1、成都市柴油貨車及非道路移動機械污染治理攻堅戰行動方案（2019-2020年）（征求意見稿）為貫徹落實中央、四川省關于打好污染防治攻堅戰的要求，減少尾氣污染、保障公眾健康，根據生態環境部等11部委柴油貨車污染治理攻堅戰行動計劃和四川省打好柴油貨車污染治理攻堅戰實施方案，結合成都市打贏藍天保衛戰實施方案和工作實際，制定本方案。一、總體思路堅持“油、路、車”統籌治理的思路，嚴格源頭準入、加強過程監管、強化綜合治理，協調推進運輸結構優化、油品質量提升、基礎設施建設，持續推進柴油貨車及非道路移動機械排氣污染治理，降低機動車污染物排放總量，促進空氣質量改善。二、工作目標 到2020年，柴油貨車排放達標率明

2、顯提高，柴油和車用尿素質量明顯改善，柴油貨車氮氧化物和顆粒物排放總量顯著下降，機動車排放監管能力和水平大幅提升，鐵路貨運量明顯增加，綠色低碳、清潔高效的交通運輸體系初步形成。在用柴油車排放監督抽測合格率達到90%，排氣管口冒黑煙現象基本消除。柴油和車用尿素抽檢質量合格率達到95%，違法生產銷售假劣油品現象基本消除。完成四川省下達的鐵路貨運量增長目標。三、重點任務（一）嚴格源頭準入，不斷優化保有結構1.嚴格執行排放階段標準。按照國家和四川省的要求實施機動車國六排放標準。【牽頭單位：市生態環境局；配合單位：市經信局、市公安局、市交通運輸局、市市場監管局；各區（市）縣政府（含成都天府新區、成都高新區

3、管委會）負責落實。以下除特別要求外均需各區（市）縣政府落實，不再列出。】2.強化柴油貨車準入管理。加快推進隨車清單查驗制度和柴油貨車排氣污染控制裝置查驗制度。開展非免檢柴油車注冊排放檢驗，檢驗不合格的不予辦理注冊登記。機動車排放檢驗機構應在車輛注冊登記前通過國家及機動車環境監管平臺逐車核實車輛環保信息公開情況，并進行污染控制裝置查驗和非免檢車輛上線排放檢測，確保車輛配置真實性、唯一性和一致性，2019年底前基本實現全覆蓋。加快推進新車注冊登記的隨車清單查驗制度，強化機動車環保信息公開。加強對外地轉入車的準入監管，對轉入的外地車需進行裝置查驗及排放檢測，經檢驗合格方可轉入。【牽頭單位：市生態環境

4、局；配合單位：市公安局】3.提高貨運車輛入城條件。國三及以下排放標準的貨運車輛不予辦理入城證（H證除外）和渣土運輸證。逐年減少貨運車輛城區道路行駛證投放數量，2019年度控制在6100個以內，2020年度控制在2000個以內。外地籍貨運汽車每日6:00至22:00禁止在四環路（G4201，不含）以內區域行駛。【牽頭單位：市公安局、市城管委；配合單位：市交通運輸局、市口岸物流辦】4.推進貨運領域簡政放權。嚴格落實普通貨車跨省異地安全技術檢驗、尾氣排放檢驗和綜合性能檢測有關要求。優化檢測程序，共享檢測數據，穩步推進“三檢合一”。嚴格落實取消營業性貨運車輛二級維護周期，自行組織車輛維護。2019年實

5、現普通貨運車輛年度審驗網上辦理。【牽頭單位：市交通運輸局；配合單位：市公安局、市市場監管局、市生態環境局】5.大力推廣新能源車。2019年起，全市新增（含更換）出租車、網約車、分時租賃車、環衛、園林綠化、郵政等車輛全部使用新能源車（純電、插電、燃料電池），開展新能源渣土車、混凝土運輸車運營試點。2019-2020年，全市新上牌新能源汽車3.91萬輛。到2020年底，全市新能源汽車保有量10萬輛以上，占全市汽車保有量的比例達到2%以上；“11+2”城區公交車全部實現新能源化。【牽頭單位：市交通運輸局；配合單位：市經信局、市城管委、市公園城市局、市郵政局、市住建局、市公安交管局、市公交集團】全面推

6、進物流配送領域使用新能源汽車。物流配送領域主要包括：中心城區及郊區縣的城市配送車、郵政快遞車。優化承擔物流配送的城市新能源車輛的便利通行政策，引導和鼓勵物流配送企業、快遞企業使用新能源汽車。2019-2020年，該領域新上牌新能源車輛6000輛，到2020年底基本實現城市物流配送車純電動化。【牽頭單位：市交通運輸局；配合單位：市郵政局、市公安交管局】推進黨政機關及事業單位使用新能源汽車。全市黨政機關及事業單位配備更新的一般公務用車，新能源汽車占比不低于50%；配備更新的生產性用車或特種專用車，在滿足使用功能的條件下，原則上一律采用新能源汽車。20192020年，該領域新上牌新能源汽車100輛以

7、上；到2020年底，該領域新能源汽車保有量累計達到800輛以上。【牽頭單位：市機關事務局；配合單位：市級相關部門及事業單位】（二）加強過程監管，嚴厲打擊違法違規行為6.實施在用移動源排放標準。嚴格執行在用機動車和非道路移動機械污染物排放標準。【牽頭單位：市生態環境局、市市場監管局；配合單位：市公安局、市住建局、市交通運輸局、市城管委、市農業農村局、市水務局、市公園城市局】7.推進在線監控裝置安裝。開展重型柴油貨車安裝遠程在線監控試點并與生態環境部門聯網。【牽頭單位：市生態環境局；市交通運輸局、市公安局、市城管委、市公園城市局】8.建立完善登記制度。積極推進對柴油貨車超過10輛的重點運輸企業、工

8、礦企業等實施“大戶制”管理，督促指導重點企業建立完善車輛維護、燃料和車用尿素添加使用登記臺賬，并鼓勵通過網絡系統及時向生態環境部門傳送。【牽頭單位：市生態環境局；配合單位：市經信局、市公安局、市交通運輸局、市市場監管局】9.加強重污染天氣期間柴油貨車管控。重污染天氣預警期間，鋼鐵、水泥、平板玻璃、化工等涉及大宗物料運輸的重點企業應保存運輸車輛進出場相關視頻監控數據，監控數據至少保存一年。【牽頭單位：市經信局、市生態環境局；配合單位：市公安局、市交通運輸局、市市場監管局】10.完善非道路移動機械管控機制。分階段實施非道路移動機械備案登記和標志管理。各區（市）縣秋冬季期間應加強對進入禁止使用高排放

9、非道路移動機械區域內作業的工程機械的監督檢查，每月工地抽查率達到50以上，禁止超標排放工程機械使用，消除冒黑煙現象。除五城區、高新區外的區（市）縣根據各地大氣污染防治實際，應劃定非道路移動機械高排放禁止使用區。逐步提高非道路移動機械排放階段限制。【牽頭單位：市生態環境局；配合單位：市住建局、市城管委、市交通運輸局、市農業農村局、市水務局、市公園城市局、市市場監管局】11.加強排放檢驗機構監管。2019年年底前，排放檢驗機構應在企業網站或辦事大廳顯示屏通過高清視頻實時公開柴油貨車排放檢驗全過程及檢驗結果。市生態環境部門通過隨機抽檢、排放檢測比對、遠程監控排查等方式加強監管，實現排放檢驗機構監管全

10、覆蓋。對于偽造檢驗結果、出具虛假報告的排放檢驗機構，情節嚴重的由市場監管部門撤銷資質認定（計量認證）證書，公開曝光并依法依規予以處罰。【牽頭單位：市生態環境局、市市場監管局】對于異地車輛排放檢驗比較集中、排放檢驗合格率異常的排放檢驗機構，應作為重點監管對象。對日常監督抽測或定期排放檢驗初檢超標、在異地進行定期排放檢驗的柴油車輛，作為重點抽查對象。加強對排放檢驗機構檢測數據的監督檢查，對比分析過程數據、視頻圖像和檢測報告，重點核查定期排放檢驗初檢或日常監督抽測發現的超標車、異地車輛、運營5年以上的老舊柴油車等，對上述重點車輛排放檢驗數據的年度核查率要達到80%以上。【牽頭單位：市生態環境局；配合

11、單位：市交通運輸局、市公安局、市市場監管局】12.推進排放檢驗機構整合。推進排放檢驗機構規模化發展。鼓勵支持排放檢驗機構通過市場運作手段，開展并購重組、連鎖經營，實現規模化、集團化發展。著力培育一批檢驗服務質量好、社會誠信度高的排放檢驗機構成長為地方或行業品牌。鼓勵專業水平高的排放檢驗機構在產業集中區域、交通樞紐、偏遠地區以及消費集中區域設立分支機構，提供便捷服務。【牽頭單位：市市場監管局；配合單位：市生態環境局、市公安局】13.加強維修單位監管。市交通運輸、生態環境部門應督促指導維修企業建立機動車維修治理檔案制度，并加強監督管理，嚴厲打擊清理無照、不按規定備案經營的維修站點，鼓勵支持技術水平

12、高、市場信譽好的維修企業連鎖經營。嚴厲打擊篡改破壞OBD系統、采用臨時更換污染控制裝置等弄虛作假方式幫助機動車所有人通過排放檢驗的行為，依法依規處罰維修單位和車輛所有人。【牽頭單位：市交通運輸局、市生態環境局；配合單位：市市場監管局】14.健全完善排放檢驗與強制維護制度（I/M制度）。2019年底前，全面建立實施I/M制度。建立完善機動車排放檢驗和維修治理信息共享機制。強制尾氣排放不達標車輛到維修單位（M站）進行維修治理，經M站維修治理合格并上傳信息后，再到同一家排放檢驗機構（I站）復檢，檢驗合格后方可出具合格報告。I站和M站數據應實時上傳至生態環境、交通運輸，實現數據共享和閉環管理。監督抽測

13、發現的超標車輛也應按要求及時維修。【牽頭單位：市交通運輸局、市生態環境局；配合單位：市市場監管局】15.強化路檢路查。建立完善公安交管、生態環境、交通運輸等部門聯合執法的常態化工作機制，嚴厲打擊超標排放等違法行為，充分發揮“黑煙車”智能監控識別系統設備的作用，基本消除柴油車排氣口冒黑煙現象。對道路抽測不合格車輛，積極推行生態環境部門檢測取證、公安交管部門實施處罰、交通運輸部門監督維修的聯合監管執法模式，加強重點路段常態化路檢路查（各區（市）縣任務詳見附件）。【牽頭單位：市生態環境局、市公安局、市交通運輸局】16.強化入戶抽測。生態環境部門聯合交通運輸部門，定期和不定期在物流園區、工業園區、城市

14、建筑工地周邊，重型柴油貨車所屬大戶企業、貨物集散地、柴油貨車聚集地、公共交通場站等車輛集中停放地，環衛、郵政、旅游、長途客運、物流、維修和工礦企業等重點單位，按“雙隨機”模式開展排放抽測和檢查執法，依法處罰污染控制裝置造假、屏蔽車載診斷系統（OBD）功能、冒黑煙等尾氣排放不達標等違法行為。【牽頭單位：市生態環境局；配合單位：市交通運輸局、市城管委、市口岸物流辦】17.違規車輛聯合懲戒。對抽測、遙測中發現的本地籍超標排放車輛，由生態環境主管部門以函告或公告（政府網站發布）等方式告知車輛所有人及所屬企業，督促限期維修復檢，并抄送公安機關交通管理部門；將非本地籍超標排放車輛有關情況及時上傳國家機動車

15、環境監管平臺。【牽頭單位：市生態環境局；配合單位：市公安局、市交通運輸局】未在規定時間內維修并復檢合格的車輛，生態環境、交通運輸部門將其列入監管黑名單并將車型、車牌、企業等信息向社會公開。對于列入監管黑名單或一個綜合性能檢驗周期內三次以上監督抽測超標的營運車輛，生態環境、交通運輸部門將其所屬單位列為重點監管對象，作為入戶抽檢、路檢、環檢的重點監管對象。對于一年內超標排放車輛占其總車輛數10%以上的運輸企業，交通運輸和生態環境部門將其所屬單位列入重點監管。【牽頭單位：市生態環境局、市交通運輸局；配合單位：市公安局、市城管委、市市場監管局、市應急局、市口岸物流辦】18.強化非道路移動機械執法。建立

16、完善非道路移動機械監管執法模式。加強非道路移動機械排氣污染監督檢查和抽測，對不按標志管理規定作業、違規在高排放禁止區內使用、冒黑煙及排放不合格等違法行為，依法責令改正并予以處罰，納入信用記錄。【牽頭單位：市生態環境局；配合單位：市交通運輸局、市城管委、市住建局、市公園城市局、市規劃和自然資源局、市水務局、市農業農村局、市市場監管局】（三）強化綜合治理，確保尾氣達標排放19.加快淘汰老舊車輛和工程機械。制定老舊柴油貨車及燃氣車提前淘汰更新目標及實施計劃，采取經濟補償、限制使用、加強監管執法等措施，促進加快淘汰國三及以下排放標準的柴油貨車、采用稀薄燃燒技術或“油改氣”的老舊燃氣車輛。對于提前淘汰并

17、購買新能源貨車的，享受財政現行購置補貼政策。對達到強制報廢標準的車輛，依法實施強制報廢。防止市外淘汰的老舊車輛向市內轉移。【牽頭單位：市交通運輸局、市生態環境局、市公安局、市財政局、市商務局；配合單位：市城管委、市公園城市局】按規定通過農機購置補貼政策，推動老舊農業機械更新換代。【牽頭單位：市農業農村局；配合單位：市財政局】采取限制使用等措施，促進老舊燃油工程機械淘汰。【牽頭單位：市生態環境局；配合單位：市住建局、市交通運輸局、市城管委、市水務局、市公園城市局】20.推進高排放車輛深度治理。按照政府引導、企業負責、全程監控模式，推進高殘值老舊柴油貨車深度治理。對具備深度治理條件的柴油車，鼓勵加

18、裝或更換符合要求的污染控制裝置，協同控制顆粒物和氮氧化物排放。深度治理車輛應安裝遠程排放監控設備和精準定位系統，并與生態環境部門聯網，實時監控油箱和尿素箱液位變化，以及氮氧化物、顆粒物排放情況，確保治理效果。【牽頭單位：市科技局、市生態環境局；配合單位：市交通運輸局、市城管委、市公園城市局】（四）提升油品品質，嚴厲打擊非法油品、劣質尿素21.推動油品質量升級。2019年1月1日起在全市范圍內實施國六油品標準，實現車用柴油、普通柴油燃油標準并軌。【牽頭單位：市經信局；配合單位：市市場監管局】22.打擊非法油品、劣質尿素。嚴厲打擊生產、銷售、儲存和使用不合格油品、天然氣和車用尿素的行為。凡是銷售柴

19、油的加油站（點）必須配備符合標準的車用尿素。2019-2020年，全市成品油經營站（點）抽檢覆蓋率達95%以上。【牽頭單位：市市場監管局；配合單位：市經信局、市公安局、市住建局、市城管委、市交通運輸局、市農業農村局、市水務局、市公園城市局】23.鞏固油氣回收治理成果。鞏固加油站、儲油庫油氣回收治理成果，實現加油站、儲油庫、油氣回收裝置運行情況檢查全覆蓋。加快推進年銷售量5000噸以上加油站安裝油氣回收在線監測等監控設備。【牽頭單位：市生態環境局；配合單位：市經信局、市市場監管局】（五）優化貨運結構，發展綠色交通體系24.優化貨運結構。建設城市綠色物流體系，積極對接國家和省政府相關部門，不斷提高

20、鐵路在大宗物資運輸中的比重，推進鋼鐵、電力、水泥、平板玻璃、汽車制造等重點行業工業企業和工業園區大宗貨物由公路運輸轉向鐵路運輸，到2020年大宗物資鐵路運輸比例達到50%。【牽頭單位：市交通運輸局；配合單位：市經信局、市口岸物流辦】25.加快充電設施建設。在公交、市政、物流、環衛、渣運、客運、旅游等公共服務領域建設充電設施。在物流園、產業園、工業園、大型商業購物中心、農貿批發市場等物流集散地建設集中式充電樁和快速充電樁。20192020年，新建充電站282座，充電樁1.6萬個。到2020年，全市建造充（換）電站780座，力爭完成11萬個充電樁的建造。建設加氫示范站，試點開展燃料電池貨車建設運營

21、。【牽頭單位：市經信局；配合單位：市發改委、市規劃和自然資源局、市住建局、市城管委、市交通運輸局、市口岸物流辦】推進機場岸電設施建設。嚴格落實并配合四川省完成推廣地面電源替代飛機輔助動力裝置，民航機場在飛機停靠期間主要使用岸電。【責任單位：雙流區政府、成都高新區管委會】四、保障措施（一）強化責任落實。各區（市）縣政府和市級相關部門要充分認識打好柴油貨車污染治理攻堅戰的重要性、緊迫性、艱巨性，加強組織領導，落實主體責任，強化部門聯動，建立重點工作定期會商機制，因地制宜制定本區域、本部門攻堅措施，層層壓實責任，認真抓好落實，確保各項工作任務按期完成。（二）強化能力建設。市縣兩級要著力完善機動車和非道路移動機械排氣污染監督管理機制，配齊配強排放監管執法、檢測設施設備和人員力量，建設完善機動車遙感監測網絡、“黑煙車”抓拍系統和在用車尾氣排放檢驗維修監管平臺，構建“天地車人”一體化排放監控體系，積極推進移動源排放監管監控平臺和國家環境保護機動車污染控制與模擬重點實驗室（成都基地）建設。（三）強化資金保障。市縣兩級財政要強化資金支持力度，加強方案實施過程中相關經費的保障和監管。 （四）建立獎懲機制。加強柴油貨車及非道路移動機械污染治理攻堅戰年度和終期目標任務完成情況考核，納入打贏藍天保衛戰績效考核。對工作不力、監管責任不落實、問題突出的區（市）縣進行