1、農(nóng)民負擔問題的調(diào)查報告1、農(nóng)民合理負擔呈下降趨勢國家統(tǒng)計局調(diào)查結(jié)果顯示：xxxx年間全國農(nóng)民人均純收入年均增長15、5。同期負擔年均增長15、4，兩者基本上是同步增長；xxxx年間，農(nóng)民人均純收入年均增長11、1（未扣除價格因素），同期負擔的年均增長6、4，負擔增幅低于收入4、7個百分點，負擔呈相對減輕趨勢。xx年農(nóng)民負擔出現(xiàn)回落，連續(xù)多年的擴張勢頭得到初步抑制，比上年減少了1、2。若按農(nóng)民負擔管理條例規(guī)定的口徑計算，xx年農(nóng)民人均稅后負擔為68、77元，比上年減少1、73元，減少了2、5。2、農(nóng)民不合理負擔越來越重農(nóng)民合理負擔基本得到了有效控制，而農(nóng)民承受的不合理負擔則越來越沉重。據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)

2、民負擔監(jiān)督管理辦公室統(tǒng)計表明，xx年能夠統(tǒng)計到的農(nóng)民支出的行政性事業(yè)費高達17、7億元，各種罰款23、1億元，集資攤派41億元，其他社會負擔38、1億元。上述各項合計，人均13、8元，占上年人均純收入的2、5。但是地方調(diào)查結(jié)果表明，不合理負擔占農(nóng)民人均純收入的57，大大超過農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)計結(jié)果。有關(guān)數(shù)據(jù)表明，不合理負擔遠遠超過了中央規(guī)定的5的警戒線。二、中國農(nóng)民負擔過重的原因1、農(nóng)民收入增長滯緩，甚至出現(xiàn)負增長。改革開放以來，我國農(nóng)民收入增長情況經(jīng)歷了四個明顯的不同階段：1978xx年農(nóng)民純收入從改革前的134元增加到355元，扣除物價上漲因素，實際增加1、3倍，年均增長率達到17、7。xx年是農(nóng)

3、民收入繼續(xù)緩慢增長時期，農(nóng)民人均純收入由398元增加到535元，扣除物價上漲因素，年均增長率為5、0。xx年是農(nóng)民人均實際純收入停滯徘徊的階段。農(nóng)民人均純收入從602元增加到709元，名義上增長率為17、8，扣除物價上漲因素，xx年農(nóng)民人均收入比上一年實際下降了1、6，是改革開放以來農(nóng)民實際純收入的首次下降，出現(xiàn)了負增長。xx和xx年雖有好轉(zhuǎn)，但3年平均實際增長0.3。xx年至今是農(nóng)民人均純收入恢復增長階段。農(nóng)民人均純收入由784元增加到2090元，增加了1、7倍，年均增長率為21、7，實際增長率5、4，恢復到緩慢增長時期的水平。總的看來，農(nóng)民人均純收入增長趨滯緩，而農(nóng)民人均負擔率卻逐漸提高。

4、2、機構(gòu)膨脹，人員不斷增加。機構(gòu)的膨脹，反過來增加農(nóng)民的負擔，從而陷入了惡性循環(huán)之中。3、農(nóng)村教育費用負擔過重。九年制義務教育的重擔主要壓在鄉(xiāng)村兩級政府上。中國經(jīng)濟導報全國農(nóng)村住房抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，xx年農(nóng)村居民人均文教娛樂用品及服務支出159元，比上年增長7、6，其中主要是學雜費增加較多，人均增加額占該項支出的73，對低收入和貧困地區(qū)的農(nóng)民來講增幅更加突出。許多地方農(nóng)民在交“三提五統(tǒng)”（內(nèi)含教育費統(tǒng)籌）之外，還要交人均數(shù)十元的教育費附加。4、巧立名目亂收費。有些村干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，為了謀求個人的政治前途，置黨和國家的政策法規(guī)于不顧，甚至肆意踐踏國家法律。要維護機構(gòu)的“運轉(zhuǎn)”，滿足腐敗官員的揮霍

5、，一些地方的農(nóng)民就像砧板上的肉，任人宰割。三、解決農(nóng)民負擔過重問題的對策和建議1、以農(nóng)民利益為重，切實減輕農(nóng)民負擔。要增加農(nóng)民的收入，目前最現(xiàn)實的只有兩條出路，一是提高農(nóng)產(chǎn)品的價格；二是減輕農(nóng)民的負擔。但是在目前市場狀況下，提高農(nóng)產(chǎn)品的價格，顯然不現(xiàn)實。那么只能走第二條路，幫助農(nóng)民減輕負擔，降低種田成本，增加農(nóng)民收入。2、精簡政府機構(gòu)，轉(zhuǎn)變政府職能。減輕農(nóng)民負擔的硬招，就是精簡機構(gòu)，精干隊伍，實行“小政府大服務”的管理體制。如果把農(nóng)村基層組織的干部大大壓縮，不僅便于工作，而且能夠真正減輕農(nóng)民負擔。3、減負與發(fā)展雙管齊下，同時并舉。應當鼓勵農(nóng)村中的優(yōu)秀分子跳出農(nóng)村，積極引導幫助他們從事工商業(yè)，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展積累資金和市場資源。4、積極探索農(nóng)村稅費改革經(jīng)驗，從根本上減輕農(nóng)民負擔。一是規(guī)范收費行為，遏制農(nóng)村“三亂