1、-作者xxxx-日期xxxx南寧市城市近期建設(shè)規(guī)劃(20062010)【精品文檔】南寧市城市近期建設(shè)規(guī)劃（20062010）第一章 總 則 為加強(qiáng)對(duì)近期城市建設(shè)的指導(dǎo)與統(tǒng)籌，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)劃的要求，以區(qū)域協(xié)調(diào)、社會(huì)和諧、資源節(jié)約、環(huán)境友好為基本原則，結(jié)合南寧市的實(shí)際情況，制定本規(guī)劃。本規(guī)劃是落實(shí)城市總體規(guī)劃的重要步驟，是對(duì)城市近期發(fā)展建設(shè)進(jìn)行控制和指導(dǎo)的法定依據(jù)，與南寧市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃共同承擔(dān)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與城市建設(shè)的綜合調(diào)控作用。規(guī)劃指導(dǎo)思想（1）以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹實(shí)施“五個(gè)統(tǒng)籌”、“五個(gè)堅(jiān)持”的發(fā)展策略，貫徹全

2、面建設(shè)和諧小康社會(huì)的建設(shè)目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)以人為本，全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀。（2）堅(jiān)持遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的規(guī)劃思想，遵循城市規(guī)劃建設(shè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域與國(guó)土規(guī)劃等有機(jī)協(xié)調(diào)的政府宏觀調(diào)控的原則。（3）堅(jiān)持規(guī)劃公眾參與的思想，遵循規(guī)劃為城市整體利益、公眾利益服務(wù)調(diào)控的原則。（4）充分結(jié)合城市的土地和水資源承載能力，注重節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能，構(gòu)建集約型的發(fā)展模式，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)。（5）強(qiáng)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下城市規(guī)劃的調(diào)控和引導(dǎo)作用，建立以近期建設(shè)規(guī)劃為核心的實(shí)施方案和操作體系，促進(jìn)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)、全面發(fā)展。（6）堅(jiān)持城市產(chǎn)業(yè)與空間拓展有機(jī)結(jié)合的思想，通過城市空間的戰(zhàn)略拓展與

3、整合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展和全面升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。規(guī)劃基本依據(jù)（1）中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法（1989年）（2）中華人民共和國(guó)土地管理法（1998年修訂）（3）城市規(guī)劃編制辦法（2005年）（4）國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知（國(guó)發(fā)200213號(hào)）（5）關(guān)于印發(fā)、的通知（建規(guī)2002218號(hào)）（6）關(guān)于抓緊組織開展近期建設(shè)規(guī)劃制定工作的通知（建規(guī)2005142號(hào)）（7）南寧市城市總體規(guī)劃（19952010）（8）邕寧縣城總體規(guī)劃（20022020）（9）南寧市城市總體規(guī)劃（20042020）修編綱要（10）南寧市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要規(guī)劃重點(diǎn)內(nèi)容（

4、1）總結(jié)“十五”期間城市發(fā)展成就與問題，對(duì)總體規(guī)劃和上版近期建設(shè)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行回顧和評(píng)價(jià)，實(shí)事求是分析和檢討總體規(guī)劃實(shí)施存在的問題。（2）結(jié)合城市發(fā)展環(huán)境和條件的變化，深入分析城市面臨的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)，合理預(yù)測(cè)城市發(fā)展趨勢(shì)。調(diào)整和完善城市在國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中的定位，強(qiáng)化自身職能，提高城市綜合實(shí)力，帶動(dòng)區(qū)域社會(huì)與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。（3）強(qiáng)化落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，注重近期建設(shè)與遠(yuǎn)景發(fā)展有機(jī)協(xié)調(diào)，保護(hù)具有戰(zhàn)略意義的重要資源，進(jìn)行發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇與引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)南寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展。（4）確定結(jié)構(gòu)合理、分工明確的城鎮(zhèn)群體和特色突出的生產(chǎn)力布局，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，協(xié)調(diào)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展與土地利用政策。（5）確定城市發(fā)展目

5、標(biāo)與規(guī)模，并對(duì)城市總體目標(biāo)進(jìn)行時(shí)空分解，形成近期若干具體建設(shè)目標(biāo)，制定目標(biāo)導(dǎo)向下的近期建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，并制定政策措施和建議作為規(guī)劃實(shí)施的保障。（6）合理引導(dǎo)城市空間形態(tài)結(jié)構(gòu)，完善城市功能布局。（7）適度超前建設(shè)現(xiàn)代高效的基礎(chǔ)設(shè)施體系。繼續(xù)加大對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等的投入力度，建設(shè)現(xiàn)代高效的城市基礎(chǔ)設(shè)施體系，增強(qiáng)城市在區(qū)域中的輻射能力。（8）塑造城市品牌，強(qiáng)化城市形象，提升南寧中心城市的地位。合理利用城市自然資源，構(gòu)筑都市特色景觀體系，建設(shè)中國(guó)綠城；充分挖掘城市歷史文脈資源，加強(qiáng)歷史文物資源保護(hù)和利用，提升城市文化品位，提升中心城市鮮明形象和地位。 規(guī)劃范圍本規(guī)劃分為兩個(gè)層次，其中對(duì)第一層

6、次范圍重在提出近期發(fā)展的戰(zhàn)略性指導(dǎo)意見。第一層次規(guī)劃地域范圍為南寧市域行政轄區(qū)6縣6區(qū)范圍，總面積約22112平方公里。第二層次規(guī)劃范圍即中心城區(qū)范圍，為本次近期建設(shè)規(guī)劃重點(diǎn)規(guī)劃控制范圍，主要包括外環(huán)高速公路以內(nèi)區(qū)域、外環(huán)高速公路以外的仙葫片區(qū)、邕寧片區(qū)以及良慶片區(qū)的平樂組團(tuán)，其中近期規(guī)劃建成區(qū)范圍總面積約216平方公里。 規(guī)劃期限本次近期建設(shè)規(guī)劃的期限為20062010年。本規(guī)劃經(jīng)法定程序批準(zhǔn)后即具法律效力，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。在規(guī)劃期限內(nèi)，凡在規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行的各項(xiàng)土地及空間利用規(guī)劃和建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)符合本規(guī)劃；與空間利用相關(guān)的各項(xiàng)政策、計(jì)劃，應(yīng)與本規(guī)劃相協(xié)調(diào)。第二章 市域空間布局與統(tǒng)

7、籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展 城鎮(zhèn)化方針（1）采取多元化、低成本發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)城市城鎮(zhèn)全面發(fā)展；實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力向城市、城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的低成本和城市、城鎮(zhèn)建設(shè)的低成本，實(shí)現(xiàn)大批農(nóng)村勞動(dòng)力順利轉(zhuǎn)移。（2）在加快中心城市集聚，輻射帶動(dòng)周邊城鎮(zhèn)的同時(shí)，要加強(qiáng)各縣城、中心城鎮(zhèn)建設(shè)，使之成為各縣域的中心；對(duì)一般城鎮(zhèn)，農(nóng)村居民點(diǎn)等建設(shè)要加強(qiáng)指導(dǎo)，發(fā)揮城鎮(zhèn)示范效應(yīng)。（3）加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)化的進(jìn)程，改善農(nóng)村市政基礎(chǔ)設(shè)施與社會(huì)服務(wù)設(shè)施，促進(jìn)農(nóng)村繁榮、農(nóng)民富裕、農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)，尤其應(yīng)以“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”為目標(biāo)，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村與和諧社會(huì)建設(shè)；在保持經(jīng)濟(jì)繁榮、生態(tài)協(xié)調(diào)的前提下，集約利用土地資源，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)

8、統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)發(fā)展。 城鎮(zhèn)化水平2005年，南寧市全市域常住人口約694萬人（其中戶籍人口約660萬人）。到2010年，規(guī)劃預(yù)測(cè)市域總?cè)丝?30750萬人（按740萬人計(jì)），城鎮(zhèn)人口33036%）。 城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略強(qiáng)化中心城市、調(diào)整空間結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展縣級(jí)城市、構(gòu)筑縣域中心，著重發(fā)展中心城鎮(zhèn)、完善配套設(shè)施，建設(shè)一般城鎮(zhèn)、加大城鎮(zhèn)集聚規(guī)模；以中心城市為核心，以六個(gè)縣城為樞紐，以中心城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，構(gòu)建中心城市縣城中心鎮(zhèn)一般鎮(zhèn)的市域城鎮(zhèn)體系，形成單核多軸圈層式的空間結(jié)構(gòu)和要素聚集能力強(qiáng)、人口分布合理的城鎮(zhèn)化格局。 城鎮(zhèn)等級(jí)規(guī)模到2010年，南寧市城鎮(zhèn)規(guī)模分成5個(gè)等級(jí)。（1）100萬：南寧市區(qū)（205215）；

9、（2）1525萬：武鳴（2025）（含東盟經(jīng)濟(jì)園）、賓陽（1520）、橫縣（1520）；（3）515萬：黎塘（1015）、吳圩（610）（含明陽工業(yè)區(qū)、空港）、六景（610）（含六景工業(yè)區(qū)）、上林（58）、馬山（46）、隆安（46）、三塘（46）（含九曲灣農(nóng)場(chǎng)）；（4）25萬：金陵、五塘、蘇圩、長(zhǎng)塘、大塘、鑼圩、雙橋、府城、云表、巒城、新橋、大橋、白圩、周鹿、那桐、那樓；（5）2萬：其它建制鎮(zhèn)。 城鎮(zhèn)職能結(jié)構(gòu)（1）中心城市（綜合型）：南寧市區(qū)；（2）縣域中心（綜合型）：武鳴（含東盟經(jīng)濟(jì)園）、賓陽、橫縣、上林、馬山、隆安；（3）中心鎮(zhèn)：其中工業(yè)、交通型有六景（含六景工業(yè)區(qū)）、黎塘、吳圩（含明陽工

10、業(yè)區(qū)、空港）；工貿(mào)型有三塘（含九曲灣農(nóng)場(chǎng)）、金陵、五塘、蘇圩、長(zhǎng)塘、大塘、鑼圩、雙橋、府城、云表、巒城、新橋、大橋、白圩、周鹿、那桐、那樓；（4）一般鎮(zhèn)（集貿(mào)型）：其它建制鎮(zhèn)。 城鎮(zhèn)空間布局結(jié)構(gòu)隨著南寧市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化水平的提高，城鎮(zhèn)人口的集聚，區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)空間布局將形成：?jiǎn)魏硕噍S圈層式的空間結(jié)構(gòu)。1、核心南寧都市發(fā)展區(qū)從中心城區(qū)來看，近期重點(diǎn)構(gòu)建和完善“一主兩副多中心”的中心城區(qū)域空間結(jié)構(gòu)。未來南寧都市發(fā)展區(qū)應(yīng)逐漸由目前的單核心放射型向外圍展開，形成有重點(diǎn)的集中分散式布局，逐步向近郊展開、向遠(yuǎn)郊輻射。2、軸線兩級(jí)發(fā)展軸（1）主要發(fā)展軸：中心城區(qū)長(zhǎng)塘六景橫縣（橫州）云表，向東聯(lián)系珠

11、三角地區(qū)；中心城區(qū)那馬大塘，向南聯(lián)系北、欽、防地區(qū)。（2）次要發(fā)展軸：中心城區(qū)金陵那桐隆安（城廂），向西北聯(lián)系百色、昆明方向；中心城區(qū)三塘五塘新橋賓陽（蘆圩），向東北聯(lián)系來賓、柳州方向；中心城區(qū)吳圩蘇圩，向西南聯(lián)系崇左、越南方向；中心城區(qū)雙橋武鳴府城馬山（白山），向北聯(lián)系河池、貴陽方向；中心城區(qū)蒲廟新江那樓中和，向東南聯(lián)系北部灣（廣西）經(jīng)濟(jì)區(qū)和“玉貴走廊”。3、圈層三個(gè)圈層（1）內(nèi)圈層主要包括中心城區(qū)及近郊城鎮(zhèn)。主城各組團(tuán)之間、主城與近郊城鎮(zhèn)之間，除了有效的溝通之外，注意隔離綠地的嚴(yán)格保護(hù)，防止中心城區(qū)繼續(xù)攤大餅。（2）中間圈層即中心城區(qū)向外經(jīng)過一定的過渡地帶之后，可能發(fā)育中等城市的地帶。主要

12、包括半徑為5060km的區(qū)域，該區(qū)有發(fā)育較大規(guī)模的衛(wèi)星城鎮(zhèn)的可能性，重點(diǎn)應(yīng)解決各個(gè)方向的衛(wèi)星城鎮(zhèn)的發(fā)展時(shí)序和發(fā)展重點(diǎn)，近期優(yōu)先發(fā)展六景和武鳴（包括東盟經(jīng)濟(jì)園）。（3）外圈層即中心城區(qū)重點(diǎn)輻射和影響區(qū)，主要包括半徑80100km以內(nèi)的區(qū)域，包括其余5個(gè)郊縣的縣城以及一些重點(diǎn)城鎮(zhèn)。 城鎮(zhèn)發(fā)展分類指導(dǎo)1、縣城發(fā)展導(dǎo)引（1）合理確定各城鎮(zhèn)的發(fā)展模式和開發(fā)強(qiáng)度，積極引導(dǎo)各縣的分工與協(xié)作，形成城鎮(zhèn)協(xié)作單元，合理高效配置資源，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展。（2）構(gòu)建分工明確、責(zé)任明晰、機(jī)制創(chuàng)新、高效務(wù)實(shí)、充分體現(xiàn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特征的發(fā)展平臺(tái)。（3）合理確定市域范圍內(nèi)縣城的布局、職能與空間規(guī)劃，不斷完善城市結(jié)構(gòu)與功能；合理

13、確定縣城規(guī)模，增強(qiáng)縣城的區(qū)域輻射和帶動(dòng)作用。（4）在整體發(fā)展的基礎(chǔ)上突出重點(diǎn)，注重把握城市發(fā)展的不確定性和動(dòng)態(tài)性，根據(jù)發(fā)展環(huán)境的變化，適時(shí)適度調(diào)整城鎮(zhèn)的規(guī)模和建設(shè)時(shí)序。（5）高品質(zhì)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)縣城的教育、文化、衛(wèi)生、體育、社會(huì)福利等公共服務(wù)設(shè)施，提高縣城吸引力，促進(jìn)新城發(fā)展。（6）不斷提高土地利用效益和建設(shè)用地的集約利用水平，并規(guī)劃預(yù)留和儲(chǔ)備好中遠(yuǎn)期發(fā)展的用地空間。武鳴城廂市域北部重要發(fā)展節(jié)點(diǎn)，縣域中心，與東盟經(jīng)濟(jì)園區(qū)統(tǒng)一考慮，引導(dǎo)發(fā)展面向東盟各國(guó)的產(chǎn)業(yè)投資區(qū)和生活配套區(qū)，并充分挖掘、提煉、展示地方文化特色，發(fā)展壯鄉(xiāng)民俗風(fēng)情文化。城市空間架構(gòu)分為兩大片區(qū)，東片區(qū)空間發(fā)展以香山河、武鳴河為骨架，

14、在水南高速公路以東發(fā)展為主；西片區(qū)為中國(guó)東盟經(jīng)濟(jì)園區(qū)，空間發(fā)展以向東靠近高速路出入口和武鳴城區(qū)為主。橫縣橫州市域東部重要發(fā)展節(jié)點(diǎn)，縣域中心，充分利用豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，發(fā)展以農(nóng)副產(chǎn)品深加工為主，并進(jìn)一步向多元化、綜合化發(fā)展。空間發(fā)展以向東沿郁江發(fā)展為主。賓陽蘆圩市域東北部重要發(fā)展節(jié)點(diǎn)，縣域中心，區(qū)域商品集散地、工業(yè)集聚區(qū)。空間發(fā)展以蘆圩組團(tuán)和新賓組團(tuán)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)兩者之間的有效聯(lián)系，并輔以必要綠化隔離。上林大豐縣域中心，以發(fā)展礦產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工和大明山風(fēng)景旅游業(yè)的生態(tài)型小城市，綜合性城鎮(zhèn)。空間發(fā)展以向東發(fā)展為主，在大明山和清水河之間，考慮象山獨(dú)立組團(tuán)的發(fā)展。隆安城廂縣域中心，以發(fā)展輕工、農(nóng)副產(chǎn)品加工

15、為主的綜合型城鎮(zhèn)。可考慮與平果鋁工業(yè)基地協(xié)作，發(fā)展為其服務(wù)的配套行業(yè)。空間發(fā)展以沿右江向東發(fā)展為主。馬山白山縣域中心，以集市貿(mào)易、農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的綜合型城鎮(zhèn)。空間發(fā)展以向西發(fā)展為主。2、中心鎮(zhèn)發(fā)展導(dǎo)引（1）對(duì)中心鎮(zhèn)給予政策傾斜，提高中心鎮(zhèn)人民政府的管理權(quán)限，保證其對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)與引導(dǎo)控制能力。深化土地、戶籍、投資體制改革，建立健全社會(huì)保障體系。（2）大力改善中心鎮(zhèn)的投資環(huán)境，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，提高城鎮(zhèn)品位和質(zhì)量，吸引生產(chǎn)要素集聚，引導(dǎo)集中發(fā)展。（3）每區(qū)縣集中力量發(fā)展23個(gè)中心鎮(zhèn)。對(duì)于進(jìn)入中心城市規(guī)劃控制范圍的城鎮(zhèn)，其發(fā)展應(yīng)與中心城市統(tǒng)一考慮。近期重點(diǎn)發(fā)展和培育三塘（包括九

16、曲灣農(nóng)場(chǎng)）、吳圩（包括空港和明陽農(nóng)場(chǎng)）、六景和黎塘等市域幾個(gè)新生長(zhǎng)點(diǎn)和重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)區(qū)域。3、一般鎮(zhèn)發(fā)展導(dǎo)引（1）按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、示范帶動(dòng)的原則，建設(shè)設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美、各具特色的郊區(qū)城鎮(zhèn)，促進(jìn)小城鎮(zhèn)從數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。（2）應(yīng)加快小城鎮(zhèn)教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，改善人居環(huán)境，逐步縮小城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平的差距。（3）一般建制鎮(zhèn)的鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)應(yīng)注重節(jié)約和集約用地，人均建設(shè)用地面積應(yīng)嚴(yán)格控制在國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，切實(shí)促進(jìn)土地集約和高效使用。市域城鄉(xiāng)空間統(tǒng)籌規(guī)劃1、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路（1）按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的思路，從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，在解決城鄉(xiāng)收入差距問題、經(jīng)濟(jì)社

17、會(huì)公平問題和城鄉(xiāng)共同發(fā)展等問題上有所突破。（2）調(diào)整城鄉(xiāng)就業(yè)結(jié)構(gòu)，打破城鄉(xiāng)勞動(dòng)力在政策上、制度上的界限，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法則，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)制度和開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的勞動(dòng)力市場(chǎng)，把致富農(nóng)民與轉(zhuǎn)移農(nóng)民、轉(zhuǎn)化農(nóng)民、減少農(nóng)民有機(jī)結(jié)合起來。（3）通過稅費(fèi)改革減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，通過轉(zhuǎn)移支付，在要素投入方面向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民傾斜。善待農(nóng)民、尊重農(nóng)民，給農(nóng)民平等的發(fā)展機(jī)會(huì)和國(guó)民待遇。（4）以“三化”帶“三農(nóng)”：即以工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)民收入提高，以城鎮(zhèn)化帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)。要逐步實(shí)現(xiàn)“三集中”，即“農(nóng)業(yè)向規(guī)模經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)園區(qū)集中、工業(yè)向開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)集中、農(nóng)民居住區(qū)向城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)集

18、中”，通過資源的整合和人口的轉(zhuǎn)化實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)發(fā)展。2、農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)充分結(jié)合自治區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求和戰(zhàn)略部署，建制鎮(zhèn)以下的集鎮(zhèn)、村莊應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，集中緊湊建設(shè)的原則，促進(jìn)農(nóng)村人口的就業(yè)和居住向小城鎮(zhèn)、中心村集中。將中心村建設(shè)成為具有地方特色、環(huán)境優(yōu)美、布局合理，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施完善的現(xiàn)代化農(nóng)村新型社區(qū)，尤其重點(diǎn)抓好武鳴縣、原邕寧縣轄區(qū)等自治區(qū)示范村屯的規(guī)劃建設(shè)工作，使其真正成為全區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的良好典范。（1）劃到中心城范圍內(nèi)的村莊要求必須在管理體制和發(fā)展體制上進(jìn)行全面改善和調(diào)整。（2）非城市建成區(qū)內(nèi)的村莊：遷村并點(diǎn)，將規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)處于建成區(qū)外圍的村莊有計(jì)劃地向建成

19、區(qū)或周圍較大村莊集中，遷移后的用地復(fù)耕還用。采取多種措施，加快生存與發(fā)展條件惡劣村莊的搬遷。（3）對(duì)高效農(nóng)業(yè)地帶中的村莊應(yīng)進(jìn)行撤并和重組，引導(dǎo)務(wù)農(nóng)人口的相對(duì)集中，形成統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)模經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)服務(wù)基地和專業(yè)農(nóng)戶聚居區(qū)，逐步消除分散居民點(diǎn)。（4）對(duì)獨(dú)立發(fā)展的小城鎮(zhèn)周圍的村莊應(yīng)并入鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃開發(fā)，村辦工業(yè)并入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)，并鼓勵(lì)工人進(jìn)鎮(zhèn)定居，逐步形成與城市型居住區(qū)人口密度相近，設(shè)施與服務(wù)水平相當(dāng)，環(huán)境質(zhì)量接近的居住小區(qū)。（5）對(duì)距城鎮(zhèn)較遠(yuǎn)的村莊應(yīng)積極推進(jìn)村莊合并進(jìn)程，在農(nóng)村住宅的建設(shè)中逐步減少獨(dú)立式住宅的建設(shè)量，而推廣節(jié)約用地的集合式住宅建設(shè)。（6）應(yīng)限制村辦工業(yè)就地發(fā)展的苗頭和態(tài)勢(shì)，考慮集

20、中至鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)或更高層次聚居點(diǎn)中建設(shè)，以“清潔”農(nóng)業(yè)地區(qū)，使農(nóng)村地區(qū)保持原有生態(tài)環(huán)境。3、城中村改造（1）基本原則以人為本的原則；科學(xué)規(guī)劃和合理布局的原則；因地制宜和循序漸進(jìn)的原則；可持續(xù)發(fā)展和建設(shè)和諧社會(huì)的原則。（2）城中村改造導(dǎo)引要根據(jù)具體情況積極創(chuàng)造條件適時(shí)改造，將已經(jīng)完全城市化的農(nóng)業(yè)人口戶籍管理納入到城市戶籍管理中來，逐步取消或嚴(yán)格限制農(nóng)民宅基地的劃撥，已有的村鎮(zhèn)用地和農(nóng)村自留地由政府統(tǒng)一調(diào)控。充分尊重村民的意愿和保障其切身利益，走政府、開發(fā)商和村集體三方共同參與改造的道路。4、基礎(chǔ)設(shè)施共建共享（1）建設(shè)網(wǎng)絡(luò)狀的市域交通系統(tǒng)。以公路、港口、航空、鐵路建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加快城市立體交通

21、網(wǎng)絡(luò)體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，完善城市配套功能，為社會(huì)提供安全、便捷、高效的交通和運(yùn)輸服務(wù)。（2）加快建設(shè)市域重大給水、排水、電力、燃?xì)獾然A(chǔ)設(shè)施，注重區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。（3）鎮(zhèn)一級(jí)的基礎(chǔ)設(shè)施從使用的角度出發(fā)，原則上在重點(diǎn)中心鎮(zhèn)建設(shè)配套完善的服務(wù)設(shè)施，一般鎮(zhèn)應(yīng)有所側(cè)重，視需求而定，也應(yīng)注重基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。（4）統(tǒng)籌集鎮(zhèn)、村莊布局和各項(xiàng)設(shè)施建設(shè)，中心村的配套設(shè)施應(yīng)立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，適當(dāng)超前配套建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村小康新村建設(shè)和環(huán)保行動(dòng)工程，推進(jìn)農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，應(yīng)重點(diǎn)加快農(nóng)村能源建設(shè)，積極發(fā)展沼氣、太陽能等新型潔凈能源和可再生能源。5、公共服務(wù)設(shè)施合理調(diào)整和完善（1）分階段撤并村辦小學(xué)教學(xué)點(diǎn)，逐步形成“小學(xué)

22、和初中相對(duì)集中、高中向市縣集中、優(yōu)化教育資源配置”的農(nóng)村教育格局。加大農(nóng)村中小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施投入，加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)，完善農(nóng)村教育設(shè)備，全面推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展。（2）加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，加快新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)建設(shè)步伐。建設(shè)完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）醫(yī)療和預(yù)防保健業(yè)務(wù)用房及醫(yī)療設(shè)施，重點(diǎn)加強(qiáng)中心鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生醫(yī)療設(shè)施建設(shè)，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院安居工程。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施布局要按照適度集中，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的思路，形成多層次的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。（3）加強(qiáng)農(nóng)村公共文化設(shè)施建設(shè)，實(shí)施農(nóng)民體育健身工程。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)建有小型體育場(chǎng)和不少于600平方米以上的活動(dòng)場(chǎng)所；村委會(huì)、社區(qū)所在地都擁有一個(gè)籃球場(chǎng)或一處體育活

23、動(dòng)場(chǎng)所，保障農(nóng)村體育的積極開展。（4）在村委會(huì)、社區(qū)所在地主要聚居區(qū)，應(yīng)該加強(qiáng)文化館、圖書室的建設(shè)，在中心鎮(zhèn)應(yīng)該建立文化廣場(chǎng)，形成農(nóng)村文化生活網(wǎng)絡(luò)體系，促進(jìn)農(nóng)村文化生活的提高。 （5）加強(qiáng)青少年組織和活動(dòng)陣地的建設(shè)與管理，切實(shí)促進(jìn)青少年和青少年事業(yè)的發(fā)展。加快建設(shè)和完善縣（區(qū)）級(jí)青少年活動(dòng)分中心，建設(shè)一批青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)和實(shí)踐基地，實(shí)施“城鄉(xiāng)青年中心建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃”，深化“農(nóng)村青年科技培訓(xùn)工程”，完善青少年事業(yè)發(fā)展的體制和法規(guī)、政策，推進(jìn)青少年事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。第三章 城市近期發(fā)展目標(biāo)、規(guī)模與策略總體目標(biāo)以提高人民生活水平和促進(jìn)人的全面發(fā)展為根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿，建設(shè)富裕南寧、文化南寧、生態(tài)南寧、

24、平安南寧，構(gòu)建和諧南寧，開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)新局面，在富民興桂新跨越中率先實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。經(jīng)過“十一五”的發(fā)展，形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開放格局，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化進(jìn)程明顯加快，區(qū)域性的加工制造中心、商貿(mào)中心、物流中心、金融中心和科技創(chuàng)新基地、文化交流平臺(tái)建設(shè)取得明顯成效，城市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，區(qū)域性國(guó)際化城市功能明顯提升，中國(guó)綠城建設(shè)取得明顯成效，成為最適宜人居的城市之一。（相關(guān)指標(biāo)見附表1）社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)到2010年，南寧市經(jīng)濟(jì)總量不斷壯大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，可持續(xù)發(fā)展能力不斷提升，城市功能不斷完善，人民生活不斷改善，科技、教

25、育、文化、衛(wèi)生等公共服務(wù)水平不斷提高。以推進(jìn)“百項(xiàng)工業(yè)項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)”為突破口，以自主創(chuàng)新為中心環(huán)節(jié)，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。優(yōu)化工業(yè)布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展資源型工業(yè)，改造提升傳統(tǒng)工業(yè)，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展鋁加工、化工與精細(xì)化工、食品、機(jī)械、制漿造紙、建材、生物工程與制藥、電子信息、電力能源等產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群；堅(jiān)持走園區(qū)化發(fā)展道路，加強(qiáng)工業(yè)區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)開發(fā)區(qū)發(fā)展能力，積極引導(dǎo)各類工業(yè)項(xiàng)目向開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)集聚，充分發(fā)揮集聚和規(guī)模效益。在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益和降低消耗的基礎(chǔ)上，生產(chǎn)總值年平均增長(zhǎng)12%；力爭(zhēng)到2010年，生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元，人均

26、生產(chǎn)總值比2000年翻1.5番，工業(yè)增加值、財(cái)政收入、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、外貿(mào)出口總額比2005年翻一番，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重調(diào)整達(dá)到12.2：36.5：51.3。城市建設(shè)目標(biāo)全面深化區(qū)域合作和加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步強(qiáng)化作為廣西壯族自治區(qū)首府在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的中心和綜合職能，把南寧構(gòu)建成中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)的區(qū)域性中心城市，成為聯(lián)結(jié)泛珠三角、西南地區(qū)與東盟戰(zhàn)略紐帶，成為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的龍頭城市和我國(guó)西南地區(qū)出海大通道的樞紐城市，成為環(huán)境優(yōu)美，生態(tài)良好，富有壯民族歷史文化魅力的宜居城市。按照“一軸兩帶多中心”的空間結(jié)構(gòu)模式，加快城市空間的拓展，拉開城市框架，調(diào)整城市布局，優(yōu)化功能分區(qū)，完善城市路網(wǎng)

27、，改善和提升配套設(shè)施，推進(jìn)舊城改造，加快新區(qū)開發(fā)，使城市綜合服務(wù)功能進(jìn)一步增強(qiáng)，形成現(xiàn)代化城市的基本框架；營(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)境和投資環(huán)境，提高市民的居住水平和生活質(zhì)量，在鞏固“國(guó)家園林城市”、“中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)”等創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市和國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)“聯(lián)合國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)”，首府南寧 “中國(guó)綠城”的城市新形象鮮明顯現(xiàn)，城市綜合實(shí)力和可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。人口與用地規(guī)模1、人口規(guī)模2005年，新南寧市市區(qū)（6城區(qū)行政轄區(qū)）戶籍總?cè)丝诩s249.67萬人。6城區(qū)建成區(qū)（中心城區(qū)）常住人口約165萬人，其中戶籍人口約130萬人。充分結(jié)合南寧市的實(shí)際情況，根據(jù)綜合增長(zhǎng)法、勞動(dòng)力需

28、求法、區(qū)域綜合平衡法、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市人口回歸方程法等多種方法預(yù)測(cè)和綜合分析比較，規(guī)劃預(yù)測(cè)南寧市近期到2010年城市人口規(guī)模約為210萬人，幅值205215萬人。2、用地規(guī)模2005年，新南寧市中心城區(qū)城市建設(shè)用地面積達(dá)170平方公里（19942004年，南寧市中心城區(qū)年均建設(shè)用地增量約為7.6平方公里）。規(guī)劃到2010年，中心城區(qū)城市建設(shè)用地規(guī)模控制在216平方公里左右，人均城市建設(shè)用地指標(biāo)控制在1999年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的南寧市城市總體規(guī)劃確定的103平方米左右。城市發(fā)展策略1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略（1）區(qū)域國(guó)際化策略：南寧在向區(qū)域性國(guó)際化城市邁進(jìn)時(shí)，無論是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是城市交通、通訊、能源等方面

29、建設(shè)，都應(yīng)本著高起點(diǎn)起步的原則，按照國(guó)際慣例或標(biāo)準(zhǔn)謀劃整體布局，從經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、信息、生態(tài)等綜合配套出發(fā)，完善城市功能，加快向國(guó)際國(guó)內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、旅游中心跨越。（2）區(qū)域一體化策略：發(fā)揮南寧在周邊地區(qū)尤其是與北海、欽州、防城港等的比較優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)特色產(chǎn)業(yè)的定位，取得比較利益，通過區(qū)域間稟賦不同的生產(chǎn)要素的流動(dòng)、組合，確定南寧在區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局中的分工和地位，發(fā)揮組合效應(yīng)，形成更大的綜合優(yōu)勢(shì)。（3）市場(chǎng)導(dǎo)向型策略：南寧目前正在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不能完全依靠政府計(jì)劃，也要靠“看不見的手”使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)自然形成。政府可以主要使用經(jīng)濟(jì)手段（公共財(cái)力除外）引導(dǎo)扶持那些經(jīng)濟(jì)效益好、市場(chǎng)前景好、

30、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)的行業(yè)發(fā)展。（4）跨越式發(fā)展策略：一是技術(shù)跨越式發(fā)展，建立技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，技術(shù)推廣創(chuàng)新體系；二是產(chǎn)品跨越式發(fā)展，從可持發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，抓緊機(jī)遇做好產(chǎn)業(yè)調(diào)整，大力發(fā)展資源型工業(yè)，改造提升傳統(tǒng)工業(yè)，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)迅速擴(kuò)張，形成產(chǎn)業(yè)集群，提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和規(guī)模效益。（5）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與發(fā)展戰(zhàn)略：未來南寧市產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須首先以市場(chǎng)為導(dǎo)向，發(fā)展具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，要以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和優(yōu)化為目標(biāo)，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；進(jìn)一步加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，要集中精力發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，用高科技和先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和特色

31、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群，提升國(guó)內(nèi)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率；同時(shí)，要積極促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)向高新水平的新型服務(wù)業(yè)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)發(fā)展要由以服務(wù)業(yè)帶動(dòng)為主向工業(yè)、服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)共同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，形成符合南寧產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際、各產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、比例合理的產(chǎn)業(yè)格局。2、社會(huì)發(fā)展策略（1）全面實(shí)施素質(zhì)教育，提升人口素質(zhì)，加強(qiáng)教育、文化等公共設(shè)施的建設(shè)，構(gòu)建學(xué)習(xí)型城市和創(chuàng)新型城市。（2）樹立和落實(shí)科學(xué)的人才觀，拓寬引才引智渠道，推進(jìn)制度創(chuàng)新，充分利用和開發(fā)好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩種人才資源、人才市場(chǎng)，擴(kuò)大教育尤其是高等教育對(duì)外開放，加強(qiáng)教育國(guó)際交流與合作，加快實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，把南寧建設(shè)成為區(qū)域性人才集聚中心、人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展中心和人才信息中心

32、。（3）通過人口的有序轉(zhuǎn)移，推動(dòng)社會(huì)結(jié)構(gòu)從農(nóng)業(yè)型轉(zhuǎn)向工業(yè)型，逐步解決城鄉(xiāng)收入差距問題、經(jīng)濟(jì)社會(huì)公平問題和城鄉(xiāng)共同發(fā)展等一系列問題。（4）積極發(fā)展社會(huì)事業(yè)，加強(qiáng)城市公共服務(wù)設(shè)施的配套建設(shè)，改善舊城的綜合環(huán)境質(zhì)量，強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能，建設(shè)宜居城市。（5）明確產(chǎn)業(yè)定位，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，尋找新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，廣泛吸納新增城市人口就業(yè)，降低城市失業(yè)率，形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)增長(zhǎng)的良性互動(dòng)，完善社會(huì)保障體系。3、區(qū)域發(fā)展策略（1）中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)的交流平臺(tái)：“南博會(huì)”的定期舉辦，使南寧成為東盟各國(guó)了解中國(guó)市場(chǎng)的重要窗口；南寧市具有近海、近邊、沿江、沿線的良好區(qū)位條件和通道優(yōu)勢(shì)，必將發(fā)展成為中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)

33、的區(qū)域貿(mào)易中心及物流中心。（2）珠三角經(jīng)濟(jì)向外拓張的重要節(jié)點(diǎn)：在泛珠三角聯(lián)合及西部大開發(fā)的新形勢(shì)下，南寧參與到以粵港為領(lǐng)頭羊的泛珠三角經(jīng)濟(jì)圈，強(qiáng)化作為大西南通道的樞紐作用，輻射東南亞和大西南，成為粵港珠三角核心區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)向西拓展的樞紐。（3）西南地區(qū)的交通主樞紐：南寧具有較高優(yōu)勢(shì)的交通地理區(qū)位和相對(duì)發(fā)達(dá)的綜合交通水平，可以為建設(shè)西南交通運(yùn)輸樞紐提供有力支撐。我國(guó)東部沿海地區(qū)與大西南地區(qū)的重要東西向聯(lián)系通道；南寧鐵路樞紐是我國(guó)西南部鐵路運(yùn)輸?shù)闹鳂屑~之一；我國(guó)西南出海大通道的樞紐作用。（4）北部灣廣西經(jīng)濟(jì)區(qū)城市群的核心：南寧作為環(huán)北部灣地區(qū)的最大城市，應(yīng)充分發(fā)揮自身區(qū)位、人才、資金、技術(shù)和市場(chǎng)等優(yōu)

34、勢(shì)，在城市群的資源整合、經(jīng)濟(jì)合作、信息共享、基礎(chǔ)設(shè)施共建共享區(qū)域等方面起到領(lǐng)導(dǎo)和帶動(dòng)作用。積極實(shí)施城市重點(diǎn)向南發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)推進(jìn)連接北、欽、防的公路、鐵路等區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)服務(wù)功能；主動(dòng)融入、承接沿海大型工業(yè)區(qū)輻射，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，共同打造產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建科學(xué)完善的分工合作體系和協(xié)調(diào)機(jī)制，努力打造北部灣廣西經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心和龍頭城市；加快城市群發(fā)展，積極推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，通過區(qū)域合作和協(xié)調(diào)發(fā)展，打造“一核多中心”的北部灣廣西經(jīng)濟(jì)區(qū)城市群，實(shí)現(xiàn)城市間的互贏和城市群整體水平的提高，打造廣西經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極，使沿海地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，加快推進(jìn)自治區(qū)富民興桂新跨

35、越步伐，有效提升廣西在國(guó)內(nèi)國(guó)際發(fā)展格局中的戰(zhàn)略地位。4、生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)策略（1）實(shí)施生態(tài)保護(hù)與生態(tài)建設(shè)相結(jié)合的戰(zhàn)略，努力改善人居環(huán)境，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展；將南寧市建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行高效持續(xù)，基礎(chǔ)設(shè)施配備齊全，城市布局科學(xué)合理，人居環(huán)境優(yōu)美舒適，生態(tài)環(huán)境健康協(xié)調(diào)，支撐體系健全有力，居民生態(tài)意識(shí)和文化素質(zhì)良好的“中國(guó)綠城”。積極推進(jìn)國(guó)家生態(tài)示范區(qū)、國(guó)家生態(tài)示范城市建設(shè)，抓好生態(tài)廣西建設(shè)相關(guān)示范項(xiàng)目。（2）堅(jiān)持合理的產(chǎn)業(yè)布局和高標(biāo)準(zhǔn)的污染防治，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展同人口、資源、環(huán)境的關(guān)系；堅(jiān)持城市組團(tuán)式發(fā)展格局，控制連片發(fā)展，嚴(yán)格控制城市建設(shè)范圍，建立土地資源儲(chǔ)備帳戶，強(qiáng)化帳戶管理，防止城市近期建設(shè)

36、無序擴(kuò)張，切實(shí)保護(hù)城市和區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)。（3）堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，關(guān)注生態(tài)安全，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化，構(gòu)建覆蓋全市的綠色生態(tài)體系。在生態(tài)健康的基礎(chǔ)上，促進(jìn)區(qū)域性資源的綜合利用與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，嚴(yán)格和有效保護(hù)森林、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)以及重要河湖、水庫等生態(tài)敏感地區(qū)。（4）加大環(huán)境保護(hù)力度，進(jìn)一步完善和嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境排放標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理。強(qiáng)化從源頭防治污染和保護(hù)環(huán)境，嚴(yán)格控制大氣、水、噪音和固體廢棄物的污染，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)執(zhí)法監(jiān)督，尤其要加強(qiáng)重點(diǎn)污染源的監(jiān)督與管理；優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，節(jié)約使用能源，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量，確保環(huán)境安全。5、城市空間發(fā)展策略（1）區(qū)域整合戰(zhàn)略：促進(jìn)區(qū)域整

37、體發(fā)展，構(gòu)筑以大南寧為核心的星形城市帶，切實(shí)注重共建共享區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施，打造大南寧經(jīng)濟(jì)圈城市化進(jìn)程。（2）統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略：加快改變目前中心城區(qū)單中心的城市空間格局，加強(qiáng)外圍新城建設(shè)，構(gòu)建外圍的反磁力集團(tuán)，形成中心城區(qū)與外圍新城層次協(xié)調(diào)、分工明確的空間結(jié)構(gòu)。（3）重點(diǎn)突出戰(zhàn)略：促進(jìn)空間結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與調(diào)整，積極推進(jìn)市域重點(diǎn)地區(qū)的發(fā)展和中心城用地質(zhì)量的提升。第四章 城市近期發(fā)展方向與總體布局結(jié)構(gòu)城市近期重點(diǎn)發(fā)展方向以邕江為軸線，兩翼拓展，東建西擴(kuò)，完善江北，提升江南，形成向東、西、南三個(gè)主要方向拓展的空間格局，重點(diǎn)實(shí)施城市向南發(fā)展的戰(zhàn)略，重點(diǎn)啟動(dòng)建設(shè)五象新區(qū)。（1）向東完善鳳嶺片區(qū)、仙葫片區(qū)，加快建設(shè)龍崗

38、片區(qū)；（2）向西加快相思湖新區(qū)建設(shè)步伐；（3）向南提升江南片區(qū)，重點(diǎn)啟動(dòng)建設(shè)五象新區(qū)。建設(shè)重點(diǎn)及時(shí)序堅(jiān)持新區(qū)建設(shè)與舊城改造有機(jī)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，完善鳳嶺、東溝嶺、仙葫地區(qū)，優(yōu)先和重點(diǎn)安排五象新區(qū)建設(shè)，以此帶動(dòng)邕寧、江南區(qū)域的發(fā)展，同時(shí)加快西部相思湖新區(qū)建設(shè)；加快工業(yè)區(qū)、經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)與整合，重點(diǎn)推進(jìn)兩個(gè)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)和四大物流園區(qū)建設(shè)；加快舊城更新改造，加強(qiáng)對(duì)土地供應(yīng)和房地產(chǎn)的宏觀調(diào)控，建立完善的住房供應(yīng)體系，配套完善公共服務(wù)設(shè)施，建設(shè)宜人的居住環(huán)境和和諧社區(qū)。同時(shí)，結(jié)合堤路園建設(shè)，按照觀光、旅游、休閑為主的定位，加快開發(fā)改造邕江兩岸，優(yōu)化沿江產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)沿江交通、商貿(mào)、餐飲、旅游、

39、文體、房地產(chǎn)等服務(wù)業(yè)的發(fā)展，形成若干個(gè)優(yōu)勢(shì)突出、環(huán)境優(yōu)美、帶動(dòng)性強(qiáng)的服務(wù)功能區(qū)，吸引更多的人流、物流、資金流、信息流，努力把邕江兩岸建設(shè)成為首府最具活力的特色鮮明的經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域空間結(jié)構(gòu)1、總體布局形態(tài)：“一軸兩帶多中心”南寧城市外圍組團(tuán)、發(fā)展軸線正在逐漸展開，為打破單中心圈層拓展結(jié)構(gòu)提供了良好的發(fā)展基礎(chǔ)，近期應(yīng)加快對(duì)城市空間結(jié)構(gòu)作出合理調(diào)整，突出“一軸兩帶多中心”的發(fā)展模式和趨勢(shì)，逐步形成沿邕江兩岸串珠式展開、沿其支流縱深發(fā)展的城市布局形態(tài)。2、“一軸兩帶”的城市發(fā)展軸線（1）“一軸”：沿江城市發(fā)展軸，整個(gè)城市沿邕江兩岸展開，城市各級(jí)中心分布在邕江兩側(cè)，沿邕江形成城市最主要的一條東西向的發(fā)展軸線

40、；（2）“兩帶”：一是西部北部生態(tài)保護(hù)帶，是南寧的上水地帶，除緊鄰城市的山前地帶在生態(tài)保護(hù)的前提下可進(jìn)行適度的開發(fā)外，應(yīng)作為城市西部北部重要的生態(tài)屏障進(jìn)行保護(hù)和培育；二是南部生態(tài)保護(hù)帶，南部的大王灘水庫及其周邊低山丘陵地區(qū)，除局部作為旅游度假發(fā)展用地外，應(yīng)作為城市南部的重要生態(tài)屏障。3、沿江串珠式的“多中心”城市空間體系（1）一主：中心片區(qū)的老中心和緊鄰的邕江南岸中心共同構(gòu)成聯(lián)系邕江兩岸發(fā)展軸的中心聚合樞紐。（2） 兩副：南部五象副中心和西部相思湖副中心，副中心和其服務(wù)范圍內(nèi)的城市組團(tuán)將成為疏解中心區(qū)吸引力的“反磁力”集團(tuán)，以有效緩解中心組團(tuán)的壓力。（3）多核：各片區(qū)內(nèi)承擔(dān)不同功能的各種中心，

41、中心與所處組團(tuán)將成為重要的城市功能增長(zhǎng)核，通過適度綜合建設(shè)能夠降低對(duì)中心區(qū)的依賴。同時(shí)還應(yīng)嚴(yán)格保護(hù)和培育作為城市綠核、綠肺的青秀山和五象嶺的生態(tài)環(huán)境。 片區(qū)、組團(tuán)劃分與功能定位結(jié)合城市空間結(jié)構(gòu)拓展與調(diào)整要求、功能的相對(duì)完整性、地形地貌的自然分割、鐵路、主要交通干道的隔斷以及行政區(qū)劃等綜合考慮和分析，中心城區(qū)共劃分成7大片區(qū)，22個(gè)組團(tuán)。1、中心片區(qū)：自治區(qū)級(jí)商業(yè)中心和行政辦公中心、區(qū)域商務(wù)中心、北部交通樞紐與物流中心、北部制造業(yè)基地。近期城市建設(shè)用地規(guī)模約76平方公里，人口規(guī)模約78萬人。（1）舊城組團(tuán)：主要職能為城市綜合商業(yè)、自治區(qū)級(jí)商業(yè)中心。為近期重點(diǎn)改造區(qū)域，應(yīng)在城區(qū)外圍組團(tuán)逐漸完善、舊

42、城人口逐步外遷的條件下，結(jié)合主要職能進(jìn)行改造。（2）南湖組團(tuán)：主要職能為城市綜合服務(wù)、自治區(qū)級(jí)行政辦公、區(qū)域商務(wù)中心、小康居住新城。為近期重點(diǎn)建設(shè)完善區(qū)域，主要職能應(yīng)與中心城的建設(shè)相結(jié)合，通過軸向梯度推進(jìn)的方式，促進(jìn)組團(tuán)的完善。需要高度重視城市建設(shè)與南湖水體、邕江及楔形綠地的關(guān)聯(lián)。（3）明秀組團(tuán)：主要職能為城市綜合服務(wù)、城市改良地區(qū)。為近期重點(diǎn)建設(shè)完善區(qū)域，將目前組團(tuán)內(nèi)的工業(yè)逐漸搬遷出去，進(jìn)行以居住為主的綜合性開發(fā)，促進(jìn)組團(tuán)功能的完善。（4）東溝嶺長(zhǎng)堽組團(tuán)：主要職能為城市綜合服務(wù)、市級(jí)物流中心。注重綜合性居住社區(qū)的建設(shè)，重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)，嚴(yán)格限制用地的盲目擴(kuò)張，提升發(fā)展質(zhì)量和土地利用效率。（5

43、）安吉北湖組團(tuán)：主要職能為城市北部制造業(yè)基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、北部交通樞紐與物流中心。為近期重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域，主要發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、安吉工業(yè)區(qū)和綜合物流園區(qū)，同時(shí)進(jìn)行區(qū)內(nèi)老工業(yè)企業(yè)的改造、轉(zhuǎn)型，要嚴(yán)格控制引進(jìn)的工業(yè)項(xiàng)目，防止工業(yè)污染。2、江南片區(qū)：市級(jí)文化中心，南部制造業(yè)基地、區(qū)域交通樞紐與物流中心、高品質(zhì)居住新城。近期城市建設(shè)用地規(guī)模約48平方公里，人口規(guī)模約46萬人。（1）亭洪白沙組團(tuán)：主要職能為市級(jí)文化中心、城市綜合服務(wù)。為近期重點(diǎn)改造完善區(qū)域，近期逐步將現(xiàn)有的污染企業(yè)搬遷出去，重點(diǎn)加強(qiáng)公共設(shè)施的建設(shè)，應(yīng)防止低水平建設(shè)。（2）富寧組團(tuán)：主要職能為城市綜合服務(wù)、小康居住新城。為近期重點(diǎn)

44、完善區(qū)域，對(duì)組團(tuán)內(nèi)的工業(yè)逐步實(shí)施搬遷，重點(diǎn)加強(qiáng)公共設(shè)施的建設(shè)，防止低水平建設(shè)。（3）沙井組團(tuán)：主要職能為大型制造業(yè)基地、區(qū)域交通樞紐與物流中心、城市綜合服務(wù)。承擔(dān)區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要配套職能，限制工業(yè)污染。（4）那洪組團(tuán)：主要職能為大型制造業(yè)基地、城市綜合服務(wù)。承擔(dān)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要職能，以南寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為主進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，要限制工業(yè)污染，提高土地利用效率。3、鳳嶺片區(qū)：自治區(qū)級(jí)行政辦公中心、中國(guó)東盟商務(wù)中心、大型商貿(mào)會(huì)展中心、區(qū)域交通樞紐、高品質(zhì)居住新城。近期城市建設(shè)用地規(guī)模約26平方公里，人口規(guī)模約23萬人。（1）鳳嶺組團(tuán)：主要職能為中國(guó)東盟商務(wù)區(qū)、大型會(huì)展基地、區(qū)域交通

45、樞紐、山地型居住區(qū)。為近期重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域，承擔(dān)區(qū)域重大商務(wù)會(huì)展設(shè)施和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要配套職能。沿民族大道一線是主要發(fā)展商務(wù)、商貿(mào)、辦公、居住及公共服務(wù)；北部以城市綜合居住為主。（2）柳沙青秀山組團(tuán)：主要職能為自治區(qū)級(jí)行政辦公中心、城市綠核、休閑娛樂、高檔居住功能。注重柳沙半島及青秀山的利用與保護(hù)，形成山水相映的景觀與城市格局，以低密度開發(fā)為主，充分結(jié)合自然環(huán)境進(jìn)行建設(shè)。4、仙葫片區(qū)：東部高檔居住新區(qū)、高品質(zhì)居住新城、東部文教基地、特色休閑旅游度假區(qū)。近期城市建設(shè)用地規(guī)模約14平方公里，人口規(guī)模約13萬人。（1）仙葫西區(qū)組團(tuán)：主要職能為東部高檔居住新區(qū)、高品質(zhì)居住新城。重點(diǎn)完善城市公共服務(wù)配套，

46、防止和控制土地的無序開發(fā)，提高土地利用綜合效率，高度重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作。（2）仙葫半島組團(tuán)：主要職能為城市綜合服務(wù)、城區(qū)級(jí)行政辦公中心、高品質(zhì)居住新城、特色休閑旅游度假區(qū)。重點(diǎn)完善城市公共服務(wù)配套，防止和控制土地的無序開發(fā)，提高土地利用綜合效率，高度重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作。（3）五合組團(tuán)：主要職能為高品質(zhì)居住新城、東部文教基地。注重完善城市公共服務(wù)配套，防止和控制土地的無序開發(fā)，提高土地利用綜合效率，高度重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作。5、相思湖片區(qū)：西部綜合性城市副中心、文教基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、高品質(zhì)居住新城、特色休閑旅游度假區(qū)。近期城市建設(shè)用地規(guī)模約21平方公里，人口規(guī)模約21萬人。（1）

47、相思湖組團(tuán)：主要職能為城市西部副中心、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、高品質(zhì)居住新城。為近期重要建設(shè)區(qū)域，應(yīng)以產(chǎn)業(yè)高級(jí)化、專業(yè)化為主要特征，提高產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格防止和控制土地的無序開發(fā)，提高土地利用效率，高度重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作。（2）石埠組團(tuán)：主要職能為文教基地、特色休閑度假區(qū)。為近期重要建設(shè)區(qū)域，注重完善文教配套服務(wù)設(shè)施，嚴(yán)格防止和控制土地的無序開發(fā)，提高土地利用效率，高度重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作。6、邕寧片區(qū)：東部行政中心區(qū)、東部專業(yè)化生產(chǎn)基地、高品質(zhì)居住新城、特色休閑旅游度假區(qū)。近期城市建設(shè)用地規(guī)模約6平方公里，人口規(guī)模約6萬人（不包括外圍的工業(yè)集中區(qū)用地與人口規(guī)模）。（1）蒲廟組團(tuán)：主要職能為城

48、市綜合服務(wù)、東南部專業(yè)化生產(chǎn)基地。應(yīng)以產(chǎn)業(yè)大型化、高級(jí)化、專業(yè)化為主要特征，提高產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格防止和控制土地的無序開發(fā)，提高土地利用效率，高度重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作，限制工業(yè)污染，防止低水平建設(shè)。（2）龍崗組團(tuán)：主要職能為城市綜合服務(wù)、城區(qū)級(jí)行政辦公中心、高品質(zhì)居住新城、特色休閑度假區(qū)。近期主要建設(shè)和完善城市公共服務(wù)配套，防止和控制土地的無序開發(fā)，提高土地利用效率，高度重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作。7、良慶片區(qū)：南部綜合性城市副中心、文化娛樂、體育、行政中心、南部制造業(yè)基地、區(qū)域交通樞紐與物流基地、中高檔居住及特色休閑旅游度假區(qū)。近期城市建設(shè)用地規(guī)模約25平方公里，人口規(guī)模約23萬人。（1）蟠龍

49、組團(tuán)：主要職能為自治區(qū)級(jí)文化中心、市級(jí)行政中心、大型休閑娛樂。為近期重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域，新區(qū)建設(shè)充分結(jié)合自然環(huán)境，應(yīng)嚴(yán)格保護(hù)五象嶺的生態(tài)及景觀資源，形成山水相映的景觀與城市格局。重點(diǎn)建設(shè)自治區(qū)級(jí)文化中心、市級(jí)行政中心、高品質(zhì)居住新城，配套建設(shè)大型公共服務(wù)設(shè)施和文化娛樂設(shè)施。（2）大沙田組團(tuán)：主要職能為城市綜合服務(wù)、南部公路客運(yùn)交通樞紐、綜合性居住新區(qū)。嚴(yán)格保護(hù)五象嶺的生態(tài)及景觀資源，形成山水相映的景觀與城市格局，新區(qū)建設(shè)應(yīng)充分結(jié)合自然環(huán)境，近期重點(diǎn)配套建設(shè)和完善公共服務(wù)設(shè)施。（3）玉洞組團(tuán)：主要職能為城市綜合服務(wù)、城區(qū)級(jí)行政辦公、交通樞紐和物流基地、小康居住新城。應(yīng)嚴(yán)格限制工業(yè)污染，改造原有建成區(qū)環(huán)

50、境，加快配套完善公共服務(wù)設(shè)施，防止低水平建設(shè)。（4）平樂組團(tuán)：主要職能為南部制造業(yè)基地、物流基地。承擔(dān)區(qū)域性物流設(shè)施和城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套，應(yīng)嚴(yán)格限制工業(yè)污染，注重配套建設(shè)和完善公共服務(wù)設(shè)施。第五章 城市近期建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃 土地利用協(xié)調(diào)控制1、近期城市建設(shè)重點(diǎn)控制區(qū)規(guī)劃將現(xiàn)狀建成區(qū)和近期重點(diǎn)建設(shè)地區(qū)作為近期重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址范圍，確定為近期建設(shè)重點(diǎn)控制區(qū)。規(guī)劃近期建設(shè)重點(diǎn)控制區(qū)范圍用地面積約216平方公里（其中現(xiàn)狀城市建設(shè)用地約170平方公里，新增用地約46平方公里）。（1）管理基本要求該類地區(qū)是城市近期發(fā)展的重點(diǎn)控制地區(qū)，城市政府應(yīng)在土地開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、環(huán)境改善等方面優(yōu)先考慮，城市公

51、共財(cái)政要重點(diǎn)投向該類地區(qū)，政府要引導(dǎo)和吸引社會(huì)投資向該類地區(qū)集聚。城市政府應(yīng)優(yōu)先保障該類地區(qū)的土地供給、建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、建設(shè)資金安排，制定傾斜政策，保障地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和環(huán)境改善。對(duì)不符合地區(qū)產(chǎn)業(yè)職能定位，不符合地區(qū)城市規(guī)劃有關(guān)要求，對(duì)環(huán)境影響較大的項(xiàng)目不予批準(zhǔn)。（2）新增建設(shè)用地主要分布及使用性質(zhì)相思湖片：用地規(guī)模約6.0平方公里，用地性質(zhì)以教育科研、居住用地、商業(yè)金融等公共設(shè)施用地為主。高新、城北片：用地規(guī)模約5.2平方公里，用地性質(zhì)以工業(yè)用地、倉儲(chǔ)物流、居住用地及配套公共設(shè)施用地為主。東溝嶺片：用地規(guī)模約2.5平方公里，用地性質(zhì)以居住用地、倉儲(chǔ)物流、商業(yè)金融等公共設(shè)施用地為主。鳳嶺片：用

52、地規(guī)模約4.5平方公里，用地性質(zhì)以居住用地、商業(yè)金融、外事、行政辦公以及文化、體育等公共設(shè)施用地為主。仙葫片：用地規(guī)模約1.5平方公里，用地性質(zhì)以教育科研、居住用地及配套公共設(shè)施用地為主。龍崗片：用地規(guī)模約3.5平方公里，用地性質(zhì)以居住用地、行政辦公、商業(yè)金融及文化娛樂等公共設(shè)施用地為主。蟠龍片：用地規(guī)模約11.0平方公里，用地性質(zhì)以居住用地、文化娛樂、行政辦公、體育、商業(yè)金融及醫(yī)療衛(wèi)生等公共設(shè)施用地為主。玉洞平樂片：用地規(guī)模約3.0平方公里，用地性質(zhì)以工業(yè)用地、倉儲(chǔ)物流、商業(yè)金融及行政辦公等配套公共設(shè)施用地為主。經(jīng)開區(qū)片：用地規(guī)模約5.0平方公里，用地性質(zhì)以工業(yè)用地、倉儲(chǔ)物流、居住用地及配套

53、公共設(shè)施用地為主。沙井富寧片：用地規(guī)模約5.0平方公里，用地性質(zhì)以工業(yè)用地、倉儲(chǔ)物流、商業(yè)金融、居住及配套公共設(shè)施用地為主。2、近期城市建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)規(guī)劃將已劃撥或出讓尚未建設(shè)用地、已納入或意向納入政府土地儲(chǔ)備、已安排或意向安排給園區(qū)（開發(fā)區(qū)）的用地，以及具有不確定因素、市場(chǎng)未預(yù)見性因素而預(yù)留的重大項(xiàng)目發(fā)展用地等確定為近期城市建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)。規(guī)劃期內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)原則上不宜選址在此范圍內(nèi)，但遇重大條件發(fā)生變化、確有特殊要求或城市發(fā)展必須的情況下，允許協(xié)調(diào)選址，使規(guī)劃更具有指導(dǎo)性、靈活性和可操作性。但規(guī)劃期末（2010年）城市建設(shè)用地總規(guī)模仍應(yīng)該控制在216平方公里左右，規(guī)劃協(xié)調(diào)發(fā)展用地區(qū)域面積約22

54、平方公里。（1）管理基本要求該類地區(qū)的發(fā)展具有一定的不確定性，城市政府應(yīng)在優(yōu)先保障重點(diǎn)地區(qū)發(fā)展的前提下，允許并促進(jìn)該類地區(qū)發(fā)展，但應(yīng)制定較嚴(yán)格的項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目必須具備對(duì)城市支柱產(chǎn)業(yè)有較大促進(jìn)作用，對(duì)實(shí)行城市中遠(yuǎn)期職能有較大帶動(dòng)作用，項(xiàng)目立項(xiàng)建設(shè)應(yīng)依據(jù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告。對(duì)不符合地區(qū)產(chǎn)業(yè)職能定位，不符合地區(qū)城市規(guī)劃有關(guān)要求，對(duì)環(huán)境影響較大的項(xiàng)目不予批準(zhǔn)。（2）協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)用地分布及使用性質(zhì)相思湖片：用地規(guī)模約2.5平方公里，用地性質(zhì)以教育科研、居住用地、行政辦公等用地為主。高新、城北片：用地規(guī)模約3.7平方公里，用地性質(zhì)以工業(yè)用地、居住用地為主。龍崗片：用地規(guī)模約1.7平方公

55、里，用地性質(zhì)以居住用地、商業(yè)金融等配套公共設(shè)施用地為主。蟠龍片：用地規(guī)模約3.8平方公里，用地性質(zhì)以居住用地、商業(yè)金融等配套公共設(shè)施用地為主。玉洞平樂片：用地規(guī)模約4.3平方公里，用地性質(zhì)以工業(yè)用地、倉儲(chǔ)物流、商業(yè)金融等配套公共設(shè)施用地為主。經(jīng)開區(qū)片：用地規(guī)模約4.3平方公里，用地性質(zhì)以工業(yè)用地、倉儲(chǔ)物流及配套公共設(shè)施用地為主。沙井片：用地規(guī)模約1.7平方公里，用地性質(zhì)以工業(yè)用地、商業(yè)金融、居住及配套公共設(shè)施用地為主。 重點(diǎn)地區(qū)規(guī)劃（具體項(xiàng)目安排見附表3）1、重點(diǎn)開發(fā)地區(qū)重點(diǎn)開發(fā)地區(qū)是對(duì)城市發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義，對(duì)提升城市功能和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重要意義，以新開發(fā)建設(shè)活動(dòng)為主的地區(qū)，需要政府集中優(yōu)

56、勢(shì)資源進(jìn)行建設(shè)和管理，發(fā)揮其對(duì)城市整體發(fā)展的帶動(dòng)和提升作用。重點(diǎn)開發(fā)地區(qū)的各項(xiàng)開發(fā)建設(shè)應(yīng)統(tǒng)籌安排，充分發(fā)揮城市的積聚效應(yīng)，在土地供應(yīng)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和建設(shè)資金等方面應(yīng)給予優(yōu)先安排。近期重點(diǎn)開發(fā)地區(qū)主要包括：良慶片區(qū)的蟠龍組團(tuán)、玉洞組團(tuán)和平樂組團(tuán)；鳳嶺片區(qū)的鳳嶺組團(tuán)；邕寧片區(qū)的龍崗組團(tuán)；相思湖片區(qū)的相思湖組團(tuán)和石埠組團(tuán)；江南片區(qū)的沙井組團(tuán)和那洪組團(tuán)；中心片區(qū)的安吉北湖組團(tuán)。2、重點(diǎn)改善地區(qū)重點(diǎn)改善地區(qū)是區(qū)位重要、建成度相對(duì)較高或已有一定基礎(chǔ)、同時(shí)需通過整理和改善以提升功能的地區(qū)。主要包括舊城更新改造地區(qū)、原有工業(yè)用地置換地區(qū)以及城中村改造地區(qū)。近期重點(diǎn)改善地區(qū)主要包括：中心片區(qū)的舊城組團(tuán)、南

57、湖組團(tuán)、明秀組團(tuán)、東溝嶺長(zhǎng)堽組團(tuán)；仙葫片區(qū)的仙葫西區(qū)組團(tuán)；江南片區(qū)的亭洪白沙組團(tuán)、富寧組團(tuán)；良慶片區(qū)的大沙田組團(tuán)；邕寧片區(qū)的蒲廟組團(tuán)。3、重點(diǎn)生態(tài)治理和培育地區(qū)重點(diǎn)生態(tài)治理和培育地區(qū)主要是指建成區(qū)范圍及周邊區(qū)域現(xiàn)狀生態(tài)破壞較為嚴(yán)重、現(xiàn)狀生態(tài)環(huán)境較為脆弱或者對(duì)保障城市生態(tài)安全、資源環(huán)境保護(hù)和對(duì)提升城市形象有著重要意義的地區(qū)，需要重點(diǎn)進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)、治理和培育。近期重點(diǎn)生態(tài)治理和培育地區(qū)主要包括：青秀山風(fēng)景名勝區(qū)、五象嶺生態(tài)公園、良鳳江森林公園、南湖公園、邕江兩岸濱水區(qū)域、朝陽溪、竹排沖、心圩江、可利江等內(nèi)河水系沿岸以及金沙湖水庫、天雹水庫、羅文水庫、老虎嶺水庫、大王灘水庫、龍?zhí)端畮斓人畮熘苓吅统鞘戌呓嫌沃攸c(diǎn)水源保護(hù)區(qū)域。4、重點(diǎn)土地儲(chǔ)備地區(qū)重點(diǎn)土地儲(chǔ)備地區(qū)主要是指三類區(qū)域，一是近期重點(diǎn)開發(fā)地區(qū)；二是近期重點(diǎn)改善地區(qū)；三是區(qū)位重要、發(fā)展?jié)摿薮蟮笠?guī)模整體開發(fā)時(shí)機(jī)尚不成熟、需要政府對(duì)用地進(jìn)行控制并對(duì)未出讓用地進(jìn)行儲(chǔ)備和控制的地區(qū)（主要指本次規(guī)劃的協(xié)