1、信用社（銀行）年工作初步打算年是全面貫徹科學發展觀、 鞏固宏觀調控成果、 保持農信社 良好發展態勢的關鍵一年。在新的一年里，省農信聯社將堅定信心， 明確方向，促進改革，強化管理，防范風險，加強建設，進一步推動 全省農村信用社健康持續發展。建議年的主要發展目標是：各項存款確保增加 400 億元，增幅為 14.6%，力爭新增 420 億元，增幅為 15.4%；各項貸款增加 315 億元，增幅為 15.6%，其中農業（農戶和 農經）貸款增加 190 億元，增幅為 27.7%；不良貸款實現三個確保： 不良貸款額增幅低于貸款增幅， 不 良貸款率比上年下降，不良貸款率比年下降 50%以上；中間業務收入在營

2、業收入中的占比爭取達到 0.6%，比 年有明顯提高。銀行卡發卡量新增 100 萬張，實現消費額 5 億元。完 成國際結算量增幅高于全省外貿進出口額增長幅度；合作銀行資本充足率確保在 8%以上，一級法人聯社資本充 足率確保在 4%以上，二級法人聯社資本充足率確保在 2%以上；實現賬面利潤總額 億元，增幅為 左右，實現實際利潤 億元，增幅為 %。建議年省農信聯社采取以下幾方面工作措施：一、促改革，強管理，推進農信社健康發展省農信聯社擔負著既要認真履行行業管理職責， 又要在管理中推 進改革，在改革中探索前進的艱巨任務。在新的一年里，將繼續穩步 推進改革，增強農信社發展活力，加大行業管理力度，落實各項

3、管理 措施。做好“促”的文章。農村信用社改革正處于向廣度和深度推進的 關鍵時期，省農信聯社將加強督促、指導和服務，為農村信用社深化 改革搭建良好平臺。一是進一步理順管理體制。對各辦事處、各部門 的職能作進一步明確，落實工作責任制，加大對各聯社（合作銀行） 各類情況和問題的調研、檢查力度，充分發揮管理、監督職能，防止 出現管理上的缺位。二是逐步建立和完善法人治理機制。 將督促各聯 社（合作銀行）建立決策、執行、監督相互制衡機制，進一步規范“二 會”的議事規則和決策程序；指導各聯社（合作銀行）努力轉換內部 經營機制，建立一系列內部控制制度。今年上半年，計劃依托大專院 校分期分批舉辦聯社（合作銀行）

4、理事長（董事長）、主任（行長） 學習研討班，專題研究、探索法人治理新機制的逐步到位問題，開展 完善法人治理結構的試點工作。三是以央行專項票據兌付為動力規范 管理。一方面將加強與人民銀行、銀監部門協調溝通，爭取在考核標 準方面達成共識，另一方面將落實職能部門，負責做好兌付條件的監 測工作；指導和督促各聯社（合作銀行）積極創造條件，按照兌付考 核辦法要求壓縮不良貸款，規范法人治理結構，加強內部管理，力爭 央行專項票據按期或提前兌付。落實“控”的措施。要從保證全省農村信用社持續經營的高度， 牢牢把握農村信用社經營方向，切實加強信貸管理，努力防范風險。一是積極引導各聯社（合作銀行）實施“小額、流動、分

5、散”的信貸 策略，督促農村信用社加大對“三農”的貸款投入，進一步提高農業 貸款、農戶貸款在全部貸款中的比重；注重加強對中小企業、優質客 戶的市場營銷力度， 培育新的業務增長點。 二是指導農村信用社調整 信貸結構， 督促農村信用社堅決退出潛在風險較大的貸款市場， 特別 是要退出國家政策限制的行業，對關聯企業客戶、集團客戶、超比例 大戶要加快退出； 三是按照銀監會要求及自我風險管理需要， 擴大試 行貸款五級分類制度， 今年將在全省全面試行貸款五級分類， 進一步 摸清貸款業務風險狀況。 四是做好全省信貸大檢查的后續工作， 對檢 查中發現的問題和有關違法違規責任人提出相應的整改措施和處理 意見，計劃在

6、今年 4 月份組織一次信貸大檢查“回頭看”活動；五是 建立健全風險預警機制和評價體系， 制定風險管理基本制度， 落實風 險責任追究制度， 全面梳理和整合現有信貸規章制度和業務規程， 研 究設定各項新增貸款風險預警控制線， 健全貸款資產質量季度通報制 度，對每季末新增不良貸款總額列全省前五名的聯社（合作銀行）將 進行全省公示通報；加強“進”的管理。針對現階段農村信用社經營管理上存在諸多 問題，省農信聯社將進一步完善以內審、保衛、監察等為內容的內部 控制機制，切實加強管理，推進農信社“進”的步伐，確保農信社持 續發展。一是加強內部審計。以經濟責任審計、風險審計、業務循環 審計和計算機審計為重點，

7、圍繞農信社價值增值開展內部審計， 今年 審計重點是繼續開展各聯社（合作銀行）領導班子成員經濟責任審計 和后續審計，開展新增大額不良貸款審計、大戶貸款審計、重大案件 責任審計、部分辦事處財務收支審計等。二是強化資金管理。按照“資 金統一管理、營運分級實施”的原則，加強上下級間的資金鏈的聯系 和監督，突出全省資金“一盤棋”的思想。加強對債券投資、拆借、 資產回購及同業存放款的管理，增強政策風險意識，嚴格執行行業管 理規定，規范運作，保證資金安全。三是狠抓安保工作。實行一把手 負總責，并落實分級管理、逐級負責、層層落實、責任到人的責任制， 做到常抓不懈、管理嚴明。指導各聯社（合作銀行）加快營業場所、

8、 金庫、運鈔車等安全保衛硬件設施達標建設，優先安排安保資金投入。 加強安全保衛規章制度建立健全， 重視員工安全防范意識教育，加大 安全保衛檢查力度。四是重視紀檢監察工作。督促各聯社（合作銀行） 建立健全監察工作機構，組織開展遵紀守法、反腐倡廉教育，加強對 員工行為動態考核，開展執法監察試點工作，制定經濟案件責任追究 制度，逐級建立違法違規案件防范責任制和領導問責制。強化“支”的制約。省農信聯社將始終堅持增收節支、勤儉辦社 的方針，樹立科學管理理念，引入全面預算管理，努力實現成本控制 和強化資本約束。一是推行全面預算管理。今年省農信聯社將在全省 農信社推行全面預算管理，即對省農信聯社本級和各辦事

9、處推行財務 預算管理，對各聯社（合作銀行）推行計劃預算管理（編制#年綜 合發展計劃）。下階段，將在總結#年綜合發展計劃管理經驗的基 礎上，制定出符合全省農村信用社業務發展需要的全省綜合發展計劃編制方案，編制和調整全省綜合發展計劃。同時，將加強統計工作， 增強對綜合發展計劃執行情況和財務預算完成情況的監控和考核。 二 是強化財務會計管理。 加強對費用等營運成本的管理和控制， 推行集 中采購制度，督促各聯社（合作銀行）壓縮不合理費用支出，降低經 營成本，費用增長幅度要低于營業收入增長幅度； 加快固定資產處置 力度，壓縮不生息資產；嚴格控制固定資產購建，繼續推進全省農村 信用社固定資本占比壓縮工作，

10、 使固定資本比例逐漸趨于合理。 積極 探索統一法人體制下信用社財務管理模式， 一季度出臺一級法人體制 下財務管理指導意見，計劃在蕭山合作銀行試點； 規范會計基礎工作， 完善會計基礎規范化管理標準， 上半年在全省推開， 計劃年內有 10% 以上的網點達到規范化標準， 年內對現行會計科目進行修訂， 以盡量 滿足業務分析和考核需要。 同時，省農信聯社計劃在下半年開展一次 全省農村信用社財務會計大檢查。二、重創新，強服務，增強農信社持續發展后勁 創新是農村信用社持續發展的動力， 也是提升競爭能力的最為有 效的途徑，省農信聯社將通過科技創新、業務創新、制度創新，構建 為全省農村信用社服務的良好平臺， 實

11、現整個資源的合理配置， 不斷 提升農信社綜合競爭力。在科技創新上，重點要加強以管理和服務為主題的信息平臺構 建。為實施科技強社戰略， 省農信聯社將制定并實施全省農村信用社 未來 35 年信息化建設發展規劃，構建現代化業務平臺，進一步擴 大計算機應用范圍， 提高計算機技術水平和應用水平。 今年重點要對 綜合業務系統不同版本進行整合， 對綜合業務系統的 6 市版本、 大集 中版本、 寧波版本三種模式統一整合為大集中版本， 為實現全省數據 集中作好準備。為有效支撐全省農信社業務發展，配合“豐收卡”的 發行和代收代付業務的拓展， 繼續優化和拓寬中間業務平臺， 爭取開 發、推廣更多的項目。加快信息管理系

12、統、辦公自動化系統、國際業 務系統的開發、測試、推廣，信息管理系統將在南潯合作銀行試運行 基礎上，完善功能，計劃上半年在全省推廣應用；辦公自動化系統通 過測試完善，下半年將在全省推廣應用。在新產品創新、 新業務拓展上， 要從提供良好的服務手段上下功 夫。今年上半年“豐收卡”將正式發行， 省農信聯社將強化辦卡意識， 指導和督促發卡聯社 （合作銀行）加強豐收卡的營銷， 做好“豐收卡” 對外發行推廣的宣傳工作；構建和優化用卡環境，發展特約商戶，重 視引導卡的使用；整合外匯資源，加強與外匯管理部門聯系溝通，努 力爭取擴大結、售匯業務辦理網點，擴大外匯業務品種；加大中間業 務拓展力度， 有選擇發展與電信

13、、 煙草、水電等行業的代理收費業務， 拓展與政策性銀行業務代理關系， 爭取農村扶貧資金的代理業務； 進 一步疏通結算渠道， 6 月底完成人民銀行現代化支付系統上線工作， 推出省轄銀行匯票， 開通所有符合條件機構的省轄電子聯行業務， 爭 取擴大辦理銀行承兌匯票業務機構。 發揮清算中心的服務功能， 逐步 理順各市清算中心組織運行體系， 進行整合重組，支持儲蓄通存通兌、 省轄電子聯行、 省轄銀行匯票等業務的應用和發展， 為全省農信社各 項業務提供切實、高效的清算平臺和穩定、可靠的運行平臺。在管理制度創新上，要在提高整體管理水平上有突破。今年，省 農信聯社將逐步理順管理制度，切實加強對農村信用社管理，

14、不斷提 高管理水平。制定省農信聯社對各聯社（合作銀行）的分類管理制度， 規范管理行為；制訂綜合業務發展計劃，指導農村信用社確立和堅持 為“三農”服務的發展方向；制定農村信用社風險處置預案，積極指 導、督促全省農村信用社防范和化解各類突發性風險問題；制定領導 干部管理辦法、領導干部重大事項報告制度、領導干部績效考核辦法 等，切實加強對全省各級領導班子管理；制訂相應的行業管理制度， 從內控的角度規范農村信用社的經營行為。三、抓基礎，強素質，提升農信社全面發展能力堅持“以人為本”，這是科學發展觀的本質和核心。省農信聯社 將堅持“以人為本”的觀念，加強人本管理，加強基礎建設，把提高 農信社系統干部員工

15、政治思想素質、文化素質和業務素質作為戰略任 務來抓。全面提高領導干部管理水平。今年省農信聯社將重點加強以保持 黨員先進性教育為主線的領導班子建設，引導各級領導干部加強政治 理論學習，堅持學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，認真貫徹 落實黨的各項路線方針政策，不斷提高政治素質，計劃今年下半年舉 辦全省農信社系統領導干部讀書班和黨支部書記讀書班；積極引導領導干部加強經濟、金融、管理、計算機、法律等方面的學習，不斷提 高領導管理的能力。同時，將舉辦不同層次的領導干部學歷教育班， 提升領導干部的文化水平。加強后備干部管理，制定統一的后備干部管理制度，建立教育、鍛煉、培養及能上能下的動態管理機制，確保

16、 干部隊伍素質的提咼。積極探索員工管理新模式。從建立和完善科學的用工機制、 分配 機制、教育培訓機制入手，切實加強員工隊伍建設。一是逐步建立與 企業文化相適應的用工制度。實行人力資源優化配置，根據各聯社（合 作銀行）經營管理的需要，重新調整“三定”方案，將員工管理模式 從指標管理轉變為編制管理。建立擇優錄用、能進能出的用工機制， 積極探索多種途徑、多種形式的人才引進模式，施行定向招聘，逐步 適合人力資源市場化要求。推行員工競聘上崗制度，實行員工崗位動 態考核，建立和完善內部淘汰機制。二是建立科學有效的分配機制。 優化人力資源成本管理，建立重實績、重貢獻的激勵約束機制，深化 分配制度改革，激發員工的積極性、主動性和創造性，今年將依托浙 江大學有關研究機構，制定省農信聯社機關及各辦事處的薪酬分配辦 法，對自身實行薪酬分配制度改革，在此基礎上，提出進一步推進分 配制度改革指導意見。三是開展各類教育培訓。將出臺全省農村信用 社教育培訓中長期規劃和各項教育培訓管理制度，繼續抓好學歷教 育，依托大專院校舉辦本科以上學歷教育班；加大業務培訓力度，將 以條線為單位組織各種形式培訓班，為員工素質的提高提供平臺。加強企業文化建設。企業文化作為現代企業管理一種新觀念、新 思潮，以其不同于政治和經濟的獨特作用力，維系企業的生