1、資料來源：來自本人網(wǎng)絡(luò)整理！祝您工作順利！對加強(qiáng)農(nóng)村市場監(jiān)管的思考 對加強(qiáng)農(nóng)村市場監(jiān)管的思索 近期，國務(wù)院總理溫家寶對農(nóng)村市場管理工作作出重要批示：“對農(nóng)村市場管理要予以特殊關(guān)注和加強(qiáng)。隨著市場經(jīng)濟(jì)的蓬勃進(jìn)展，農(nóng)村市場得到了前所未有的富強(qiáng)，對加快城鄉(xiāng)商品流通、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)進(jìn)展、進(jìn)步農(nóng)民增產(chǎn)增收起到了較大的作用。我市199個(gè)集貿(mào)市場中，市場所在地在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村以下的就有164個(gè)市場。由于農(nóng)村集貿(mào)市場客觀的地理因素，市場上不同程度地存在著制售假冒偽劣商品等違章違法行為，人為地阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的安康進(jìn)展。如何履行市場監(jiān)管職能，進(jìn)步監(jiān)管程度，更好的效勞新農(nóng)村建立，是工商行政管理部門面臨的新問題。 一、目

2、前農(nóng)村市場存在的主要問題 隨著整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序工作的不斷深化，大局部集貿(mào)市場交易秩序得以好轉(zhuǎn)，交易環(huán)境得以凈化，但由于農(nóng)村市場點(diǎn)多面廣，交通不便，經(jīng)濟(jì)欠興旺，消費(fèi)程度低，農(nóng)民識假、辨假力量不強(qiáng)，自我愛護(hù)意識差，加之市場監(jiān)管力氣薄弱，客觀上給不法分子以可乘之機(jī)，突出表如今以下幾個(gè)方面： 一農(nóng)村市場違法違章行為依舊非常突出 一是無照經(jīng)營較為普遍。由于遙遠(yuǎn)農(nóng)村市場離城較遠(yuǎn)，信息相對閉塞，有關(guān)執(zhí)法部門監(jiān)管力度相對較弱，經(jīng)營者承受的法律法規(guī)宣揚(yáng)訓(xùn)練較少，法制意識淡薄，加之經(jīng)營者大多屬于流淌經(jīng)營即趕山街的經(jīng)營形式，有固定門店的經(jīng)營者相對較少，無證、無照或證照不齊而從事經(jīng)營活動的較為普遍。 二是假冒偽劣商品

3、充滿市場。隨著各執(zhí)法部門打假力度的不斷加大，假冒偽劣商品在城區(qū)的生存空間已越來越小，少數(shù)不法分子就利用監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)鉆空子，將城區(qū)無法銷售的過期、變質(zhì)等假冒偽劣商品在農(nóng)村市場以展銷會、有獎銷售、大甩賣等方式大量銷往農(nóng)村，加之農(nóng)民收入較低，農(nóng)村消費(fèi)者主要認(rèn)可低價(jià)商品，致使假冒偽劣商品在遙遠(yuǎn)農(nóng)村市場的銷售比例相對較高，突出表如今食品、飲料、日常生活用品、電器及農(nóng)業(yè)消費(fèi)資料等方面。 三是短斤少兩現(xiàn)象突出。由于經(jīng)營者多屬流淌經(jīng)營者和當(dāng)?shù)刈鲂”旧獾拇迕瘢娮佑?jì)量器不便攜帶和價(jià)格相對較高，所以農(nóng)村市場上經(jīng)營者用法的計(jì)量器大多是國家已明令淘汰的稈秤，由于計(jì)量器不合格，短斤少兩在所難免，加之，局部經(jīng)營者法律

4、意識淡薄，在計(jì)量上做文章，為謀取更多的非法利潤用法“八兩秤、“坐根秤、秤與砣不相配的計(jì)量器等現(xiàn)象仍舊突出。定量包裝的食品等商品標(biāo)注份量與實(shí)際不符,經(jīng)營者主觀惡意,致使短斤少兩現(xiàn)象屢禁不止，嚴(yán)峻損害了農(nóng)村消費(fèi)者的合法權(quán)益。 (二)農(nóng)村市場平安問題嚴(yán)峻 一是市場衛(wèi)生平安不容樂觀。由于農(nóng)村市場缺乏資金投入，市場環(huán)境臟、亂、差，往往是雨天泥、干天灰、蒼蠅滿天飛，經(jīng)營飲食的攤點(diǎn)無防塵、防蠅、防鼠、消毒設(shè)備，從業(yè)人員未經(jīng)安康體檢，肉類更是未經(jīng)檢疫，食物中毒大事時(shí)有發(fā)生，農(nóng)村市場環(huán)境衛(wèi)生問題，特殊是農(nóng)村市場飲食衛(wèi)生平安問題形勢不容樂觀。 二是消防平安形勢嚴(yán)峻。大多數(shù)農(nóng)村市場由于投資主體不明確，或雖有投資主體

5、但因資金等問題對消防的投入不夠，市場內(nèi)無消防拴、滅火器，電源線私拉亂接，生活、經(jīng)營、倉儲同處一室，消防平安形勢嚴(yán)峻。 三是占道經(jīng)營平安隱患突出。由于農(nóng)村市場多數(shù)沒有統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，在國道、省道交通要道以路為市的現(xiàn)象仍很突出，如,臨翔區(qū)的螞蟻堆市場、永德縣烏木龍市場、滄源縣班洪市場等市場，占道經(jīng)營，亂擺攤點(diǎn)、以路為市，交通和交易雙方都存在著平安隱患，不僅有礙交通，也給工商部門的市場監(jiān)管工作帶來了較大的難度。 (三)落實(shí)商品質(zhì)量準(zhǔn)入管理制度差距大 一是“qs標(biāo)記監(jiān)管差距大。在商品質(zhì)量管理上，自20xx年1月1日起，我國已要求在大米、食用植物油、小麥粉、醬油和醋五類食品德業(yè)中實(shí)行食品質(zhì)量平安市場

6、準(zhǔn)入制度。對檢驗(yàn)合格的食品要加印貼市場準(zhǔn)入標(biāo)記qs標(biāo)記，沒有加貼qs標(biāo)記的食品不準(zhǔn)進(jìn)入市場銷售。但在實(shí)際監(jiān)管工作中，農(nóng)村市場上執(zhí)法者、經(jīng)營者、消費(fèi)者都不太理解這一標(biāo)記的含義，無qs標(biāo)記的上述食品充滿農(nóng)村市場，商品質(zhì)量無法保證。 二是商品準(zhǔn)入制度未得到全面落實(shí)。為加強(qiáng)商品質(zhì)量管理，省、市、縣區(qū)工商部門制定了流通領(lǐng)域商品質(zhì)量準(zhǔn)入管理方法、農(nóng)資商品質(zhì)量準(zhǔn)入管理方法等相關(guān)制度，明確規(guī)定了經(jīng)營者對重要商品必需建立健全“兩帳兩票一書一卡制度，但目前農(nóng)村市場上的經(jīng)營者大都未按要求建立，基層工商部門也因種種緣由催促檢查力度不夠。致使制度未得到全面落實(shí)。 二、加強(qiáng)農(nóng)村市場監(jiān)管的對策 農(nóng)村市場點(diǎn)多面廣，市場交易是

7、否標(biāo)準(zhǔn)有序，挺直影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的安康進(jìn)展和農(nóng)民的切身利益。為此，我市各級工商行政管理部門在強(qiáng)化城區(qū)市場日常監(jiān)管的同時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)對遙遠(yuǎn)農(nóng)村市場的監(jiān)管，力求監(jiān)管不留死角，不留盲區(qū)。針對節(jié)日市場、農(nóng)資銷售旺季重點(diǎn)時(shí)期 對加強(qiáng)農(nóng)村市場監(jiān)管的思索第2頁 ，對食品、農(nóng)資等重點(diǎn)商品適時(shí)組織專項(xiàng)執(zhí)法檢查，打擊各種違法經(jīng)營活動。 (一)增加使命感，促進(jìn)工商監(jiān)管職能到位 抓好農(nóng)村集貿(mào)市場監(jiān)管是工商系統(tǒng)效勞新農(nóng)村建立的一項(xiàng)重要舉措，各級工商行政管理機(jī)關(guān)要深入認(rèn)識到農(nóng)村市場監(jiān)管的重大意義,增加責(zé)任感和使命感,加強(qiáng)組織指導(dǎo)，成立以分管指導(dǎo)為組長的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村市場秩序指導(dǎo)小組，設(shè)立農(nóng)村市場監(jiān)管辦公室，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、督查督辦，

8、明確職能股室、所、分局的工作職責(zé)，仔細(xì)開展農(nóng)村市場監(jiān)管工作，堅(jiān)決制止擾亂市場秩序的行為，實(shí)在維護(hù)廣闊農(nóng)村消費(fèi)者的合法權(quán)益。 二加大法律法規(guī)的宣揚(yáng)力度，努力進(jìn)步經(jīng)營者的遵守法律意識。 充分利用播送、電視、報(bào)紙等新聞媒介及宣揚(yáng)車、黑板報(bào)、印發(fā)宣揚(yáng)資料等宣揚(yáng)工具，廣泛宣揚(yáng)國家有關(guān)市場監(jiān)管的法律法規(guī)，努力進(jìn)步廣闊農(nóng)民特殊是經(jīng)營者的遵守法律意識，使其自覺做到遵守法律經(jīng)營、合法經(jīng)營。定期不定期地將查處的各種假冒偽劣商品在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)展巡回展出，逐步增加廣闊農(nóng)民識假、辨假力量，不斷進(jìn)步其自我愛護(hù)意識，自覺與制假、販假行為作斗爭。 三嚴(yán)把市場主體、商品質(zhì)量準(zhǔn)入關(guān) 一是嚴(yán)把市場主體準(zhǔn)入關(guān)。在日常監(jiān)管中，爭取各職能部

9、門的大力支持，充分發(fā)揮各部門的職能作用，做到協(xié)同協(xié)作、齊抓共管，共同為強(qiáng)化遙遠(yuǎn)農(nóng)村市場監(jiān)管，為維護(hù)農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)秩序盡職盡責(zé)，從而多角度、全方位監(jiān)管好遙遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村集貿(mào)市場，對查出無照經(jīng)營的單位和個(gè)人，其經(jīng)營范圍屬于國家允許經(jīng)營的，應(yīng)實(shí)行查處與疏導(dǎo)相結(jié)合的方法進(jìn)展，既要對違法行為進(jìn)展懲罰又要指導(dǎo)、關(guān)心其辦理相關(guān)前置答應(yīng)證件和營業(yè)執(zhí)照，包括聯(lián)絡(luò)相關(guān)部門、對沒有文化的關(guān)心填寫登記申請表、無條件照相的供應(yīng)照相關(guān)心、減免注冊登記費(fèi)等。對于國家制止經(jīng)營的行業(yè)，處以重罰并堅(jiān)決取締。 二是嚴(yán)把商品質(zhì)量準(zhǔn)入關(guān)。首先是在農(nóng)村市場的監(jiān)管工作中，工商、質(zhì)監(jiān)等執(zhí)法部門應(yīng)對國家實(shí)行強(qiáng)迫質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的食品、電器加大商品質(zhì)量平安監(jiān)

10、管力度，對強(qiáng)迫施行qs標(biāo)記的食品和強(qiáng)迫施行ccc標(biāo)記的電器，在包裝上未標(biāo)注上述標(biāo)記的商品強(qiáng)迫下架，不得在市場上銷售，確保在農(nóng)村市場銷售的食品、電器符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)農(nóng)村消費(fèi)者的生命和財(cái)產(chǎn)平安。其次是依據(jù)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量準(zhǔn)入管理方法、農(nóng)資商品質(zhì)量準(zhǔn)入管理方法等相關(guān)制度，強(qiáng)化催促檢查力度對經(jīng)營化肥、農(nóng)藥、種子三類重要消費(fèi)資料和散裝白酒、兒童食品等商品的經(jīng)營者催促建立健全“兩帳兩票一書一卡制度，確保因出現(xiàn)商品質(zhì)量投訴可以追根溯源。 四加大市場巡查監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處各種違章違法行為。 充分發(fā)揮市場巡查的作用，仔細(xì)落實(shí)“四制，定期或不定期地對農(nóng)村市場特殊是遙遠(yuǎn)地區(qū)的市場加大巡查力度，并明確每年對轄區(qū)

11、每個(gè)農(nóng)村市場巡查不得少于2次，重點(diǎn)檢查主體資格、商品進(jìn)貨渠道、產(chǎn)品質(zhì)量，堵住假冒偽劣的源頭，打假重點(diǎn)放在過期、變質(zhì)食品、飲料、日常生活用品及農(nóng)業(yè)消費(fèi)資料等方面。對無照經(jīng)營、制假售假、短斤少兩、欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、壟斷經(jīng)營等各種違章違法行為發(fā)覺一起查一起，決不手軟，對情節(jié)嚴(yán)峻、危害較大的案件予以公開曝光，實(shí)在愛護(hù)好農(nóng)民的切身利益。 五改善打假檢測手段，增加工商部門對假冒偽劣商品的檢測力度。 工商部門在打假過程中，最突出的問題就是對假冒偽劣商品的法定檢測問題。很多假冒偽劣商品只能靠閱歷來識別，對深層次打假缺乏必要的檢測手段，而送檢需要較高的費(fèi)用和較長的時(shí)間，不能保障假冒偽劣商品得以準(zhǔn)時(shí)查處。因此，食品檢測車應(yīng)加大對農(nóng)村市場檢測的頻率，震懾制售假冒偽劣商品違法行為，購置并向工商所分局裝備農(nóng)藥監(jiān)管軟件，使基層可以快速對市場銷售的農(nóng)藥進(jìn)展鑒別，對打假檢測費(fèi)用列入年度預(yù)算，確保如化肥抽檢工作的順當(dāng)開展，以保證打假工作的可以獲得實(shí)效。 六暢通消費(fèi)維權(quán)渠道、維護(hù)農(nóng)村消費(fèi)者合法權(quán)益 雖然目前我市已設(shè)立各類基層投訴站217個(gè)，其中農(nóng)村投訴站點(diǎn)達(dá)125個(gè)，但還有相當(dāng)一部份農(nóng)村市場沒有設(shè)立投訴站點(diǎn)，并且125個(gè)農(nóng)村投訴站點(diǎn)的運(yùn)作也不是完全正常，農(nóng)村消費(fèi)者投訴難的問題仍舊存在，要轉(zhuǎn)變目前現(xiàn)狀，一是必需