1、鎮(zhèn)江市抗旱應(yīng)急預(yù)案1 總則1.1 編制目的 鎮(zhèn)江市受地形和氣候因素的影響， 干旱性災(zāi)害經(jīng)常發(fā)生。 為 保證本市在遭遇可能發(fā)生的較大旱情時， 抗旱救災(zāi)工作能高效有 序進(jìn)行， 最大限度地減少旱災(zāi)損失， 保障全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā) 展和社會和諧穩(wěn)定，現(xiàn)對 2007 年版鎮(zhèn)江市抗旱預(yù)案 （以下 簡稱抗旱預(yù)案 ）進(jìn)行修訂。1.2 工作原則 抗旱預(yù)案堅持以人為本；統(tǒng)一指揮、分級協(xié)作；以防為 主、 防抗結(jié)合； 先生活、 后生產(chǎn)， 先地表、 后地下， 先節(jié)水治污、 后調(diào)水； 工程措施與非工程措施相結(jié)合的工作原則， 以農(nóng)村供水 安全、糧食生產(chǎn)安全為首要目標(biāo)，以水資源承載能力為基礎(chǔ)， 實 行科學(xué)調(diào)度，優(yōu)化配置，在市

2、委、 市政府與市防汛防旱指揮部的 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮各級防汛防旱指揮部指揮機(jī)構(gòu)的作用。1.3 適用范圍 本抗旱預(yù)案適用于本市轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村抗旱工作。對基本不 存在干旱問題的揚(yáng)中市和鎮(zhèn)江城市不多作提及。2 組織體系與職責(zé)2.1 指揮機(jī)構(gòu)鎮(zhèn)江市防汛防旱指揮部 （簡稱市防指） 是鎮(zhèn)江市抗旱工作的 指揮機(jī)構(gòu)。市防指由市長任總指揮、分管副市長任指揮，市政府 副秘書長、鎮(zhèn)江軍分區(qū)參謀長、市水利局局長、市住建局局長等 人任副指揮，市委、市政府相關(guān)部委辦局主要負(fù)責(zé)人為成員。指 揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市水利局。2.2 成員單位職責(zé)市應(yīng)急辦 ：匯總掌握相關(guān)信息，綜合協(xié)調(diào)各項救援工作，及 時上報應(yīng)對處置工作情況，

3、 調(diào)查分析災(zāi)害原因及應(yīng)對處置工作得 失，提出改進(jìn)工作措施。市農(nóng)委 ：負(fù)責(zé)收集農(nóng)林牧漁災(zāi)害情況； 農(nóng)業(yè)旱害的防災(zāi)、減 災(zāi)和救災(zāi)工作； 指導(dǎo)災(zāi)區(qū)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)， 推廣應(yīng)用旱作農(nóng)業(yè)節(jié)水 技術(shù)、 重大病蟲害和動物疫病防治工作。 負(fù)責(zé)農(nóng)用抗旱機(jī)械設(shè)備 的供應(yīng)和調(diào)配。市水利局 ：負(fù)責(zé)雨情、水情、旱情、工情收集分析及水情預(yù) 報，做好抗旱水源的調(diào)度； 制訂全市抗旱措施；部署全市抗旱準(zhǔn) 備工作；提出抗旱所需經(jīng)費(fèi)、物資、設(shè)備、油電方案；負(fù)責(zé)抗旱 工程的行業(yè)管理。市委宣傳部 ：正確把握全市防旱宣傳工作導(dǎo)向，組織、 協(xié)調(diào) 新聞媒體做好防旱新聞報道工作。市氣象局 ：負(fù)責(zé)及時提供氣象監(jiān)測、 分析和預(yù)報， 以及對干 旱天氣的

4、監(jiān)測預(yù)報，擇機(jī)采取人工增雨作業(yè)。水文分局 ：認(rèn)真做好長江潮位預(yù)報工作，做好各重點(diǎn)水庫、 主要河湖水文測報工作， 及時準(zhǔn)確地提供水情、 雨情等統(tǒng)計信息。市環(huán)保局： 負(fù)責(zé)抗旱調(diào)水河道水質(zhì)監(jiān)測， 重點(diǎn)污染源的監(jiān)控， 及時提供水源水質(zhì)信息，做好非船舶污染源的調(diào)查處理工作。市發(fā)改委 ：協(xié)調(diào)安排防旱工程建設(shè)、 除險加固和抗旱應(yīng)急工 程相關(guān)項目的立項審批以及抗旱救災(zāi)資金、物資計劃。市財政局 ：負(fù)責(zé)安排和調(diào)撥防旱經(jīng)費(fèi)， 并及時下?lián)堋?監(jiān)督使 用，及時安排險工隱患處理、搶險救災(zāi)經(jīng)費(fèi)。市經(jīng)信委 ：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)抗旱搶險救災(zāi)所需物資、 器材的供應(yīng)和 調(diào)度。市交通運(yùn)輸局 ：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)抗旱物資器材調(diào)運(yùn)。市公安局 ：負(fù)責(zé)維護(hù)社會

5、治安和道路交通秩序； 依法打擊阻 撓防旱工程、 造謠惑眾和盜竊、 哄搶防旱物資以及破壞防旱設(shè)施 的違法犯罪活動； 協(xié)助有關(guān)部門妥善處置因防旱引發(fā)的群體性事 件；負(fù)責(zé)消防送水。市民政局 ：負(fù)責(zé)組織、 協(xié)調(diào)受旱災(zāi)區(qū)的救災(zāi)工作和受災(zāi)群眾 的基本生活救助； 組織指導(dǎo)和開展旱災(zāi)救災(zāi)、 救助、捐贈等工作； 負(fù)責(zé)管理分配救災(zāi)款物，并監(jiān)督其使用。災(zāi)情統(tǒng)計上報。供電公司 ：負(fù)責(zé)保證抗旱供電。石油公司 ：負(fù)責(zé)保證抗旱石油供應(yīng)。3 潤州區(qū)、京口區(qū)、鎮(zhèn)江新區(qū)防指 ：負(fù)責(zé)組織其轄區(qū)內(nèi)日常的 農(nóng)田防旱抗旱工作，組織相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)整修渠道， 協(xié)調(diào)水源配節(jié)和區(qū) 域用水矛盾，加強(qiáng)抗旱節(jié)水技術(shù)的推廣應(yīng)用。丹陽市、句容市、丹徒區(qū)防指 ：

6、負(fù)責(zé)組織所轄市（區(qū)）日常 的防旱動員組織、指導(dǎo)、監(jiān)督工作。組織相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)整修渠道，協(xié) 調(diào)水源配節(jié)和區(qū)域用水矛盾，加強(qiáng)抗旱節(jié)水技術(shù)的推廣應(yīng)用。根據(jù)“以塊為主、條塊結(jié)合、塊管條保”的原則，市防汛防旱 指揮部與對防旱安全負(fù)有責(zé)任的成員單位需分工負(fù)責(zé)，協(xié)同做好防旱工作，并在各自職責(zé)范圍內(nèi)實施河道疏浚、湖泊清淤、泵站 改造等抗旱工程的建設(shè)、管理及監(jiān)控；各轄市（區(qū)）防指及其成 員單位，應(yīng)依據(jù)其職責(zé)分工，具體負(fù)責(zé)各轄區(qū)抗旱工作。2.3辦事機(jī)構(gòu)組織名稱抗旱職責(zé)辦事機(jī)構(gòu)鎮(zhèn)江市防汛防旱指揮部統(tǒng)領(lǐng)鎮(zhèn)江抗旱工作鎮(zhèn)江市防汛防旱指揮部辦公室 （設(shè)在水利局）下級機(jī)構(gòu)京口區(qū)防指轄區(qū)內(nèi)抗旱京口區(qū)防汛防旱指揮部辦公室 （設(shè)在區(qū)農(nóng)委

7、）潤州區(qū)防指轄區(qū)內(nèi)抗旱潤州區(qū)防汛防旱指揮部辦公室 （設(shè)在區(qū)水利局）鎮(zhèn)江新區(qū)防指轄區(qū)內(nèi)抗旱鎮(zhèn)江新區(qū)防汛防旱指揮部辦公室 （設(shè)在區(qū)建設(shè)局）丹徒區(qū)防指轄區(qū)內(nèi)抗旱丹徒區(qū)防汛防旱指揮部辦公室 （設(shè)在區(qū)水利農(nóng)機(jī)局）丹陽市防指轄區(qū)內(nèi)抗旱丹陽市防汛防旱指揮部辦公室 （設(shè)在市水利局）句容市防指轄區(qū)內(nèi)抗旱句容市防汛防旱指揮部辦公室 （設(shè)在市水利農(nóng)機(jī)局）3 預(yù)防預(yù)警3.1 旱情信息監(jiān)測與報告 旱情旱災(zāi)信息主要包括： 災(zāi)害發(fā)生時間、 地點(diǎn)、 范圍、程度、 受災(zāi)人口；水利工程蓄水和城鄉(xiāng)供水情況； 旱災(zāi)時城鎮(zhèn)供水、 農(nóng) 村人畜飲用水、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、 林牧漁業(yè)、 生態(tài)環(huán)境等方面造成的影 響和損失。市氣象局 及時提供天氣預(yù)報、

8、氣溫等基本氣象信息， 分析遙 感監(jiān)測成果， 每 5 日報市防指。 旱情緊急情況， 根據(jù)需要每天加 報。水文分局 汛期每日 8 時向市防指報告長江、 主要河流、 重點(diǎn) 水庫的水情信息，并結(jié)合天氣預(yù)報，分析未來57天的水情發(fā)展趨勢， 每 5 日報市防指。 旱情嚴(yán)重時， 縮短分析與向市防指報 告周期。市農(nóng)委 及時收集全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、林牧漁業(yè)受旱信息。每5日報市防指， 旱情緊急情況， 根據(jù)需要及時加報。及時提出農(nóng)作 物改種指導(dǎo)意見。市環(huán)保局 加強(qiáng)調(diào)水河道的水質(zhì)監(jiān)測工作， 特別是要加強(qiáng)重點(diǎn) 排污廠企的管控， 防止河道水體污染， 及時向市防指報告水質(zhì)監(jiān) 測結(jié)果；當(dāng)需要引水時，加大監(jiān)測頻次，及時向市防指報告，

9、并 從水質(zhì)方面提出引水建議。各轄區(qū)市、 區(qū)防辦 根據(jù)當(dāng)?shù)睾登榘l(fā)生的實際情況， 依據(jù)水旱 災(zāi)害統(tǒng)計報告制度的規(guī)定，及時向當(dāng)?shù)卣褪蟹乐笀蟾妗? 旱災(zāi)發(fā)生后， 市防辦會同民政及時收集整理上述單位的旱情 災(zāi)情動態(tài)信息， 根據(jù)水旱災(zāi)害統(tǒng)計報告制度的規(guī)定， 及時向市政 府和省防指報告， 重大抗旱行動情況應(yīng)隨時上報。 同時將干旱預(yù) 警信息向市應(yīng)急辦通報。3.2 預(yù)防措施（1）汛前準(zhǔn)備。汛前對全市引排涵閘、抗旱泵站及電氣設(shè) 備（含應(yīng)急抗旱機(jī)械） 等抗旱設(shè)施進(jìn)行全面檢查維修；對骨干河 道按照“誰設(shè)障，誰清除，誰負(fù)擔(dān)”的原則進(jìn)行清淤、清障；加強(qiáng) 對中小型水庫的汛前檢查，確保水庫蓄水安全。（2）水資源利用原則：

10、以人為本、就近利用、科學(xué)調(diào)度、 節(jié)約用水。（3）抗旱水源調(diào)度方案 沿江地區(qū) 本市沿江地區(qū)北靠長江， 水資源利用得天獨(dú)厚， 但南部丘陵 地區(qū)因蓄水工程相對偏少，常受旱災(zāi)之苦。 當(dāng)發(fā)生旱情，塘壩蓄 水量不足時，丹徒區(qū)、潤州區(qū)、句容市開啟沿江提水站提水以滿 足本區(qū)域丘陵地區(qū)農(nóng)田灌溉之需。 依據(jù)丹徒區(qū)湖西地區(qū)旱情的發(fā) 展程度， 由丹徒區(qū)防指下達(dá)指令， 開啟長山提水站補(bǔ)充十里長山 北部山丘區(qū)農(nóng)灌水源，同時補(bǔ)給丹徒湖西區(qū)西麓、張寺、 凌塘水庫水源，以緩解丹徒區(qū)南部山丘區(qū)的旱情。 在引提長江水前， 應(yīng) 進(jìn)行必需的水質(zhì)檢測， 不得將污染水源灌溉農(nóng)田。 受污染水源應(yīng) 處理達(dá)標(biāo)后才能提水抗旱。 湖西地區(qū) 江南運(yùn)河

11、丹陽站水位是本市湖西區(qū)旱情發(fā)展程度的主要體 現(xiàn)指標(biāo)。6月份農(nóng)灌高峰期，丹陽站水位應(yīng)保持在 4.5m （吳淞， 下同）左右，一般不高于 4.8m。當(dāng)?shù)陀?4.5m而天氣偏旱時， 開啟諫壁閘、九曲河閘引長江水進(jìn)江南運(yùn)河。710月份為兩閘正常補(bǔ)水期，保持丹陽站水位在4.2m左右，低于 4.2m而天氣偏旱時，繼續(xù)開閘引水。當(dāng)諫壁、九曲河、小河、魏村四閘日 引水量不足1000萬m3，同時丹陽站水位低于 3.5m時，由省 防指確定諫壁、 九曲河抽水站開機(jī)， 抽提長江水抬高江南運(yùn)河水 位，加快向湖西腹部地區(qū)輸水速率， 以滿足本市湖西區(qū)水資源的 需求。當(dāng)湖西河網(wǎng)丹陽站水位保持在4.0m左右，丹陽市內(nèi)部9條抗旱

12、翻水線可抽提河道水源，滿足該市 40 萬畝農(nóng)田灌溉的要 求。句容市湖西地區(qū)有 3 條主要抗旱翻水線，隨著旱情的發(fā)展， 當(dāng)侖山水庫水位降至 48.0m以下時，由句容市防指下達(dá)指令， 通過北山水庫東干渠抽水經(jīng)華家邊分水閘，由東干渠補(bǔ)水入庫， 以補(bǔ)充水庫周邊地區(qū)水資源的需求；侖山水庫下游洛陽河地區(qū)， 視旱情發(fā)展程度，經(jīng)鎮(zhèn)江市防指與丹徒區(qū)防指協(xié)調(diào)后下達(dá)指令， 句容市防指在勝利河架設(shè)臨時應(yīng)急機(jī)泵抽水入洛陽河， 開啟丁角 提水站，緩解該地區(qū)旱情； 勝利河祿食站抽水可緩解洛陽河以東、 幸福水庫以南地區(qū)旱情， 同時補(bǔ)充幸福水庫水源。 丹徒區(qū)湖西西 部丘陵區(qū)， 視旱情發(fā)展程度， 可通過長山提水站補(bǔ)水線抽提長江

13、水入西麓、張寺等小型水庫， 灌溉水庫周邊上黨、 谷陽鎮(zhèn)片區(qū)農(nóng) 田，視凌塘水庫蓄水情況， 在滿足鎮(zhèn)江城市應(yīng)急備用水量的前提 下，由仙人山翻水線提凌塘水庫水源灌溉上黨鎮(zhèn)南部、 上會鎮(zhèn)片 區(qū)農(nóng)田。同時丹徒區(qū)視旱情發(fā)展程度， 可分別啟用江南運(yùn)河、 勝 利河、通濟(jì)河等 8 條翻水線， 灌溉沿河兩岸片區(qū)農(nóng)田。 抗旱期間， 丹陽、句容、丹徒專業(yè)抗旱服務(wù)隊隨時做好臨時架機(jī)抽水準(zhǔn)備。根據(jù)旱情發(fā)展形勢， 鎮(zhèn)江市、 丹陽市、 句容市氣象局與各級 防指，可根據(jù)雨云變化情況， 擇機(jī)實施人工增雨作業(yè)， 以緩解旱 情的發(fā)展。按照“誰受益，誰負(fù)擔(dān)”的原則，丹徒區(qū)防指可商請市 氣象局擇機(jī)實施人工增雨作業(yè)，以緩解本地區(qū)的旱情發(fā)展

14、。 秦淮河地區(qū)a、赤山湖灌區(qū)赤山湖正常蓄水位 8.4m，結(jié)合氣候與灌區(qū)塘壩、水庫前期 蓄水情況，69月可考慮將湖水位抬高至 8.7m9.4m。汛期 當(dāng)湖內(nèi)水位低于 7.5m，且句容河水位低于湖內(nèi)水位，出現(xiàn)旱情 時，由句容市防指下令， 開啟赤山閘提水站抽提句容河水補(bǔ)給赤 山湖，抬高南、中、北河水位。當(dāng)旱情繼續(xù)發(fā)展，赤山湖灌區(qū)上 游地區(qū)塘壩、內(nèi)河、小型水庫水資源基本枯竭，二圣橋水庫水位 降至 13.5m 以下，茅山水庫水位降至 25.5m 以下時，赤山閘 提水站滿負(fù)荷補(bǔ)水，使赤山湖水位保持在8.7m9.4m，以利上游南河天王、 中河茅山、 北河二圣橋 3 條重要抗旱翻水線正常 運(yùn)行，最大限度滿足本

15、灌區(qū) 15 萬畝農(nóng)田灌溉的需求。當(dāng)赤山閘 下句容河水位接近 6.5m時，句容市防指、鎮(zhèn)江市防指逐級向省防指請示，要求開啟江口秦淮新河、 武定門水利樞紐工程， 引提 長江水補(bǔ)給句容河水資源，抬高句容河水位達(dá) 6.8m以上，盡最大可能保證赤山湖灌區(qū)的抗旱水源。b、北山水庫灌區(qū)北山水庫汛控水位 52.0m。當(dāng)發(fā)生旱情庫水位降至 49.0m 以下時，由句容市防指下達(dá)指令，開啟長江一、二級提水站，抽 提長江水補(bǔ)庫。先期可開啟 2 臺機(jī)組，以 2.92m 3/s 流量補(bǔ)給。 如旱情繼續(xù)發(fā)展， 則增加補(bǔ)庫流量。 補(bǔ)充入庫的水量應(yīng)首先保證 句容市第二水廠的水源供給， 其次為農(nóng)田灌溉之需。 對北山水庫 東、西干

16、渠的農(nóng)業(yè)灌溉用水量分配， 由句容市防指按旱情發(fā)展的 實際需要實行計劃分配， 最大限度優(yōu)化水資源配置。 視本灌區(qū)旱 情發(fā)展，句容市防指下達(dá)指令，北山水庫西干渠放水1.5m 3/s 可緩解黃梅地區(qū)旱情；句容水庫汛控水位26.5m，當(dāng)句容水庫水位降至 24.5m以下時，由北山水庫東干渠放水補(bǔ)庫；侖山水庫 汛控水位 54.5m，當(dāng)侖山水庫水位降至 48.0m以下時，啟動北 山水庫東干渠翻水線，提水 1.0m 3/s 流量入侖山水庫補(bǔ)庫。依據(jù) 旱情發(fā)展需要，鎮(zhèn)江市、句容市氣象局擇機(jī)實施人工增雨作業(yè)， 以緩解本地區(qū)的旱情發(fā)展。3.3 預(yù)警級別干旱預(yù)警共劃分為 4個級別，由輕到重分別為W級預(yù)警、川 級預(yù)警、

17、H級預(yù)警和I級預(yù)警，對應(yīng)藍(lán)色、黃色、橙色和紅色四種 顏色。 當(dāng)全市發(fā)生干旱天氣， 主要指標(biāo)滿足相應(yīng)等級標(biāo)準(zhǔn)時， 界 9 定為相應(yīng)干旱預(yù)警等級鎮(zhèn)江市抗旱預(yù)警等級劃分標(biāo)準(zhǔn)預(yù)警等 級評判 指標(biāo)主指標(biāo)主指標(biāo)主指標(biāo)輔助指標(biāo)夏季（68月）平 均月降雨量（mm）夏季連續(xù)無 有效降雨日（天）丘陵易旱區(qū)受 旱面積（萬畝）本市16座報汛水庫 汛期蓄水總量（萬 m3）I級紅色預(yù)警NO割為04500U級橙色 預(yù)警5320 3030 505100川級黃色 預(yù)警7010 2010 30詬300IV級藍(lán)色預(yù)警105105107600其中，受旱區(qū)面積以丘陵區(qū)受害面積計。本市丘陵易旱區(qū)面積共97.89萬畝（2010年），其中丹

18、陽、句容、丹徒、鎮(zhèn)江新區(qū) 和潤州區(qū)分別為 26.93、46.67、20.48、2.31和1.50萬畝。3.4干旱預(yù)警發(fā)布依據(jù)本市旱情和發(fā)展趨勢， 本市旱情預(yù)報預(yù)警由市防指負(fù)責(zé) 發(fā)布，并由市防辦及時將干旱預(yù)警信息向市應(yīng)急辦通報。預(yù)警信息的發(fā)布內(nèi)容主要包括：全市旱情、 受災(zāi)面積、受災(zāi) 程度；發(fā)生人畜飲用水困難的數(shù)量； 旱情發(fā)展趨勢；抗旱行動情 況、干旱預(yù)警等級等。發(fā)布方式： 市防指向受旱地區(qū)防指發(fā)出抗旱應(yīng)急響應(yīng)的緊急通知和 措施；根據(jù)旱情需要，宣布受旱地區(qū)進(jìn)入緊急抗旱期，提出抗旱主要對策 發(fā)布旱情通報，通報全市旱情和抗旱情況，在市電視 臺、廣播電臺、水利網(wǎng)和政府網(wǎng)站等新聞媒體，向社會公布。 根據(jù)旱

19、情發(fā)展需要， 定期或不定期召開全市抗旱新聞發(fā)布 會，通報旱情和抗旱行動情況。4 應(yīng)急響應(yīng)4.1 應(yīng)急響應(yīng)級別與啟動條件應(yīng)急響應(yīng)分級與預(yù)警相對應(yīng)，分為I、H、川、W共4個級別，I級應(yīng)急響應(yīng)為最高級別的響應(yīng)，其次是口級、川級，W級為最低 響應(yīng)級別。每級響應(yīng)行動包含低級別應(yīng)急響應(yīng)的內(nèi)容。4.2 應(yīng)急響應(yīng)行動4.2.1 W級應(yīng)急響應(yīng)（ 1 ） 工作會商根據(jù)旱情發(fā)展趨勢， 由市防指副指揮 （市水利局局長或政府 辦公室副秘書長） 適時主持召開防旱會商會， 參加人員主要包括 市水利局、氣象局、水文分局、農(nóng)委及各轄市（區(qū)）防辦主任等 與抗旱工作關(guān)系密切的單位負(fù)責(zé)人， 必要時市防指各成員單位全 體參加。依據(jù)市氣

20、象局、市農(nóng)委、 水文分局等單位提供的有關(guān)旱 情數(shù)據(jù)，經(jīng)會商分析，及時通報旱災(zāi)情況。（2）工作部署 市防指發(fā)出抗旱工作通知，提出抗旱的具體要求。各轄市（區(qū)）防汛抗旱辦公室按照水旱災(zāi)害統(tǒng)計報表制度 ，每 10 日向市防汛抗旱辦公室和本級人民政府上報旱情信息及抗旱動 態(tài)，通過媒體向社會發(fā)布旱情及抗旱動態(tài)。（3）部門聯(lián)動 市防指，各受旱市、區(qū)有關(guān)部門應(yīng)采取如下響應(yīng)行動措施： 密切監(jiān)測旱情、災(zāi)情。 加強(qiáng)用水管理、積極開展抗旱工作。 受旱區(qū)防指組織消防部門為飲水困難地區(qū)和群眾做好供 水、送水工作。（ 4） 方案啟動各轄市 （區(qū)） 本著以防為主， 防抗結(jié)合， 實行全面主動抗旱， 確保城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會穩(wěn)定的

21、原則， 開展抗旱救災(zāi)工作， 部分 啟動抗旱水源調(diào)度方案。（ 5） 宣傳動員 防汛抗旱的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面，做好抗 旱宣傳工作， 利用廣播、 電視等新聞媒體宣傳和推廣抗旱先進(jìn)經(jīng) 驗及做法， 減輕旱災(zāi)損失。 同時通過媒體宣傳法制意識和全局意 識，堅持局部利益服從全局利益的原則，依法抗旱。422川級應(yīng)急響應(yīng)（1）工作會商依據(jù)旱情發(fā)展趨勢， 由市防指副指揮 （市水利局局長或市政 府辦公室副秘書長） 適時主持召開防旱會商會議， 參加人員主要 包括市水利局、氣象局、水文分局、農(nóng)委、各轄市（區(qū)）防汛防 旱指揮部副指揮等與抗旱工作關(guān)系密切的單位負(fù)責(zé)人， 必要時市 防指各成員單位全體參加。通報當(dāng)

22、前旱情、 水情， 對下一階段旱 情發(fā)展趨勢做出預(yù)測分析。（2）工作部署 市防指發(fā)出緊急抗旱工作通知，提出抗旱對策和具體要求。 市防指、市水利局派出抗旱工作組，指導(dǎo)受旱市、區(qū)抗旱工作。 各級防指成員單位依據(jù)各自的抗旱職責(zé)做好抗旱服務(wù)工作。 各轄 市（區(qū)）防汛抗旱辦公室按照水旱災(zāi)害統(tǒng)計報表制度 ，每 5 日向市防汛抗旱辦公室和本級人民政府匯報旱情信息及抗旱動 態(tài)，定期通報旱情、旱災(zāi)及抗旱救災(zāi)情況。（3）部門聯(lián)動市防指相關(guān)成員單位和各轄市 （區(qū)） 防指與成員單位應(yīng)采取 如下響應(yīng)行動措施： 密切監(jiān)測旱情、災(zāi)情。 加強(qiáng)用水管理、積極開展抗旱工作。 市防指會同市財政局向省防辦、 財政廳、 水利廳匯報本市

23、當(dāng)前旱情，申請抗旱經(jīng)費(fèi)。 受災(zāi)區(qū)防指組織消防部門為飲水困難地區(qū)和群眾做好供 水送水工作。（ 4） 啟動調(diào)水方案各轄市（區(qū)）本著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌安排， 減少干旱災(zāi)害損失的原則， 按照各級防指的安排部署， 開展抗旱救災(zāi)， 各地應(yīng)根據(jù)受旱區(qū)水 源情況，適時啟動抗旱水源調(diào)度方案。 沿江地區(qū)長山站、長江站 視旱情發(fā)展情況開啟部分機(jī)泵； 湖西地區(qū)丹陽市內(nèi)部 9 條抗旱翻 水線、 丹徒區(qū)內(nèi)部 8 條抗旱翻水線可分別開啟； 句容市開啟勝利 河祿食提水站； 秦淮河地區(qū)句容市可部分開啟赤山閘機(jī)泵。 市氣 象局需依據(jù)氣象條件， 做好隨時人工增雨作業(yè)的各項準(zhǔn)備。 鎮(zhèn)江 市、丹陽市、句容市、丹徒區(qū)抗排服務(wù)隊需做好應(yīng)急抗旱機(jī)械隨

24、 時出機(jī)的各項準(zhǔn)備。（ 5 ）宣傳動員 防汛抗旱的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面，做好抗 旱宣傳工作， 利用廣播、 電視等新聞媒體宣傳和推廣抗旱先進(jìn)經(jīng) 驗及做法， 減輕旱災(zāi)損失。 同時通過媒體宣傳法制意識和全局意 識，堅持局部利益服從全局利益的原則，依法抗旱。423 口級應(yīng)急響應(yīng)（1）工作會商 由市防指指揮主持， 市防指各成員單位主要負(fù)責(zé)人和各轄市 （區(qū)）防指指揮參加。召開抗旱緊急會議，分析通報當(dāng)前旱情、 水情、墑情、災(zāi)情等情況， 對下一階段旱情發(fā)展趨勢做出預(yù)測分 析，確定當(dāng)前抗旱工作重點(diǎn)， 制定下一階段抗旱工作目標(biāo)和抗旱 措施。（2）工作部署 市政府向各轄市（區(qū)）發(fā)出緊急抗旱工作通知，全

25、面安排抗 旱減災(zāi)工作。市防指派出抗旱工作組， 督促指導(dǎo)受旱市、區(qū)抗旱 工作， 廣泛動員旱區(qū)廣大群眾開展抗旱救災(zāi)工作。 各級防指成員 單位落實抗旱職責(zé)， 檢查指導(dǎo)落實本系統(tǒng)抗旱減災(zāi)措施。 城鄉(xiāng)全 面進(jìn)行抗旱救災(zāi)， 優(yōu)先保證城鄉(xiāng)生活飲水安全和重點(diǎn)行業(yè)用水需 求。各轄市（區(qū)）防汛辦公室按照水旱災(zāi)害統(tǒng)計報表制度 ， 每 5 日向市防辦和本級人民政府上報旱情信息及抗旱動態(tài)， 市防 指定期召開新聞發(fā)布會，通報旱情、旱災(zāi)及抗旱救災(zāi)情況。（3）部門聯(lián)動 市防指成員單位和各轄市 （區(qū)） 有關(guān)部門應(yīng)采取如下響應(yīng)行 動措施： 加強(qiáng)行政首長對抗旱工作的組織領(lǐng)導(dǎo)， 及時部署抗旱救災(zāi) 工作。 水利、氣象、水文部門加強(qiáng)旱情

26、、水情監(jiān)測和預(yù)報工作， 及時發(fā)布抗旱救災(zāi)信息。 財政部門積極籌措抗旱資金，及時下?lián)芫o急抗旱救災(zāi)資 金，加強(qiáng)抗旱經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督和管理。 水利、住建等部門米取限水、節(jié)水、調(diào)水等特殊措施，科 學(xué)調(diào)度抗旱水源，強(qiáng)化城鄉(xiāng)居民生活用水管理和節(jié)水工作。 水利部門科學(xué)調(diào)度水利工程設(shè)施， 做好引水、調(diào)水、 翻水 工作，修建臨時壩、堰、機(jī)井等設(shè)施，挖掘水資源潛力。 公安部門依法打擊各種危害抗旱救災(zāi)工作的違法行為，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。 組織消防部門會同供水部門為飲水困難地區(qū)和群眾做好供水、送水工作 鎮(zhèn)江市、丹陽市、句容市氣象局隨時掌握有利天氣形勢， 實施人工增雨。 丹徒區(qū)防指可商請市氣象局適時實施人工增雨作 業(yè)。 民

27、政部門做好災(zāi)區(qū)生產(chǎn)自救和救災(zāi)安置工作。（4）協(xié)調(diào)指導(dǎo) 市防指定期召開市防指成員單位會議， 加強(qiáng)抗旱水源、 物資 調(diào)度， 協(xié)調(diào)各方面工作。 及時向省防指和市政府匯報當(dāng)前抗旱工 作部署和具體抗旱措施情況。 市政府及各轄市 （區(qū)） 派出抗旱工 作組，深入災(zāi)區(qū)， 調(diào)查受災(zāi)情況， 幫助與指導(dǎo)災(zāi)區(qū)群眾抗旱救災(zāi)。 由市防指向省防指匯報本市旱情災(zāi)情，爭取省防指的支持與指 導(dǎo)。市防指成員單位按照各自職責(zé)， 加強(qiáng)對口單位抗旱工作支援 力度。（ 5 ）啟動調(diào)水方案各轄市（區(qū)）需盡力挖掘水源潛力， 根據(jù)需要協(xié)調(diào)調(diào)度長江 水源。本著城鄉(xiāng)全面抗旱， 水源統(tǒng)籌安排， 確保城鄉(xiāng)生活供水和 重點(diǎn)行業(yè)用水的原則， 按照各級防汛抗

28、旱指揮機(jī)構(gòu)和人民政府的 統(tǒng)一安排和工作部署， 開展抗旱救災(zāi)， 全面啟動抗旱水源調(diào)度方 案。沿江地區(qū)長山站、 長江提水站全開；湖西地區(qū)經(jīng)市防指向省 防指請示后，開啟諫壁抽水站，保證湖西河網(wǎng)水位維持在 4.0m 左右； 各轄市區(qū)防指應(yīng)全面開啟內(nèi)部翻水線， 全力補(bǔ)充受旱區(qū)水 源，經(jīng)鎮(zhèn)江市防指、丹徒區(qū)防指協(xié)調(diào)后，句容市防指可在勝利河 架設(shè)臨時應(yīng)急機(jī)泵， 抽水入洛陽河， 緩解句容市東部地區(qū)的旱情； 秦淮河地區(qū)經(jīng)句容市防指、 鎮(zhèn)江市防指向省防指請示后， 要求開 啟秦淮河或武定門提水站一座， 抽提長江水， 抬高秦淮河干流水 位，使西北村水位不低于 7.0m ，赤山閘下句容河水位不低于 6.8m ，滿足赤山閘

29、提水站滿負(fù)荷開機(jī)的需要，以緩解句容市赤 山湖地區(qū)的旱情。鎮(zhèn)江市、丹陽市、 句容市氣象局依據(jù)市防指的 指令， 擇機(jī)實施人工增雨作業(yè)。 由鎮(zhèn)江市防辦、 句容市、 丹陽市、 丹徒區(qū)防指下達(dá)指令， 所屬抗旱服務(wù)隊開赴干旱嚴(yán)重地區(qū)， 應(yīng)急 處置抗旱調(diào)水工作。 鎮(zhèn)江市氣象局根據(jù)全市旱情發(fā)展需要， 擇機(jī) 實施人工增雨作業(yè)。（ 6 ）宣傳動員 防汛抗旱的信息發(fā)布應(yīng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。由市防指 統(tǒng)一審核和發(fā)布。 涉及災(zāi)情的， 由市防指會同民政部門審核后發(fā) 布。信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布，散發(fā)新聞稿，組織報道， 接受記者采訪，舉行新聞發(fā)布會等。做好抗旱宣傳工作，利用廣 播、電視等新聞媒體向公眾及時通報旱災(zāi)發(fā)

30、展情況。宣傳各地、 各部門的抗旱救災(zāi)情況，宣傳抗旱方針、政策和動態(tài)， 提高公眾 的防災(zāi)減災(zāi)能力和對旱災(zāi)的認(rèn)知度。市防指組織協(xié)調(diào)宣傳部門， 宣傳和推廣抗旱先進(jìn)經(jīng)驗及做法， 大力弘揚(yáng)在抗旱救災(zāi)工作中所 涌現(xiàn)的先進(jìn)事跡和先進(jìn)個人， 激發(fā)廣大人民群眾抗旱救災(zāi)的積極 性和主動性， 最大程度減輕旱災(zāi)損失。 同時通過媒體宣傳法制意 識和全局意識，堅持局部利益服從全局利益的原則，依法抗旱。424I級應(yīng)急響應(yīng)（1）工作會商 由市防指總指揮主持，各轄市（區(qū)）政府、市防指各成員單 位主要負(fù)責(zé)人參加。 召開抗旱緊急會議， 部署和動員全市緊急抗 旱工作。分析通報當(dāng)前旱情、水情、墑情、災(zāi)情等情況，對下一 階段旱情發(fā)展趨勢

31、做出預(yù)測分析， 確定當(dāng)前抗旱工作重點(diǎn)， 制定 下一階段抗旱救災(zāi)工作目標(biāo)，部署各項應(yīng)急抗旱措施。（2）工作部署 市政府向各轄市（區(qū)）發(fā)出緊急抗旱工作通知，各級黨委、 政府把抗旱救災(zāi)作為當(dāng)前的中心工作， 全力以赴抗旱救災(zāi)。 向各 地派出抗旱工作組， 指導(dǎo)各地抗旱工作。 廣泛動員各級黨政部門、 駐鎮(zhèn)部隊、武警官兵、預(yù)備役部隊、災(zāi)區(qū)廣大群眾，全力開展抗 旱工作。 市防指發(fā)布受旱嚴(yán)重的地區(qū)進(jìn)入緊急抗旱期。 城鄉(xiāng)全面 進(jìn)行抗旱救災(zāi)，優(yōu)先保證城鄉(xiāng)生活飲水安全和重點(diǎn)行業(yè)用水需 求，關(guān)停高耗水、用水行業(yè)，確保全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定。各 轄市（區(qū)）防辦按照水旱災(zāi)害統(tǒng)計報表制度規(guī)定，每 3 日向 市防辦和本級人民政

32、府上報旱情信息及抗旱動態(tài)。 市防指定期和 不定期召開新聞發(fā)布會，通報旱情、旱災(zāi)及抗旱救災(zāi)情況。（3）部門聯(lián)動市防指成員單位和各轄市 （區(qū)）防指應(yīng)采取如下響應(yīng)行動措 施： 加強(qiáng)行政首長對抗旱工作的組織領(lǐng)導(dǎo)， 及時部署抗旱救災(zāi)工作。 氣象、水文部門加強(qiáng)雨水情監(jiān)測、旱情預(yù)測工作，及時上報相關(guān)信息。 財政部門積極籌措抗旱資金，及時下?lián)芫o急抗旱救災(zāi)資 金，加強(qiáng)對抗旱經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督和管理。 水利、住建等部門米取限水、節(jié)水、調(diào)水等特殊措施，科學(xué)調(diào)度水源，強(qiáng)化城鄉(xiāng)居民生活用水管理和節(jié)水工作。 水利部門科學(xué)調(diào)度水利工程設(shè)施，做好引水、調(diào)水、 翻水工作，修建臨時壩、堰、機(jī)井等設(shè)施，挖掘水資源潛力。 公安部門依法打

33、擊各種危害抗旱救災(zāi)工作的違法行為，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。 組織各級消防部門會同供水部門和社會力量為 飲水困難地區(qū)和群眾供水、送水。 鎮(zhèn)江市、丹陽市、句容市氣象局隨時掌握有利天氣形勢，實施人工增雨。 根據(jù)旱情發(fā)展需要， 丹徒區(qū)防指商請市氣象局實 施人工增雨作業(yè)。 各級農(nóng)業(yè)部門組織農(nóng)業(yè)科技人員分赴旱災(zāi)第一線，根據(jù)旱災(zāi)地區(qū)的實際情況， 指導(dǎo)當(dāng)?shù)厝罕姄尫N、 補(bǔ)種、改種各類季節(jié)短、 耐旱植物，最大程度減小旱災(zāi)損失。 各級民政部門做好災(zāi)區(qū)生產(chǎn)自救和救災(zāi)安置工作，及時上報旱災(zāi)情況。 各級衛(wèi)生部門組織醫(yī)療小分隊分赴各災(zāi)區(qū)，預(yù)防和治療因干旱引發(fā)的各類疾病。（4）協(xié)調(diào)指導(dǎo) 市防指定期不定期召開市防指成員單位會議。 加

34、強(qiáng)水源、 物 資、器械調(diào)度，提出抗旱救災(zāi)方案，及時向省防指和市委、市政 府匯報本市抗旱工作部署和具體抗旱措施。 市防指相關(guān)部門派出 抗旱工作組，深入災(zāi)區(qū)，調(diào)查旱情，幫助群眾抗旱救災(zāi)。由市政 府主要負(fù)責(zé)人帶隊，各有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加，向省政府、財政廳、 水利廳、農(nóng)業(yè)廳、民政廳等對口單位匯報本市的旱情災(zāi)情， 爭取 省政府與相關(guān)部門對我市抗旱工作的支持與指導(dǎo)。 市防指成員單 位按各自職責(zé)， 加強(qiáng)對各轄市 （區(qū)） 對口單位抗旱工作支持力度。（ 5 ）啟動調(diào)水方案本級旱災(zāi)為本市缺水最為嚴(yán)重的時期， 各轄市 （區(qū)） 需最大 限度挖掘水源潛力。 根據(jù)需要積極協(xié)調(diào)抽引長江水源。 本著全面 節(jié)約、 確保重點(diǎn)的原則。

35、 按照各級防指和人民政府的統(tǒng)一安排部 署，全力抗旱救災(zāi)。 全面啟動抗旱水源調(diào)度方案， 沿江地區(qū)長山、 長江提水站全開； 湖西地區(qū)經(jīng)市防指向省防指請示后， 開啟諫壁、 九曲河抽水站，保證湖西河網(wǎng)水位保持在 4.0m 左右；秦淮河地 區(qū)經(jīng)市防指向省防指請示后，要求開啟秦淮新河和武定門提水 站，抽提長江水抬高秦淮河干流水位，保持西北村水位不低于 7.0m ，赤山閘下句容河水位不低于 6.8m ，從而保證赤山閘提水 站滿負(fù)荷開機(jī)需要， 以緩解句容市赤山湖地區(qū)的旱情。 各轄市區(qū) （揚(yáng)中除外）應(yīng)全面開啟抗旱翻水線路，合理分配水源，盡最大 努力減小旱災(zāi)損失。鎮(zhèn)江市、 丹陽市、 句容市氣象局根據(jù)全市旱 情發(fā)展

36、需要，擇機(jī)實施人工增雨作業(yè)。（ 6 ）宣傳動員 防汛抗旱的信息發(fā)布應(yīng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。由市防指 統(tǒng)一審核和發(fā)布。 涉及災(zāi)情的， 由市防指會同民政部門審核后發(fā) 布。信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布，散發(fā)新聞稿，組織報道， 接受記者采訪，舉行新聞發(fā)布會等。做好抗旱宣傳工作，充分利 用電腦網(wǎng)絡(luò)、 手機(jī)短信、 廣播電視等媒體向公眾及時通報旱災(zāi)發(fā) 展情況。宣傳各地、各部門的抗旱救災(zāi)情況，宣傳抗旱方針、政 策和動態(tài)， 提高公眾的防災(zāi)減災(zāi)能力和對旱災(zāi)的認(rèn)知度。 由市防 指組織協(xié)調(diào)宣傳部門， 宣傳和推廣抗旱先進(jìn)經(jīng)驗及做法， 增強(qiáng)群 眾開展抗災(zāi)自救的意識； 大力弘揚(yáng)在抗旱救災(zāi)工作中所涌現(xiàn)的先 進(jìn)事跡和先進(jìn)個人

37、， 激發(fā)廣大人民群眾抗旱救災(zāi)的積極性和主動 性，盡全力減輕旱災(zāi)損失。 同時通過媒體宣傳法制意識和全局意 識，堅持局部利益服從全局利益的原則，依法抗旱。4.3 應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束當(dāng)本市旱情得到有效緩解和解除時， 市防指視旱情宣布結(jié)束 應(yīng)急狀態(tài)或緊急抗旱期。抗旱結(jié)束后，及時歸還征用、調(diào)用的抗旱物資、設(shè)備、交通 運(yùn)輸工具，損壞或無法歸還的，由各轄市（區(qū)）政府給予適當(dāng)補(bǔ) 償。盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)、生活。按照誰設(shè)置、誰清除的原則，及 時清除緊急抗旱設(shè)置的攔河壩、臨時機(jī)泵機(jī)臺等臨時抗旱設(shè)施， 恢復(fù)河道過水?dāng)嗝妫苑篮禎臣鞭D(zhuǎn)。5 應(yīng)急保障與后期處置5.1 隊伍、技術(shù)、物資和資金保障各級水利、 電力、農(nóng)業(yè)、消防等部門組織專業(yè)抗旱救災(zāi)隊伍。 各轄市（區(qū)）防指（京口、潤州區(qū)、揚(yáng)中市除外）也應(yīng)組建專業(yè) 抗旱救災(zāi)隊伍。當(dāng)遭遇嚴(yán)重旱情， 人畜飲用水發(fā)生困難時， 各級 消防專業(yè)隊伍應(yīng)實施應(yīng)急送配水方案， 確保人（畜）飲用水安全。 市防指從市水利局、農(nóng)委、民政、氣象局、水文分局、設(shè)