1、小河區城鎮發展用地研究貴陽經濟技術開發區城鎮發展用地研究貴州大學資源與環境工程學院二0 0七年六月目錄一、研究的目的和依據 1(一)目的1(二)依據1(三)原則2二、研究對象和內容 2(一)研究對象 2(二）研究內容2三、小河區概況 2(一)地理位置 3(二）自然條件3(三)環境狀況4(四)社會經濟條件系6(五)區位條件 9四、小河區城鎮建設用地現狀分析 9(一)土地利用現狀 9(二)城鎮建設用地現狀分析 12五、城鎮建設定位和總體思路 18(一)城鎮建設定位 18(二)城鎮建設總體思路 18六、城鎮建設用地規模預測 19(一)人口預測 19(二)城鎮建設用地規模預測 23七、城鎮建設空間布局

2、 27(一)城鎮用地建設條件綜合評價 27(二)城鎮建設空間布局 28八、優化城鎮建設用地結構和布局的對策建議 30(一)編制切實可行的土地利用總體規劃，統籌協調各類專項規劃 30(二)加強城市土地規劃管理 30(三)建立建設項目用地控制制度 30(四)全面實行工業用地招拍掛 30(五)積極推廣工業區的多層標準廠房建設 31(六)積極引導工業企業“退二進三” 31 (七)實行用地跟蹤管理 32一、研究的目的和依據(一)目的按照“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的要求，合理配置和利用土地資源，優化城鎮建設用地結構和布局，建設節約型城鎮，以努力構建社會主義和諧社會為目標，用科學的發展觀分析城

3、鎮用地供需矛盾，提出土地利用綜合效率的戰略性選擇，加強土地的宏觀調控，合理確定城鎮建設用地規模和標準，完善規劃控制手段，擬訂土地利用調整和建設用地管制提供依據。促進我區經濟、社會和資源環境的可持續發展，實現我區經濟和社會發展的歷史性跨越。(二)依據1、中華人民共和國土地管理法2、中華人民共和國城市規劃法 3、小河區國民經濟和社會發展“十一五”規劃4、小河區城鎮體系規劃（20012020）5、小河區“十一五”城市建設專項規劃6、小河區分區規劃 7、中共貴陽市委、貴陽市人民政府關于加強小河區建設、促進高新技術產業發展的決定8、國家、省、市城鎮建設有關法律、法規、規章、規定及文件。(三)原則1、堅持

4、節約集約用地，保護耕地的原則；2、堅持統籌安排城鎮建設用地的原則；3、堅持綜合開發、配套建設，優化用地結構的原則；4、堅持公眾參與的原則；5、堅持因地制宜，確實可行的原則；6、堅持各級各類規劃相銜接的原則。二、研究對象和內容(一)研究對象研究對象城鎮建設用地，包括土地利用變更調查中的城市、建制鎮和獨立工礦。（二）研究內容1、提出規劃期城鎮建設的定位和總體思路；2、預測規劃近期年（2010年）、規劃目標年（2020年）城鎮建設用地總規模；3、合理布局城鎮建設空間結構；4、提出優化城鎮建設用地結構布局的對策措施。三、小河區概況 （一）地理位置貴陽經濟技術開發區（以下簡稱小河區），是2000年2月經

5、國務院批準成立的國家級經濟技術小河區。開區坐落于貴州省中部，屬省會城區貴陽的中心區域，轄區總面積62.44平方公里，是貴陽的三大中心城區之一。東北面與南明區相連，西面、南面與花溪區接壤，地處東經10636 10643 ，北緯2626 2633 之間。小河區位于貴陽市上風向，南明河的上游，是居住、工作、生活的理想場所。 （二）自然條件小河區地處亞熱帶季風性濕潤氣候，其特點是水熱條件較好，常年氣候溫和濕潤，冬無嚴寒，夏無酷暑，雨量充沛。全年平均氣溫15.3C左右，無霜期280天，氣候宜人。全區屬丘陵河谷盆地地貌，地勢起伏不大，海拔在1100-1300米之間。小河區地勢東西兩側高、中間低，海拔高程一

6、般在1000m1200m。屬南北向的緩丘盆地和谷地。位于區內的中曹司盆地是貴陽市最大的盆地，濫泥溝、阿哈湖一帶屬中曹司盆地外緣丘峰地貌。在地質構造上，小河區位于貴陽復式向斜北段，大坡腳背斜和貴陽向斜呈南北向展部，區內發育的近南北向斷層主要為花溪斷層和螃海斷層，北東向發育的斷層主要為新添寨斷層。小河區境內河流主要有屬于長江水系的南明河、麻堤河和陳亮河，均屬雨源型河流，其中麻堤河、陳亮河為南明河的支流。南明河在區域內長5.8km，陳亮河全長21.9km，流域面積69.3km2，區內長度約7.0km。區內湖泊主要有阿哈湖和胖水牛水庫，其中阿哈湖屬于貴陽市飲用水源一級保護區，湖域面積9.57 km2，

7、多年平均流量3.38 m3/s，壩高37.5m，水體面積4.5 km2，庫容5400萬m3。在城區東部有胖水牛水庫，水體面積0.05 km2，壩高13.6m，庫容22.5萬m3。小河區地下水儲量以巖溶地下水為主，富水區主要在王武村、桐蔭路一帶。小河區礦產資源主要有石灰巖和鈣質頁巖、黃砂等，儲量大，水文地質簡單，易于露天開采。在區境內西北角有二疊系煤系地層分布，境內礦產資源主要有濫泥溝礦和小河礦，位于阿哈湖水源保護區附近。轄區主要開采的礦產為建筑用砂石。（三）環境狀況1、 水環境貴陽市環境質量中心站于2005年8月對小河區的地表水水質進行了監測。從監測結果可以看出小河區的地表水受到不同程度的污染

8、，不能達到規定水域的功能標準。由于麻堤河實際上就是一條排污溝，該河的水質污染最為嚴重，毛寨道班斷面水質有多項指標嚴重超標；陳亮河也受到了一定程度的污染，孫家院斷面的水質狀況也不好，超標項目較多；南明河的水質比支流水質相對較好，上游中曹水廠的斷面水質已接近類水，水質較好，但是下游的河邊寨、四方河斷面水質由于受到城鎮生活污水的污染，多項反映有機物污染的指標和生物指標超標，表明小河區的河流水質主要受到生活污水的污染。阿哈水庫是貴陽市的重要飲用水源，流入阿哈水庫的河流有5條，分別為游魚河、蔡沖河、濫泥溝、沙河及白巖河，根據2005年貴陽市環境狀況公報顯示，小河區境內的水源地阿哈湖的水質達到國家規定的類

9、水水質標準。2、 大氣環境小河區是貴陽市的三個中心城區之一，也是貴陽市國家級經濟技術小河區所在地，主要的支柱產業以航空航天、裝備制造、煙草、新材料等為主，嚴重的大氣污染源不多，2005年貴陽市環境監測中心站通過在小河區辦公樓、華烽電器總廠和正鑫藥業等處對大氣環境質量定期采樣檢測，監測結果顯示，小河區二氧化硫日平均濃度值范圍為0.010-0.104mg/m3，全區總平均值為0.039mg/m3，未超過國家年均值二級標準；二氧化氮日平均濃度值范圍為0.008-0.024mg/m3, 未超過國家日平均濃度的一級標準，全區總平均值0.013mg/m3，優于國家年均值一級標準；可吸入顆粒物日平均濃度值范

10、圍為0.047-0.132mg/m3,全區總平均值0.131mg/m3。3、聲環境由于小河區是中心城區，同時又是工業積聚區，為了了解全區范圍內的噪音污染情況，按照城市監測技術規定，貴陽市環境監測中心站于2005年對小河區的聲環境進行了監測。監測結果表明，小河區2005年區域環境噪聲等效等級為55.3dB（A），達到城市區域環境噪聲標準（GB/T14623-93）2級標準。從環境噪聲聲源的構成可以看出，小河區的環境噪聲聲源以生活噪聲源所占比例較大，站67.9，其次是交通噪聲，占20.2。等效聲級最大的是交通噪聲，為56.2 dB（A），其余類型噪聲的等效聲級均在52 dB（A）左右，說明小河區的

11、聲環境總體是達標的。（四）社會經濟條件1、人口全區2005總人口為171782人，其中城鎮人口142579人，城市化水平達83%，全區人口自然增長率為7.46。2、經濟環境與產業結構自2000年以來，貴陽經濟技術開發區經歷了一個高速發展時期，從2000年到2005年的6年間，國內生產總值增長率年均超過了10%。2005年全區國內生產總值240558萬元，居全省第28位，比2000年增加141536萬元，增長率為142.93%，高于全省平均水平；人均國內生產總值20079元，居全省第3位，比2000年增加11198元，增長率為126.09%；規模以上工業總產值423228萬元，居全省第11位，比

12、2000年增加256019萬元，增長率為60.49%；全社會固定資產投資240664萬元，居全省第28位，比2000年增加210212萬元，增長率為87.35%；社會消費品零售總額148087萬元，居全省第8位，比2001年增加67087萬元，增長率為82.82%（2000年無統計數據）；財政一般預算收入22195萬元，居全省第15位，比2000年增加15679萬元，增長率為240.62%；人均財政一般預算收入1853.18萬元，居全省第1位，比2000年增加1268.52元，增長率為216.97%。在國內生產總值構成中，第一產業6005萬元，占全區國內生產總值的2.50%；第二產業13470

13、6萬元，占全區國內生產總值的56.00%；第三產業99847萬元，占全區國內生產總值的41.51%。與2000年相比第一產業產值占全區國內生產總值的比重下降了0.34個百分點；第二產業產值占全區國內生產總值的比重上升了0.52個百分點；第三產業產值占全區國內生產總值的比重下降了0.17個百分點。3、固定資產投資與基礎設施建設2005年全社會固定資產投資完成240664萬元，比2000年增加210212萬元；其中基本建設投資完成109268萬元，比2000年增加101637萬元；其中更新改造投資完成29496萬元，比2000年增加27716萬元；其中其他投資完成18879萬元，比2001年增加1

14、8849萬元；其中房地產投資完成83021萬元，比2000年增加61980萬元。小河區立足土地資源的集約永續利用，合理規劃全區工業用地，實現了園區資源的集聚整合。先后投入上十萬元資金全力建設西部開發工業園區、外資工業園區、中小企業高科技園區、生態農業觀光園等四大園區，集中供電、供水、統一排污的高標準工業園區體系逐步形成。目前已進區的海信工業園、航天工業園、機電工業園、貴州工模產業園等一大批大型工業項目成為了小河區經濟的嶄新增長極，強力推動了現代化工業強區的建設步伐。小河區現有工業企業400余家。國有大中型企業23家，外商投資企業25家。擁有固定資產40余萬元，建筑面積300萬，職工5萬余人，專

15、業技術人員6000余人。已形成了以工程機械、動力機械、機床工具、電工電器、飛機配件、汽車、摩托車零配件和工業基礎件為主的工業體系。區內企業技術裝備先進、管理經驗豐富、技術人才密集，且大都形成了開發、研制、生產、銷售的一體化體系，具有很強的科技創新和技術、產品開發能力。小河區已形成完善的交通體系，客貨運輸四通八達。小河區水廠日供水能力15萬噸，水質達到國家飲用水標準。區內已建成小河污水處理廠及南明河截污系統。區內有變電站三座，供電能力300MVA，供電網絡已基本覆蓋小河區域。電信局現安裝具有國際先進水平的程控交換機50000門，通過光纜與區區聯網可為用戶提供國內、國際電話、電報、傳真、無線通訊、

16、可視電話、數據傳輸等多項網絡服務且寬帶接入網絡已開通。小河區實行集中供熱。一期開發9.55平方公里已敷設了煤氣管網。（五）區位條件小河區地理位置得天獨厚，處于國家“南貴昆經濟帶”建設和“貴州黔中產業帶”建設的中心，交通和物流運輸十分便利。鐵路樞紐湘黔線、滇黔線、川黔線、黔桂線交匯進入小河。小河以東10公里是4D級國際機場-貴陽機場，以北3公里是鐵路客運站-貴陽火車站，小河區距中國西南最大鐵路貨運編組站-貴陽南站2公里，距零擔貨運站-貴陽東站5公里，鐵路整車貨運站貴陽西站就在小河區內。小河區四周都是高速公路，從小河經貴新高速公路可到湖南、廣西9到達北海只需6小時），經貴遵高速公路可到重慶、四川，

17、經貴黃高速公路可到云南、昆明。四、小河區城鎮建設用地現狀分析（一）土地利用現狀根據2005年小河區土地變更調查資料，2005年全區土地總面積6244.20公頃，其中農用地3985.08公頃，占全區土地總面積的63.82%；建設用地1805.79公頃，占全區土地總面積的28.92%；未利用地453.33公頃，占全區土地總面積的7.26%。1、農用地2005年全區農用地面積3985.08公頃，占土地總面積的63.82%；其中耕地1494.65公頃，園地332.01公頃，林地1499.97公頃，牧草地245.61公頃，其它農用地412.85公頃，分別占農用地面積的37.51%，8.33%，37.64

18、%，6.16%。2、建設用地2005年全區建設用地總面積1805.79公頃，占土地總面積的28.92%。其中居民點及工礦用地1417.25公頃，交通運輸用地111.53公頃，水利設施用地277.01公頃，分別占建設用地總面積的78.48%、6.18%、15.34%。建設用地現狀結構圖 （1）居民點工礦用地全區居民點工礦用地面積為1417.25公頃，其中城市用地373.50公頃，建制鎮479.71公頃，農村居民點184.71公頃，獨立工礦用地348.09公頃，特殊用地31.24公頃，分別占居民點工礦用地總面積的26.35%、33.86%、13.03%、24.56%、2.20%。（2）交通運輸用地

19、全區交通運輸用地面積為111.53公頃，其中鐵路用地40.16公頃，公路用地71.37公頃，分別占交通運輸用地的36.01%、63.99%。（3）水利設施用地全區水利設施用地面積為277.01公頃，其中水庫水面274.21公頃，水工建筑用地2.79公頃，分別占水利設施用地的98.99%、1.01%。3、未利用土地2005年全區未利用地面積為453.33公頃，其中未利用土地面積368.40公頃，其它土地面積84.93公頃，分別占未利用地面積的81.26%、18.74%。（二）城鎮建設用地現狀分析1、城鎮建設用地現狀2005年全區城鎮建設用地1201.30公頃，主要集中分布在黃河路、長江路兩側。面

20、積在1997年917.47公頃的基礎上凈增了283.83公頃，所占建設用地面積比例由61.60%上升到66.53%，所占土地總面積比例由14.69%上升到19.24%。凈增量：期間凈增283.83公頃，年均凈增31.54公頃；期間增長率為30.94%，年平均增長率3.04%。特別是2000年成立國家級經濟技術開發區以后，短短的五年間城鎮用地凈增加了193.26公頃，占19972005年期間（九年）的68.09%，年均凈增量達38.65公頃。（1）城市用地19972005年小河區城市用地面積從無到有，2005年全區城市用地面積為373.50公頃，占城鎮建設用地面積的31.09%。（2）建制鎮用地

21、19972005年全區建制鎮用地面積從608.57公頃減少到479.71公頃，期間凈減少128.86公頃（減少去向：由建制鎮變為城市用地），其中2000年以后建制鎮用地規模未發生改變，面積保持在479.71公頃。期間占城鎮建設用地面積比例由66.33%降至39.93%。（3）獨立工礦19972005年全區獨立工礦用地面積從308.90公頃增加到348.09公頃，期間凈增39.19公頃，所占城鎮建設用地面積比例由33.67%降至28.98%。2、城鎮人均建設用地狀況（1）城鎮人均建設用地2005年小河區城鎮化水平83%（貴陽市小河區國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要），城鎮人口142579人

22、，城鎮人均建設用地84.26平方米（城鎮人均建設用地=城鎮建設用地/城鎮人口）。20002005年全區城鎮人均建設用地呈波狀曲線，曲線波峰出現在2002年，峰值為91.50平方米/人，2000年最低為84.08平方米/人，期間平均值為86.75平方米/人。（2）城鎮人口與城鎮建設用地增長彈性系數城鎮人口與城鎮建設用地增長彈性系數是指小河區城鎮人增長率與城鎮建設用地增長率之比。其公式為：R3=P-P0)/P0*100%/(S-S0)/S0*100%公式中：R3-城鎮人口與城鎮建設用地增長彈性系數 P -2005年城鎮人口 P0-2000年城鎮人口 S -2005年城鎮建設用地面積 S0 -200

23、0年城鎮建設用地面積 計算得出城鎮人口與城鎮建設用地的彈性系數為0.99，略小于1，說明從2000年到2005年城鎮人口增長的幅度略小于城鎮建設用地增長的幅度。這是由于小河現狀城鎮人均建設用地量偏低所導致的，2005年全區城鎮人均建設用地僅84.26平方米，比全省平均水平99.38平方米/人低15平方米，這與小河國家級經濟技術開發區的定位不相符，規劃期隨著開發區經濟社會的跨越式發展，城鎮建設用地和城鎮人均建設用地都將有所增加。3、主要存在問題 （1）城鎮建設用地規模、人均用地量小，用地布局不盡合理； （2）公共服務設施不足，無大型公共建筑形成小河的區中心； （3）道路對外運輸網絡和區內交通及相

24、關設施尚未健全，系統不完善，交通欠通暢； （4）其它各項城市配套設施，如垃圾轉運站、垃圾處理場等環衛設施等設施不能滿足小河區發展的要求； （5）綠化環境未成體系，公共綠地缺乏，開山采石現象較嚴重，對山頭綠地的綠色屏障保護不夠。 五、城鎮建設定位和總體思路（一）城鎮建設定位基于小河區經濟社會發展狀況、自然地理條件和城市綜合競爭力，將小河區城鎮建設定位為：充滿經濟活力的國家級經濟技術開發區-黔忠產業帶腹地的現代化工業強區；富有鮮明時代特征的省會城市中心城區-省會城市核心區域內的現代化都市新區；具有較高知名度且人居環境極佳的林城生態城區-中國避暑制度中心區人與自然和諧共處的休閑勝地。（二）城鎮建設總

25、體思路以科學發展觀統領小河區城鎮建設發展全局，緊緊圍繞全面建設小康社會和構建和諧小河的目標，立足于建設現代化工業強區和現代化都市新區的發展定位，堅持現有建成區的提升和新城區的開發并舉，按照“三區兩帶”（三區：西南環線以北的黃河片區、西南環線以南的平橋片區和金竹片區，兩帶：花溪大道兩側的市場走廊帶和沿西南環線的物流配送帶）的發展格局，大力實施“南延北接、東擴西進”戰略，加強黃河片區核心區建設，努力提升城市形象，加大平橋片區開發力度，不斷完善為工業園區配套的各種基礎設施，加快金竹新區開發，完善基礎設施和優化產業布局，促進東西互動。沿花溪大道兩側形成全省重要的汽車、工程機械和汽車零部件銷售為主的市場

26、走廊帶，依托二戈寨物流園區沿西南環線建設物流配送帶。堅持走新型工業化道路，加快產業集聚，形成航空航天、工程機械及汽車零部件、電子電器及電力器材、煙草及醫藥、新材料五大產業集群。通過“三區兩帶”的協調發展，凸現小河組團在全市“兩城三星”中的先導和輻射作用。六、城鎮建設用地規模預測（一）人口預測1、人口現狀基期年（2005年）全區總人口：171782人，其中常住人口127358人，流動人口74040人（將60%的流動人口列入總人口）。城鎮化水平：83 %，城鎮人口：142579人，鄉村人口：29203萬人。2、總人口預測（1）常住人口規劃期全區常住人口的預測根據以下公式計算：0（1）式中：規劃期常

27、住人口0規劃基期年常住人口規劃期間人口自然增長率規劃年限規劃期間人口機械增長數20002005全區常住人口統計表年份常住人口（人）自然增長機械增長合 計增長率（）增長人口（人）增長率（）增長人口（人）增長率（）增長人口（人）200010622711.8112284.5042216.31165020011094627.7882622.65240630.43323220021132815.8363830.85337736.68401520031173226.8077028.99328435.79405420041235986.4976246.94550753.43626920051273586.4

28、679823.96296230.423760從上表可以看出，小河的人口發展以機械增長為主，自然增長對總人口的影響較小。“十五”期間全區共增長人口21131人，其中自然增長人口3794人，機械增長人口17536人。根據區公安局預測，規劃期末2020年常住人口為190748人，其中2010年為148488人。按區人口和計劃生育局提供的自然增長率： 20062010年為7.60，20112020年為6.00，計算出20062010年自然增長人口為4914人，20112020年為9154人；根據以上公式倒推出規劃期機械增長人口：20062010年（“十一五”）為16216人，20112020年（“十二

29、五”、“十三五”）為33106人，從“十五”期間的機械增長人口數來看，這一數據應是較符合實際的。為此，本專題將直接采用區公安局人口預測數：2010年全區常住人口148490人，2020年190750人。常 住 人 口 預 測 表年 份常住人口（人）自然增長機械增長合 計增長率（）增長人口（人）增長率（）增長人口（人）增長率（）增長人口（人）20051273586.4679823.96296230.4237602010 1484907.60491424.251621831.85211322020 1907506.00915420.333310626.3342260（2）流動人口20002005流

30、動人口統計表年 份2000年2001年2002年2003年2004年2005年流動人口（人）612706313065330676707129074040從上表可以看出，2000-2005年六年間，流動人口逐年增加，期間增長20.85%，年均增長3.86%。預測規劃期仍保持年均3.86%增長率，到2020年全區流動人口達130700人，其中2010年89500人。（3）總人口由于流動人口具有一定的流動性，不能等同于常住人口，因此，在計算總人口時，只將60%的流動人口列入總人口的的計算，即總人口=常住人口+60%流動人口。根據此公式預測到2020年全區總人口達269200人，其中2010年2022

31、00人。總 人 口 預 測 表 單位：人年 份常住人口流動人口總人口2005年127358740401717822010年148490895002022002020年190750130700269200備注：總人口=常住人口+60%流動人口3、城鎮化水平預測由于小河區缺乏城鎮化水平歷史數據，因此本專題無法建立合理的數學模型來預測規劃期城鎮化水平。2010年城鎮化水平直接采用貴陽市小河區國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要數據為90%，2020年采用建設部門的預測數為100%。規劃期城鎮人口規劃期（總人口城鎮化水平），規劃期城鎮、鄉村人口預測情況具體如下表：規劃期城鎮化水平預測表 單位：人、%

32、年 份總人口城鎮化水平城鎮人口鄉村人口2005年171782 832010年20220090181980202202020年2692001002692000（二）城鎮建設用地規模預測本專題采用人均用地法和分類法對城鎮建設用地規模進行預測。1、人均用地法根據城市用地分類和規劃建設用地標準（GB-137-90），城市規劃人均建設用地指標分為四級，級為60.0-75.0平方米/人，級為75.1-90.0平方米/人，級為90.1-105.0平方米/人，級為105.1-120.0平方米/人。建議首都和特區城市可按級確定，當用地偏緊時可在級內考慮；建議新建城市人均用地指標在級內考

33、慮，當用地偏緊時可在級內考慮；對邊遠地區和少數民族地區地多人少的城市，可根據實際情況在低于150平方米/人的指標內確定；對其余的現有城市，應在現狀人均用地建設水平基礎上同時符合下表的指標和允許調整幅度的雙因子的限制要求進行調整。規劃城市人均建設用地指標表現狀人均建設用地水平（平方米/人）允許采用的規劃指標允許調整范圍（平方米/人）指標級別規劃人均建設用地指標（平方米/人）60.060.175.00.125.060.175.060.175.0075.190.00.125.075.190.075.190.0不限90.1105.00.125.090.1105.075.190.015.0090.110

34、5.0不限105.1120.00.115.0105.1120.090.1105.020.00105.1120.0不限120.090.1105.00105.1120.00小河區2005年城鎮人均建設用地為84.26平方米，對照上表，屬指標級別，規劃人均建設用地指標90.1105.0平方米。按允許調整范+0.1+25.0平方米/人，規劃期小河區城鎮人均建設用地在84.36109.26平方米之間，采用人均建設用地指標和允許調整幅度的雙因子的限制要求進行調整，最終確定小河區規劃期城鎮人均建設用地標準為105平方米/人。2010年全區城鎮人口為181980人，2020年為269200人。根據公式城鎮建設

35、用地規模 = 城鎮人口*城鎮人均建設用地標準進行預測，結果如下：2010年城鎮建設用地規模 = 181980人*105平方米/人 = 1911公頃2020年城鎮建設用地規模 = 269200人*105平方米/人 = 2827公頃 2、分類法（1）城市、建制鎮用地2005年小河區城市用地面積373.50公頃，建制鎮面積479.71公頃，合計城市、建制鎮用地853.21公頃，全區城鎮人口142579人，人均城鎮建設用地為59.84平方米（城市、建制鎮用地面積/城鎮人口）。對照規劃城市人均建設用地指標表，小河屬指標級別，規劃期人均城鎮建設用地標準為75平方米/人。根據公式城市、建制鎮用地規模 = 城

36、鎮人口*人均城鎮建設用地標準進行預測，結果如下：2010年城市、建制鎮用地規模 = 181980人*75平方米/人 = 1365公頃2020年城市、建制鎮用地規模 = 269200人*75平方米/人 = 2019公頃（2）獨立工礦用地根據區政府提供的小河區2006-2020年重點項目一覽表（見附表），規劃期西部開發工業園區二期基礎設施、鄉企園A、B、C區基礎設施、西工產業園、金竹工業園基礎設施、航天工業基地、現代制藥基地等26個重點建設項目需用地1107公頃，其中建設起止年限在2006-2010年的項目有14個，用地規模為239公頃；建設起止年限在2006-2020年的項目有12個，用地規模為

37、868公頃。預計起止年限在2006-2020年的這12個建設項目，在2010年前用地量占整個用地規模的三分之一：289公頃，合計規劃近期重點項目需用地528公頃，規劃遠期需用地579公頃。2010年獨立工礦用地規模為876公頃，2020年為1455公頃。3、推薦方案根據以上預測，得出兩套規劃期城鎮建設用地規模方案，具體如下表：規劃期城鎮建設用地規模對比表單位：公頃預測方法2005年規模2006-2010年增量2010年規模2011-2020年增量2020年規模2006-2020年增量人均用地法1201 710 1911 916 2827 1626 分類法12011040224112333474

38、2273 本著節約用地的原則，本專題推薦人均用地預測法方案，即預測規劃目標年（2020年）小河區城鎮建設用地規模為2827公頃，其中規劃近期年（2010年）為1911公頃。七、城鎮建設空間布局 （一）城鎮用地建設條件綜合評價 結合土地的自然條件，考慮城市現狀條件，交通狀況，技術經濟條件，基礎設施分布等因素，對小河區土地進行城鎮建設用地條件綜合評價。 1、北部建成區用地平坦，設施集中。通過土地的置換和開發利用，可以布置居住、公建等用地，促使城市結構明晰，城市功能完備。 2、南部有分散農村居民點，一般農田、菜地。地形較開闊平坦，是適合工業發展的首選用地。 3、西面是金竹阿哈湖為二級水源保護區，周圍

39、環繞農田保護區，為維持生態保持水土平衡，不能建污染工業，不宜作為城市建設發展用地。 4、東面與二戈寨被對門崖山脈相隔，沒有城市發展用地空間。 5、小河區已被周邊幾個片區圍合，用地緊張，作為城市發展備用地較少。 （二）城鎮建設空間布局根據建設現代化工業強區和現代化都市新區的定位和小河區城市功能分區規劃，形成了小河區城鎮建設空間布局。1、黃河片區以建設中心商貿區為導向。西南環線以北的黃河片區，以黃河路為“軸”，連接轉盤，平橋“兩中心”，集中布局中高檔商場、專賣店、酒店、商務樓宇。以貴州石文化藝術宮、香江路沿岸世界風情藝術浮雕墻等景點為依托，促進旅游商品一條街建設。積極規劃建設香江路商業風情街，使之

40、成為集都市餐飲、休閑、購物、娛樂和商務等功能于一體的特色濱水商業街區。完善以道路為主的城市基礎設施建設，抓緊實施長江路二期，積極協調推進黔江路南明區段和珠江路南明區段建設，形成黃河片區與市中心區的多點連接。結合中心區企業“退二進三”和“城中村”改造，努力提升城市形象。將其建設成為帶動全區經濟社會發展的核心區域。2、加快重點開發區域平橋片區建設。西南環線以南的平橋片區按照建設現代工業園區和現代物流帶的發展要求，推進小河至孟關先進制造業產業帶建設，使南部工業區向孟關方向延伸。西南環線至二戈寨和花溪大道，加快建設現代化物流配送帶。加快推進開發大道延伸段和小黃河改造等項目建設，早日啟動西南環線改造、桐蔭路改造、清水江路改造、珠顯路和金戈路等項目，積極配合省市建設西南繞城高速公路，完善市政配套設施和公共服務設施，夯實產業發展基礎。大力推進毛寨、王武、周家寨、紅艷村、王寬等村級工業小區建設，結合紅艷村、毛寨、尖山、龍王等城中村改造，完成尖山商業街和生產資料市場建設，促進城市空間縱深發展和布局優化。3、以生態建設為著力點加快金竹新區開發。以發展生態經濟、循環經濟和建設綠色新區為目標，依托西南繞城高速公路、西南環線、金戈路、貴花二道等城市道路的建設，加強片區