1、鎮主題活動實施方案 各行政村、駐鎮各部門單位、鎮機關各辦（室）：為全面貫徹落實市第十三次黨代會精神，根據市委統一部署和市委發XX號文件精神，聯系我鎮實際，經鎮黨委、政府研究，決定在全鎮開展“三個年”活動提出如下實施方案：一、指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞建設“城北工業新城、市效幸福家園”總目標和“鑄就實力上余、建設平安上余、構建和諧上余、展示生態上余、打造效率上余”總戰略，以“破解難題攻堅年、項目比學趕超年、工作績效提升年”活動為主抓手，著力深化解放思想，創新工作機制，提高工作績效，力爭在突破難點、推進重點工作，強化項目建設、增強發展后勁，轉

2、變工作作風、優化發展環境上取得明顯成效，加快建設惠及全鎮人民的“幸福上余”。二、主要目標破解難題取得突破。按照攻克一批難點、破解一批矛盾、突破一批信訪的思路，在全鎮掀起破解難題、克難攻堅熱潮。迎賓村土地征遷及安置、杭長客專征遷掃尾、塢里山垃圾填埋場掃尾、農房改造、違法用地整治（含非法采沙整治）等難點工作取得突破，實現預期目標。塘三村菇棚救助不公、失地農民養老保險、鐵路西移遺留問題等一批歷史遺留矛盾得到破解。穩控精減民師、電影放映員、村級獸醫員、村電工等政策性待遇群訪人群，使其保持穩定狀態。項目建設更加有效。以“服務園區、騰籠換鳥”為工作思路，做好服務園區文章，引進大項目，鼓勵規上企業進行技術革

3、新與產業升級，為市級主導產業培育做好服務。提高項目謀劃水平，力爭引進12個具有戰略意義的重大項目；采取更靈活的工作機制和措施，引進項目的質量明顯提升。工作績效顯著提升。通過開展“工作績效提升年”活動，確保各項工作提速、提質、提效，為推動經濟社會科學跨越發展提供扎實工作保障。土地管理、農房改造、計劃生育、安全維穩等重點工作推行項目化管理考核制度。鎮、村、重點項目分別成立督查機構，及時跟蹤每項工作的進度，隨時通報工作中取得的階段性成績與存在的問題，并限時交辦、集中攻堅，確保工作績效顯著提升。三、工作重點（一）著力開展“破解難題攻堅年”活動依托格化體系及幸福江山連心服務平臺，建立分片包干體制，將破解

4、難題工作細化到每個小格，建立首問負責制、攻堅責任機制，將熱點難點問題解決在最基層，做到“小事不出村、大事不出鎮”。以更加務實的作風、更加有力的舉措，引導干部消除畏難情緒，保持一股迎難而上的干勁，一股不服輸的志氣，一股敢思敢想、敢試敢闖、敢作敢當的拼搏精神，在全鎮范圍內，形成正氣蕩漾的社會風氣。1、攻克一批難點。按照“快、重、準、實”四字要求，破解迎賓村土地征遷及安置、杭長客專征遷掃尾、塢里山垃圾填埋場掃尾、農房改造、違法建設整治等難點工作。快即節奏要快、行動要快，凡是列入鎮破解難題的工作，事情不分大小，時間不分工休，均需第一時間予以解決；重即破解難題工作就是鎮的第一重心工作，安排最精干的干部，

5、經費首要保障，工作先服從需要；準即找準矛盾的癥結，找準解決的途徑，找準攻堅的方法；實即不耍花架子，不搞虛的一套，管用第一，效率至上。2、破解一批矛盾。對當前上余范圍內群眾反映的熱點、難點等遺留問題，如塘三村菇棚救助不公、黃陳拆遷戶安置問題、鐵路西移遺留問題等，實行專人專辦原則，進行專項破解。全面收集、梳理一批當前的熱點問題，或有可能成熱點問題的潛在矛盾，提前介入，提前化解，營造風清氣正的社會環境。3、化解一批積訪。對涉及政策性的群訪問題做好穩定工作，推行外監內報制度，即外圍派人關注動態，內部尋找意向合作人，通報情況。做到有情況黨委政府第一時間了解動態，及時做好化解穩定工作，力爭政策未出臺前，境

6、內無帶頭人、無牽線人。（二）著力開展“項目比學趕超年”活動鑒于上余鎮基礎設施建設落后的欠債，針對抗擊6.19洪災時暴露出的問題，要科學編制上余鎮總體規劃，以規劃為龍頭，謀劃實施一批有效改善我鎮防洪灌溉條件的水利項目，如塘里、后弄、碓邊、洋弄塢等水庫除險加固及渠道修復工程等，并盡早謀劃江山港上余段防洪堤建設；以教育布局調整為契機，全力做好項目前期工作，力爭鎮初中建設項目盡早上馬；積極對接江東開發區，引進一批上規模企業或項目，做大做強我鎮工業經濟；依托江山火車站，建立一批具有較強集散和服務功能的專業市場，引進一批上檔次的休閑旅游、商貿餐飲、電子商務及農家樂等項目，推動城北商務休閑區建設，促進第三產

7、業提升。1、春季動員行動。梳理鎮黨委政府年度工作重點，以項目化管理辦法，推行一項目一領導負責、一項目一組干部落實的制度，下達任務、明確時限、完善獎懲。積極謀劃儲備一批項目，做好對上對接、對下吹風工作，探討項目實施的可行性、可控性，做好預案。2、 夏季雙搶行動。認真摸排項目推進中存在的制約難題，根據問題的難易復雜程度，何人比較適應解決本問題，明確哪個層面哪個領導、干部去解決問題。堅決落實項目推進協調會意見和市委、市政府項目工作交辦事項要求，千方百計支持、幫助項目搶進度、搶工期，全力保障重點項目順利建設和快速推進。3、秋季攻堅行動。按照工作進度分前期攻堅、開工攻堅、進度攻堅、投產攻堅進行分項督導。

8、前期攻堅，促進項目早日完成前期工作，轉化實施。開工攻堅，協調解決一批影響項目開工的問題與難題，力爭年底前全部開工建設。進度攻堅，督促業主加快施工進度，各個項目能達到或超過計劃進度要求。投產攻堅，年內能完工的項目，要力爭能完成則完成，達到年內投產目標。4、冬季沖刺行動。圍繞市主導產業培育年定的主導產業，搶時間、添措施、抓進度，與經濟發達地區企業進行深入對接，走出去尋找新的機遇，力爭在重大項目招商上實現新突破。鎮重點項目督導辦深入施工現場，找可加快項、可提速項，擬定沖刺辦法，督促各項目建設達到預期目標。（三）著力開展“工作績效提升年”活動堅持日常考核與績效考核并重。制定責任追究辦法，強化責任意識，

9、推進各項工作落實；制定違法用地整治工作責任制，加大違法用地整治力度，有效遏制違法建設蔓延現象；制定信訪維穩責任制，實行包案到人，提高初信初訪解決率，切實解決一批信訪熱點難點問題；制定鎮村爭先創優落實工作考核責任制，提高重點難點工作考核分值，形成重項目、爭破難、搶攻堅的導向；制定農戶改造、土地流轉、村莊整治、下山搬遷等項目工作責任制，真正將工作落到實處，將項目落到實地，讓群眾獲利實實在在。大力整治“庸懶散”，進一步轉變機關作風、提高服務質量、提升工作效能，在全鎮形成工作快速落實、項目高效推進、環境明顯改善、士氣高昂奮進的濃厚氛圍。1、鐵腕治“庸”。構建能力建設的倒逼機制，對思想平庸、能力平庸、責

10、任平庸的村干部，該換則換，該退則退；鎮干部堅決用好建議權，不做老好人，該調離的建議調離；在克難攻堅中取得突破的干部，該重用就重用，該提拔的，全力推薦。力爭形成 “能者上、庸者下”的用人導向，使每一個職位都成為一份職責、一種擔當。2、鐵拳“治懶”。探索建立全程代理服務制、干部月度、年度考核機制，推行效能積分制。對每個崗位、每個干部都進行效能考核，凡是不認真完成上級交辦的任務、不認真辦理企業提交的事項、沒有按時完成計劃目標的，一經核實，都要實行倒扣分，得分情況與年度考核結果相掛鉤，與干部提拔使用相掛鉤。3、鐵律“治散”。鎮班子領導實行每月書面交辦制度，即每月月初在黨政聯席會議上匯報上月工作完成情況

11、及布置本月工作，各分管領導月初將本線的本月工作任務，分解、細化，落實到每個崗位、每個人頭上，月底看成績。鎮村干部通過強化日常考勤制度、成立鎮、村、重點項目督導辦，強化鎮村干部的常規督查與專項督查，促使干部勤于工作。四、保障措施1、加強組織領導。鎮黨委政府成立由陳忠喜、毛水根同志任組長，陳方順、王財法、劉子怡同志任副組長，其它班子成員任成員的領導小組，領導小組下設鎮干部、村干部、重點項目3個督查組，分別由王財法、陳方順、劉子怡任組長。各鎮屬部門、村要成立相應的領導機構。2、堅持統籌推進。 “三個年”活動事關工作全局，政策性強，涉及面廣，工作量大，必須做好統籌結合的文章。要注重對接謀劃、協調推進、機制創新。要研究建立推進“三個年”活動的長效機制，堅持重點項目申報、項目建設“末位說明”、工作績效明查暗訪、“庸懶散”