1、節能量審核2011年8月31日 目 錄u第一章節能技術改造財政獎勵u第二章節能量審核基本概念 u第三章 節能量審核依據u第四章節能量審核內容u第五章 節能量審核程序 u第六章節能量審核報告樣式 u第七章節能量計算 第一章 節能技術改造財政獎勵節能技術改造財政獎勵資金管理辦法節能技術改造財政獎勵資金管理辦法 背景基本內容獎勵對象與標準申請條件申報程序第三方機構應具備的條件項目單位申請內容背景2007年8月，為實現“十一五”期間單位國內生產總值能耗降低20左右的約束性指標，根據國務院關于加強節能工作的決定(國發200628號)和國務院關于印發節能減排綜合性工作方案的通知(國發200715號)，中央

2、財政安排必要的引導資金，采取“以獎代補”方式對十大重點節能工程給予適當支持和獎勵。2011年6月30日，為加快推廣先進節能技術，提高能源利用效率，實現“十二五”期間單位國內生產總值能耗降低16%的約束性指標，根據節約能源法和國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要，中央財政將繼續安排專項資金，采取“以獎代補”方式，對企業實施節能技術改造給予適當支持和獎勵。獎勵金額按項目技術改造完成后實際取得的節能量和規定的標準確定。基本內容“十二五”期間，國家將繼續安排專項資金支持項目單位節能技術改造。為了保證節能技術改造項目的實際效果，獎勵資金與節能量掛鉤，對完成預期目標的項目承擔單位給予獎勵。 節能量審核采

3、取項目單位報告，第三方審核，政府確認的方式。項目單位提交改造前用能狀況、節能措施、節能量及計量檢測方法，由政府委托的第三方機構進行審核，第三方機構對出具的節能量審核報告負責。獎勵資金實行公開、透明原則，接受社會各方面監督。 獎勵對象與標準獎勵對象：“十一五”：十大重點節能工程；“十二五”：對現有生產工藝和設備實施節能技術改造的項目。獎勵標準：“十一五”：東部地區按200元tce，中西部地區按250元tce “十二五”：東部地區按240元/tce，中西部地區按300元/tce。“十二五”：省級財政部門要安排一定經費，主要用于支付第三方機構審核費用等。 tce(ton of standard co

4、al equivalent)是1噸標準煤當量,1tce=29.3兆焦耳/千克1000千克=293億焦耳 申請財政獎勵的項目條件 申請獎勵資金支持的節能技術改造項目必須符合下述條件： 一、按照有關規定完成審批、核準或備案；二、改造主體符合國家產業政策，且運行時間3年以上；三、節能量在5000噸（含）標準煤以上；四、項目單位改造前，年綜合能源消費量在2萬噸標準煤以上；五、項目單位具有完善的能源計量、統計和管理措施，項目形成的節能量可監測、可核實。節能項目財政資金申報程序項目單位提出申請報告，屬地申報；（附1）省級節能主管部門會同財政部門；第三方機構針對項目的節能量、真實性等相關情況出具審核報告；（

5、附2） 國家發展改革委和財政部；（附3） 國家發展改革委和財政部；國家發展改革委下達項目實施計劃；財政部下達60預算，及時撥付到項目單位；財政部會同國家發展改革委和第三方機構抽查，省級財政撥付或扣回企業獎勵資金。（附2、3）附件：附件：1、企業財政節能獎勵資金申請報告的主要內容2、單位項目現場審核報告3、_年度節能技術改造財政獎勵資金申請匯總表提出申請提出申請初審初審現場審核現場審核上報上報專家復審專家復審項目實施項目實施下達預算下達預算清算申請清算申請第三方機構應具備的條件一、具有獨立法人資格的企事業單位，企業注冊資金不少于300萬元，事業單位開辦資金不少于100萬元。二、具有開展節能量審核

6、工作所需的設施及辦公條件，能夠獨立開展節能量審核工。三、近三年有過節能量審核、能源審計及節能評估項目業績。四、具有開展節能量審核工作所需的專業人員。其中，從事節能量審核、能源審計及節能評估工作3年以上，具有高級專業技術職稱的專業技術人員不少于3人；具有相關工作經驗1年以上，具有中級以上專業技術職稱的專業技術人員不少于10人。五、具有健全的組織機構，完善的財務會計制度和節能量審核管理體系。六、在相關節能量審核、能源審計及節能評估工作中無不良記錄。項目單位財政獎勵資金申請內容 項目單位提交的財政節能獎勵資金申請報告內容：企業概況企業能源管理情況項目實施前用能情況技術改造措施項目預計節能量計算方法及

7、預計值預計節能量監測計劃 第二章 節能量審核概述能源：是指可產生各種能量或可作功的物質的統稱。如煤炭、石油、天然氣、生物質能、太陽能等一次能源和電力、熱力、成品油等二次能源。節能：盡可能減少能源消耗量，產出相同產品量。是指加強用能管理，采取技術上可行、經濟上合理以及環境和社會可以承受的措施，從能源生產到消費的各個環節，降低消耗、減少損失和污染物排放、制止浪費，有效、合理地利用能源。 生物質能（biomass energy ），就是太陽能以化學能形式貯存在生物質中的能量形式，即以生物質為載體的能量。它直接或間接地來源于綠色植物的光合作用，可轉化為常規的固態、液態和氣態燃料，取之不盡、用之不竭，是

8、一種可再生能源，同時也是唯一一種可再生的碳源。 |節能量：指采取節能措施正常穩定運行后，用能系統的實際能源消耗量與實施措施前相同可比期能源消耗量相比較的降低量，無特殊約定比較期一般為一年。節能量分為三種：技術節能量、項目節能量和組織節能量。|節能量審核：對企業采取某些具體節能改造措施之后產生的節能效果的核查，節能量審核為財政獎勵、合同能源管理、節能量交易進行服務的。第二章 節能量審核概述 根據中華人民共和國國家標準合同能源管理技術通則,合同能源管理（ energy performance contracting）EPC是以減少的能源費用來支付節能項目成本的一種市場化運作的節能機制。第二章 節能

9、量審核概述|2008年3月，國家發展改革委、財政部發布了節能項目節能量審核指南，用于審核機構對節能項目（工程）進行節能量審核工作。審核依據審核原則和方法審核內容審核程序審核報告 節能項目節能量審核指南.pdf第三章 節能量審核依據|國家發展改革委、財政部發布的節能量確定和監測方法 節能量確定原則節能量確定方法節能量監測方法 節能量確定和監測方法.doc|企業提交的財政節能獎勵資金申請報告|相關國家標準、行業標準、工業標準GB/T16614 企業能力平衡統計方法GB/17167 用能單位能源計量器具配備與管理通則GB/T15587 工業企業管理指導第四章 節能量審核內容1.項目基準能耗狀況2.項

10、目實施后能耗狀況3.能源管理和計量體系4.能耗泄漏審核內容-項目基準能耗狀況u項目基準能耗狀況：指項目實施前規定時間段內，項目范圍內所有用能環節的各種能源消耗情況。主要審核內容包括： 1項目工藝流程圖。2項目范圍內各產品的產量統計記錄（制成品、在制品、半成品等根據行業規定的折算方法確定）。 3項目能源消耗平衡表和能流圖。 4項目范圍內重點用能設備的運行記錄。 5耗能工質消耗情況。 6項目能源輸入輸出和消耗臺賬，能源統計報表、財務帳表以及各種原始憑證。 在生產過程中所消耗的那種不作原料使用，也不進入產品，制取時又需要消耗能源的工作物質。例如工業水、壓縮空氣、氧氣、電石、保護氣等。消耗這些物質也間

11、接地消耗了能源。（注：不同的行業對耗能工質有不同的規定范圍） 審核內容-項目實施后能耗狀況u項目實施后能耗狀況：指項目完成并穩定運行后規定時間段內，項目范圍內所有用能環節的各種能源消耗情況。主要審核內容包括： 1項目完成情況。 2其他審核內容參照項目基準能耗狀況審核內容。 審核內容-能源管理和計量體系u能源管理和計量體系主要審核內容包括： 1、受審核方能源管理組織結構、人員和制度。 2、項目能源計量設備的配備率、完好率和周檢率。 3、能源輸入輸出的監測檢驗報告和主要用能設備 的運行效率檢測報告。 審核內容-能源泄漏u能耗泄漏：指節能措施對項目范圍以外能耗產生的正面或負面影響，必要時還應考慮技術

12、以外影響能耗的因素。 主要審核內容包括： 1相關工序的基準能耗狀況。 2項目實施后相關工序能耗狀況變化。 第五章 節能量審核程序審核準備文件審查基準能耗狀況現場審核實際節能量現場審核審核程序-審核準備u根據節能量審核委托要求，組建審核組，并與受審核方就審核事宜建立初步聯系。u審核組的要求：一般情況下審核組由1名審核組長和24名審核員組成，審核組成員來自省節能監測中心或省財政投資的第三方機構。審核組應遵循回避原則，即第三方機構及其審核人員近三年內不得為項目單位提供過咨詢服務；審核組人員與受審核方不存在任何實際和潛在的利害關系。u與受審核方建立初步聯系的事宜：與受審核方的代表建立溝通渠道確認事實審

13、核的權限提供有關建議的時間安排和審核組信息要求獲得相關文件，包括記錄確定適用的現場安全規則對審核工作作出安排審核程序-文件審核u對節能項目相關材料進行評審u分析受審核方采取的節能措施是否合理可行u對受審核方預計的節能量進行初步校驗u明確現場審核重點，提出需要現場審核驗證的問題。 審核程序-現場審核u基準能耗狀況和實際節能量現場審核統稱為現場審核，基本程序相同。u現場審核的準備 編制審核計劃，審核組工作分工，準備工作文件u現場審核的實施舉行首次會議宣布審核計劃，收集和驗證信息，形成審核結論，舉行末次會議u審核報告編制及報送u完成現場審核后，將兩次（項目運行穩定前后的能源消耗量）審核結果相比較，計

14、算得出項目實際節能量。現場審核要點u項目承擔單位的基本情況u項目基本情況u項目建設投資情況u項目及承擔單位的耗能情況u項目能源計量和監測情況u項目邊界u影響項目節能量的其他因素u項目節能量計算步驟及結果 任何工序或設備的能源利用率和節能量的分析，都需要確定一個明確的研究對象，稱之為項目邊界。只有明確項目邊界，才可以進一步確定節能量監測所需的計量儀表，才有可能最終對節能量進行計算和分析。第六章 節能量審核報告樣式u基準能耗審核報告/實際節能量審核報告u按統一要求和格式編寫u按時提交、報送u審核機構承擔相應法律責任。|節能量審核報告樣式.doc第七章 節能量計算節能量確定與監測方法術語與定義u項目

15、節能量一般分為產品節能量、產值節能量、技術措施節能量、產品結構節能量和單項能源節能量等。u項目節能量項目統計報告期內實際能源消耗量與按比較基準值計算的能源消耗量之差。主要有按產品(或服務)綜合能耗計算的節能量和按產值綜合能耗計算的節能量。u產品總節能量 用統計報告期產品單位產量能源消耗量與基準期產品單位產量能源消耗量的差值和報告期產品總量計算（相乘）的節能量。企業統計報告期內各種產品（或服務）的能源消耗總量與按比較基準計算的能源消耗總量之差。u產值總節能量 企業統計報告期和基期單位產值能源消耗量變化所實現的能源節約量。也即，報告期單位產值能源消耗量與基準期單位產值能源消耗能耗之差乘以報告期總產

16、值，計算的能源節約量。u技術措施節能量 企業實施技術措施前后能源消耗變化量。u產品結構節能量企業統計報告期內由于產品結構發生變化而產生能源消耗變化量。也即結構調整前后單位產值能耗構成不同產生的節能量。術語與定義u單項能源節能量企業統計報告期內，按能源品種計算的能源消耗變化量。u節能率統計報告期的單位能耗與基期的單位能耗相比的降低率，用百分數表示。（又稱為單耗“變化率”）。術語與定義u節能量計算所用的基期能源消耗量與報告期能源消耗量應為實際能源消耗量。u節能量計算應根據不同的目的和要求，采用相應的比較基準。u當采用一個考察期間能源消耗量推算統計報告期能源消耗量時，應說明理由和推算的合理性。u用報

17、告期數值與基期數值之差計算節能量時，計算值為負時表示節能。項目節能量計算基本原則1、單一產品節能量 對于生產單一產品（或服務）的項目，則當年產品總節能量計算公式可簡化為公式（1）： 式中： Ec項目產品節能量，單位為噸標準煤（tce）； eb統計報告期內的單位產品綜合能耗，單位為噸標準煤每產品單位（tce/產品單位）； ej基期的單位產品綜合能耗，單位為噸標準煤每產品單位（tce/產品單位）； M統計報告期內產出的產品的合格品（或服務）數量，單位為產品單位。項目節能量計算MeMeeEdjbc)(1、生產多種產品的項目，多種產品節能量按公式（2）：式中：ebi統計報告期第i種產品的單位產品綜合能

18、耗， 單位為噸標準煤每產品單位（tce/產品單位）； eji基期或比較基準的第i種產品的單位產品綜合能耗， 單位為噸標準煤每產品單位（tce/產品單位）； Mbi統計報告期產出的第i種合格產品數量，單位為產品單位；n統計報告期內項目生產的產品種類數；項目節能量計算niibjibicMeeE1)(2 、項目產值總節能量 項目產值總節能量按公式（3）計算：(企業單位產值能耗講的實現的節能量)式中：Eg項目產值（或增加值）總節能量，單位為噸標準煤（tce）； egb統計報告期項目單位產值（或增加值）綜合能耗，單位為噸標準煤每萬元（tce/萬元）；egj基期項目單位產值（或增加值）綜合能耗，單位為噸標準煤每萬元（tce/萬元）；Gb統計報告期項目的產值（或增加值，可比價格），單位為萬元。項目節能量計算bgbgjgbgbGeGeeE)(3 、單項技術措施節能量按式(4)計算：式中：Eti某項技術措施節能量，tce；eth某種工藝或設備實施某項技術措施后其產品的單位產品能源消耗量，tce產品單位；etq某種工藝或設備實施某項技術措施前其產品的單位產品能源消耗量，tce產品單位；Pth某種工藝或設備實施某