1、烏海市城市市容和環境衛生違法行為處罰規定（征求意見稿）第一條 為加強城市市容環境衛生管理，優化城市環境，促進城市文明建設，根據中華人民共和國立法法、中華人民共和國行政處罰法、國務院城市市容和環境衛生管理條例和內蒙古自治區城市市容和環境衛生違法行為處罰規定等法律法規規定，結合我市實際, 制定本規定。第二條本規定適用于全市行政區域。第三條 本市市容和環境衛生管理工作堅持統一領導、分級管理、部門協作、多方參與、公眾監督、教育與處罰相結合的原則。第四條 城市管理綜合執法部門（以下簡稱城管執法部門）負責組織實施城市市容和環境衛生違法行為的處罰工作。公安、衛計、住建、規劃、環保、工商質檢、食藥、農牧、水務

2、、民政、園林等部門按照各自的職能職責，協同做好城市市容和環境衛生管理工作。第五條任何單位和個人都有維護市容環境衛生的義務，并有權對違反規定的行為進行舉報、投訴。城市管理相關部門應當建立社會舉報、投訴、獎勵機制。第六條 城市建（構）筑物外立面應當保持外形完好、整潔，有殘損、脫落的，在保修期內的應當由建設單位進行修補、清潔或者重新裝飾、裝修，過了保修期的，由使用人或者管理單位進行修葺、改善。違反規定的，由城管執法部門責令改正，視情節輕重，可并處1000 元以上 10000 元以下罰款，造成損失的，依法賠償損失。第七條禁止在臨街建（構）筑物外墻面新開門窗，或者改變原有門窗位置和大小。違反規定的， 責

3、令限期改正，恢復原狀，視情節輕重，可并處2000 元以上 10000 元以下罰款。第八條任何單位和個人，未經批準，不得在道路路面、沿石、電桿等公共設施、公共場所涂寫、刻畫、張貼、散發、懸掛各類廣告和宣傳品。違反規定的，由城管執法部門責令改正，視情節輕重，可并處200 元以上 1000 元以下罰款。第九條 設置戶外廣告、門頭牌匾、亮化設施應當符合下列規定：（一）建筑物樓體、樓頂不得擅自設置廣告、標識等，已設置的自行拆除；（二）未經批準，不得擅自設置戶外廣告、門頭牌匾、亮化設施等；（三）設置廣告、標識不得損害建筑物、街景和城市輪廓線的重要特征，不得影響所依附載體的使用功能和安全；（四）設置亮化設施

4、應當與周圍環境相協調，不得妨礙城市公共設施功能，不得影響交通、消防通道以及群眾工作和生活；（五）門頭牌匾設置應當保持外型美觀、功能完好，按規定亮化，體現書法城特色，規范使用蒙漢文字，不得缺字少劃；（六）戶外廣告、 門頭牌匾、 亮化設施等應當經常檢修、維護，確保安全，避免給他人造成人身和財產損失；（七）不得違反其他方面和有關規定。違反上述規定的，由城管執法部門責令限期改正，視情節輕重，可并處 500 元以上 2000 元以下罰款；拒不改正的，強制拆除；造成損失的，依法賠償損失。第十條 任何單位和個人不得擅自在建（構）筑物、城市道路、橋梁、市政公用設施上架設線路、安裝設施、設備等。違反規定的，由城

5、管執法部門責令限期改正，視情節輕重，并對單位可處 1000 元以上 20000 元以下罰款，對個人處 200 以下罰款；拒不改正的，強制拆除；造成損失的，依法賠償損失。第十一條 任何單位和個人都應當自覺保護城市公用設施，不得擅自設置、占用、改動、損壞城市公共設施。違反規定的，由城管執法部門責令改正，視情節輕重，可處 500 元以上 1000 元以下罰款；造成損失的，依法賠償損失。第十二條 任何單位和個人不得在市政公用設施（包括地下管線）安全距離內，擅自植樹、挖沙取土、設置其他設施，傾倒含酸、堿、鹽等腐蝕物或者具有腐蝕性的廢渣、廢液等。不得擅自遷移、拆除市政公用設施。違反規定的，由城管執法部門責

6、令改正，并對單位可處以1000 元以上 20000元以下罰款，對個人處以200 元以上 1000 元以下罰款；造成損失的，依法賠償損失。第十三條環境衛生設施、消防設施、供電設施、通訊設施、綠化設施、亮化設施等市政公用設施的管理、使用單位，應當保持設施完好、干凈、整潔。違反規定的，由城管執法部門責令限期改正，可并處100 元以上 1000 元以下罰款。第十四條有下列行為之一者，由城管執法部門責令改正，并給予處罰:( 一) 在臨街建筑物的樓頂、陽臺和窗外，堆放、搭建、吊掛有礙市容物品的，給予警告，視情節輕重，可并處50元以上 500 元以下罰款 ;（二）未經城管執法部門批準，擅自在街道兩側和公共場

7、地堆放物品、搭建建筑物、構筑物或者其他設施等，影響市容的，給予警告，視情節輕重，可并處100 元以上 1000元以下罰款 ;( 三) 占道經營、店外經營、店外作業、擺攤設點、圈占公共場地等情形的，給予警告，視情節輕重，可并處100 元以上 1000 元以下罰款 ;（四）不履行“門前四包”義務的，給予警告，視情節輕重，可并處1000 元以下罰款。第十五條在城鎮綠地范圍內，禁止下列行為:( 一) 在樹木上刻劃、涂污，懸掛物品或者張貼廣告;( 二) 停放車輛 ;( 三) 傾倒垃圾、 污水、有害物質， 堆放雜物， 焚燒物品 ;( 四) 種植蔬菜，采割花草，放養家畜家禽;( 五) 采石，挖沙，取土;(

8、六) 搭建建筑物、構筑物;( 七) 損毀綠化設施 ;( 八) 法律、法規、規章規定其他破壞城鎮綠化的行為。違反上述規定的，由城管執法部門責令改正，其中，違反第一、二項規定的，處以 200 元以上 500 元以下罰款 ; 違反第三、四項規定的， 由城管執法部門責令改正， 處以 500 元以上 1000 元以下罰款 ; 違反第五、六、七項規定的，處以1000 元以下罰款 ; 其中涉及違法經營，有違法所得的，處以違法所得三倍的罰款，但最高不得超過3 萬元 ; 沒有違法所得的，處以5000 元以上 10000 元以下罰款。第十六條損壞城鎮樹木、擅自砍伐城鎮樹木的，由城管執法部門責令停止違法行為，并處以

9、所損壞、砍伐樹木價值一倍以上三倍以下罰款，但最高不得超過3 萬元。造成損失的，應當依法承擔賠償責任。第十七條 經批準臨時占用道路、公共場所舉辦節慶、宣傳、文化、體育等活動的，舉辦方應當保持活動周圍環境衛生整潔；活動結束后，及時清除產生的廢棄物，及時清理場地，恢復原狀。違反規定的，由城管執法部門責令限期改正，視情節輕重，可并處 100 元以上 1000 元以下罰款。第十八條 機動車駕駛人，應當按照施劃的范圍、方向等標志標線停放車輛，不得亂停亂放，隨意停靠，不得占用或者堵塞人行道、盲道、消防和公交車輛專用通道、校車專用停車位；在道路上臨時停車的，不得妨礙其他車輛和行人通行。違反規定的，由城管執法部

10、門責令改正，視情節輕重，可并處 50 元以上 200 元以下罰款，拒不改正的，實施拖移。第十九條自行車、電動車等非機動車輛騎乘人，應當按指定位置、區域、方向等依次停放車輛，不按規定隨意停放或擠占機動車停車位的，由城管執法部門責令改正，視情節輕重，可并處10 元以上 50 元以下罰款；拒不改正的，實施拖移。共享單車經營管理單位，應當采取有效措施，規范車輛停放，不得影響市容環境。違反規定的，由城管執法部門責令改正，并處200 元以上 2000 元以下罰款。第二十條駕駛或乘坐機動車、非機動車時，不得向車窗外隨意拋撒煙蒂、果皮等各類廢棄物。違反規定的，由公安交警部門予以警告，視情節輕重，可并處50 元

11、以上 100元以下罰款。第二十一條運輸流體、散裝貨物，應當采取密閉、包扎、覆蓋；不得泄露、遺撒。違反規定的，由城管執法部門責令改正，視情節輕重，可并處3000 元以下罰款。第二十二條任何單位和個人不得隨意傾倒、拋撒生活、建筑、裝修等垃圾。 違反規定的， 由城管執法部門責令改正，視情節輕重，可并處5000 元以上 30000 元以下罰款。個人有以上行為的，處以200 元以下罰款。第二十三條任何單位和個人有下列情形之一的，由城管執法部門責令改正，給予警告，處以罰款:( 一) 將建筑垃圾混入生活垃圾的;( 二) 將危險廢物、醫療垃圾混入建筑垃圾的;( 三) 擅自設立棄置場受納建筑垃圾的;單位有前款第

12、一項、第二項行為之一的，處300O元以下罰款; 有前款第三項行為的，處5000元以上10000元以下罰款。個人有前款第一項、第二項行為之一的，處20O元以下罰款 ; 有前款第三項行為的，處3000 元以下罰款。第二十四條環衛清掃單位不按規定的時間、地點、方式，清掃或者傾倒、處理垃圾、污水、糞便的，由城管執法部門責令改正，視情節輕重，可并處100 元以上 1000 元以下罰款。第二十五條不得將污水、垃圾、糞便、油污等，倒入雨水箅、標井中；不得擅自挪移各類窨井蓋。違反規定的，由城管執法部門責令改正，視情節輕重，可并處100 元以上500 元以下罰款。第二十六條有下列行為之一的，由城管執法部門責令立

13、即清理，視情節輕重，可并處10 元以上 500 元以下罰款 :( 一)隨地吐痰、便溺的；( 二)亂扔果皮、紙屑、煙蒂、口香糖的；( 三)亂扔一次性餐具、塑料袋和其他包裝物的；( 四)亂扔廢舊電池、廢舊電器等有害廢棄物的；( 五)亂扔動物尸體的；( 六)亂扔其他廢棄物的。第二十七條禁止 在城區內，焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他可能產生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質。 違反規定的， 由城管執法部門責令停止違法行為，視情節輕重， 對單位可并處 1000 元以上 5000 元以下罰款；對個人可并處 100 元以上 500 元以下罰款。第二十八條 在建城區內，露天焚燒秸稈、落葉等產生煙塵污

14、染的，由城管執法部門責令停止違法行為，視情節輕重，可并處 200 元以下罰款。第二十九條 在城市人民政府禁止的時段和區域內燃放煙花爆竹的，由公安部門依法予以處罰。第三十條 飲食娛樂業，未安裝高效油煙凈化設施，向大氣超標排放污染物的，由城管執法部門責令改正，視情節輕重，可并處 500 元以上 10000 元以下罰款。在市區人民政府禁止的時段和區域內，露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地的，由城管執法部門責令改正，沒收燒烤工具，視情節輕重，可并處100 元以上 5000 元以下罰款。第三十一條在商業經營活動中，使用擴音播放器或者采取其他發生高噪聲的方法招攬顧客的，由城管執法部門責令改正，視情節輕

15、重，可并處200 元以上 2000 元以下罰款。第三十二條在城區街道、廣場、公園等公共場所，組織娛樂、集會等活動，使用擴音器等可能產生干擾周圍生活環境的， 由公安機關依法予以制止并處罰。第三十三條在城區范圍內，使用機電設備產生的噪聲，超過城市區域環境噪聲標準的，由城管執法部門責令改正，視情節輕重，處200 元以上 2000 元以下罰款。第三十四條在城市醫療區、文教科研區和以居民住宅為主的區域內，中午 12 時至 14 時、晚22 時至晨 6 時期間內，進行建筑施工作業產生環境噪聲污染的，由城管執法部門責令改正，視情節輕重，可并處500 元以上 5000 以下罰款，但搶修、搶險作業和生產工藝上要

16、求，或者特殊工藝要求，必須連續作業，并經過有關部門批準的除外，經批準需夜間施工作業的單位，必須事前公告附近居民。第三十五條在臨街或其他公共場地，從事機動車修理、噴漆，或其他產生環境污染作業的，由城管執法部門責令停止作業，恢復原狀，視情節輕重，可并處100 元以上 1000元以下罰款。第三十六條城區內禁止飼養家畜家禽；居民飼養貓、狗、信鴿等寵物，不得影響市容環境衛生；對寵物等在道路和其他公共場所產生的糞便，飼養人應當即時清除。違反規定的，由城管執法部門責令改正，可并處50 元罰款。第三十七條公共場所禁止攜帶寵物（導盲犬除外）；攜帶犬只外出應當采取約束性措施，不得進入禁止的區域；飼養犬只等寵物的，

17、不得影響他人生活。違反規定的，由公安機關依法處罰。為避免動物疫情傳播，無主寵物由農牧部門收容管理，依法處置。第三十八條禁止擅自挖掘、占用城市道路；經批準挖掘、占用城市道路，或者在道路兩側施工的單位和個人，應當按批準的時限完工；工程竣工后，應當及時清理現場，恢復原狀。違反規定的，由城管執法部門責令改正, 視情節輕重，可并處20000 元以下罰款。第三十九條任何單位和個人，不得擅自在城市道路范圍內設置道閘、路樁、地鎖、隔離墩等設施，妨礙車輛和行人通行；閑置不用的，應當及時清理。違反規定的，由城管執法部門責令改正，視情節輕重，可并處50 元以上 500 元以下罰款。第四十條建設工程施工現場應當符合下

18、列要求：（一）采用實體墻圍擋封閉，與城市街景相協調，墻體上不得設置商業廣告；（二）場內施工道路、加工區等處實施硬化，出入口配備車輛沖洗設施，駛離工地的車輛進行沖洗保潔；（三）施工現場采取灑水、 覆蓋、鋪裝、綠化等降塵措施；嚴禁高空拋灑物品；對工程材料、砂石、土方等宜產生揚塵的物料應當密閉存放，不能密閉的，應當設置不低于堆放物高度的嚴密圍擋，并采取有效覆蓋措施防治揚塵污染；（四）工程竣工后，施工作業單位和個人， 對其產生的垃圾，應當及時清除，平整場地。違反上述規定的，由城管執法部門責令改正，視情節輕重，可并處 500 元以上 10000 元以下罰款。第四十一條 在城區河道管理范圍內，建設建筑物、構筑物，或者從事影響河勢穩定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪活動的，由城管執法部門責令停止違法行為，限期拆除違法建筑物、構筑物，恢復原狀；逾期不拆除、不恢復原狀的，強行拆除，所需費