1、如何做好新時期社會矛盾糾紛化解工作深化社會矛盾化解是推進 “三項重點工作 ”的重中之重。解決現實中存在的各種矛盾和沖突對我市構建社會和諧穩定模范城市具有 重要意義。當前，我市正處在城市化建設加快推進、經濟社會加快轉型的關鍵 時期，社會矛盾呈現持續多發、復雜多樣的態勢，維穩工作面臨著諸多新情 況、新問題、新挑戰。我們要以創建全國普法依法治理先進城市、全國平安建 設先進市、社會和諧穩定模范城市為目標，緊緊抓住影響社會和諧穩定的源頭 性、根本性、基礎性問題，深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔 執法三項重點工作，統籌做好各項政法綜治維穩工作，確保社會持續穩定，為 我市經濟社會又好又快發展提供

2、更加有力的法治保障。一、正確認識社會矛盾化解的重要性，自覺把督促化解社會矛盾擺上政法 工作的重要位置督促化解社會矛盾是構建和諧社會的必然要求。和諧社會不是沒有矛盾的 社會，但矛盾得不到正確處理，社會就決不是和諧的。督促化解社會矛盾是政 法工作職責所在。和諧社會是大多數人的和諧，只有絕大多數人的利益得到了 發展、實現和維護，社會才是和諧的。政法各部門作為地方國家權力機關，在 構建和諧社會中發揮著重要作用，督促化解社會矛盾，從而維護好廣大人民的 根本利益，是政法工作性質所決定的，是義不容辭的責任。政法工作也只有在 化解社會矛盾、維護群眾利益上有所作為，才會得到人民群眾真心實意的擁 護。督促化解社會

3、矛盾是政法工作面臨的緊迫任務。隨著我市快速發展，我們 的經濟與社會生活中也出現了很多不盡 “和諧 ”的因素，諸如土地征用、搬遷安 臵、城中村改造、企業改制等所引發的社會矛盾。安定有序是社會和諧的重要 標志，這些矛盾的存在和激化，必然影響我市社會的安定有序。因此，我們要 把督促化解社會矛盾擺在政法工作的重要位臵，確保人民群眾安居樂業，確保 社會穩定。二、目前我市社會矛盾糾紛現狀和產生的幾點原因隨著我市近幾年來經濟 社會又好又快的發展，人民的物資生活、精神生活日益豐富，人民的生活質量 普遍提高，但在社會發展中所產生的各類矛盾也日益突出，如：征地拆遷引發 的矛盾、企業改制引發的矛盾、暴力執法抗法引發

4、的矛盾、山權林權糾紛引發 的矛盾等。造成當前社會矛盾持續多發、復雜多樣的原因有很多：一是決策和政策不當，執法不公。一些部門濫用職權，不依法行政或執法 監督不嚴不公，在制定政策時，侵犯和犧牲群眾利益，損害群眾利益；一些工 作人員素質低，法制觀念淡薄，要么不懂法，要么不依法辦事，工作方法簡 單、粗暴，處理事情有失公正。二是黨政領導不夠重視。目前仍有少數基層及部門領導認為經濟工作才是 “硬指標 ”，化解矛盾糾紛問題是 “軟指標”，沒有把及時有效的化解矛盾糾紛提到 新時期、新形勢下促進和諧社會建設的高度來認識，重排查輕化解，化解矛盾 糾紛過于走形式，該協調不協調，或工作不及時、不主動、不到位、不落實，

5、 導致矛盾糾紛化解不力。三是基層調解組織缺乏戰斗力及協調能力。作為社會矛盾化解工作的第一 道防線，基層調解委員會調解的權限、方式和效力都很有限。同時，調解隊伍 不穩定，制度得不到落實，作用很難發揮，導致許多問題由小變大、積少成 多。另外，當前矛盾糾紛涉及的當事人多、部門多，往往靠一個部門，一個單 位，難以解決。四是隊伍素質整體偏低。隨著經濟社會的不斷發展和各項改革的不斷深 入，矛盾熱點、難點問題增多，需要化解的社會矛盾呈現出廣泛化、群體化、 復雜化的新特點，引發矛盾的原因有體制、觀念、工作作風等多方面的因素， 有時則是多種因素交織在一起，矛盾化解難度增大。目前，調解人員的素質與 當前復雜的矛盾

6、糾紛已不適應。五是群眾法治觀念較為淡薄。在社會矛盾糾紛中，一些人心態浮躁甚至嚴 重失衡，維權意識強烈而法治觀念淡薄。有些人信 “訪”不信 “法”，認為只有往上告，或者把事情鬧大，才能達到自己 的目的，甚至不惜使用暴力手段把矛盾擴大化。同時，有大量無直接利益沖突者因為“仇富”、“仇官”心理和“不公平感”、“被剝奪感 ”心理因素，對社會不滿情 緒潛滋暗長，也卷入到突發事件中，造成矛盾的復雜化。三、意見和建議新形勢下如何做好社會矛盾化解工作，現提出以下意見和建議：一、嚴格依法按政策辦事，不要因違法決策、違法行政、違法執法侵犯群 眾的合法權益違法決策、行政、執法，是引發突發事件的重要原因，而且一旦誘發

7、，還 很難處理。各單位各部門都要增強依法辦事的意識，嚴格按照法定權限和程序 行使權力、履行職責，做到依法、公正、公開、透明決策、管理，使決策和決 策的實施規范化、制度化、程序化。同時，工作人員必須堅持嚴格、公正、文 明執法，堅決防止因有法不依、執法不嚴甚至濫用職權、徇私枉法引發社會矛 盾事件。二、切實履行第一責任，確保各項工作部署落到實處加強領導，提高認識。我們要牢固樹立發展是第一要務，穩定是第一責任 的思想，從構建社會和諧穩定模范城市的高度，充分認識化解社會矛盾糾紛工 作的重要性、長期性艱巨性和復雜性，切實加強對化解社會矛盾工作的領導， 促進社會和諧穩定。各單位各部門要把化解社會矛盾糾紛、維

8、護社會穩定擺上 重要議事日程，主要領導負總責、親自抓，分管領導具體抓，有關部門要積極 配合。要把矛盾糾紛排查化解工作作為領導班子、領導干部政績考核的重要內 容。各單位各關部門要積極參與社會矛盾糾紛排查化解工作，進一步增強責任 意識和使命感，切實履行社會矛盾糾紛化解職能，主動協調、密切配合，真正 形成各負其責、多方聯動、齊抓共管的工作合力，及時有效做好各類矛盾糾紛 化解工作，切實維護社會和諧穩定，為全市經濟發展、社會穩定創造良好的環 境。三、增強基層黨組織的控制力，不要弱化基層黨組織在基層矛盾化解中的 核心和堡壘作用近年來，由各種矛盾和糾紛引發的突發事件，大多發生在基層，而這些基 層組織又大多比

9、較薄弱，特別是黨組織作用弱化起不了作用，沒有很好的控制 力，使得矛盾越來越大，引發群體性事件。如：土地征用、山權林權所引發的 矛盾糾紛等等，如果處理不好，將可能引發的群體性事件。因此，作為矛盾化 解工作的第一道防線，加強基層黨組織的控制力，使得從源頭上減少人民內部 矛盾的發生，以發現得早、化解得了、控制得住、處臵得好為目標，把影響社 會穩定的各種矛盾和問題解決在當地、解決在基層、解決在萌芽狀態，對我市 創建社會和諧穩定模范城市有著重要的意義。四、加強隊伍建設，不斷提高整體素質。加強隊伍建設是抓好社會矛盾糾 紛化解工作的關鍵，建立一支政治素質過硬，作風頑強，業務精湛的工作隊伍 是落實各項工作任務

10、的必要條件。一是建立培訓制度，加大培訓力度。廣泛開 展多種形式的政治業務培訓，要加強對基層調解員、信訪干部等相關工作人員 經常性政治業務知識的學習培訓。提高基層調解員、信訪干部等工作人員政治 業務素質和化解矛盾糾紛的能力和技巧。二是要結合新時期人民內部矛盾的特 點和變化，制定培訓規劃，逐步使培訓工作制度化、經常化、規范化，主動自 覺地依法處理問題，切實維護好人民群眾合法權益，以適應新時期矛盾糾紛排 查化解工作的需要。三是要不斷充實調解隊伍。要有計劃、分步驟對隊伍進行 調整補充，把那些政治素質高、思想意識好、懂法律、群眾威信高、辦事公 道、責任心強的人員充實到隊伍中，不斷提高隊伍的整體素質。五、加強法制宣傳，提高人民群眾的法律意識。我們要加大法制宣傳工 作，提高人民群眾的法治意識，提高全民的法律素質。矛盾化解的過