1、羅平縣水務(wù)局梳理行政執(zhí)法依據(jù)明確執(zhí)法職責(zé)一、執(zhí)法主體羅平縣水務(wù)局（行政機(jī)關(guān)）二、執(zhí)法依據(jù)羅平縣水務(wù)局行政執(zhí)法依據(jù)登記表序號(hào)法律、法規(guī)規(guī)章和“三定方案”名稱制定機(jī)關(guān)生效時(shí)間文號(hào)1中華人民共和國水法全國人大常委會(huì)2002年10月1日起主席令第74號(hào)2中華人民共和國水土保持法全國人大常委會(huì)1991年6月29日起主席令第49號(hào)3中華人民共和國防洪法全國人大常委會(huì)1998年1月1日起 主席令第88號(hào)4中華人民共和國河道管理?xiàng)l例國務(wù)院1998年6月10日起國務(wù)院令第3號(hào)5水庫大壩安全管理?xiàng)l例國務(wù)院1991年3月22日國務(wù)院令第77號(hào)6云南省防洪條例云南省第九屆人大常委會(huì)第十六次會(huì)議2000年7月1日起云南

2、省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第41號(hào)公告7取水許可制度實(shí)施辦法國務(wù)院1993年9月1日起國務(wù)院令119號(hào)8取水許可申請(qǐng)審批程序規(guī)定水利部1994年6月9日起水利部令第4號(hào)9取水許可監(jiān)督管理辦法水利部1996年7月29日水利部令第6號(hào)10建設(shè)項(xiàng)目水資源論證管理辦法水利部2002年5月1日起水利部令第15號(hào)11云南省水資源費(fèi)征收管理暫行辦法省政府1997年7月1日起省政府第41號(hào)令12云南省取水許可規(guī)定省政府第10次常務(wù)會(huì)1998年11月23日起省政府第76號(hào)令13關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目辦理取水許可預(yù)申請(qǐng)的通知水利部、國家計(jì)委1997年3月14日起水政資199783號(hào)14關(guān)于換發(fā)取水許可證加強(qiáng)水資源管理有

3、關(guān)問題的通知水利部1998年8月20日起水政資1998 153號(hào)15關(guān)于城市規(guī)劃區(qū)地下水取水許可有關(guān)問題的通知水利部1998年8月28日起水政資1998334號(hào)16關(guān)于加強(qiáng)水資源管理年報(bào)工作的通知水利部1999年起資源管199912號(hào)17關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)取水許可監(jiān)督管理工作通知水利部2002年11月28日起水資源200240號(hào)18關(guān)于做好建設(shè)項(xiàng)目水資源論證工作的通知水利部2002年5月1日起水資源2002145號(hào)19中華人民共和國水土保持法實(shí)施條例國務(wù)院1993年8月1日起20河道采砂收費(fèi)管理辦法水利部、財(cái)政部、國家物價(jià)局1990年6月20日起21水政監(jiān)察組織暨工作章程（試行）水利部1990年8

4、月15日起水利部令第1號(hào)22開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編報(bào)審批管理規(guī)定水利部1995年5月30日水利部令第5號(hào)23水利工程質(zhì)量管理規(guī)定水利部1997年12月21日起水利部第7號(hào)令24水行政處罰實(shí)施辦法水利部1997年12月26日起水利部第8號(hào)令25水利工程質(zhì)量事故處理暫行規(guī)定水利部1999年3月4日起水利部第9號(hào)令26云南省實(shí)施中華人民共和國水法辦法云南省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議1992年11月25日起27云南省實(shí)施中華人民共和國水土保持法辦法云南省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議1994年10月1日起28水利產(chǎn)業(yè)政策國務(wù)院1997年10月28日至2010年止29水利產(chǎn)業(yè)

5、政策實(shí)施細(xì)則水利部1999年6月11日至2010年止30云南省水土流失防治費(fèi)及水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)和使用管理暫行辦法云南省物價(jià)局、財(cái)政廳、水電廳1997年1月17日起31關(guān)于貫徹執(zhí)行水土保持實(shí)施條例有關(guān)的通知地礦部、水利部1993年10月25日起1993227號(hào)32電力建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作暫行規(guī)定水利部、水保廳1998年9月29日起1998423號(hào)33鐵路建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作規(guī)定鐵道部、水利部1998年12月28日起199920號(hào)34云南省地?zé)崴Y源管理?xiàng)l例云南省人大常委會(huì)1999年4月2日起云南省第九屆人大常委會(huì)公告第18號(hào)35關(guān)于發(fā)放礦泉水、地?zé)崴∷S可證有關(guān)問題的通知水利部19

6、98年8月20日起水政資1998327號(hào)36關(guān)于明確建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書申報(bào)有關(guān)事項(xiàng)的通知水利部2002年11月13日起辦資源2002177號(hào)37建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書審查工作管理規(guī)定（試行）水利部2003年7月6日起（2005年7月8日起按修改內(nèi)容執(zhí)行）水資源 2003311號(hào)（水利部第25號(hào)令修改）三、執(zhí)法種類及職權(quán)職責(zé)（一）行政許可（共23項(xiàng)）1、行政許可事項(xiàng)以及執(zhí)法依據(jù)的名稱和條文：（1）、取水許可中華人民共和國水法第一章第七條：國家對(duì)水資源依法實(shí)行取水許可制度和有償使用制度。但是，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員使用本集體經(jīng)濟(jì)組織的水塘、水庫中的水除外。國務(wù)院水行政主管部門負(fù)責(zé)全國取水

7、許可制度和水資源有償使用制度的組織實(shí)施。中華人民共和國水法第五章第四十八條：直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個(gè)人，向水行政主管部門或者管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證，并繳納水資源費(fèi)，取得取水權(quán)，但是，家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取水的除外。實(shí)施取水許可制度和征收管理水資源費(fèi)的具體辦法，由國務(wù)院規(guī)定。（2）、開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案許可中華人民共和國水土保持法第二章第十九條：在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)修建鐵路、公路、水工程，開辦礦山企業(yè)、電力企業(yè)和其他大中型工業(yè)企業(yè)，在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書中，必須有水行政主管部門同意的水土保持方案。水土保持方案應(yīng)當(dāng)按照本法第十八條的規(guī)定制定。在山區(qū)

8、、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)依照礦產(chǎn)資源法的規(guī)定開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體申請(qǐng)采礦，必須持有縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門同意的水土保持方案，方可申請(qǐng)辦理采礦批準(zhǔn)手續(xù)。建設(shè)項(xiàng)目中的水土保持設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。建設(shè)工程竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)驗(yàn)收水土保持設(shè)施，并有水行政主管部門參加。（3）、開墾荒坡地審批中華人民共和國水土保持法第二章第十五條：開墾禁止開墾坡度以下、五度以上地荒坡地，必須經(jīng)縣級(jí)人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)；開墾國有荒坡地，經(jīng)縣級(jí)人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)后，方可向縣級(jí)以上人民政府申請(qǐng)辦理土地開墾手續(xù)。（4）、河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目工程建設(shè)方案審查中華人民共和國

9、水法第四章第三十八條：在河道 管理范圍內(nèi)建設(shè)橋梁、碼頭和其他攔河、跨河、臨河建筑物、構(gòu)筑物，鋪設(shè)跨河管道、電纜，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)的技術(shù)要求，工程建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)依照防洪法的有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)水行政主管部門審查同意。因建設(shè)前款工程設(shè)施，需要擴(kuò)建、改建、拆除或者損壞原有水工程設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)擴(kuò)建、改建的費(fèi)用和損失補(bǔ)償。但是，原有工程設(shè)施屬于違法工程的除外，中華人民共和國防洪法第三章第二十七條第一款：建設(shè)跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水、排水等工程設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合防洪標(biāo)準(zhǔn)、岸線規(guī)劃、航運(yùn)要求和其他技術(shù)要求，不得危害堤防安全，影響河勢(shì)穩(wěn)定、妨礙行洪暢

10、通；其可行性研究報(bào)告按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)前，其中的工程建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)水行政主管部門根據(jù)前述防洪要求審查同意。中華人民共和國河道管理?xiàng)l例第二章第十一條：修建開發(fā)水利、防治水害、整治河道的各類工程和跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線等建筑物及設(shè)施，建設(shè)單位必須按照河道管理權(quán)限，將工程建設(shè)方案報(bào)送河道主管機(jī)關(guān)審查同意后，方可按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)。建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工安排告知河道主管機(jī)關(guān)。（5）、在洪泛區(qū)建設(shè)非防洪建設(shè)項(xiàng)目洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告審批中華人民共和國防洪法第四章第三十三條：在洪泛區(qū)、蓄滯區(qū)內(nèi)建設(shè)非防洪 建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)就洪水對(duì)建設(shè)項(xiàng)目

11、可能產(chǎn)生的影響和建設(shè)項(xiàng)目對(duì)防洪可能產(chǎn)生的影響作出評(píng)價(jià)，編制洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告，提出防御措施。建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)附具有水行政主管部門審查批準(zhǔn)的洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告。在蓄滯區(qū)內(nèi)建設(shè)的油田、鐵路、公路、礦山、電廠、防信設(shè)施和管道，其洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括建設(shè)單位自行安排的防洪避洪方案。建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)或者使用時(shí)，其防洪工程設(shè)施應(yīng)當(dāng)經(jīng)水行政主管部門驗(yàn)收。在蓄滯區(qū)內(nèi)建造房屋應(yīng)當(dāng)采用平頂式結(jié)構(gòu)。（6）、在江河、湖泊新建、改建或擴(kuò)大排污口許可中華人民共和國水法第四章第三十四條：禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口。在江河、湖泊新建、改建或者擴(kuò)大排污口，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過有管轄權(quán)

12、的水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)同意，有環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)該項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書進(jìn)行審批。在中華人民共和國水污染防治法第三章第十三條：新建、擴(kuò)建、改建直接或者間接向水體排放污染 物的建設(shè)項(xiàng)目和其他水上設(shè)施，必須遵守國家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書，必須對(duì)建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的水污染和對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響作出評(píng)價(jià)，規(guī)定防治的措施，按照規(guī)定的程序經(jīng)有關(guān)環(huán)境保護(hù)部門審查批準(zhǔn)。在運(yùn)河、渠道、水庫等水利工程內(nèi)設(shè)置排污口，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)水利工程管理部門同意。建設(shè)項(xiàng)目中防治水污染的設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)投產(chǎn)使用。防治水污染的設(shè)施必須經(jīng)過環(huán)境局局級(jí)將計(jì)就計(jì)保護(hù)部門

13、檢驗(yàn)，達(dá)不到規(guī)定要求的，該建設(shè)項(xiàng)目不準(zhǔn)投入生產(chǎn)或者使用。環(huán)境影響報(bào)告書中，應(yīng)當(dāng)有該建設(shè)項(xiàng)目所在地單位和居民的意見。中華人民共和國水污染防治法第四章第二十七條：在生活飲用水源地、風(fēng)景名勝區(qū)水體、重要漁業(yè)水體和其他有特殊經(jīng)濟(jì)文化價(jià)值地水體保護(hù)區(qū)內(nèi)，不得新建排污口。在保護(hù)區(qū)附近新建排污口，必須保證保護(hù)區(qū)水體不受污染。本法公布前已有地排污口，排放污染物超過國家或者地方標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)治理；危害飲用水源的排污口，應(yīng)當(dāng)搬遷。（7）、城市建設(shè)填堵水域、廢除圍堤審查中華人民共和國防洪法第四章第三十四條：大中城市，重要的鐵路、公路干線，大型骨干企業(yè)應(yīng)當(dāng)列為防洪重點(diǎn)，確保安全。受洪水威脅的城市、經(jīng)濟(jì)開發(fā) 區(qū)、工礦區(qū)和

14、國家重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地等，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)保護(hù)，建設(shè)必要的防洪工程設(shè)施。城市建設(shè)不得擅自填堵有河道溝叉、貯水湖塘洼淀和廢除原有防洪圍堤；確需填堵或者廢除的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)水行政主管部門審查同意，并報(bào)城市人民政府批準(zhǔn)。（8）、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織修建水庫批準(zhǔn)中華人民共和國水法第三章第二十五條第二款、三款：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者其成員依法在本集體經(jīng)濟(jì)組織所有的集體或者承包土地上投資興建水工程設(shè)施的，按照誰投資建設(shè)誰管理和誰受益的原則，對(duì)水工程設(shè)施及其蓄水進(jìn)行管理和合理使用。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織修建水庫應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)。（9）、河道采砂批準(zhǔn)中華人民共和國水法第四章第三十九條：國家實(shí)行河道采砂許可制

15、度。河道采砂許可制度實(shí)施辦法，由國務(wù)院規(guī)定。在河道管理范圍內(nèi)采砂，影響河勢(shì)穩(wěn)定或者危及堤防安全的，有關(guān)縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)劃定禁采區(qū)和規(guī)定禁采期，并予公告。中華人民共和國河道管理?xiàng)l例第三章第二十五條：在河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行下列活動(dòng)，必須報(bào)經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；涉及其他部門的，由河道主管機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門批準(zhǔn)：（一）采砂、取土、淘金、棄置砂石或者淤泥；（二）爆破、鉆探、挖筑魚塘；（三）在河道灘地存放物料、修建廠房或者其他建筑設(shè)施；（四）在河道灘地開采地下資源及進(jìn)行考古。（10）、護(hù)堤護(hù)岸林木采伐審查同意中華人民共和國防洪法第三章第二十五條：護(hù)堤岸林木，由河道、湖泊管理機(jī)構(gòu)組織營造和管理。

16、護(hù)堤護(hù)岸林木，不得任意砍伐。采伐護(hù)堤岸林木的，須經(jīng)河道、湖泊管理機(jī)構(gòu)同意后，依法辦理采伐許可手續(xù)，并完成規(guī)定的更新補(bǔ)種任務(wù)。（11）、江河故道、舊堤、原有水利工程設(shè)施填堵、占用、拆毀批準(zhǔn)中華人民共和國河道管理?xiàng)l例第三章第二十九條：江河的故道、舊堤、原有工程設(shè)施等，非經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得填堵、占用或者拆毀。（12）、防洪工程報(bào)批符合防洪規(guī)劃同意書中華人民共和國防洪法第二章第十七條：在江河、湖泊上建設(shè)防洪工程和其他水工程、水電站等，應(yīng)當(dāng)符合防洪規(guī)劃地要求；水庫應(yīng)當(dāng)按照防洪規(guī)劃的要求；水庫應(yīng)當(dāng)按照防洪規(guī)劃的要求留足防洪庫容。前款規(guī)定的防洪工程和其他水工程、水電站的可行性研究報(bào)告按照國家規(guī)定的基本

17、建設(shè)程序報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)時(shí),應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)水行政主管部門簽署的符合防洪規(guī)劃要求的規(guī)劃同意書。（13）、部分小型水庫的汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃審批云南省防洪條例第四章第十八條第三款：其他小型水庫、小型水電站、湖泊的汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，由縣（市、區(qū)）防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，報(bào)上一級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)備案。（14）、水工程建設(shè)防洪規(guī)劃同意書中華人民共和國防洪法第二章第十七條：在江河、湖泊上建設(shè)防洪工程和其他水工程、水電站等，應(yīng)當(dāng)符合防洪規(guī)劃的要求；水庫應(yīng)當(dāng)按照防洪規(guī)劃的要求留足防洪庫容。前款規(guī)定的防洪工程和其他水工程、水電站的可行性研究報(bào)告按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)附具有水行政主管部門簽署的符合防洪規(guī)劃要求的規(guī)劃同

18、意書。（15）、河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目位置和界限審查中華人民共和國防洪法第三章第二十七條第二款：前款工程設(shè)施需要占用河道、湖泊管理范圍內(nèi)土地，跨越河道、湖泊空間或者穿越河床的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)水行政主管部門對(duì)該工程設(shè)施建設(shè)的位置和界限審查批準(zhǔn)后，方可依法辦理開工手續(xù)；安排施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照水行政主管部門審查批準(zhǔn)的位置和界限進(jìn)行。（16）、水利基建項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件審批國務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定第172項(xiàng)：水利基建項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件審批由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門。（17）、水工程建設(shè)項(xiàng)目流域綜合規(guī)劃審查中華人民共和國水法第二章第十九條：建設(shè)水工程，必須符合流域綜合規(guī)劃。在國家確定的重要江河、湖泊和跨省、自治區(qū)、直轄市的江河、湖泊上建設(shè)水工程，其他工程可行性研究報(bào)告報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)前，有關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)水工程的建設(shè)是否符合流域綜合規(guī)劃進(jìn)行審查并簽署意見；在江河、湖泊上建設(shè)水工程，其工程可行性研究報(bào)告報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)前，縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限對(duì)水工程的建設(shè)是否符合流域綜合規(guī)劃進(jìn)行審查并簽署意見。水工程建設(shè)涉及