1、目 錄第一章 總則2一、規劃背景2二、規劃依據2三、規劃范圍2四、規劃期限2五、規劃原則2六、規劃技術路線3第二章 現狀分析3一、區位3二、自然環境3三、現狀建設概況5第三章 小鎮性質、職能與定位6一、小鎮性質6二、小鎮職能6三、發展目標6四、小鎮規模7第四章 空間管制規劃8一、空間管制分區8二、規劃區四線管制9第五章 用地布局規劃10一、用地選擇10二、空間布局結構10第六章 居住用地規劃10一、 規劃原則10二、居住用地分類和控制參考標準10三、居住用地布局10第七章 公共管理與公共服務設施、商業服務業設施用地規劃10一、規劃原則11二、公共管理與公共服務設施用地規劃11三、商業服務業設施

2、用地規劃11第八章 綜合交通規劃11一、道路系統及結構11二、 道路紅線控制11三、 靜態交通組織11四、 步行交通系統11五、 公共交通系統11第九章 道路豎向規劃12一、路網現狀12二、規劃原則12三、規劃目標12四、道路豎向規劃12五、場地豎向規劃12第十章 綠地景觀規劃12一、 綠地系統規劃12二、 景觀系統規劃12第十一章 環境保護規劃13一、現狀與問題13二、環境保護目標14第十二章 市政工程設施規劃15一、給水工程規劃15二、 排水工程規劃15三、 雨水工程規劃15四、 中水設施規劃16五、 供電工程規劃16六、 電信工程規劃16七、 消防規劃16八、 環衛設施規劃17第十三章

3、居民安置規劃17一、居民用地現狀17二、規劃原則和目標17三、居民安置形式17四、居民安置指標18六、居民發展規劃18第十四章 旅游發展規劃18一、旅游資源分析18二、旅游策劃19三、旅游產品及內容22第十五章 開發建議及規劃實施措施22一、開發模式22二、開發策略23三、規劃實施23第一章 總則一、規劃背景1、旅游業正在發展成為巫溪縣的主要支柱產業，紅池壩景區旅游資源豐富，發展潛力巨大，對其進行科學規劃，以局部帶動整體，促進景區的開發建設。巫溪縣“十二五規劃”確定了把旅游商貿等第三產業作為支柱產業來發展，對紅池壩的綜合開發建設寄予了厚望，將紅池壩作為扶貧示范項目和國家4A級景區來創建。2、紅

4、池壩云中花海片區已經作為整個巫溪縣紅池壩風情小鎮的先行試驗片區進行了開發建設，打開了部分旅游市場，帶動了社會經濟的發展，但整個片區的開發建設缺乏規劃的指導，風情小鎮總體規劃的編制迫在眉睫。3、重慶市委市政府提出將巫溪縣建成“全國知名人文生態旅游勝地”，市政府出臺專題支持巫溪經濟社會發展的會議紀要（2009-156），標志著巫溪旅游進入了前所未有的關鍵時期。二、規劃依據1、中華人民共和國城鄉規劃法（2008年）2、城市規劃編制辦法（2006年）4、中華人民共和國土地管理法（2004年）5、中華人民共和國環境保護法（1989年）6、城市用地分類與規劃建設用地標準（GB 501372011）7、工程

5、建設標準強制性條文（城鄉規劃部分）8、城市用地豎向規劃規范（CJJ83-99）9、重慶市城市規劃管理技術規定（2012年1月1日）10、重慶市城鄉總體規劃（2007-2020）11、重慶市巫溪縣城市總體規劃12、巫溪縣紅池壩景區總體規劃（修編）（2011-2020）13、巫溪縣國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要14、巫溪縣旅游業發展規劃15、巫溪紅池壩風景名勝區總體規劃三、規劃范圍規劃區位于重慶市巫溪縣大巴山東段南麓，紅池壩國家森林公園的東南側（扎鹿盤至碑灣），用地面積約1099.16公頃,包括碑灣、場部、扎鹿盤三個片區。四、規劃期限本規劃期限為20132025年，以2012年為基準年，其

6、中：近期20132018年；遠期20192025年；遠景期為2026年以后。五、規劃原則1、促進城鄉一體化發展原則規劃區內現狀畜牧業較發達，原生態村落星羅棋布；規劃著眼于民生生計，堅持城鄉一體化發展策略，使片區居民享受到區域經濟社會發展帶來的實惠，加速城鄉一體化的進程。2、保護生態原則規劃區域為高山草甸，生態環境良好且相對脆弱，一旦遭受破壞，恢復周期將會很長，因此規劃必須堅持低強度開發，盡量保留原有地形地貌，重點發展無污染、低污染、低破壞性的產業，盡可能減少對生態環境的污染。3、區域協調發展原則以紅池壩風情小鎮的開發建設帶動整個紅池壩景區的開發，以第三產業為主導，帶動區域社會經濟的發展。4、規

7、模適度原則紅池壩風情小鎮的建設，有別于一般城鎮的開發，應著眼于保護區域生態環境，總體規劃的編制應有針對性的適當降低小鎮的開發強度，發展無污染或低污染的旅游業。六、規劃技術路線1、現狀調研2、初步方案制定3、方案論證4、規劃評審與上報第二章 現狀分析一、區位項目開發地位于重慶市巫溪縣大巴山東段南麓，為重慶市的東北大門，“巴夔戶牖，秦楚咽喉”。巫溪縣東接湖北神農架林區和竹溪縣，南臨重慶奉節、巫山兩縣，西與重慶市開縣、元陽縣相接，北連重慶市城口縣、陜西鎮坪縣。巫溪縣是奉節巫溪巫山“金三角”換線的重要支點，是成都平原、江漢平原、渭河平原和華北平原的中心區域。紅池壩位于巫溪縣的西北邊緣，緊臨開縣和城口縣

8、，海拔18002500米，大部分位于中山亞高山臺原上。紅池壩國家森林公園東西長33公里，南北寬18公里，總面積約36.3萬畝，其中森林面積約15.6萬畝，草地20.1萬畝，林草覆蓋率約98%。規劃區位于紅池壩國家森林公園的東南側，是巫溪縣、文峰鎮通往國家森林公園的必經通道，目前已有部分旅游基礎設施和旅游景點。二、自然環境（一）地質構造、地形地貌和土壤條件1、地質構造巫溪縣地處大巴山弧形構造與淮陽山字型構造西翼反射弧的結合部位，大部分地區位于南大巴山弧形構造擠壓帶，地質構造復雜。其格局表現為近東西向的緊密線型褶皺和沖斷列，特點是北部與西部較強，褶皺緊密常伴有沖斷裂；南部和東部較弱，褶皺寬緩，斷裂

9、較少。巫溪縣境內主要褶皺構造由北向南依次有高竹至龍泉背斜（境內長約40余公里）、貓兒背林場至中壩背斜（境內長70余公里）、雙河（高樓）至興田（下堡）向斜（境內長約64公里）、新華（天元）至雙陽背斜（境內長約80公里）、扎鹿盤至大寧廠向斜（境內長約110公里）、漁沙至咸水背斜（境內長約90公里）。田灣（皂角）至大灣（文峰）背斜、尖山至文峰至巫溪（城廂）向斜（長約110公里）、田壩背斜（全長近35公里）。斷裂構造主要頒布于巫溪縣境內北部和西部，均呈東西向展布，斷面較平直，多為北傾的逆沖斷裂，傾角為50度80度。由北至南主要有龍泉至竹斷裂（紅池壩境內長65公里，斷距大于1000米）、和平至土城斷裂（

10、長約50公里，最大斷距大于1000米）、紅池壩斷裂（西自開縣入，經團城以南至紅池壩以東消失，境內長約24公里）、漁沙斷裂融（西自開縣入，經漁沙至咸水東延，境內長約34公里）。紅池壩地域遼闊，峰巒重迭，溝谷相連，河道縱橫，立體地貌頗具特色，地貌的基本骨架明顯受地質構造控制。地處大巴山弧形構造擠壓帶，由近于平行、東西走向的褶皺和沖斷裂所組成，成因以侵蝕構造，構造深蝕為主，形成巖融化復式褶皺中山地貌。地質構造主要是線型褶皺形成的扎鹿盤至大寧廠向斜、漁沙至咸水背斜和田壩背斜；逆沖斷裂有紅池壩斷裂和漁沙斷裂束。2、地形地貌巫溪縣地貌總體上表現為強烈切割，崇山峻嶺連綿不斷，縣巖峽谷、奇峰異石到外可見，地形

11、具有明顯的成層性，成片低丘平壩展現在不同海拔高度的夷平面上。天子城、大官山、后窖墻、貓兒背等處于海拔2300-2500米的一級夷平面上；紅池壩、西流溪、三根樹位于海拔1800米左右的二級夷平面上；尖山壩、文峰壩、上磺壩（羊喬壩）、通城壩等散布在海拔700-1000米的三級夷平面上；雞頭壩、馬鎮壩、趙家壩則在海拔240米上下的河谷階地四級夷平面上；巫溪縣內地貌類型主要有平壩、臺地、丘陵、山城（相對高差大于200米，海拔1000米以上城區）、山原（丘狀高原向山城過渡地帶，海拔3000米以內）。主要山脈有近東西走向的金雞嶺山、貓兒背山、萬頃山、石柱坪山、大泉山、松濤山；近南北走向的界梁子山、蘭英寨山

12、、天池山，平均海拔都在1400米以上。縣境第一峰為太平山（又名陰條嶺），海拔2796.8米。紅池壩以臺原狀中山地貌為主，兼有峰叢中山和向斜峰脊中山地貌類型。主要山脈是萬頃山和大巴山（呈東西走向），地勢為中部高而東、西部較低。地形東西狹長，南北兩面為高山，兩山之間形成槽型平壩，最高峰海拔2627.5米。一般海拔1700-2000米，海拔2000米以上的山峰有50多座。按地貌類型劃分，景區地貌以山地為主，山地面積占土地面積的69.2%，平壩占10.8%，山原占16.8%，低丘占3.2%。3、土壤條件巫溪縣境內地帶性土壤為黃壤，但因紫色砂頁巖和碳酸鹽巖屋的大面積出露，人工熟化和地理、氣候、植被、水文

13、等自然因素的影響，使之具有明顯的垂直變化和區域性差異。按照全國第二次土壤普查標準，巫溪縣土壤分為7個土類，13個亞類，26個土屬，76個土種。其區域差異一般為：低山河谷區多，紫色土、水稻土，中山區多為黃壤、石灰（巖）土，亞高山區為黃棕壤土；高寒山區為棕壤土。紅池壩土壤以黃棕壤、棕壤土類為主，屬中山嶺谷棕壤、黃棕壤山區。（二）氣象水文1、氣象巫溪縣氣候為亞熱帶暖濕季風氣候，四季分明，立體氣候明顯，其中紅池壩、大官山等高山地區，夏無酷暑，冬季積雪期長達3個月。紅池壩常年無夏，冬季長達180天。多年平均氣溫7.1，多年極端最高氣溫為29.5，極端最低氣溫為-25.8。大于10日數為137天，積溫20

14、98。最高地溫51.4，最低地溫-26.7。平均降水量為1953mm，最高為2500mm。降水日數為200天以上，春秋雨多，冬季最少。9月初霜，霜期8個月左右，平均霜日大于100天，平均無霜期小于172天。10月中旬初雪，年均降雪日數一般在50天以上，積雪時間為3-4個月，最大積雪深度1米左右。空氣平均相對濕度大于82%。年均日照時數為1378小時。干旱指數0.2-0.4，屬很潮濕地帶。平均風帶1.2m/s。平均霧日均90天，多在淫雨季節。平均有雷電日50天，一般3月天始，10月前后結束。2、水文巫溪縣水資源豐富優質，河流眾多，水系發達。境內流域面積在100平方公里河流有12條，大寧河是重慶市

15、唯一全流域一級水質河段。境內有鹽泉、溫泉等得天獨厚的資源，鹽泉日出水量1萬立方米以上，溫泉日出水量3000立方米。紅池壩區域內雨量豐沛，暗河眾多，溪泉水質優良，幾無污染，達到國家水環境質量一級標準。地下水的主要類型為碳酸鹽裂隙溶洞水，暗河縱橫，塵地、漏斗、溶水洞（俗稱消水洞）、豎井（又稱天坑）極多。巖溶水的運動大致遵循隙流、隙脈流、脈流、脈管流、管流等形成遞續的規律，并以管流為其主要特征。管流的展布和出口與地貌演變一致，它們一般呈正交或斜交，管流埋藏較深，一般為100-200米，并都有其最低侵蝕基準面；管流水力坡度平均為14%-17%。紅池壩內地面水大都經暗河排泄。暗河常年流量多在每秒100升

16、以上，每秒大于300升的暗河有18條。一級夷平面上沒有地面河流，二級夷平面上也只有西流溪一條東西擊的有湖頭而無匯入河流的奇河，在團城景區有一條水流湍鈀的灣灘河。在紅池壩的南、北、東三面褶皺斷裂發育帶，暗河多出流為大泉而匯聚而溪河。西流溪是一條由暗河涌集又從暗河消失的奇河，長約10公里，灣灘河源于紅池壩的團城景區，巫溪縣境內流域面積543.5平方公里，長40.1公里，其中主河道長28.5公里，多年平均流量19.03立方米/秒，可開發年發電量0.73億度。（三）動植物資源巫溪縣動物資源豐富多樣，有野生動物350種，其中大鯢、金絲猴等國家一、二級保護動物46種。植物資源種類繁多。全縣的森林覆蓋率達4

17、9.4%，在重慶市位居第三位，林業用地470萬畝，占全縣土地總面積的60.95%，活立木總蓄積累為850萬立方米，是重慶市森林資源第一縣。有野生植物1800多種，其中珙桐、紅豆杉等珍稀植物53種。巫溪縣素有“天然藥?！敝Q，中藥材量大質優，品種多達165科559屬1232種，黨參、冬花、黃連等8種地道中藥材被國家批準為出口免檢商品。黨參、款冬花、首烏等產量和質量居全國之首，特別是“大寧黨參”年產量占全國黨參銷量的1/12。紅池壩有陸生脊椎動物210種，其中國家級、市級保護動物有40多種，國家一級保護動物有豹、支豹、金雕三種，國家二級保護動物有獼猴、黑熊、黃喉貂、大靈貓、小靈貓、水獺、金貓、林麝

18、、斑鈴、豺、紅腹錦難、紅腹角雉、鳳頭峰鷹、雀鷹、白鷴、紅隼、白冠長尾雉等20多種，國家三級保護動物有狼、赤狐、黃鼬、豹貓、毛冠鹿、狍、短嘴金絲燕、灰胸雞、普通夜鶯、隆肛蛙、竹葉青蛇等近20種。主要出沒在萬頃山峰叢和團城針闊混交林和闊葉林海之中。紅池壩的植物種類多，數量大，包括常綠闊葉林、針葉林和落葉闊葉林、針闊混交林、灌叢及草甸等，林、草覆被率約90%。主要樹種有云彬、冷彬、日本落葉松、華山松等，伴生樹種有櫟類、樺木、山楊、漆樹、黃柏、板栗、獼猴桃等樹種，林下植被主要是黃竹、苦竹、冷箭竹、金竹、杜鵑、薔薇等；杜鵑有純林分布，具有植物群落的多樣性。中山、亞高山天然草場13400公頃，草類以禾本科

19、為主，豆科、莎草科次之，包括紅三葉草、白三葉草、野茅草、羊毛草、黑麥草、野碗豆等150種優質牧草。林地共10400公頃，活立木蓄量約50萬立方米，以針闊葉混變林為主，區內有成片的亞熱帶常綠針闊混交林和原生植被。植被保護良好，水土流失不明顯，遠離城鎮、工業區，受污染影響微弱，大氣監測指標符合國標，生態環境質量高。三、現狀建設概況（一）現狀地形現狀大部分區域的高程在1722-1800米之間，東側部分區域的高程在1800-1850米之間。大部分區域的坡度在15度以下，少數地段坡度較大，在25-45度之間。（二）現狀道路現狀的道路根據地形葉脈狀分布，貫穿東西向，道路寬度較窄，4-6米左右，以水泥和碎石

20、路面為主，不能滿足未來發展的需求?，F狀道路通達性不夠，路網尚未成型，對地塊的分隔破碎，不利于地塊的開發建設。配套的交通設施缺乏，交通組織與管理薄弱。（三）土地利用現狀片區內的土地主要以林地和農用地為主，存在少量的村莊和旅游服務設施，具體見現狀用地概況表：表1：現狀用地概況表用地名稱用地面積（單位：公頃）比例備注林地548.5849.89%草地312.0228.38%主要是牧草地耕地173.6415.79%居民點耕地居民社會用地16.611.51%現狀居民點道路用地19.331.76%服務設施用地13.911.27%已存的旅游設施水域15.501.41%規劃用地總面積1099.16100%（四）

21、公用設施現狀現狀公用設施較缺乏，給排水系統缺乏，飲用水依靠大小毛牛浪河高位蓄水池供給，只能滿足日常所需，高峰時用水短缺，無法保障連續供給。有少部分居民依靠山泉水供給。目前無排水設施，大部分生活污水自流排放，給生態環境造成破壞。電力電信主要由文峰鎮電力電信網供給，現狀電力電信網絡雜亂，用電安全性較低，部分區域沒有電力線路覆蓋。第三章 小鎮性質、職能與定位一、小鎮性質以生態觀光農業、旅游商貿、生態養生、健養產業為主要功能的國際級休閑度假旅游目的地。二、小鎮職能1、一、三產業互動發展示范區；2、生態養生目的地；3、休閑度假旅游目的地；4、新型城鎮化建設樣板區，重慶后花園。三、發展目標（一）總體目標根

22、據巫溪縣紅池壩景區總體規劃（2011-2020）和對片區的整體發展方向、發展潛力的把握，同時結合片區的實際情況，巫溪縣紅池壩風情小鎮的總體目標是建設成為國際級的休閑度假旅游目的地。（二）分階段發展目標1、第一階段目標到2017年左右，完成核心區的開發建設，主要的旅游配套設施、市政服務設施等基本建成，完成部分旅游地產的建設，以初步滿足片區的綜合旅游服務功能。2、第二階段目標到2025年左右，完成全部的開發建設任務，片區逐漸走向后期運營。3、第三階段目標到2025年以后，片區成為面向國內外的旅游勝地，旅游市場成熟。四、小鎮規模（一）人口規模1、現狀人口規模至2012年底，規劃區共有182戶641人

23、，以當地的原居民為主。2、人口規模預測（1）對常住人口的預測常住人口主要分為原居民和旅游地產居住用地的常住居民；原居民按照自然增長率的計算方法（自然增長率取0.6%），旅游地產居住用地的常住居民按單位面積計算方法。因此規劃期內的原居民數量為：2025年：641（1+0.6%）13=693人。旅游地產居住用地的常住居民按人均占160平米居住用地計算，規劃區居住用地總面積約264.46公頃，則規劃區居住人口為：2025年：/160=16529人。（2）流動人口（即游客）的預測過程游動人口的預測主要采用面積法游客容量計算方法。規劃用地面積1099.59公頃，由于環境保護的需要和區域功能定位的需要，規

24、劃大量的牧草場和山林地，因此可供游覽面積約500公頃。由于處于國家級森林公園內，人均游覽面積標準采用風景名勝區規劃規范中的標準，采用每公頃26人，因此流動人口（游客）計算為：Q=50026=13000人。（3）人口預測結果人口預測結果=原住居民自然增長+旅游地產常住人口+流動人口（游客），即： 693+16529+1300030000人（二）用地規模1、現狀建設用地規模根據統計，規劃區現狀建設用地面積為50.1公頃左右，現狀人口為0.06萬人，其人均建設用地約為835平方米，主要原因是規劃區內地廣人稀，且有部分畜牧業用地，因此人均建設用地指標偏高。 表2：城鄉用地匯總表城鄉用地匯總表用地代碼用

25、地名稱用地面積（公頃）占城鄉用地比例（%）現狀規劃現狀規劃H建設用地50.1929.54.56 84.56 其中城鄉居民點建設用地50.1904.974.56 82.33 區域交通設施用地022.010.00 2.00 區域公用設施用地02.520.00 0.23 特殊用地采礦用地其它建設用地E非建設用地1049.06169.6695.44 15.44 其中水域15.7545.911.43 4.18 農林用地1033.31123.7594.01 11.26 其它非建設用地000.00 0.00 城鄉用地1099.161099.161001002、建設用地發展控制規模到2025年，規劃建設用地面

26、積為929.5公頃，人口規模約為30000人，則人均建設用地指標為309.83，其中包含大量為整個紅池壩景區服務的的旅游配套設施，故人均建設用地指標突破了風景旅游城市（鎮）150的上限。 表3：規劃建設用地平衡表用地代碼用地名稱用地面積（公頃）占城市建設用地比例（%）人均城市建設用地面積（平方米/人）現狀規劃現狀規劃現狀規劃R居住用地16.61304.3933.15 32.75 5.54 101.46 其中R1一類居住用地0270.020.00 29.05 0.00 90.00 R2二類居住用地16.6134.3733.15 3.70 5.54 11.46 A公共管理與公共服務設施用地04.6

27、80.00 0.50 0.00 1.56 A3教育科研用地03.30.00 0.36 0.00 1.10 A5醫療衛生用地00.340.00 0.04 0.00 0.11 A9宗教用地01.040.00 0.11 0.00 0.35B商業服務業設施用地13.91204.4127.76 21.99 4.64 68.14其中B1商業用地13.9129.8627.76 3.21 4.64 9.95 B2商務用地029.50.00 3.17 0.00 9.83B2娛樂康體用地0144.520.00 15.55 0.00 48.17 B4公共設施營業網點00.530.00 0.06 0.00 0.18

28、S道路與交通設 施用地19.5922.2139.10 2.39 6.53 6.53 其中S1城市道路用地19.5921.2939.10 2.29 6.53 7.10S3交通樞紐用地00.290.00 0.03 0.00 0.10S4交通場站用地00.630.00 0.07 0.00 0.21U公用設施用地02.520.00 0.27 0.00 0.84其中U1供應設施用地01.040.00 0.11 0.00 0.35U2環境設施用地01.080.00 0.12 0.00 0.36 U3安全設施用地00.40.00 0.04 0.00 0.13G綠地與廣場用地0391.290.00 42.10

29、 0.00 130.43 其中G1公園綠地0209.170.00 22.50 0.00 69.72 G2防護綠地0180.50.00 19.42 0.00 60.17 G3廣場用地01.620.00 0.17 0.00 0.54 H城市建設用地50.1929.5100.00 100.00 16.70 309.83 備注：規劃常住人口約3.0萬人第四章 空間管制規劃一、空間管制分區（一）已建區已建區是指風情小鎮內已經開發使用、環境資源的承載能力已經開始減弱的區域，主要為居民點用地和現狀服務設施用地。（二）適宜建設區適宜建設區主要分布在現狀建成區東西兩側、南北兩側山體之間，現狀多為草地和林地，是本

30、次風情小鎮開發建設的主要區域。適宜建設區的基本管制要求與措施：1、積極促進適宜建設區的發展，有意識地引導建設活動向此區域集中，按照風情小鎮發展戰略精心規劃空間布局，提高區域核心聚集和輻射能力。2、嚴格執行城鄉規劃法，以具有合法地位的城鎮總體規劃為依據，一切建設用地和建設活動都必須遵守和服從規劃，各項建設應依法辦理規劃行政許可手續，不得亂占亂建。3、堅持合理布局、集約用地的原則。嚴格控制建設用地規模，并根據國家及有關規定對居住、公共設施、道路和綠化用地布局進行引導和控制。（三）限制建設區限制建設區主要包括基礎設施建設空間及其廊道地區、農業發展空間以及部分林地生態保育空間，具體有區域性基礎設施，規

31、劃區內園地、林地、草地、水域其它未利用地等，是風情小鎮除適宜建設區、禁止建設區以外的其它區域。限制建設區的基本管制要求如下：1、加強限制發展地區的生態建設和環境保護，合理開發和利用自然資源，有效保護生態環境。2、保護草地、林地生態多元化，審慎選擇外來物種。（四）禁止建設區禁止建設區主要包括南北兩面的背景山林、云中花海與碑灣之間坡度較大的山林地、部分生態農田以及區域內的河流水域等藍線控制區。禁止建設區的劃定，對防止風情小鎮開發建設過程中的環境衰退、惡化等問題，實現資源的永續利用和可持續發展，維護規劃區生態安全、自然人文特色和自然山水景觀具有重要意義。禁止建設區管制要求如下：1、禁止建設區范圍內的

32、土地利用和各項建設，必須符合各類相關規劃，遵照相關法律、法規，嚴格實施空間管制。任何單位和個人不得在禁止建設區內進行對生態保護區功能構成破壞的活動。2、禁止建設區內的一切建設項目，必須依照城鄉規劃法規定的程序進行審批。二、規劃區四線管制針對風情小鎮建設現狀及規劃布局，對規劃區的“綠線”、“藍線”、“黃線”進行控制：（一）“綠線”劃定1、綠線指集鎮規劃區范圍內公園綠地、防護綠地、農林用地及其他大型綠地等的控制線。2、綠線范圍內主要用作綠化建設，除市政公用管線、與公園綠地直接配套的景點、建筑小品、雕塑等建構筑物外，禁止進行其他建設。3、因建設或者其他特殊情況，需要臨時占用綠線內用地的，必須依法辦理

33、相關審批手續。4、任何單位和個人不得在綠線范圍內進行攔河截溪、取土采石、設置垃圾堆場、排放污水以及其他對生態環境構成破壞的活動。近期不進行綠化建設的規劃綠地范圍內的建設活動，應當進行生態環境影響分析，并按照城鄉規劃法的規定，予以嚴格控制。（二）“藍線”劃定1、藍線指集鎮規劃區范圍內河流范圍的控制線，詳見空間管制規劃圖中關于河道藍線的劃定。2、藍線范圍內除允許建設市政管線、排水出口、水利設施等外，不允許擅自進行影響水系安全的爆破、采石、取土等活動。（三）“黃線”劃定1、黃線是指規劃區范圍內對集鎮發展全局有影響的、必須控制的市政基礎設施用地的控制界線。風情小鎮黃線范圍主要針對自來水廠、污水處理廠等

34、用地。2、黃線內進行建設活動，應當貫徹安全、高效、經濟的方針，處理好近遠期關系，根據規劃區發展的實際需要，分期有序實施。3、在集鎮黃線范圍內禁止進行下列活動：違反規劃要求，進行建筑物、構筑物及其他設施的建設；違反國家有關技術標準和規范進行建設；未經批準，改裝、遷移或拆毀原有基礎設施；其他損壞城市基礎設施或影響集鎮基礎設施安全和正常運轉的行為；遷移、拆除黃線內基礎設施的，應當依據有關法律、法規辦理相關手續。第五章 用地布局規劃一、用地選擇根據現狀地形特點和規劃總體思路，大部分規劃用地選擇在帶狀分布的山間平地，南北兩側山體山麓坡度較小的地段亦可作為建設用地。二、空間布局結構紅池壩風情小鎮規劃空間結

35、構 ：“一心、一帶、五片區”1、一心：在原游客服務中心周邊區域，加強旅游服務配套建設，形成風情小鎮旅游服務中心，滿足片區的旅游接待功能。旅游服務中心集中了游客接待中心、商業街、酒店、旅游地產和生態村落等功能。2、一帶：貫穿各個片區形成東西向的生態景觀帶，連接各個功能片區。3、五片區：規劃區自西向東呈帶狀分布的旅游地產區、企業博覽酒店區、風情小鎮核心區、花海旅游觀光區、運動休閑度假區。第六章 居住用地規劃一、 規劃原則1、結合規劃區總體功能分區布局，建設設施完善、不同檔次、不同類型的居住小區和社會主義新農村。2、新區建設與現有村莊改造相結合，舊村以改造環境質量、完善道路交通、增加綠地、降低建筑密

36、度、完善配套設施為主。3、規劃居住用地指標為綜合控制指標，居住區內各類設施的用地指標應按國家居住區規劃設計規范，在居住區詳細規劃中確定。二、居住用地分類和控制參考標準1、風情小鎮規劃區居住用地分為兩類：即一類居住用地和二類居住用地，一類居住用地為新規劃的居住小區和居住組團，二類居住用地為納入規劃范圍內的村莊居住用地或安置、原住民的居住用地。2、一類居住用地：多為低層住宅，容積率控制在1-1.5。 二類居住用地：多層住宅，容積率控制在1.5-2.0。三、居住用地布局居住用地總面積304.39公頃，占規劃建設用地的32.75%，其中一類居住用地270.02公頃，主要分布在東西兩端和中部。二類居住用

37、地34.37公頃，主要分布在片區中部和東南面。中區心內有三個地塊的公共租賃住房，用地面積1.5公頃。第七章 公共管理與公共服務設施、商業服務業設施用地規劃一、規劃原則1、緊緊圍繞風情小鎮性質定位，從積極發展第三產業的層面出發，將各項公共設施建設納入片區經濟發展戰略的大框架中，通盤考慮各項公共服務設施的規模、內容。2、合理組織公共設施的布局，分散與集中相結合，滿足公共設施職能與協作關系上的協調統一，使公共設施與規劃區內其它功能有機結合。3、注重塑造富具有地方特色的公共建筑景觀區，豐富小鎮景觀。二、公共管理與公共服務設施用地規劃1、教育科研用地：在核心區東面設置中學1所，用地面積1.5公頃，小學1

38、所，用地面積1.3公頃。3、醫療衛生用地：在核心區設置醫院1所，用地面積0.34公頃。4、宗教用地：在花海旅游觀光區內設置教堂1座，用地面積1.04公頃。三、商業服務業設施用地規劃1、商業用地：片區內的商業服務業設施集中設置在核心區、花海旅游區和運動休閑區內，用地主要包括集中式商業區、商業街、酒店、餐飲、客棧、金融服務設施，用地面積29.86公頃。2、商務用地：集中設置在規劃區西側扎鹿盤片區，針對企業高端客戶群設置的莊園會所聚集區，用地面積29.5公頃。3、娛樂康體用地：規劃區西側碑灣片區，即運動休閑區內設置文體科技用地，用地面積為144.52公頃，主要功能為休閑體育運動設施、兒童游樂場等。4

39、、公共設施營業網點用地：在規劃區東西各設加油站1個，用地面積0.53公頃。第八章 綜合交通規劃一、道路系統及結構規劃區內道路由主要道路、次要道路、支路、小路四部分組成。規劃用地呈條狀分布，因此主要道路貫通東西；次要道路輔助主要道路，與其平行布置，分散交通壓力；支路分布于各個區域；小路主要為人行步道。二、 道路紅線控制1、主要道路規劃紅線控制：9米；2、次要道路規劃紅線控制：7米；3、支路規劃紅線控制：4-5米；4、小路根據游覽流線需求，一般為1-4米左右。三、 靜態交通組織1、在花海旅游區南部設置客運站1個，用于對外客運車輛的運營和停放，用地面積0.29公頃。2、規劃區內設置社會停車場42個，

40、用地面積0.63公頃，除此之外，在各個功能區塊內部應配置相應的生態停車場地。四、 步行交通系統采取鼓勵步行的發展策略，提供便捷，舒適的步行環境。步行系統結構分為三個層次：1、沿河步行帶2、沿主要道路步行帶3、穿過各功能區和公園綠地的步行帶。五、 公共交通系統鼓勵區域內常住居民和游客乘坐公共交通，建立區域內部方便快捷的公交線網和站點。提供使用清潔能源公交，減少對區域環境的影響。沿規劃區內的主要、次要道路布置公共交通路線，以不大于500米的服務半徑設置公共交通站點。并結合主要的服務設施進行設置，如酒店、服務中心、高爾夫球場會所等設置公交首末站，提高公交站點覆蓋率。第九章 道路豎向規劃一、路網現狀規

41、劃區現狀道路系統不完善，缺乏配套設施，道路等級較低，大多在8米以下。主要道路有兩條，貫穿東西，路面以碎石和水泥路面為主，不能滿足通行需求。其它道路寬度3-6米，布局自由且不成體系。二、規劃原則場地標高和道路高程充分考慮現狀地形和排水要求；場地標高的確定考慮不同性質用地對于場地地形的要求，以滿足場地使用要求；考慮道路標高與周邊道路合理銜接，使道路行車安全、舒適。減少填挖方，盡量平衡整個場地土方，以節約建設費用；滿足城市景觀建設要求。三、規劃目標（1）道路豎向規劃須滿足區域防洪排澇需求；（2）現狀主要道路的標高保持不變，規劃道路與現狀道路良好銜接。（3）在滿足區域的防洪和排水安全的條件下，考慮土方

42、平衡的需求，確定道路控制點標高時應盡量降低道路的土方工程量。（4）綜合考慮工程管線埋設和降低場地土方工程量的需要，確定道路控制點標高。（5）規劃道路縱坡坡度及坡長應滿足城市道路設計要求，根據道路等級不同，選取不同的道路縱坡及坡長控制指標。四、道路豎向規劃規劃道路的豎向以保留的主要設施、原生態村落、現狀道路的標高為依據，規劃盡量與其對接，同時考慮到工程土方量、排水等工程管線的實際需求，依據地形地貌，根據道路等級和相關規范的要求，設計道路縱坡和坡長。規劃范圍內的最大坡度為8.0%，最小坡度一般不低于0.3%。五、場地豎向規劃場地豎向確定應綜合考慮道路豎向、場地排水、市政管線銜接、建筑布局等因素。場

43、地豎向應滿足場地排水與市政管線銜接的要求，地塊場地標高應高于周邊道路最低標高0.2米以上，保持地塊內部與外部場地自然銜接。部分場地考慮造景等方面的需求，打造豎向景觀，形成豐富的景觀體系。第十章 綠地景觀規劃一、 綠地系統規劃規劃區綠地系統采用“點、線、面”相結合的方法，形成“兩面三園多點”的綠地格局。1、“兩面”：風情小鎮南北兩側面山生態景觀林，是整個風情小鎮的生態背景面。2、“三園”：自西向東分別是：生態牧場公園、花海公園、體育休閑公園。3、“多點”：沿東西向主要水系分布的多個節點綠地和生態農田。規劃綠地與廣場用地面積391.29公頃，其中公園綠地209.17公頃，防護綠地180.5公頃，廣

44、場用地1.62公頃，人均公園綠地面積58.1。二、 景觀系統規劃規劃區景觀格局由“一帶四片多節點”等要素共同構成，實現自然景觀與人文景觀相互融合、相互滲透。1、“一帶”沿東西向水系形成的風情小鎮主景觀帶，貫穿整個規劃區，聯系各景觀片區和景觀節點。2、“四片”自東向西分別為牧場景觀片區，花海公園景觀片區，景觀林地片區，體育休閑公園片區，形成風情小鎮的四大景觀區域。 3、 多節點：規劃區內沿景觀軸線和主要景觀區域分布的景觀節點。第十一章 環境保護規劃一、現狀與問題（一）環境現狀紅池壩風景名勝區林草覆蓋率高達85%以上，植被保護良好，水土流失不明顯，遠離城鎮、工業區，受污染影響微弱，山清水秀，大氣監

45、測指標均符合國標，生態環境質量較高。1、大氣環境紅池壩景區空氣質量好，符合旅游環污染物境與資源空氣質量標準一級標準要求?？諝馇逍?，負離子含量高。2、水環境規劃區內有若干條溪水。處在人煙稀少、山林密布的深山中，水質極佳，都能達到飲用水的標準，是良好的旅游水體。局部生活區溪流河段水體受到有機物的輕微污染，生活污水是其主要污染源。3、聲環境區域聲環境良好，山林幽靜，鳥語花香。區內主要噪聲源是交通噪聲，微不足道的噪聲源雖不足以影響旅游環境，但以后若主干道通過景區，道路兩旁將會受到一定程度影響。4、固體垃圾規劃區用地面積大，人口少，固體垃圾沒有造成實質性污染。但在生活區固體垃圾的任意堆放，使問題相對集中

46、。由于旅游者隨意丟棄垃圾，在道路和部分景點形成了少量的“白色污染”。（二）環境問題1、資源和環境缺少維護資源和環境還沒有受到實質性破壞，但景區內大部分人文景觀，如古道遺跡、古建筑因年久失修，缺乏維護，保存完好的已不多；居民點路況較差，建筑色彩造型單調，有的建起了新樓房，改變了“山村”村落旅游資源和景觀環境原貌，建筑環境的整體景觀協調性和美感度較差；植被任其自然發展并且受到自然農業經濟的影響和制約，林相美化程度不夠，部分地段林相較差；景區內部分珍稀動植物、旅游景觀植物遭到非法采掘。2、旅游和生活垃圾污染紅池壩景區良好的自然環境吸引了觀光探險、休閑度假旅游者，而游客的不斷涌入，也帶來了諸如塑料、易

47、拉罐等現代生活垃圾，一些景點出現了一定程度的“白色污染”，影響了紅池壩景區的形象。3、粗放開發的影響規劃區的經濟開發主要是比較粗放的農業開發，一些山體、植被受到了一定程度的損壞；山民生活砍伐、放牧，對植被造成一定的負面影響；農業復墾造成了對土地資源、景觀形象的破壞。4、工程建設的影響規劃區總體上尚是一塊待開發的處女地，但紅池壩場部受工程建設影響，自然環境和景觀形象破壞較為嚴重。紅池壩場部附近公路邊的開山采石，影響了鄉村和交通沿線的景觀；紅池壩場部附近的草場被開發為農業用地，破壞了紅池壩草場的整體形象；居民生產生活的排污設施不足，造成了一定的環境污染；另外，景區內的中小型煤礦造成了道路污染、景觀

48、破壞。5、生產生活缺乏統一規劃從碑灣到扎鹿盤的廣大區域，聚集著居民生活區、游客服務區、以及農業生產區，生產生活、旅游活動對環境和景觀產生了一定影響，部分地區生活污染比較嚴重。二、環境保護目標（一）水體環境與資源保護目標在風情小鎮規劃區內，對生產廢水和生活污水要求進行統一處理，達標以后才允許排放；各主要水體的水質要保持I 類地面水標準。根據巫溪縣地表水環境功能區劃和環保規劃，對照地面水環境質量標準（GB3838-88），結合水域功能要求，確定紅池壩景區內水體功能區水質保護標準。2、大氣環境保護目標（二）大氣環境保護目標紅池壩景區內大氣環境質量應執行國家一級空氣環境標準（GB30951996）。

49、表4：主要水域旅游環境與資源功能區劃表表5：國家一級空氣環境質量標準（三）聲環境保護目標按照國家頒布的噪聲標準（GB12348-90），根據紅池壩景區現狀，提出旅游聲環境與資源保護目標：景區內環境噪聲值一般應控制在40 分貝以下。隨著交通網絡的完善和車流量的增多，交通噪聲將是紅池壩最主要的聲污染源，應在交通主干道兩側設立防噪音綠化隔離帶或防護林。合理規劃用地，將交通干道與對噪聲較敏感的用地旅游集鎮、度假區、高級別墅區、酒店區、山地旅游景點、居住用地、動植物保護用地等保持一定距離，或者采取有效隔離措施。對擬在交通干道旁安排的建筑，留出適當的退縮距離。 表6:是對不同退縮距離噪聲的參考值。（注：退

50、縮起算點為車道與人行道交界線）表6：交通線兩側不同退縮距離噪聲預測表（四）固體廢棄物處理目標對固體廢棄物的治理要做到“無害化、減量化、資源化”。使景區生活垃圾無害化處理率達到100%，采取多種措施將固體廢棄物的影響降到最低限度。（五）景觀環境保護目標保護紅池壩區自然景觀和人文景觀，使旅游資源環境達到旅游可持續發展的要求。各種建設項目必須與原生景觀協調，以維護生態環境，使其符合發展生態旅游的目標。第十二章 市政工程設施規劃一、給水工程規劃1、規劃區日用水量約4.5萬立方米/日。2、供水水源：片區規劃自來水廠1座，位于花海旅游區北側，用地面積0.14公頃，考慮到后期旅游客流量會增大，日供水能力須達

51、到4.5萬立方米/日，其水源近期為收集的山泉水和雨水，遠期從外流域（西溪流）調水補充。3、供水管網：輸水系統：分兩大片區供水，平坦地帶直接由水廠供給，東側旅游地產和高爾夫區域經高位水塔分片供給，片區給水管相互連通，建立給水網絡，保障供水安全。4、配水管網：配水管網采用環狀管網系統，沿道路布置，沿道路按照120米間距設置消火栓。二、 排水工程規劃1、排水體制：規劃區內排水體制采取雨污分流制。2、污水量預測：規劃區內平均日污水排放量約為3.83萬立方米/日。3、污水管網規劃在片區較低處規劃一污水處理廠，經處理后的污水進入中水處理系統，經中水管道供給綠化灌溉、廁所沖洗等。完善污水管網系統，在主干道下

52、敷設污水管道，管徑適當增大，考慮檢查疏通的要求。扎鹿盤片區的污水管管徑D500-1000，東部片區管徑D400-1800。三、 雨水工程規劃充分利用地形，采用分片區收集、多出口排放，避免地面徑流過分集中，依地形地勢，沿道路順坡布置管道，雨水經簡單攔渣等處理后就近排入水體，以減少管渠埋深及工程造價。市政道路上規劃雨水管管徑不宜小于500mm，雨水管道采用管頂平接的敷設方式，最小覆土深度按1.5m控制。四、中水設施規劃1、我國水資源分布極為不均，全國660多個城市有400多個屬于缺水城市，經常鬧水荒，有110個城市存在不同程度的嚴重缺水狀況。污水處理回用系統（中水項目），通過實施“污水處理中水回用

53、”戰略，不僅是解決水資源短缺水污染治理的主要途徑，對于建設單位來說，也是一件利國利己的舉措，事實證明，污水在處理后變成的中水，是一種安全、可靠、廉價的代替水源，是解決城市用水危機的重要措施。2、在規劃區排水系統之外，應考慮規劃中水回用系統，本次規劃在片區設置7個地埋式中水回用系統。經過處理后的中水主要用于各片區內部的綠化灌溉、道路清洗及公廁沖洗。3、在各片區的開發建設中，應按規劃要求設置中水回用系統，回收處理規模宜按照各小區的回用水量（綠化灌溉、道路清洗、公廁沖洗需求量）來確定，進出水水質、處理工藝、構筑物、處理設備等應由相關行業單位進行詳細設計。五、 供電工程規劃1、用電負荷：規劃區內最高用

54、電負荷為20.57萬KW。2、供電電源：近期供電電源為文峰鎮電力網，遠期為10萬KV天子城風力電廠，在規劃區西側設置110KV變電站1座，用地面積0.58公頃。3、電網系統：用電電網沿規劃道路敷設，呈環狀布置。采用10kV開閉所轉供方式供電。規劃區共設13座開閉所。每座開閉所轉供容量一般在1萬KW左右，最大不超過1.5萬KW。六、 電信工程規劃1、通信業務預測：預測片區的電話用戶數為26.86萬部。2、通信局所規劃：在核心區內設置電信支局1座，用地面積0.44公頃。2、通信管網規劃新建通信管群系統為綜合通信管群，包含電信業務、有線電視、交通信號、通信專網、局間中繼、數據用戶等多種信息傳輸功能。所有信息傳輸業務所需管孔應全部納入綜合管群，同期設計施工。通信管道一般采用98規格的塑料管；通信管道原則上布置在道路西側和北側的人行道下。七、 消防規劃1、消防站規劃：在花海旅游區南側設置標準消防站1座，負責整個風情小鎮的消防任務，用地面積0.53公頃。2、消防通道規劃區內的道路均考慮消防車的進入，道路車行道寬度不應小于6米，道路交叉路