1、企業發展會上領導發言這次全市中小企業發展促進會可以說是謀劃已久了。今 年、5 月份, 我和市直有關部門的負責同志在企業調研的時候 就著重談到中小企業發展問題 , 可以說這次會議從那時起就 開始謀劃了。此后 , 顯義、志恒同志又帶著經貿委的同志進 行了深入調研 , 草擬了關于扶持和加快中小企業發展的決 定, 并次易稿 , 現在提交大會討論 , 而且各有關部門也將有 配套的文件出臺 , 這充分說明了市委市政府對這次會議的高 度重視。重視中小企業發展問題 , 在池州來說 , 不是戰術問題 而是戰略問題。上次市長辦公會上 , 我們大家也討論了這種 觀點 , 可以說這次會議是年全市經濟工作中最重要的一次

2、會 議。上午 , 顯義同志已經作了全面的部署和安排 ; 剛才, 戰平 局長也給我們提出了很好的指導意見 ; 最后 , 閩旭同志還要 作重要講話。希望大家深入領會 , 認真貫徹落實。下面 , 我講 兩點意見 :一是為什么要重視中小企業的發展問題, 二是如何抓中小企業的發展問題 , 供同志們參考。一、統一思想 ,增強信心 ,充分認識促進中小企業發展的 重要意義促進中小企業發展是戰略上的問題 , 而不是戰術上的問 題, 無論是從加快我市工業化進程 , 還從優化產業結構、促進 就業和承接“長三角”產業轉移等方面來看 , 都具有十分重 要的意義。第一 , 從加快工業化進程的角度來看, 必須大力發展中小企

3、業。要實現工業強市、走工業化的道路 , 就必須大力發 展工業企業。池州的工業近年來有了很大的發展 , 從全省倒 數第一 , 發展到現在這個規模 , 應當講得益于我們堅持走工 業化道路。就市直來說 , 大企業我們抓“五朵金花” , 也就是 海螺、電廠、埃力生、耐火材料項目、林紙一體化項目。現 在海螺已經有效益了 , 明年電廠、埃力生也有效益了 , 耐火材 料和林紙一體化項目也都在積極向前推進 , 這五個企業將成 為我市工業經濟的支柱。但僅有這五個企業不行 , 我們每個 縣區只有一、兩個稍大一點的骨干企業也不行 , 那不叫工業 化, 那只是“一枝獨秀” 。要實現工業化 , 就必須依靠眾多的 中小企

4、業來支撐 , 也就是“萬紫千紅才是春” 。因此 , 我們要 進一步擴大招商引資 , 吸引更多的中小企業到開發區、工業 園區落戶 , 培育出一大批成長性好、科技含量高的中小企業 , 加快推進池州的工業化進程。第二 ,從可持續發展的角度來看 , 必須大力發展中小企業。今年以來我市經濟出現了前所未有的良好發展勢頭,GDP、財政收入等主要經濟指標一直保持著兩位數以上的增長速 度, 高于全省平均水平 , 位居全省前列。大家都很清楚 , 我們 的GDP財政收入以及經濟綜合競爭力，僅僅是依靠一、兩個 乃至三、五個骨干企業的發展來支撐和帶動 , 風險很大。去年水泥漲價 ,上半年我們的工業一路飆升 ;下半年 ,

5、水泥降價 , 工業發展速度馬上就回落了 , 這個月還要降 -個百分點。實踐 證明 , 在市場經濟條件下 , 一個地方的發展只靠幾個企業支 撐, 結構單一 ,風險是很大的。如果某個企業經營或管理上,甚至安全生產上一但出了問題 , 就影響整個經濟大局。過去 池州市本級財政收入的主要來源是有色公司, 于是有人形象地講 , 有色打個“噴嚏” , 大家就會“感冒” 。現在市直是海 螺一家獨撐 , 明年即使九華發電、耐火材料等項目投產有了 效益, 也還存在這個問題。因此 , 要增強經濟的抗風險能力 , 不能只靠一、兩家骨干企業 , 要靠眾多的中小企業來支撐。 從這個角度來看 , 必須重視中小企業發展 ,

6、這也是落實可持 續發展觀的要求。第三 , 從促進就業的角度來看 , 必須大力發展中小企業。 從各級政府來講 , 最關心的應該是兩件事 : 一是財政收入 , 另 一個是老百姓就業。這兩件事抓不好 , 執政就無從談起。國 外總統選舉 , 首先就是看就業率怎么樣 , 就業率下降了 , 選票 馬上就下降。我們的干部是為老百姓服務的, 假如我們干部拿著高薪 ,而大量老百姓沒有工作 , 我想要這么多的干部就 沒用, 而這個政權也就沒有存在的必要。所以我常說,要少蓋房子,少買車子 ,在工作中要多考慮關心弱勢群體、多為老百 姓辦實事等 , 就是這個道理。就業是民生之本 , 是我們各項工 作的重中之重。技術密集

7、型企業科技含量高, 用工量少 , 企業 個數也不多 , 安排就業數量畢竟有限 , 而大量勞動密集型企 業是吸納勞動力、安排下崗失業人員就業的主渠道。所以從 關注民生、安排就業這個角度來講 , 也必須重視和加快中小 企業發展。第四, 從企業改革的目的來看 ,必須大力發展中小企業。 企業改制的目的是為了轉換機制 , 促進發展 , 不是一改了之 , 如果僅僅是為了改制而改制 , 那是得不償失 ,也沒有必要。改 制就是為了發展的更好 , 由虧損變成盈利 , 由小的成長為大 的,由弱的轉變為強的 ,使我們的企業都能發展壯大 , 吸納更 多的人就業 , 這是我們的目的。就現狀來看 ,我們的中小企業 有的發

8、展得很好 , 有的出現了萎縮 , 甚至有的企業改制后 , 職 工不安置 , 甩給了社會 , 增加了就業壓力 , 產生了矛盾糾紛。 這些矛盾怎么解決 ?我看這是發展中遇到的問題 , 必須用發 展的眼光和發展的辦法來解決。企業改制后 , 我們不僅要扶 上馬送一程 , 還要送到底 , 使企業發展得更好一些 , 提供就業 崗位更多一些。因此說 , 從企業改制的目的上來看 , 必須大力 發展中小企業。第五,從優化產業布局來看 , 必須大力發展中小企業。發 展中小企業是優化產業布局 , 延伸產業鏈 , 形成產業群 , 促進 區域經濟發展的需要。剛才戰平局長講 , 省里即將出臺措施 , 扶持一批優勢產業。我

9、們池州的優勢就是資源 , 包括旅游資 源、農業資源、生態資源和礦產資源等。過去這些資源我們 沒有充分利用好 , 只是賣一些初級產品 , 現在開始有了粗加工 , 但是粗加工之后的產業鏈條還沒有更好的延伸, 更多的增值部分我們沒有得到。要想提高產品的附加值就必須延長 產業鏈 , 形成產業群 , 也就需要有更多的中小企業與之相配 套。上午聽到貴池家機的經驗介紹我很高興, 現在有個企業圍繞著家機在做配套產品 , 這就非常好。大家知道 , 汽車、飛 機等制造業在一個國家工業結構和布局上占主要地位 , 除了 它的科技含量高外 , 還有一大批廠商和中小企業 , 為其提供 配件和配套產品。另外 , 我還記得萬

10、里同志講過的“白蘭道 路”問題。一個白蘭牌洗衣機 , 一大批廠家圍繞著生產配套 產品, 形成了產業鏈。因此 ,要優化產業布局結構 ,延伸產業 鏈 , 形成產業集群 , 就必須大力發展與之相關的中小企業 , 從 而帶動整個地區的經濟發展。第六 , 從承接長三角產業轉移來看 , 必須大力發展中小 企業。我們講承接長三角 , 就是承接長三角地區產業的梯度 轉移。近年來 , 長三角地區經濟發展迅猛 , 企業商務成本迅速 增大, 一大批資源性產業和勞動密集型企業加速向內陸地區 轉移。這對于我們來說是十分難得的發展機遇。我們具有承 接長三角產業轉移的有利條件。從區位上講 , 濱江近海 , 處于 長三角邊緣

11、 ; 從資源上講 , 礦產、旅游和勞動力資源豐富 ; 從 環境上講 ,政策優惠 , 干部群眾發展的熱情很高。我們要充分 利用這些資源優勢 , 承接長三角地區急需轉移的大量資源性產業和勞動密集型企業。而承接長三角產業轉移, 必須有一大批中小企業作為載體。二、優化環境 , 強化服務 , 促進我市中小企業發展再上新 臺階關于中小企業發展的現狀、目標和政策措施問題 , 顯義 同志的報告和決定中講的很多了 , 關鍵是我們要鼓實勁 , 抓落實。各級各部門要以服務為中心 , 進一步優化環境 , 為中 小企業發展架橋鋪路。第一, 在發展戰略上 , 要高度重視規劃問題 , 用科學的規 劃指導企業發展。各地各有關

12、部門既要引導企業制訂好規劃 又要加強指導 , 為企業制訂規劃提供服務。這項工作我們已 經啟動了 , 市財政今年拿出了萬元 , 一半要用在企業規劃工 作上。因為規劃工作對中小企業發展來講 , 是一個重大戰略 問題 , 在這方面 , 政府應舍得花錢 , 中小企業也要高度重視。 要把規劃做好 , 既不能操之過急 , 也不能停滯不前 , 做到一年 一小步 , 三年一大步 , 年年都進步。第二, 在發展資金上 ,要走多元化融資之路。解決中小企 業融資難的問題 , 需要政府、企業、金融部門、中介組織四 方聯動。一是要啟動民間資本 , 廣泛吸納社會閑散資金。二 是政府部門要做好銀企對接工作, 引導企業提高經

13、營績效 ,增強透明度和信用度 ; 引導商業銀行加大對中小企業的信貸 投入, 尤其是對那些科技含量高、市場前景廣、成長性好的企業要大力扶持。還要重視做好企業上市工作。目前市發改 委正在加強、充實上市辦力量 , 研究中小企業板政策 , 指導優 勢企業做好上市準備工作。三是要注重發揮擔保公司在企業 融資中的作用 , 擴大擔保公司規模。去年 , 市財政在資金很困 難的情況下 , 撥了萬元建立銀通擔保公司 , 今年又注入萬元 , 并積極吸納廣大企業投資參股 , 提高了公司的擔保能力。但 還遠遠不夠 , 我們的目標是資本金達到萬元到萬元。這樣, 按照: 擔保比例 ,可以給中小企業解決幾個億資金。另外, 現在我們正在建立中小企業發展基金 , 按照每年不低于萬元安排 扶持企業發展。第三, 在發展規模上 , 要加快園區建設 ,吸引中小企業向 園區聚集 , 提升整體競爭力。要充分利用中小企業技術創新 能力強、機制靈活、市場反映靈敏、退出成本低的特點 , 引 導企業向園區聚集 , 形成分工協作、配套互補、群居共生的 企業群落。開發區和各工業園區要加快基礎設施建設 , 完善 園區功能 , 提高服務水平 , 吸引企業落戶 , 使進入園區的企業 發揮集合優勢 , 實現資源共享 , 優勢互補 , 降低成本 , 提高效 率, 產生聚集效