1、文件編號：TP-AR-L1741風險分析應做到“四要四不要”（正式版）In Terms Of Organization Management, It Is Necessary To Form A Certain Guiding And Planning Executable Plan,So As To Help Decision-Makers To Carry Out Better Production And Management From Multiple Perspectives.（示范文本）編訂：審核：單位：內部管理系列 INTERNAL MANAGEMENT編號：TP-AR-L174

2、1風險分析應做到“四要四不要”（正 式版）使用注恿：該安全管理資料可用在組織/機構/單位管理上，形成定的具有指導性，規劃性的 可執行計劃，從而實現多角度地幫助決策人員進行更好的生產與管理。材料內容可根據實際情 況作相應修改，請在使用時認真閱讀。近年來，安全風險分析已廣泛運用在電力企業的 安全工作之中，對搞好安全生產，預防事故發生發 揮了應有的作用，其反事故作用亦逐漸受到企業管理 人員和職工群眾的重視。但 在實踐中，有的檢修作 業，雖然在開工前進行了風險分析并制定了防范措 施，可在工作過程 中，還是發生了程度不同的不安 全現象，究其原因不外乎風險分析不全面，及由此導 致預防措施的不全面。因此，在

3、進行安全風險分析 和制定防范措施時，應做到“四要四不要”，以提 高反事故效能。編號:TP-AR-L1741內部管理系列 INTERNAL MANAGEMENT1要由表及里、由點到面，不要淺嘗輒止開展安全風險分析的目的，是要把作業項目全過 程中存在的危及人身安全的因素充分揭示出來，以便 有針對性地制定防范措施，提高作業的安全可靠性。 由此可見，風險分析的全面與否，直接關系到所采 取的防范措施能否完備，和工作人員人身安全能否有 可靠的保障。因此，風險分析要做到由表及里、由 點到面，而不能淺嘗輒止。例如：某一作業項目既含 有高強度的起重作業，又含有高空交叉作業，且周 圍又有其它作業，這種作業給人的表

4、面直覺 是安全 風險較大。這些風險究竟存在于哪些環節之中，只有 聯系作業的全過程，把起重作業和高處作業，以及 對該項作業安全有影響的周圍其它作業的各個環節聯 系起來，在分別分析的基礎上，進行綜合的深入分 析，由不安全點擴展到不安全面，進行全面細致的探編號:TP-AR-L1741內部管理系列 INTERNAL MANAGEMENT究，才能制定出全面可靠的防范措施，這樣，才能 算是真正意義上的安全風險分析。反之，不是循著 由表及里、由點到面的思路，沒有抱著“打破砂鍋問 到底”的態度去開展風險分析，雖然分 析出某些不 安全因索，也制足了防范措施，但其防范成效是有限 的。如鋼球磨煤機大齒輪翻面即是一項

5、起重工作較 為繁重的作業。在如此高負荷的起重作業中，起重機 具的選配與現場 設置等，任何一個環節出現問題， 均對人身安全構成威脅。進行此項工作，一般須在磨 煤機 大齒輪空中的混凝土平臺上，開出懸掛倒鏈等 起重機具的孔洞，此處混凝土平臺的強度能否 適應 起重載荷，并有一定的安全系數，是關系到起重作業 能否安全進行的關鍵點之一。倘若安全系數偏低， 此點即是明顯的不安全點。該點的強度被破壞后，將 泱及該點所在的大面積的混凝土平臺（面）的安全強編號:TP-AR-L1741內部管理系列 INTERNAL MANAGEMENT度。為此，在制定防范措施時，對懸掛起重機具的平 臺開孔處及 其周圍，應采取必要的

6、加強措施，如鋪 設符合計算強度的鋼管、鋼板等，以保持所承受起重 載荷均散分布，避免一點承力集中的現象。2要緊密結合實際，不要空談闊論結合實際、針對實際是分析風險、防范風險的核 心。脫離或違背實際的空談闊論，是與正常的風險 分析格格不入的，因而所制定的防范也是低效或無效 的。分析作業風險，要從作 業環境、施工方案、作 業對象等自身表露和潛在的不安全因素的實際出發， 既要宏觀分析，又要微觀研究，把宏觀上存在的風 險，從微觀上探究襯托出來，如此，才能給人以啟 迪，從 而增強人們的防范意識。如上述磨煤機大齒 輪翻面工作，在開工前的風險分析中，工作人員不 僅在宏觀上要知曉工作潛在的危險性，而且要對起重編

7、號:TP-AR-L1741內部管理系列 INTERNAL MANAGEMENT工作各個環節中的每個細節，如栓掛 鋼絲繩方法不 當、型卡磨損等微觀細節存在問題時，會引起 怎樣的不安全情況，都要分析透徹，做到心中有數， 據此所制定的防范措施，才能達到全面完善的要求。 如果僅在宏觀上知道有危險性，而對可能引發危險 的微觀點分布在何處不明確的話，如此的風險分析及 制定的防范措施的效能則是極低或無效的。近幾年，有的電力設備檢修作業的作業方式和方 法有所更新和變化，而對此類檢修方式和方法發生 變更的作業項目，進行風險分析、制定防范措施時， 就要結合當前的實際進行分析研究。倘若習慣套用 傳統的方式和方法之下

8、的風險分析及防范措施，就是 墨守陳規了。尤 需注意的是，檢修作業開工后，如 要臨時變更工作方式和方法，應重新進行風險分析并 制定防范措施，否則，不僅風險分析和防范措施的編號:TP-AR-L1741內部管理系列 INTERNAL MANAGEMENT內容文不對題，而且安全預防作用也無從談起。3要實行“群言堂”，不要主觀臆斷企業安全生產的基點在班組。班組長、技術員不 僅是安全生產的直接責任者，更是搞好 風險分析和 制怎防范措施的主要組織者，勿庸置疑，他們有較為 豐富的安全工作經驗，對搞 好風險分析確能發揮一 定的作用，但要提高風險分析的全面性和叮靠性，就 要充分運用其他 職工的工作經驗，把大家以往

9、從事 相應作業所親身經歷的險情及發生原因，吸收運用到 當前的分析研究之中。分析時，不僅要求參與該作 業的人員參加，必要時，應邀請對該作業有實 踐閱 歷的其他人員參與，力求做到萬無一失，有的放矢。 反之，分析風險時，僅憑一人或幾 人的經驗和主觀 想象，風險分析的全面可靠性必然是相對欠缺的，而 據此制定的防范措施也是有限的。編號:TP-AR-L1741內部管理系列 INTERNAL MANAGEMENT4要“人、物”兼顧，不要“單打一”眾所周知，影響安全的因素有兩類，一是物的不 安全狀態，二是人的不安全行為，其中后者對搞好 安全生產起著主導和決定性的作用。進行安全風險分 析時，也應從人和物的雙重角

10、度出發，做到“人、 物”兼顧，既要分析作業對象及與其相關的其它設備 和環境的不安全因素，又要對參與作業人員的安全 意識、遵守安全規章的自覺性及安全作業技能等進行 分析判斷。對安全意識不強、遵守安全規章的自覺 性差者要進行必要的警醒教育。對安全作業技能欠 缺者，應進行事前培訓，必要時應予以替換。當前的 安全風險分析中，還程度不同地存在單方面分析作 業對象風險的“單打一”之處，在分析作業者行為不 安全因素上還有不到位、不完善等不足，這是制定 完善防范措施并積極執行落實的障礙，因為再全面、編號:TP-AR-L1741內部管理系列 INTERNAL MANAGEMENT再可靠的防范措施，也需要人去執行和落實。而執