1、2013版建設工程施工合同（示范文本）修訂對建造師考試影響(首發(fā)版)_好學教育小編整理2014年建造師的教材確定改版，主要的參考依據(jù)為招標投標法實施條例、九部委23號令、2013版建設工程施工合同(示范文本)、民事訴訟法、行政訴訟法等規(guī)范性文件，現(xiàn)且就2013版建設工程施工合同(示范文本)的修訂談一談其對建造師考試的影響。一、1999版施工合同(示范文本)與舊版教材的矛盾之處1999年，建設部和國家工商總局聯(lián)合發(fā)布建設工程施工合同(示范文本)(以下簡稱施工合同(示范文本)，適用于各類公用建筑、民用住宅、工業(yè)廠房、交通設施及線路管道的施工和設備安裝，對于規(guī)范建筑市場主體的交易行為、維護參見各方的

2、合法權益得到了重要的作用。但隨著我國建設工程法律體系的日臻完善、項目管理模式的日益豐富、造價體制改革的日趨深入，1999版施工合同(示范文本)越發(fā)不能適應工程市場環(huán)境的變化。現(xiàn)就1999版施工合同(示范文本)與建造師考試的不一致之處進行分析，以期引導學員規(guī)避此類滯后內容，拋開舊內容的包袱，以全新的視角去理解建造師考試的考點內容。1、1999版施工合同(示范文本)與2013版建設工程工程量清單計價規(guī)范的矛盾之處我國自2003年發(fā)布建設工程工程量清單計價規(guī)范起，幾經(jīng)修改，于2013年根據(jù)最新標準和工程造價的總體改革目標，加入市場因素，修改頒布了2013版建設工程工程量清單計價規(guī)范。但1999版施工

3、合同(示范文本)仍以定額計價為基礎的合同模式，只約定了總價合同、可調價格合同和成本加酬金合同三種方式。2、1999版施工合同(示范文本)與物權法的矛盾之處1999版施工合同(示范文本)中“發(fā)包人工作”中約定發(fā)包人按專用條款約定的內容和時間完成辦理土地征用、拆遷補償、平整施工場地等工作，使施工場地具備施工條件，在開工后繼續(xù)負責解決以上事項遺留問題。而我國自2007年實施物權法以來，其42條明確規(guī)定“為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權限和程序可以征收集體所有的土地和單位、個人的房屋及其他不動產(chǎn)。”根據(jù)以上法律規(guī)定，土地征收只能是國家行政機關為了公共利益的需要而實施，發(fā)包人辦理土地征用、拆遷補償已

4、經(jīng)不符合我國的法律規(guī)范。3、1999版施工合同(示范文本)與合同法的矛盾之處1999版施工合同(示范文本)針對承包商義務的約束條款較多，針對業(yè)主違約責任認定和賠償?shù)募s定偏少，導致合同責任無法落實。如41.1款要求“發(fā)包人承包人為了全面履行合同，應互相提供擔保”而工程實踐中的主要擔保品種，如投標擔保、預付款擔保和履約擔保往往都是由承包方出具。1999版施工合同(示范文本)逐步成為保護發(fā)包方利益的工具。1999版施工合同(示范文本)沒有專門規(guī)定風險條款，未能以明示的方式說明承發(fā)包雙方各自的風險范圍。因此在建筑工程市場供求關系不平衡的客觀環(huán)境下，基本講工程風險分配給了承包商，違反了工程風險均衡分配的

5、原則。1999版施工合同(示范文本)29.1款規(guī)定“增減合同中約定的工程量”應適時變更程序，但未明確該工程量增減幅度達到何種程度時方進行工程變更，以及此變更工作如何估價。從而在工程實踐中導致了因合同約定不夠明確產(chǎn)生的合同糾紛。二、2013版施工合同(示范文本)的基本組成內容2013版施工合同（示范文本）1、合同協(xié)議書示范文本合同協(xié)議書共計13條，主要包括：工程概況、合同工期、質量標準、簽約合同價和合同價格形式、項目經(jīng)理、合同文件構成、承諾以及合同生效條件等重要內容，集中約定了合同當事人基本的合同權利義務。 2、通用合同條款通用合同條款共計20條，具體條款分別為：一般約定、發(fā)包人、承包人、監(jiān)理人

6、、工程質量、安全文明施工與環(huán)境保護、工期和進度、材料與設備、試驗與檢驗、變更、價格調整、合同價格、計量與支付、驗收和工程試車、竣工結算、缺陷責任與保修、違約、不可抗力、保險、索賠和爭議解決。 3、專用合同條款專用合同條款是對通用合同條款原則性約定的細化、完善、補充、修改或另行約定的條款。合同當事人可以根據(jù)不同建設工程的特點及具體情況，通過雙方的談判、協(xié)商對相應的專用合同條款進行修改補充。三、2013版施工合同(示范文本)的改進革新之處1、與2013版建設工程工程量清單計價規(guī)范相配合在合同計價方式上，根據(jù)我國造價體制改革的進展和工程實踐情況，本次合同修訂主要支持工程量清單計價模式;通過在“專用合

7、同條件”中對合同文件組成部分的個別約定，本合同條件也可以適用于總價合同。從項目管理模式上，本合同主要適用于“發(fā)包人提供或委托設計，承包人負責施工”的傳統(tǒng)項目管理模式，通過在“專用合同條件”中約定適用或不適用某些專用條款，本合同也可以應用于以“設計采購施工(epc)”或“設計施工(db)”等方式進行發(fā)包的工程。2、與合同法及其配套司法解釋相配合針對我國建設工程領域拖欠工程款和農(nóng)民工工資的實際情況，從工程擔保的制度設計上，設立發(fā)包人工程款支付擔保。將最高人民法院關于審理施工合同糾紛適用法律問題解釋中關于“發(fā)包人在約定時限內拖延結算，即以承包人報送結算文件數(shù)額為準”的規(guī)定體現(xiàn)在施工合同中。將“按期足

8、額給付工人工資”作為發(fā)包人向承包人支付的約束性條件，確保承包人所得工程款能夠優(yōu)先支付工人工資，防止其濫用或挪用工程款。3、結合國際發(fā)展趨勢，創(chuàng)新多項制度措施嘗試引入國際通用的爭端解決機制，即通過專家型爭端調解委員會(dab)作為解決工程糾紛的方式。同時，引入“雇主安排資金”條款，即要求發(fā)包人對項目建設資金籌集和支付能力向承包人進行充分的說明，以確保項目交易安全，維護承包人及下游分包單位和工人的權益。并在此基礎上，設立“風險與保險”專節(jié)，明確雙方當事人的風險范圍和風險責任，按照“便于風險管理，節(jié)約項目成本”的基本原則來分配各自風險。多項制度創(chuàng)新，大大規(guī)避了合同履行過程中可能出現(xiàn)的一定糾紛。四、2013版施工合同(示范文本)的對新版教材變化的影響1、對法律的影響示范文本著重體現(xiàn)了安全生產(chǎn)法、勞動合同法、物權法等法律在施工合同的安全生產(chǎn)管理、職業(yè)健康保障和工程擔保等相關內容。2、對行政法規(guī)的影響示范文本著重體現(xiàn)了建設工程安全生產(chǎn)管理條例、民用建筑節(jié)能條例、招標投標法實施條例等行政法規(guī)在合同當事人的權利義務方面的約定內容。3、對部門規(guī)章的影響示范文本著重體現(xiàn)了建設工程價款結算暫行辦法、房屋建筑工程質量保修辦法、建設工程質量保證金管理暫行辦法等部門規(guī)章在施工合同結算、保修等方面的細節(jié)內容。4、對司法解釋的影響示范文本著重體現(xiàn)了掛靠施工合同無效、墊資需由雙方約定、黑白合同以備案合同為準、久