1、建筑施工項目管理第五章 施工項目造價管理5.1 一般規定5.1.1 項目經理部計財部負責本工程造價管理工作。5.1.2 工程造價管理包括合同造價分析、工程進度計量支付、預算管理、工程施工竣工結算和索賠等工作。5.1.3 及時、全面地完成業主（總包方）、監理單位及建設公司各業務部門要求的相關報表、預（結）算書的編制報送工作，資料、數據應真實、準確、全面。5.1.4 及時總結造價管理工作，分析和尋找改進的方法、措施，控制項目成本，確保完成項目責任經營目標。5.1.5 專人負責工程造價管理工作所有資料（包括該工程具有代表性的圖象、實物量的資料）的收集、整理與歸檔，并建立臺帳管理。5.1.6 項目經理

2、部在干好本項目任務的同時，要積極開拓市場，向建設公司收集提供市場信息，積極參與招投標活動。5.2 工程造價管理工作程序5.2.1 工程開工前，建設公司經營部向項目經理部造價管理人員進行合同交底，提供工程招投標文件、施工合同書等資料。5.2.2 造價人員協助項目經理組織學習招標文件和合同條款，使各部門管理人員了解施工內容與范圍，提出在工程中應注意的工作要點和具體措施，及時向業主（總包方）或監理單位溝通、協商。5.2.3 根據合同約定及項目管理目標責任書的要求，項目經理組織制定內部造價管理計劃，編制施工預算，確定項目管理期間的經營方針和目標，測算主要技術經濟指標，提出具體措施。 5.2.4 根據合

3、同條款規定對涉及費用增減、費用標準等問題時，應統一計算方法及編制程序、原則。5.2.5 結合施工合同、預算成本控制計劃和實際完成情況開展經濟分析活動，定期進行工料分析對比，核算各種材料用量和用工數量，作好基礎核算工作。5.2.6 做好各作業隊計量核定和完成工作量的分配、確認工作，及時將業主、監理批復的計量或簽證量分解至各作業隊。5.2.7 注意收集項目實施過程中的有關工程的造價資料，建立臺帳并及時將各類造價管理資料整理、歸檔，進行計算機管理。掌握、收集進行工程索賠的各類資料，如具備索賠條件，進行工程索賠工作。5.2.8 工程竣工時，做好各種現場原始資料的整理工作，編制工程竣工決算資料，進行竣工

4、對業主（總包方）或監理的結算和對作業隊的結算工作。5.2.9 工程項目結算后，編制造價分析報告。其內容包括：工程名稱、工程內容、工期、工程質量安全情況、工程總造價、工程分系統分專業的主要實物量及造價清單、工程獲獎情況以及其他需說明的情況等。5.3 工程造價預（結）算管理工作內容5.3.1 造價管理人員要在認真學習工程施工合同基礎上，對總價包干的項目要了解合同價格和費用的組成，測算并下達各專業、各子項工程施工分包單價或收取作業隊管理費的比例，以此簽訂工程施工協議或分包合同，并作為工程結算的依據。工程的分包價格應征求建設公司經營部的意見。5.3.2 對工程項目采用預（結）算方式部分，項目經理部要制

5、定作業隊預（結）算編制原則和管理辦法，規定計價的原則、編制上報的時間及明確其他要求。5.3.3 對于項目總價包干部分要注意項目的增加、設計變更、工程索賠事項，確定費用來源。對于項目采用預（結）算方式部分，應及時、全面地收集有關資料，特別應注重對施工組織設計措施、設計變更，材料代用等資料的收集和整理，及時編制預算并積極組織報審。5.3.4 對于項目清單報價合同部分，項目經理部要及時根據清單報價測算作業隊分包價格，規定作業隊的計量原則，同時要注意合同項目清單中漏項、缺項、調整部分的單價確定。5.3.5 項目經理部要積極開展市場調查活動，了解市場價格信息、當地勞動力供需情況及價格水平和定額水平，做好

6、施工過程中工程材料與設備采購價格的認價工作。加強造價基礎工作管理，不僅要做好本項目的造價管理，也要負責本地區價格資料收集，為建設公司的招投標工作提供信息。5.3.6 造價人員要與現場施工管理人員合作，力爭掌握工程第一手資料，了解現場真實情況，結合造價管理目標和施工圖紙情況，加強對現場實際完成實物量的核定工作，反映工程造價的真實性和合理性。5.3.7 造價人員要了解工程施工進度與施工工藝，及時發現業主（總包方）、監理要求的做法與合同要求的不同之處。同時還應參與審核工程管理部門所辦理的工程變更簽認單，防止無效簽證對工程造價產生不利影響。5.3.8 對確定并簽訂合同的分包單價和收取管理費的比例任何部

7、門和個人不得擅自變動。如確遇到特殊情況需對價格進行增加調整時，項目經理部必須提出建議報告并報建設公司經營部同意方可變動。5.3.9 建立項目預（結）算情況臺帳登記制度，加強造價資料管理，完善移交手續，注意資料的保密和專人保管，保證資料的完整性、時效性。5.4 工程造價竣工結算管理工作內容5.4.1 工程竣工結算是指合同項目完工、經驗收后辦理的對業主（總包方）和分包單位的工程結算。它以雙方簽定的工程施工合同、施工圖、相關文件、資料等為依據辦理工程價款的結算。5.4.2 對業主（總包方）的竣工結算工作一般應在竣工驗收后三個月內完成。5.4.3 對業主（總包方）工程竣工結算工作要求（1） 工程竣工驗

8、收后，項目經理部上報的工程竣工結算書應按合同要求和規定由造價人員負責組織編制，整理出合格、無誤的工程結算資料經項目經理審核后，加蓋專業造價人員印鑒和項目經理部行政印鑒上報審批。 （2） 工程竣工結算資料對外報出前，項目經理部應組織工程施工、造價、材料管理人員共同研究相關問題，召開結算工作專題會（或例會），相互通氣，重點檢查結算資料的可靠性和合理性、工程變更（工程索賠）資料的完整性、工程量調整、預算與實際對比的變化、合同條款調整內容、費用計算是否準確，全面進行復查。（3） 工程竣工結算報告和結算資料遞交后，應積極主動作好結算工作，項目經理和造價管理負責人應督促業主（總包方）辦理審批。及時提供或補

9、充相關資料或手續，對可以爭取到的利益都應積極爭取，不能因遇到困難時就隨意放棄。（4） 工程結算完成后，項目經理部要及時辦理和完善結算手續，簽定工程結算單后，交由項目財務人員收取工程余款。并將結算結果報建設公司經營部。（5） 整理本工程造價、竣工結算資料，及時歸檔保存。 5.4.4 編制竣工結算報告和結算資料的原則（1） 按合同約定的形式或經雙方協商的形式編制結算資料。結算資料必須建立詳細臺帳，如結算、簽證、變更等的明細內容、頁數等。向業主（總包方）遞交時，完善交付簽字手續，及時登記、歸檔。（2） 以合同約定的單位工程或專業項目為基礎進行項目的檢查、清理和核對工作。（3） 編制工程竣工結算書時應

10、以施工圖紙的圖號為單位劃分，避免漏算、重算。 5.4.5 編制竣工結算的依據有：工程竣工報告和工程驗收單、施工合同協議書、合同附件、補充協議、施工圖、設計變更通知單、現場工程變更簽證、政策性文件、預算定額、材料價格、費用標準等文件資料、其它有關本工程的資料、現場記錄及索賠依據。5.4.6 編寫造價管理工作總結工程竣工結算工作結束后，項目經理應組織計財部有關人員編寫工程項目結算后造價分析總結。根據工程結算資料、投標文件、合同書等工程項目資料，分析本工程中標價與結算價的差異，對比合同條款與實際執行情況、工程設計變更簽證及結算分析情況、材料價格情況以及貫穿項目全過程造價管理工作的經驗、教訓。5.5

11、分包工程的結算工作5.5.1 項目經理部對分包單位辦理工程竣工結算時，先由分包單位按分包合同要求和規定編制工程結算資料，經分包單位負責人簽字、加蓋專業造價人員印鑒和單位行政印鑒上報項目經理部審批。分包單位沒有上報工程結算資料或資料不全的不得予以辦理工程結算。5.5.2 工程竣工后，分包單位應在30日內提交竣工結算資料。分包單位上報的竣工結算資料必須資料、手續齊全，應含工程施工合同書、任務分工單、工程驗收單、材料核銷單等資料。5.5.3 分包單位辦理結算的程序：（1） 工程完工并經過驗收合格的工程實體方可辦理工程結算。（2） 分包單位根據分包合同要求和規定向項目經理部編制申報工程結算，需確定工程

12、量的項目必須填報分包工程量申報核定表，由項目經理部工程部核定認可工程實物總量。不需要單獨確認工程量的項目以任務分工單為準。（3） 計財部人員審核分包工程量申報核定表或任務分工單，結合合同單價或合同約定取費比例確定初步建議結算值。（4） 計財部將確定的初步建議結算值上報項目經理審核、確認后，無異議的方可作為結算價。（5） 計財部根據項目經理審核、確認的結算價填寫工程結算單，計財部經辦人、負責人、項目經理審核并簽字蓋章，該工程結算單作為工程結算和財務付款清算付款的依據。5.6 洽商管理5.6.1 項目經理部所有涉及到工程承包任務、范圍的變更，合同價款的調整等重大事項，應簽訂補充書面協議或有文字記錄

13、。5.6.2 業主（總包方）、監理下發的正式變更洽商必須有收文記錄。5.6.3 對上報業主（總包方）、監理的正式洽商（或報告、專題報告）與洽商記錄書，至少一式兩份，必須通過發文手續上報業主（總包方）、監理，留下一份歸檔。5.6.4 對于臨時口頭洽商事宜，項目經理部事后應立即以書面方式向甲方追認。5.6.5 應及時計算每份洽商的增減帳，按業主（總包方）、監理要求或不定期的核對并簽認，為結算打好基礎。5.6.6 及時收集、整理工程洽商資料，并建立歸檔制度。5.7 施工索賠5.7.1 施工索賠是工程承包商由于非自身原因，發生合同規定之外的額外工作或損失時，向業主（總包方）、監理提出費用或時間補償要求

14、的活動。5.7.2 索賠工作程序（1） 索賠事件發生后，28天內項目經理部以書面形式向業主（總包方）、監理提交索賠意向通知。（2） 項目經理部在發出索賠通知的同時，應從索賠事件發生后至索賠事件結束期間，認真做好包括設備、人員的閑置、損害、各項費用的開支等同期記錄（含影像記錄）。（3） 項目經理部應在索賠事件影響結束的28天內，向業主（總包方）、監理提交有關索賠具體內容的詳細報告。（4） 督促業主（總包方）、監理及時對索賠報告進行分析研究，提出處理方案。（5） 項目經理部與業主（總包方）、監理對提出的處理方案進行協商，并將資料歸檔保存。5.7.3 索賠文件的編制（1） 總述部分：概要論述索賠事件

15、發生的日期和過程；為該索賠事件付出的努力和附加開支；具體索賠要求。（2） 論證部分：此部分是索賠的關鍵，結合合同條款規定說明自己是否有權索賠。（3） 索賠款項（或工期）計算部分。（4） 證據部分：要注意引用的每個證據的效力和可信程度，對重要的證據資料最好附以文字說明，或附以確認文件。5.7.4 索賠工作包括的重點（1） 合同文件引起的索賠：合同條文不全、錯誤、矛盾、有二義性，設計圖紙錯誤、技術規范錯誤；雙方簽定新的變更協議、備忘錄、修正案、發包人下達工程變更指令；合同文件的有效性、工程量表中的錯誤。（2） 有關工程項目施工引起的索賠：地質條件變化；工程施工中業主（總包方）、監理的錯誤指令；增減

16、工程量；各種額外的試驗和檢查費用償付；工程質量要求的變更；關于變更命令有效期引起的索賠或拒絕；指定分包商違約或延誤造成的索賠；其它有關施工的索賠。（3） 關于價款方面的索賠：有關政府部門價格調整方面的索賠；國家政策導致的索賠；拖延支付工程款的索賠。（4） 關于工期的索賠：關于延長工期的索賠；由于延誤產生損失的索賠；趕工費用的索賠。（5） 特殊風險和人力不可抗拒災害的索賠：人力不可抗拒災害主要指自然災害，由這類災害造成的損失應向承保的保險公司索賠。（6） 工程暫停的索賠：業主（總包方）、監理發出的暫停施工指令不是由于承包方的原因造成的可以得到工期延展和額外費用的索賠。5.7.5 應注意收集的索賠

17、資料（1） 合同文件：合同履行中，業主（總包方）、監理和項目經理部有關工程的洽商、變更等書面協議或文件視為本合同的組成部分。（2） 訂立合同所依據的法律法規。（3） 相關證據：其他的各種簽約（備忘錄、修正案等），業主（總包方）認可的工程實施計劃；來往信件，如各種認可信、通知、對項目經理部問題的答復信等；各種會議紀要；施工進度計劃和實際施工進度記錄；施工現場的工程文件；工程照片；氣候報告；工程中的各種檢查驗收報告和各種技術鑒定報告；工地交接記錄（應注明交接日期，場地平整情況，水、電、路情況等），圖紙和各種資料交接記錄；建筑材料和設備的采購、訂貨、運輸、進場，使用方面的記錄、憑證和報表等；市場行情

18、資料；各種會計核算資料；國家法律、法令、政策文件。5.7.6 建立項目變更（索賠）登記臺帳，及時、全面地反映索賠及進展情況。5.8 項目經理部市場開拓5.8.1 項目經理部要充分利用各有利條件積極開拓工程所在地的建筑市場，建立良好的社會公共關系和信譽，加大市場占有率，增大市場任務份額。5.8.2 項目經理部自行投標工程（1） 項目經理部獲得工程信息后，要積極跟蹤；同時將信息反饋給建設公司經營部。（2） 項目經理部自行跟蹤的項目，在跟蹤工程信息、資格預審、投標報價階段要及時與建設公司經營部溝通、聯系。簽訂合同前，重大事項及合同重要條款要向建設公司有關領導及經營部匯報。（3） 項目經理部自行組織投標工程簽訂合同后，市場營銷費用可按工程合同價款的0.5%提取。（4） 項目經理部若工程沒有中標時發生的市場營銷費用從項目經理部管理費中列支。5.8.3 項目經理部獲得信息，跟蹤聯系，并配合建設公司經營部組織資格預審、投標工作的項目，在建設公司簽訂工程合同后，對給予中標項目人力、物力支持的項目經理部可按工程合同價款的0.3%提取市場營銷費用用于對項目經理部管理費的補償。 附表一項目經理部內部工程結算單(樣表)