1、黨員在非公企業開展創先爭優發揮先鋒模范帶頭作用的思考云縣人民政府發展和改革局楊力實楊力實派駐幸福糖業公司黨建指導員中央提出的“推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織”建設的要求，以“創建先進基層黨組織”的標準，指導非公企業黨組織，開展創建先進基層黨組織“五個好” 即：領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好。努力使“企業黨建上水平，經營管理上臺階”。以“爭做優秀共產黨員”的標準，指導非公企業黨組織，優秀共產黨員 “五帶頭”，即：帶頭學習提高、帶頭爭創佳績、帶頭服務群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣。努力使“黨員提高素質，發揮先鋒作用”。明確“科學促發展，組織強保

2、障”這一主題，把握“抓班子帶隊伍，抓基層強基礎”兩個關鍵，緊扣“突出主旋律，增強凝聚力，提高執行力”的三句話要求，實施農村致富領頭雁、機關親民零距離、社區和諧聚民心、企業發展排頭兵等四大工程，深入開展“忠心獻給黨，誠心獻給人民，愛心獻給社會，孝心獻給父母，信心留給自己”的“五心黨員”評比活動，進一步深化“云嶺先鋒”工程和“三級聯創”活動。黨的領導主要是通過兩個途徑得以實現，一是通過制定正確的路線方針政策，依靠正確的思想路線、組織路線的貫徹；二是通過廣大黨員發揮先鋒模范帶頭作用，帶領人民群眾實現既定目標。黨員是黨的細胞，是黨的基礎，是完成黨的任務的保障，黨的執政能力是通過黨員的先鋒模范帶頭作用來

3、體現的。非公企業是市場經濟大潮中“創先爭優”的產物，要通過建立健全活動的激勵評價機制，使“創先爭優”真正成為廣大非公企業黨組織和黨員的自覺行動。對非公企業“創先爭優”活動開展情況，適時組織黨員和員工群眾進行評議，并進行考核，在比、趕、超的活動中形成賽、爭、創的機制。一、增強黨員教育管理的針對性和實效性對黨員進行教育管理是黨的政治優勢，我們黨在黨員教育管理和發揮黨員先鋒模范帶頭作用方面有著豐富的經驗。通過理論學習來堅定黨員的理想信念，通過開展批評與自我批評來解決思想問題，通過發動群眾來監督改進作風，通過樹立典型來激勵黨員爭先創優，通過多種形式增強黨員的教育效果。我們黨堅持從思想上建設黨的路線方針

4、，始終把思想建設放在首位，解決了在農民占絕大多數的國家里如何建設一個馬克思主義政黨的重大問題，始終保持了黨的先進性、純潔性和強大的創新力、凝聚力和戰斗力，帶領全國各族人民取得了革命、建設和改革的偉大勝利。在建設有中國特色社會主義的新的歷史時期，非公企業黨員的教育和管理工作出現了新的情況，存在針對性不強，缺乏吸引力和感染力等問題。充分認識加強黨員教育和管理對全面提高非公企業黨員素質、充分發揮黨員的先鋒模范帶頭作用具有積極 意義。1、 抓好黨員的發展工作是關鍵。發展黨員工作是黨的建設中一項經常性的基礎工作，是黨的建設的組成部分，是黨員隊伍建設的主要內容。黨員隊伍直接關系著建設一個什么樣的黨，是保證

5、黨的事業后繼有人、興旺發達，實現黨在現階段的政治任務和最終實現共產主義社會的大問題。在黨員發展中, 按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，切實保證新發展的黨員質量，保持黨組織的先進性和純潔性，提高黨的戰斗力，依據中國共產黨章程及中國共產黨發展黨員工作細則（試行）的規定。發展黨員工作年度有計劃（如每個黨支部每年發展1至2名黨員，每2個正式黨員每年培養1名入黨積極分子），程序規范，材料齊全，保證質量，按要求對入黨積極分子進行培訓，黨員組織關系接轉手續規范。非公企業在年度內被考核、評定、表彰的非黨員的優秀員工、優秀管理者、優秀師傅、崗位能手、道德風尚星、特殊貢獻獎的員工，及時把符合黨

6、員條件的優秀分子吸收到黨內來；努力把技術能手和業務骨干培養成為黨員，把黨員培養成為技術能手和業務骨干，把黨員中的技術能手和業務骨干培養成為中層以上管理人員，不僅是必要的而且是可能的，有利于保證黨的先進性，有利于增強黨的階級基礎，有利于擴大黨的員工基礎，提高黨的社會影響力，鞏固黨的執政地位。黨員的先進性是黨的先進性的具體體現。在堅持工人階級先鋒隊性質，不斷增強階級基礎的同時，注意吸收社會其它方面的優秀分子入黨，有利于充分調動社會各方面的積極因素，以擴大黨的群眾基礎和社會影響力，更好地推進建設中國特色社會主義偉大事業。加強入黨積極分子培訓教育。凡以書面形式申請入黨的，黨組織要建立檔案，經過一年以上

7、培訓教育成熟后，列為入黨積極分子；入黨積極分子繼續培養、考察一年以上，經支部同意，列為發展對象；被列為發展對象的入黨積極分子，在發展前，要集中進行培訓，堅持不培訓不發展。嚴把發展質量關。黨支部對擬發展對象，要組織兩名正式黨員，實地進行政治審查。對政審合格的發展對象，提交支部黨員大會討論，作出決議。堅持發展黨員公示制度。利用廠務公開欄等形式，在一定時間內將發展對象的基本情況進行公示，接受群眾廣泛監督。做好預備黨員教育考察和轉正工作。對上級黨組織批準的預備黨員的思想、工作情況進行跟蹤教育。預備期滿后，按照程序辦理轉正手續。不斷為黨的肌體注入活力，是黨領導建設和改革取得成功的寶貴經驗，也是黨的建設按

8、照黨的政治路線來進行，圍繞黨的中心任務來開展，朝著黨的建設總目標來加強，不斷提高黨的創新力、凝聚力和戰斗力的生動體現。2、保持共產黨員先進性教育黨的先進性是中國共產黨的本質屬性，是馬克思主義政黨的生命所系、力量所在。無論是黨的整體，還是黨的成員，在自身素質、思想覺悟、政治行為等方面，都應該具有先進性，始終走在時代的前列，始終走在人民前列，充分發揮其先導、先鋒、模范和榜樣的作用。加強黨的先進性建設，在于保持共產黨員的先進性，是堅持黨的工人階級先鋒隊性質的基礎，也是增強黨的凝聚力和戰斗力，實現黨的領導的根本保證。非公企業黨員要認真學習黨章，堅定理想信念，堅持黨的宗旨，增強黨的觀念，發揚優良傳統，認

9、真解決黨員和黨組織在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題，進一步擴大黨的組織覆蓋面和工作覆蓋面，促進非公企業快速健康發展；進一步增強黨員的宗旨意識、群眾觀念的教育；進一步提高組織員工、宣傳員工、教育員工、服務員工的本領，成為黨在非公企業中的政策宣傳者。創建“黨員示范車間”、“黨員責任區”、“黨員先鋒崗”“黨員技術創新大比武”的企業服務載體。以抓好組織健全和黨員隊伍建設為基礎，以發揮基層黨組織和黨員作用為重點，深入開展“為社會作奉獻、為黨旗增光彩；爭當崗位能手、爭當員工標兵、爭當守紀模范”的“兩為三爭當”活動，讓黨員在本職崗位和急難任務中勇挑重擔。扎實開展“三有三無三表率”活動，即：關鍵崗

10、位有黨員、困難面前有黨員、技術攻關有黨員；黨員身邊無事故、無次品、無違章；做堅定信心的表率、無私奉獻的表率、節能增效的表率，體現企業黨員的先進本色，黨員成為非公企業發展的有力推動者。非公企業黨員先進教育要“五貼近” 即：貼近企業實際，貼近企業主實際，貼近黨組織實際，貼近黨員實際，貼近員工實際。在學習教育活動中要大力弘揚求真務實精神，用科學的理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作，把保持共產黨員先進性教育與推進企業可持續、快速、健康發展結合起來，努力做“凝心聚力，克難奮進”的有心人，用扎實的工作作風樹立非公企業黨組織的威望，切實加強黨在非公企業的執政能力建設。通過樹立和宣傳先進典型，用身邊的先進典型事

11、跡來啟迪、教育和激勵廣大黨員，引導黨員開展交心談心，積極開展批評與自我批評，對問題較多的黨員少歧視多幫助，用疏導說理的方法做好思想工作和教育轉化工作。非公企業黨組織要通過組織開展我為企業獻一計、勞動技術比武、技術創新等活動，充分尊重黨員的民主權利，充分調動黨員積極參加先進性教育活動的熱情，堅持實事求是，堅持走群眾路線，虛心聽取群眾的批評意見，自覺接受群眾的評議和監督。、加強流動黨員管理的科學化隨著我國改革開放的不斷深入和社會主義市場經濟體制的不斷完善，各類人員在產業之間轉移和地區之間流動日益頻繁，其中有不少是共產黨員。加強和改進流動黨員管理，是新形勢下保持共產黨員先進性、提高黨的執政能力的一項

12、重要任務。為進一步做好這項工作，要根據中國共產黨章程和關于加強和改進流動黨員管理工作的意見及黨內有關規定，創新黨支部設置方式，合理調整黨支部設置，理順黨支部的隸屬關系，及時整頓軟弱渙散、不起作用的黨支部。加強和改進流動黨員管理工作，使他們在流動中能夠及時參加黨的組織生活，接受黨組織的教育、管理、監督、服務，時刻牢記黨的宗旨，發揮黨員的先鋒模范作用，是黨員管理工作中的一個新課題。建立領導責任制度。建立市、縣級的非公企業黨工委，對轄區內兩新組織中的黨建工作進行統一領導和指導。建立健全非公企業黨建工作目標責任制度、領導干部聯系非公企業黨建工作制度等。經常性地進行督促檢查，切實增強非公企業黨建工作的領

13、導責任。建立非公企業流動黨員專人管理制度，配備一批懂黨務、有能力的黨務工作者。當前，絕大多數非公企業黨組織書記基本都屬于兼職黨務工作者，開展流動黨員管理工作容易受到時間、精力和業務熟悉程度的限制。建立一套非公企業黨務工作者選拔、使用制度。組成一支由黨組織書記、黨建指導員、專職黨務工作者等人員組成的非公企業黨務工作隊伍。建立非公企業流動黨員管理工作經費保障制度。非公企業黨組織經費，有的根據黨員數量設立黨組織活動專項經費；有的不設專門經費，隨用隨打報告；有的沒有活動經費，開展組織活動完全由企業主承擔。流動黨員管理工作經費不足直接制約著工作的正常開展。建立非公企業流動黨員活動場所保障制度。整合區域內

14、的資源，充分利用轄區內的居民活動場所、員工培訓場所，為非公企業流動黨員開展活動提供必要的場所條件。理順非公企業流動黨員管理體制，建立流動黨員流出、編入、流入地黨組織負責制。行業共建，把流動黨員編入行業黨組織管理；區域統建，把流動黨員編入區域黨組織管理；社區建立，把流動黨員編入社區、村委員會、市場、項目等類型的黨組織管理中。對沒有黨員和沒有黨組織的“雙無”非公企業，要及時派入黨建指導員，完善黨建指導員工作職責，幫助企業開展黨建工作，發揮黨建指導員作用，宣傳黨建工作意義，培養發展優秀員工入黨。二、建立黨員教育管理長效機制根據系統學的觀點，機制是系統內各子系統、各要素之間相互作用、相互聯系、相互制約

15、的形式，以及通過它們之間的有序作用而完成整體目標、實現其整體功能的運行方式和運動原理以及內在的、本質的工作方式。黨員教育的長效機制，包括教育部署、教育過程和教育結果為主要內容的相互銜接和相互驗證的黨員教育體系；獎懲分明、準確到位的激勵體系和全方位、多層次、科學的考評體系。努力形成責任明晰、領導有力、運轉有序、保障到位的工作機制，促進黨建工作科學化、制度化、規范化，增強黨組織的創新力、凝聚力和戰斗力。1、構建長效的學習培訓機制。學習內容包括黨的基本知識、理論和各項方針政策，有關法律法規以及企業生產經營所需的管理知識、生產技術等。堅持“四學” 即：“集中學、自覺學、深入學、多樣學”。要堅持“集中學

16、”，切實落實非公企業理論學習中心組及黨員集中學習等項制度，專人負責，嚴格考核；要堅持“自覺學”，努力提高黨員學習的自覺性和針對性，在“真學、真信、真懂、真用”上下功夫；要堅持“深入學”，采取“請進來，走出去”的辦法，把大道理講實，把小要求講細，融入身邊的事，貼近黨員的心，力求學精學深學透；要堅持“多樣學”，重視創新黨員教育的方式和載體，使黨員在學習中思考，在思考中感悟，在感悟中提高。建立黨員學習檔案，“123”學習制度。“1”黨員每年讀一本書；“2”中層以上管理人員的黨員每年讀2本書；“3”組織全員每月集中學習一次，黨支部或者黨小組每周五下午組織學習一次，每人每年撰寫一篇工作調研報告或者心得體

17、會。支部要定期檢查黨員學習筆記，組織交流學習心得。2、建立領導和組織機制。結合企業實際確定黨員先進性標準，確定黨員教育的主要目標和任務，確定當前黨員教育的主要內容，確定黨員教育的具體組織實施等。健全民主集中制的各項制度，制定黨組織議事規則。建立健全民主生活會制度、民主評議黨員制度、黨員目標管理制度、發展黨員制度和黨員聯系群眾制度等。3、建立長效的聯系群眾機制。不斷完善黨員聯系群眾制度。建立領導班子成員聯系點制度，定期深入，掌握信息，及時指導，解決問題；建立黨員與群眾聯系互動關系。黨員與困難群眾結成幫扶對子，經常交流談心，反映意見建議，幫助解決難題，形成“牽手連心”的互動關系；建立定期向群眾通報

18、工作制度。凡是涉及企業的重大事項，企業發展規劃、涉及員工切身利益的改革改制工作、黨的建設等等，都要向員工群眾進行通報。4、建立健全黨組織參與企業重大問題決策制度，不斷探索和完善黨員民主參與黨內事務的長效機制。不斷探索實現黨員知情權、參與權和監督權的方法和途徑，落實黨內民主，調動黨員參與黨內事務的積極性、創造性；推行黨務公開制度，定期向黨員通報黨組織重大事項，組織討論，聽取意見，征求建議。做到在參與中支持，在支持中服務，在服務中監督，在監督中保證，找準黨建工作和生產經營工作的結合點，切實做到決策前，搞好調查研究，認真傾聽群眾意見；決策中，積極獻言獻策，反映群眾呼聲；決策后，廣泛動員宣傳，推動實施

19、。5、健全激勵引導機制。黨員進步激勵機制的功能是激發、引導黨員的思想行為向著黨員管理預期的方向發展。黨組織要立足于企業的實際，努力為黨員進行職業生涯設計，確定黨員合理可行的發展目標，用活動載體激勵。確定黨性修養的目標、業務提高的目標、個人發展的目標等等。定期開展黨內“創先爭優”活動，營造學先進、趕先進、爭先進和積極向上的良好氛圍，為黨員搭建展示自我形象的舞臺。用典型激勵。通過各種宣傳媒介和“身邊黨員先進事跡報告會”等形式，對優秀黨員和先進基層黨組織等典型進行大張旗鼓地宣傳。用身邊的人、身邊的事進行激勵，增強說服力和可信度。用“黨內關愛”激勵，建立起定期慰問黨員制度，給那些作出突出貢獻的黨員和生活困難的黨員及時送去黨的溫暖，進一步增強黨員的歸屬感、榮譽感和責任感。6、創建長效的監督約束機制。監督是推動工作落實的重要手段，為使已經制定的制度得到認真的執行和遵守，必須加強制度執行情況的監督檢查。完善黨支部專題組織生活會、領導班子專題民主生活會等項制度，認真開展批評與自我批評，切實加強對權力運行各環節的監督，要保持先進性就要強化各種制度的監督。不斷完善黨風廉政建設責任制、黨員干部廉潔談話制度、個人和家庭重大事項報告等制度，確