進行編制。事件4：在評標過程中，發現D投標人的投標文件商務標有兩處用大寫表示的數額與用小寫表額不一致。1.M項目招標人是否必須進行招標？為什么？ n解答M項目招標人必須進行招標。因為M項目使用國債資金，屬于全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目，其項目建設必須經過審批部門審批，其施工依法必須進行招標。 2.M項目是否可以由招標人自行決定采用邀請招標的方式確定施工隊伍？為什么？解答M項目可以采取邀請招標方式確定施工隊伍，但是不可

12、以由招標人自行決定，需要得到項目審批部門的批準，因為M項目使用國債資金，而全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的并需要審批的工程建沒項目，如果采用邀請招標方式，按照規定應當得到項目審批部門的審批。 3.問題如何分析事件1至事件4的各個行為？并簡單陳述理由。 n事件1：M項目招標向A、B、C、D、E共5家潛在投標人發出邀請，是符合法律規定的。潛在投標人C沒有在規定的日期內提交投標文件，屬于沒有響應招標邀請，不再參與競爭。題目中提交投標文件的投標人為4個，是符合法律規定的。因為提交投標文件的投標人少于3個的，招標人應當依法重新招標。n事件2：評標委員會成員中有招標人上級主管部門代

13、表1人，應被剔除，因為違反了評標委員會和評標辦法暫行規定 “項目主管部門或者行政監督部門的人員不得擔任評標委員會成員”的規定。應再從省政府有關部門提供的專家名冊中隨機抽取1人進入評標委員會，招標投標法規定評標委員會成員人數應為5人以上單數，其中技術，經濟等專家不得少于成員總數的2/3的要求n事件3：招標人對A招標文件應不予受理。投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。A投標人的投標文件沒有按照招標文件規定的格式進行編制，視為沒有在實質上響應招標文件的要求，所以A招標文件應不予被受理。n事件4： D投標人的投標文件用大寫表示的數額與用小寫表示的數額不一致，屬于投標文件的細微偏差，不影響投標文件

14、的有效性，評標委員會應當書面要求D投標人在評標結束前予以補正。4.問題評標委員會根據什么條件推薦中標候選人，并如何確定中標人？n評標委員會應當根據招標文件規定的具體方法和標準，對所有投標人的投標報價進行嚴格評審，特別是對報價明顯較低的投標，必須經過質疑、答辯的程序，或要求投標人提出相關書面說明或證明資料，以證明其具有在滿足工程質量、工期前提下實現低標價的有力措施，保證其方案合理可行，而不是低于成本報價競標。n經過評審，能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經評審的最低投標價的投標，應當推薦為中標候選人。nM項目招標人授權評標委員會直接確定中標人，評標委員會應將確定排名第一的中標候選人為中標人。5、

15、在什么條件下招標人可以依次確定排名第二、三的中標候選人為中標人？n當排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標文件規定應當提交履約保證金而在規定的期限內未能提交的情況下，招標人可以確定排名第二的中標候選人為中標人。n排名第二的中標候選人因同樣原因不能簽訂合同的，招標人可以確定排名第三的中標候選人為中標人。案例二案例二：某房地產公司計劃在北京開發某住宅項目，采用公開招標的形式，有A、B、C、D、E、F六家施工單位領取了招標文件。本工程招標文件規定：2004年10月20日下午17：30為投標文件接收終止時間。在提交投標文件的同時，須投標單位提供投標保證金20萬元。 在200

16、4年10月20日，A、B、C、D、F五家投標單位在下午17：30前將投標文件送達，E單位在次日上午8：00送達。各單位均按招標文件的規定提供了投標保證金。在10月20日上午10：25時，B單位向招標人遞交了一份投標價格下降5的書面說明。開標時，由招標人檢查投標文件的密封情況，確認無誤后，由工作人員當眾拆封，并宣讀了A、B、C、D、F承包商的名稱、投標價格、工期和其他主要內容。在開標過程中，招標人發現C單位的標袋密封處僅有投標單位公章，沒有法定代表人印章或簽字。評標委員會委員由招標人直接確定，共有4人組成，其中招標人代表2人，經濟專家1人，技術專家l人。招標人委托評標委員會確定中標人，經過綜合評

17、定，評標委員會確定A單位為中標單位。問題問題1.1.在招標投標過程中有何不妥之處？說明在招標投標過程中有何不妥之處？說明理由。理由。2.B2.B單位向招標人遞交的書面說明是否有效單位向招標人遞交的書面說明是否有效？3.3.在開標后，招標人應對在開標后，招標人應對C C單位的投標書作單位的投標書作何處理？為什么？何處理？為什么？4.4.招標人對招標人對E E單位的投標書作廢標處理是否單位的投標書作廢標處理是否正確？理由是什么？正確？理由是什么？5.5.投標書在哪些情況下可作為廢標處理？投標書在哪些情況下可作為廢標處理？1.1.在招標投標過程中的不妥之處和在招標投標過程中的不妥之處和理由如下理由如

18、下（1）開標時，由招標人檢查投標文件的密封情況。理由：招標投標法規定，開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構檢查并公證。（2）評標委員會由招標人確定。理由：一般招標項目的評標委員會采取隨機抽取方式。該項目屬一般招標項目。（3）評標委員會的組成不妥。理由：根據招標投標法規定，評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數為5人以上單數，其中技術經濟等方面的專家不得少于成員總數的23.2.B單位向招標人遞交的書面說明有效。根據招標投標法的規定，投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，補充、修改的內容作為投標文件的組成部分。 3.在開標后，招標人應對C單位的投標書作廢標處理。因為C單位因投標書只有單位公章未有法定代表人印章