1、精編word文檔 下載可編輯縣非公企業(yè)課題組為深進(jìn)了解我縣竹木加工產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，推動其又好又快發(fā)展，8月中旬，縣非公辦組成調(diào)研組在先后聽取縣林業(yè)局和木竹產(chǎn)業(yè)協(xié)會關(guān)于木竹產(chǎn)業(yè)的情況先容、召開1家重點(diǎn)木竹加工企業(yè)負(fù)責(zé)人參加的座談會基礎(chǔ)上，深進(jìn)到三林木業(yè)、瑞森家居、三恒竹木、紅樹林等企業(yè)開展調(diào)研活動。一、我縣木竹加工產(chǎn)業(yè)基本情況木竹加工產(chǎn)業(yè)是我縣三大支柱產(chǎn)業(yè)的主要組成部分，這幾年通過大力實(shí)施項(xiàng)目帶動追趕戰(zhàn)略和“三個一”項(xiàng)目工作機(jī)制，發(fā)展較快。xx年全縣木竹加工企業(yè)21莢冬今年注銷31莢冬現(xiàn)有木竹加工企業(yè)179莢冬其中，木材加工企業(yè)15莢冬竹材加工企業(yè)74莢痘省級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3莢冬市級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1莢

2、痘規(guī)模以上企業(yè)47家。每年消化木材約3萬立方米，毛竹7萬根。主要產(chǎn)品有膠合板、指節(jié)材、涂裝板、細(xì)木工板、竹膠板、竹地板、木竹工藝品等。xx年，木竹加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值9億多元，約占全縣gdp的15%。211年1-7月份，規(guī)模以上木竹加工企業(yè)總產(chǎn)值約5億元。我縣木竹企業(yè)產(chǎn)品8%以上為自營出口或委托出口，主要出口地為北美和日本市場。二、存在的困難和題目在冊的179家木竹加工企業(yè)中，有相當(dāng)一部分企業(yè)處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)。固然從有關(guān)部分上半年的規(guī)模以上木竹加工企業(yè)產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，比增在35%以上，體現(xiàn)出較大增幅，但這不能反映出當(dāng)前我縣木竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的真實(shí)情況。上半年產(chǎn)值較大原因一是一些企業(yè)原來的訂單未做完，繼

3、續(xù)在虧損性生產(chǎn)；二是一些企業(yè)原來購進(jìn)的原材未用完，以防腐爛不得不虧損性生產(chǎn)；三是一些企業(yè)為了保市場、保工人，在暫時(shí)性虧損性生產(chǎn)。當(dāng)原訂單做完、原材料用完，企業(yè)無力再為保市場、保工人進(jìn)行虧損性生產(chǎn)時(shí)，產(chǎn)值大幅下滑的局面必然凸現(xiàn)。從財(cái)政部分稅收統(tǒng)計(jì)看，179家木竹加工企業(yè)今年交稅的只有135莢冬以此推算有44莢定不包括上半年注銷的31莢訂處于停產(chǎn)狀態(tài)，停產(chǎn)面25%以上，而下半年還將有更多的企業(yè)加進(jìn)停產(chǎn)或半停產(chǎn)行列。當(dāng)前我縣木竹加工產(chǎn)業(yè)的形勢十分令人擔(dān)憂，其主要困難和題目是1、“兩降三升”降低企業(yè)利潤。一是出口退稅從13%降到5%，此項(xiàng)使我縣以出口為主的木竹加工企業(yè)，純利潤減少8%；二是美元兌換人民

4、幣價(jià)格從26元下降到83元，使我縣以美元為結(jié)點(diǎn)的木竹出口加工企業(yè)純利潤減少約17%以上；三是原材料價(jià)格上升、運(yùn)輸用度上升、職員經(jīng)費(fèi)上升，造成總本錢增加15%以上。例如，一年來杉木均勻價(jià)格從每立方68元左右進(jìn)步到92元左釉冬毛竹每根從16元左右進(jìn)步到19元左釉痘產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)用的膠水、油漆等輔料價(jià)格和運(yùn)輸用度上漲了15%以上。此外，勞動合同法的實(shí)施，增加了終止勞動合同補(bǔ)償金、參加五險(xiǎn)等方面的開支。2、稅賦偏重企業(yè)難以承擔(dān)。一是規(guī)模企業(yè)稅收偏重。在某企業(yè)調(diào)研時(shí)得知，該企業(yè)xx年加工毛竹35萬根，產(chǎn)值11萬元，主要稅種稅收交了1647萬元，其中，增值稅5397萬元、所得稅42萬元、個稅136萬元、育林費(fèi)6

5、4萬元、補(bǔ)差額稅收468萬元。均勻每加工一根毛竹要交稅5元多。二是林業(yè)金費(fèi)計(jì)征價(jià)格比周邊縣市高。例如，我縣每立方米杉木均勻計(jì)征價(jià)要比沙縣高出146元，“兩費(fèi)”（育林費(fèi)、維簡費(fèi)）高出22元。211年沙縣林業(yè)金費(fèi)計(jì)征價(jià)格是1mm以下杉非規(guī)格955m33以上杉木規(guī)格材633元/m3，均勻計(jì)征價(jià)564元/m3。每立方米上交育林費(fèi)、維簡費(fèi)118元。我縣林業(yè)金費(fèi)計(jì)征價(jià)格是杉木小徑材6mm以下8m33-122小徑材68元/m3，14-16mm的規(guī)格8m3388以上的8元/m3，杉木均勻計(jì)征價(jià)71元/立方米。每立方米上交育林費(fèi)、維簡費(fèi)142元。林業(yè)金費(fèi)的進(jìn)步增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)。林業(yè)金費(fèi)的進(jìn)步，林農(nóng)就把銷售原木價(jià)格

6、相應(yīng)抬高，否則就不采伐留在山上，加工企業(yè)為了原料的來源，就必須為林農(nóng)進(jìn)步的林業(yè)金費(fèi)“埋單”，增加了企業(yè)原料采購本錢。三是大小企業(yè)稅賦不同等。規(guī)模企業(yè)要比小企業(yè)承擔(dān)更高的稅率。按稅法，企業(yè)年產(chǎn)值5-9萬元的小企業(yè)為小規(guī)模納稅人，其稅率只有6%；年產(chǎn)值在9萬元以上較大的企業(yè)為一般納稅人，其稅率達(dá)17%。由于小企業(yè)可以交更少的稅，因而在我縣木竹加工小企業(yè)、小作坊遍地開花。這些生產(chǎn)工藝簡單生產(chǎn)半成品為主的小企業(yè)、小作坊憑借低稅收的上風(fēng)，與規(guī)模企業(yè)搶原料。3、融資困難活動資金短缺。木竹加工企業(yè)大多數(shù)是近幾年創(chuàng)辦發(fā)展起來的，普遍存在生產(chǎn)資金嚴(yán)重不足題目，再加上受美國次貸危機(jī)和國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的影響，國際和

7、國內(nèi)的建材市場都處于低迷狀態(tài)，企業(yè)產(chǎn)品大量囤積，等待市場復(fù)蘇，更加造成企業(yè)活動資金緊張。民間借貸，月息高至8-5%，企業(yè)難以消化。銀行貸款，難上加難。今年央行將存款預(yù)備金率進(jìn)步至15，銀根進(jìn)一步縮緊，在上半年政銀企共謀發(fā)展推進(jìn)會上，47家規(guī)模以上木竹加工企業(yè)中僅有5家與各金融機(jī)構(gòu)簽訂授信協(xié)議。如瑞森家居有限公司，由于當(dāng)時(shí)企業(yè)急于上馬，建設(shè)中有些手續(xù)不全，造成廠房產(chǎn)權(quán)證至今未辦齊，無法取得銀行貸款，嚴(yán)重困擾發(fā)展。4、原材料供給緊張和外流。一方*蟻嗇局竇硬檔難該頭梗局裨閑棖笤嚼叢醬螅渙硪環(huán)*蟻嗇局裨幕虬氤善凡拇嬖詬髦中問酵飭鰨貢竽局褡試叢謐械貌壞接猩怠茨蕓刂圃賢庠說鬧饕潁皇嵌雜誄魷贗庠炯郵%金費(fèi)措

8、施未能全部落到實(shí)處。有的假借本地企業(yè)用材名義，有的林政部分工作職員把關(guān)不嚴(yán)，使一些外運(yùn)原材逃避了加收2%的上浮金費(fèi)。二是高速公路和溪尾等出縣道路沒有設(shè)立檢查站，為私運(yùn)出縣提供方便。據(jù)林政部分反映，通高速路前，我縣林業(yè)檢查站每年收費(fèi)在15萬元以上，如今只有2萬左釉冬以此推算有8%以上的出縣木材未經(jīng)檢查就私運(yùn)出境。三是有的利用“少批多帶”，蒙混過關(guān)，偷漏金費(fèi)，賺取差價(jià)。5、產(chǎn)品出口商檢和通關(guān)困難。一是福州馬尾海關(guān)對出口木制品限制較嚴(yán)，驗(yàn)貨較多，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，影響通關(guān)速度。有的產(chǎn)品還因海關(guān)找不到通關(guān)貨物編碼，無法辦理出口退稅，而同樣貨物在廈門港就可以順利通關(guān)，但到廈門出口，企業(yè)要成倍增加運(yùn)輸用度。二是三

9、明商檢部分對企業(yè)貨物包裝采用松木蒸熏托盤卡的較緊，同樣在南平就比較寬松。我縣大多企業(yè)因使用膠合板為材料的托盤，增加了較大的包裝本錢。6、政府有效服務(wù)不夠。一是近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境不夠優(yōu)化，主要表現(xiàn)在有些部分工作職員墨守成規(guī)、怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，碰到困難踢皮球。二是有些部分工作職員熟悉有偏差，不是把加工企業(yè)看著是產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)者，總把違法盜伐、收購黑木頭和企業(yè)聯(lián)系在一起，檢查不斷。三是對企業(yè)的扶持尤溪人，在政策上還不夠?qū)捤伞Ｈ纾称髽I(yè)反映，在南平、寧德，還有我市的三元、沙縣等地，對林農(nóng)自產(chǎn)自銷毛竹的收購，企業(yè)可以領(lǐng)取收購發(fā)票，直接開給林農(nóng)，但我縣不行，企業(yè)必須到有關(guān)部分開票，還要交4%的稅金（毛竹屬于免稅的農(nóng)

10、產(chǎn)品）。又如，將樂縣答應(yīng)金牛、三農(nóng)碳酸鈣等大企業(yè)為進(jìn)步企業(yè)形象，解決辦公用房和員工住房，從公司產(chǎn)業(yè)用地中劃出部分為公司商住用地，建設(shè)配套生活小區(qū)，但我縣木竹加工企業(yè)同樣的要求得不到批準(zhǔn)。再如，將樂、泰寧兩縣，為鼓勵發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，對企業(yè)在外地加工的產(chǎn)品銷售納進(jìn)本地開票的，其增值稅增加部分按一定比例獎勵給企業(yè)，我縣沒有這此優(yōu)惠。7、企業(yè)自身存在題目。從產(chǎn)業(yè)的自身發(fā)展來看，存在企業(yè)規(guī)模偏小、產(chǎn)品檔次偏低、品牌較少、產(chǎn)業(yè)集中度不高等題目。當(dāng)前比較突出的題目一是企業(yè)人才缺失，尤其缺乏新產(chǎn)品開發(fā)人才、懂外貿(mào)的營銷人才和企業(yè)治理人才。二是行業(yè)協(xié)會作用弱化，有的企業(yè)缺乏自律，為爭搶原料和客戶相互打價(jià)格戰(zhàn)，使整

11、個行業(yè)的發(fā)展處于無序競爭狀態(tài)。三、幾點(diǎn)建議我縣木竹加工產(chǎn)業(yè)面臨著生存的危機(jī)，形勢十分嚴(yán)重，必須引起我們高度重視，采取有效措施，切實(shí)加以解決。1、要強(qiáng)化部分服務(wù)。進(jìn)一步解放思想，確立為企業(yè)排憂解難的“責(zé)任意識”。政府職能部分要處理好“放”和“管”的關(guān)系，創(chuàng)新治理職能、規(guī)范治理行為、把握治理力度，從“三個有利于”的標(biāo)準(zhǔn)出發(fā)，在“放”字上做足文章，做到“放而穩(wěn)定，管而不死”，在最大限度內(nèi)放手讓企業(yè)按照市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律大膽經(jīng)營，放手創(chuàng)業(yè)。2、要加大扶持力度。集中資源扶持產(chǎn)品深度加工帶動力強(qiáng)、影響力大的企業(yè)，對非法木材加工企業(yè)進(jìn)行清理，對不符合條件果斷予以取締，嚴(yán)禁審批新設(shè)立年加工量達(dá)不到要求的企業(yè)，減輕

12、重點(diǎn)企業(yè)原材料供給的壓力；外經(jīng)部分要會同有關(guān)部分，積極幫助企業(yè)協(xié)調(diào)、理順出口產(chǎn)品的報(bào)關(guān)、報(bào)檢、報(bào)驗(yàn)。3、要鼓勵企業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)采取多種形式建設(shè)原料林基地，確保生產(chǎn)原料所需和森林資源長大于消；進(jìn)一步采取措施扶持除自留山以外的林業(yè)基地建設(shè)；加快人工林培植和新品種開發(fā)；鼓勵國有林場、集體林場和個體林場通過收購或進(jìn)股等形式與龍頭加工企業(yè)共同組建基地林場，把分散的林地資源集中起來，形成規(guī)模經(jīng)營和集約化經(jīng)營。鼓勵企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品，鼓勵企業(yè)開展森林論證打開歐盟市場，避免單一以美元為結(jié)點(diǎn)的國際市場，減輕匯率風(fēng)險(xiǎn)。政府應(yīng)在企業(yè)科研創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)上予以支持，幫助企業(yè)解決人才住房、子女上學(xué)等生活方面的困難。4、要強(qiáng)化林政治理。積極鼓勵和支持加工企業(yè)購進(jìn)外地區(qū)木竹原料及半成品到本地加工增值，對外地區(qū)正當(dāng)進(jìn)進(jìn)我縣加工的木竹原料或半成品，林業(yè)執(zhí)法部分要解放思想，創(chuàng)造性開展工作；限制原木、原竹或半成品外運(yùn)出縣，對于內(nèi)銷的必須持有縣內(nèi)企業(yè)證實(shí)，對于外銷的嚴(yán)格加收2%或更高的上浮金費(fèi)；申請?jiān)O(shè)立高速公路口林業(yè)檢查站，打擊木材走私。5、要制定稅賦政策。建議取消木材銷售起征稅，按市場實(shí)際銷價(jià)收稅和開具發(fā)票，實(shí)際銷價(jià)可以根據(jù)