1、基于swot框架分析的高職校企實訓基地建設及發展戰略選擇 摘 要 采用swot框架分析法，探究我國高職院校校企實訓基地建設發展戰略，在結構上深入分析校企合作實訓基地建設的內外環境，將外部環境機會與威脅同內部環境優勢和劣勢加以全面權衡，進一步認識高職院校校企合作實訓基地建設的優勢和短板，據此提出高職院校校企合作實訓基地建設戰略實施對策。 關鍵詞 swot；框架分析；實訓基地；發展戰略；高職院校 中圖分類號 g718.5 文獻標識碼 a 文章編號 1008-3219（2013）23-0056-04 swot分析法是一種常用的競爭態勢分析與戰略決策制定方法。自20世紀70年代以來，swot分析已被廣

2、泛應用于諸多領域，成為組織發展戰略制定的重要工具。該方法主要通過分析組織內部所具有的優勢（strengths）與劣勢（weaknesses），判斷組織外部所面臨的機遇（opportunities）和威脅（threats），擬在制定組織發展戰略前對其進行深入全面的分析以及競爭優勢的定位，進而選擇組織發展的最佳戰略。本文采用 swot框架分析法，探究我國高職院校校企實訓基地建設發展戰略。 一、高職院校校企共建實訓基地優勢分析 （一）基地實現共建，形成優勢互補 校企共建實訓基地是一種以市場和社會需求為導向、學校和企業共同參與，將教育資源和企業資源進行優化整合、優勢互補的模式。高職院校是高層次創新人才

3、培養的重要基地，是實現技術轉移和成果轉化的發源地。企業在校企合作中承擔主體作用，是高職院校可持續發展的引領者，同時又是高校可持續發展的有力支持者，企業為學生實習和教師實踐提供場所、設備設施和勞動保護，通過與高職院校建立實訓基地、實驗室或生產車間，合作興辦技術創新機構，培養適合企業需要的高端應用型人才。 （二）凸顯職教本質，提升職業能力 高職教育的培養目標具有特殊性，要求學生具有較強的實際操作能力和快速崗位適應能力。因此，職業教育的本質特點要求必須建立一批與其專業工作崗位相對應的實訓基地。如果僅僅依靠高職院校自身建立實訓基地難以為繼，校企共建才能實現可持續發展。 （三）整合社會資源，促進資源共享

4、 校企合作共建實訓基地，可以實現校際、校企、校行聯盟有限資源合理共享，避免分割局面。實訓基地實行信息化、網絡化管理，學生可以上網預約，積極開展第二課堂教學活動；承擔各類大學生科技創新訓練計劃，承辦各類教學競賽；在完成實訓教學任務外，也對周邊院校及社會開放。以高職校企共建實訓基地為載體，建設信息服務中心、技術研發中心、學習培訓中心、技能鑒定中心、就業指導中心、后勤保障中心，建立全方位、開放的資源共享機制，最大限度地發揮設備的利用效率。 二、高職院校校企共建實訓基地劣勢分析 （一）理念傳統滯后，合作意識不強 1.學校層面 許多高職院校迄今仍存在重理論教學、輕技能訓練，重校內力量、輕社會資源的傳統觀

5、念，仍然把職業教育等同于一般的學歷教育，在專業設置、培養模式和教學方法等方面，沒能充分體現職業教育與區域經濟需求的吻合，加上實訓投入較大且無法立刻產生市場效益，因此不少學校不愿意花大量資金進行實訓基地建設。 2.企業層面 企業對參與校企合作建立實訓基地缺乏熱情，基于以下兩方面的原因：一是認識上的誤區。大部分企業受微觀經濟效益至上思維定式的影響，過于看重對物力資源的開發，還沒有認識到校企共建實訓基地是企業人力資源開發的重要途徑。二是用工上的富余。目前，高校畢業生供過于求的矛盾日益凸顯，大部分企業在招聘人才時可以隨意挑選。校企合作共建實訓基地，則意味著企業在經營運作的同時，還必須付出資金投入、企業

6、管理、學生培訓等成本，企業支出短期內大于所得到的回報。因此，大多數企業對此不感興趣或持消極觀望的態度。 （二）缺乏深度融合，共建舉步維艱 高職院校與企業的校企合作可化分為三個階段，即一般性的參與性合作、協助性的介入合作和互動性的產學合作。目前大多數高職院校與企業共建實訓基地基本停留在第一階段和第二階段，真正具有實質意義的深度合作、滲透并不多。企業沒有有機地融入學校人才培養整個過程中，或停留在人才培養的某些局部環節，學校在專業設置、課程體系和教學評價等方面較少考慮企業的現實需求，導致在建立實訓基地培養人才方面的合作難以實現制度化、規范化和經常化。 （三）共育師資缺乏，影響實訓質量 校企合作共建實

7、訓基地，要求教師或導師既具有扎實的基礎理論知識和較高的教學水平，又具有較強的專業實踐能力和豐富的工作經驗。目前高職院校內部具備“雙師”特征的教師相對缺乏，種種原因導致教師難以深入企業參加生產實踐，實訓指導能力難以提升。在擔任實訓教學任務時，指導方法簡單，操作性不強，創新性不夠。而受制于現行的人事制度，企業專家很難進入學校事業單位編制，學校教學經費的有限，也使學校難以聘請到太多的企業專家承擔實訓教學任務。 三、高職院校校企共建實訓基地面臨的機遇分析 （一）完善人才培養結構，助推區域經濟轉型 高技能人才是推動技術創新和實現科技成果轉化的重要力量，是區域經濟結構調整與產業轉型升級的主力軍。高職院校的

8、發展與社會經濟發展、地區產業結構和教育體系人才培養結構密切相關。高職教育作為高等教育的重要組成部分，在完善高等教育結構的同時，肩負著為社會培養高技能應用型人才的歷史使命。高職教育遵循“以服務為宗旨，以就業為導向、以職業技能培養為核心”的辦學理念，確定專業定位和布局結構，統籌規劃校企合作實訓基地建設項目，通過校企共建實訓基地這一平臺，圍繞區域產業結構調整和優化升級目標，發揮高職教育人才培養優勢，可以緩解目前高技能應用型人才緊缺的矛盾，培養產業轉型升級和企業技術創新需要的發展型、復合型和創新型的技術技能人才，滿足地方經濟發展對高技能人才的需求。 （二）相關政策相繼出臺，提升了職業教育的發展能力 2

9、000年至今，國家和各省制訂和實施了一系列全面推進高職教育改革和發展的重大政策和有關文件，如關于進一步加強職業教育工作的若干意見（教職成200412號）、國務院關于大力發展職業教育的決定（國發200535號）、國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020）等系列政策的頒布，對高職教育從辦學定位、內涵建設、發展目標、結構調整、工學結合、基地建設、社會服務等方面做出了明確規定，引領了高職院校的改革與發展方向，促進了現代職教體系的構建，開創了高職教育規模擴張和條件改善并重、深化改革和加強監管并舉、內涵建設和質量提升并行的良好局面。 （三）教育投資不斷加大，有效拓展了融資渠道 2012年國家財

10、政性教育經費支出占國內生產總值比例首次達到4%，從更廣、更遠的角度看，實現“4%目標”必將緩解高職院校教育經費嚴重不足，校內外實訓基地建設中資金投入舉步維艱的局面。同時，隨著人們對高職教育觀念的轉變，參與投資、捐助、捐贈、合作的企業隊伍會不斷壯大，高職實訓基地建設經費融通渠道會大大拓寬。 四、高職院校校企合作實訓基地建設面臨的威脅 （一）政策約束力弱，政府協調欠缺 首先，國家政策的可操作性和可評價性不強。對于高職實訓基地的建設，國家雖然出臺了一系列法規政策，但多停留在宏觀指導層面，可操作性和可評價性仍顯缺失。如對企業參與實訓基地建設沒有提出強制性的要求，更沒有明確對參與實訓基地建設企業的具體優

11、惠措施。其次，政府對負責實訓基地建設的相關部門缺乏有效的協調。教育部門、勞動部門、財政部門、稅務部門各自行使職責，彼此之間缺乏整體協調和溝通，使得很多政策在實施過程中因缺乏指導和監督而流于形式。再次，地方財政投入機制尚未形成。地方財政在高職院校實訓基地建設中沒有補貼規定或補貼很少，使得部分實訓基地因缺少必要的培訓設備和師資成為“空殼”。 （二）評價機制尚不健全，學生實訓考核機制僵化 學生在實訓基地實訓效果的評價與反饋，是實現實訓基地可持續發展的保障機制。對于學生在實訓基地實訓的評價，學校和企業都是相對獨立的評價方式，并沒有形成一個整體、全面的評價體系。對實訓實踐的考核規范和標準僅停留在表面，對

12、學生的日常表現以及新知識的獲取能力，并沒有相關的考核標準，同時以分數量化的評分標準很難真實體現學生的全面技能。 五、高職院校校企合作實訓基地建設發展戰略選擇 （一）樹立現代職業教育理念，明確實訓基地目標定位 改變觀念是創新的起步，高職校企實訓基地建設必須樹立現代職教理念，堅持以學生為中心，以技能為主線，以服務為宗旨，以就業為導向的創建原則，把實訓基地建設與企業需求、市場需要相聯系，逐步提高生產性實訓基地建設比例，同時不斷拓展功能，規范管理，增強實訓基地的自我“造血”功能與良性運行能力，實現教育鏈與產業鏈的無縫對接與深度融合。 （二）重視政策法規建設，完善利益共享機制 在高職院校實訓基地建設中，

13、學校和企業是合作建設的主體，政府是校企合作的管理部門。實訓基地建設模式的創新，離不開政府相關支持和優惠政策的出臺，離不開作為主體的企業與學校的參與和支持。發達國家職業教育發展經驗表明，要保證實訓基地建設有序高效地運行，必須完善合作主體利益共享機制。一是政府需要出臺具有可操作性和可評價性的法規和政策，規范學校、企業等利益主體在共建實訓基地中的權利和義務，對各利益主體資金投入、利益分配等作出明確的法律規定。二是盡快出臺更具操作性、激勵性的政策與措施，激發企業參與實訓基地建設的積極性和主動性。建立企業參與校企合作的利益補償機制，按一定比例減免教育附加費或實施稅收返還。三是配套出臺監督和規范企業履行社

14、會責任和義務條款，強化保障措施，引導企業樹立育人職責，最終實現企業與學校雙贏目標。四是引導高職院校充分利用現有的實訓設備設施，通過新建、擴建和改建，將實訓基地做大做強，形成規模。通過擴大服務范圍、拓展服務功能，更好地發揮實訓基地的作用，實時搭建學校、企業間的信息交流和利益分享平臺。 （三）強化基地師資培養，提高實訓教學質量 按照充實數量、優化結構、提高素質、規范管理的基本思路，完善師資培養和補充機制。高職院校要遵循培養與引進相結合、高學歷與高技能并重的原則，制訂具備雙師素質與雙師結構專兼結合的專業教師團隊建設規劃，采用多種形式加強基地實訓師資隊伍建設。開展多種形式的專業教師實踐技能培訓，有計劃

15、地選派專業教師到企業實踐考察，鼓勵教師參加職業技能培訓并取得有關技能等級證書。要以加強實訓基地內涵建設為重點，建立培訓師資的“雙向雙聘”任職機制。一方面將企業的新技術、新信息帶到課堂教學中，另一方面，鼓勵“雙師型”教師利用自身優勢幫助企業解決實際問題，參與企業科研。 （四）制定評價標準，完善考核方法 實訓質量評價應側重實訓內容、實訓過程、實訓環境和實訓效果等方面的評價，遵循定量評價和定性評價、過程性評價和終結性評價、校外評價和校內評價相結合原則，構建具有操作性的細化指標評價體系，如評價實訓內容是否切合專業技能培訓要求，是否貼近職業崗位（群）要求。根據技能培訓的特點，考慮職業資格證書獲取情況及技

16、能競賽情況，對學生自我評價、用人單位評價和指導教師評價進行綜合考量。 參考文獻： 1許芳奎.探索“雙向雙聘”機制，推動高職師資隊伍建設j.天津職業院校聯合學報，2013（1）：19-21. 2姜燕寧，等.城市公共實訓基地建設問題與對策研究j，太原城市職業技術學院學報，2012（4）：2-4. 3楊冬梅，等.對高職院校實訓基地建設的思考j.中國電力教育，2011（15）：173-174. 4左鋒，等.高職教育工學結合的swot分析與對策j.法制與經濟，2009（1）：120-121. 5王蓉霞.高職學院汽車類專業校企合作之swot分析j.教育與教學研究，2012（9）：95. construct

17、ion of practice training base by school-enterprise cooperation and its development strategy based on swot framework zhai zhi-hua （wuxi commercial vocational and technical college， wuxi jiangsu 214153， china） abstract the strategy for practice training base construction by school-enterprise cooperati

18、on of higher vocational schools was explored by swot framework analysis method. the internal and external environment for its construction was analyzed， and the external environmental opportunities and challenges and internal advantages and disadvantages were evaluated comprehensively， and the advantages and s