1、論文范文題目：關于社區(qū)服務社會化和產(chǎn)業(yè)化存在的問題及運行機制研究以浙江省嘉興市為例經(jīng)濟其它相關論文_經(jīng)濟學論文編輯：小小論文摘要：本文以長三角經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)中心城市嘉興市社區(qū)服務為研究對象，就現(xiàn)階段嘉興市社區(qū)服務現(xiàn)狀進行調(diào)研分析揭示了現(xiàn)階段我國社區(qū)服務社會化、產(chǎn)業(yè)化過程中需要關注的問題，并就如何建立促進社區(qū)服務產(chǎn)業(yè)化的管理運行機制提出相關對煢建議。 論文關鍵詞：社區(qū)服務社會化產(chǎn)業(yè)化運行機制 現(xiàn)階段隨著市場經(jīng)濟體制改革的逐步深入及社區(qū)服務領域的拓寬社區(qū)服務走社會化、產(chǎn)業(yè)化道路已成為城市經(jīng)濟新的增長點，也將成為社區(qū)服務發(fā)展的必然趨勢。本文以嘉興市社區(qū)服務為研究對象對當前社區(qū)服務在社會化產(chǎn)業(yè)化過程中存

2、在的問題及如何建立促進社區(qū)服務產(chǎn)業(yè)化的管理體制和運行機制提出筆者的看法。 一、社區(qū)服務社會化和產(chǎn)業(yè)化的提出 20世紀80年代中期，我國曾掀起一輪社區(qū)服務研究的高潮初步培育了居民的社區(qū)意識，但由于受歷史、體制，觀念等諸多因素影響，社區(qū)服務在很長一段時間內(nèi)被定位于社會公益性服務。隨著我國市場經(jīng)濟改革和社會的轉(zhuǎn)型社區(qū)服務的功能在不斷拓寬，主要表現(xiàn)在一是城市居民由原來的“單位人”轉(zhuǎn)化為“社會人”社區(qū)服務必須承擔原來由單位向員工提供的服務功能并加強居民的認同感和歸屬感二是由于企業(yè)單位和事業(yè)單位的改革原來的后勤服務逐步向社會化發(fā)展社區(qū)服務要承載部分生產(chǎn)性服務三是社會階層出現(xiàn)分化各階層利益差別增大從而增加了

3、階層矛盾，社區(qū)服務通過為低收入階層提供社會保障可以緩；中階層矛盾，減少社會摩擦與沖突增加社會和諧：四是民眾生活水平和質(zhì)量的提高民眾生活出現(xiàn)多樣化，物質(zhì)生活和精神生活結(jié)構也出現(xiàn)變化。社區(qū)服務功能的拓寬帶來了社區(qū)服務性質(zhì)重新定位的問題，社區(qū)服務不能沒有公益性但社區(qū)服務也不能只具有公益性。 社區(qū)服務的興旺發(fā)展離不開必要的經(jīng)濟基礎和物質(zhì)條件。在市場經(jīng)濟條件下除了依靠政府的扶持、社會的贊助和志愿者的義務奉獻外更重要、更關鍵的是牢固確立自我發(fā)展意識培育自我發(fā)展機能其途徑是實現(xiàn)社區(qū)服務的社會化和產(chǎn)業(yè)化。 二、現(xiàn)階段社區(qū)服務社會化和產(chǎn)業(yè)化存在的問題 所謂社會化，一是社會事情社會辦二是社區(qū)和社會從封閉到開放從隔

4、絕到統(tǒng)一實現(xiàn)一體化。社區(qū)服務的社會化是社區(qū)服務業(yè)向產(chǎn)業(yè)化過渡所不可逾越的發(fā)展階段。社區(qū)服務的產(chǎn)業(yè)化是指社區(qū)服務工作從行政性經(jīng)營到市場化經(jīng)營，從事業(yè)化管理到企業(yè)化管理從非經(jīng)濟實體到經(jīng)濟實體從財政維持到自負盈虧的過程。結(jié)合嘉興市社區(qū)社會化和產(chǎn)業(yè)化實際可以發(fā)現(xiàn)當前社區(qū)服務的社會化和產(chǎn)業(yè)化還存在諸多令人思考的問題具體表現(xiàn)在： 1社區(qū)服務資金來源渠道單一 目前社區(qū)服務的資金來源主要有以下四個方面一是政府對社區(qū)服務的資金投入。具體表現(xiàn)形式為直接的財政專項撥款、無償提供場地、設施和稅收減免等：二是社會捐助資金投入：三是有獎募捐基金投八四是社區(qū)服務的自身積累。我國社區(qū)的發(fā)展從一開始就是政府主導型，政府的投入始

5、終是社區(qū)服務的重要資金來源，一旦政府資源投入不足社區(qū)服務的持續(xù)發(fā)展就會失去動力。 2社區(qū)服務項目少水平低 從嘉興市社區(qū)服務目前的情況來看社區(qū)服務的項目不多且大都集中在社區(qū)保潔、社區(qū)綠化、老年人照顧、孤殘兒童照顧殘疾人照顧，貧困家庭救助、職業(yè)介紹、計劃生育輔導等方面 即使是這些服務體力勞動和經(jīng)驗性的服務遠多于知識和技能含量高的專業(yè)化服務。至于社區(qū)居民急需的專業(yè)服務諸如老年人的心理與行為輔導、問題青少年的行為矯治與輔導，暴力家庭與單親家庭的輔導和治療、弱智兒童輔導、精神障礙者回歸社會的輔導、刑釋人員的社會化輔導居民的康復輔導、職業(yè)培訓與就業(yè)指導等知識含量高的專業(yè)化服務則幾乎是空白。 3社區(qū)服務人員

6、素質(zhì)偏低 社會上普遍認為社區(qū)服務業(yè)本身對從業(yè)人員的綜合技能和素質(zhì)要求不高一般人員經(jīng)過短期培訓即可勝任。基于這種認識目前嘉興社區(qū)服務的從業(yè)者綜合素質(zhì)不高雖然經(jīng)過近幾年的努力政府通過下派、招聘等多種方式使社區(qū)工作者隊伍的文化素質(zhì)有了較大的提高具有高中以上文化程度的占925，其中具有大專以上文化程度的占18.9，但這些人員主要從事的是社區(qū)管理工作，社區(qū)服務許多專業(yè)性較強的項目如咨詢、文化教育、調(diào)解等目前的社區(qū)工作者基本上沒有專業(yè)背景，上崗后也大多沒有經(jīng)過專業(yè)培訓直接限制了社區(qū)服務的發(fā)展和管理水平的提高。 此外，影響社區(qū)服務業(yè)發(fā)展的還有缺乏長短期發(fā)展規(guī)劃和管理條塊分割兩個因素。相關部門在組織領導、方針

7、目標資金來源、扶持保護和行業(yè)管理等方面尚無詳細的統(tǒng)籌安排：社區(qū)服務業(yè)的發(fā)展涉及到工商、稅收，城建，衛(wèi)生、文化等多個部門國家雖然出臺了促進社區(qū)服務業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策但實踐中由于管理上條塊分割，導致政策的協(xié)調(diào)陛和操作性大打折扣，沒能營造一個有力于社區(qū)服務業(yè)發(fā)展的寬松政策環(huán)境。 三、建立促進社區(qū)服務產(chǎn)業(yè)化的管理運行機制 根據(jù)當前社區(qū)服務在社會化和產(chǎn)業(yè)化過程中存在的問題，今后社區(qū)服務的發(fā)展應著力從管理體制和運行機制方面八手。首先必須實行管理體制創(chuàng)新，總的思路是，堅持社會化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向，整合社區(qū)服務資源，協(xié)調(diào)社會各方力量大力興辦多種形式的社區(qū)服務組織和經(jīng)營實體建立高效統(tǒng)一的新型管理體制形成政府推動、

8、企業(yè)參與、社會支持的發(fā)展格局。為此要進一步發(fā)揮各級政府民政部門的綜合協(xié)調(diào)功能可考慮在市、區(qū)兩級政府建立社區(qū)服務管理機構，具體負責社區(qū)服務產(chǎn)業(yè)化工作。同時為加強行業(yè)管理與指導建議市民政局會同市級有關部門抓緊研究制定市社區(qū)服務行業(yè)管理標準，并組織成立社區(qū)服務行業(yè)協(xié)會。街道居委會要把發(fā)展社區(qū)服務產(chǎn)業(yè)作為一項重要職能擺上工作日程提供必要的場地加強日常的管理尤其要充分發(fā)揮街道對轄區(qū)內(nèi)服務業(yè)的綜合協(xié)調(diào)管理作用。在此基礎上努力創(chuàng)新社區(qū)服務產(chǎn)業(yè)化的運行機制。 1市場化經(jīng)營機制 要把企業(yè)化管理和市場機制引入社區(qū)服務業(yè)，針對居民消費需求及時調(diào)整服務內(nèi)容擴大服務領域提高服務質(zhì)量和檔次開拓社區(qū)服務新的市場空間，在經(jīng)營

9、方向上針對社區(qū)居民的職業(yè)層次生活條件、消費水平服務需求等，確定社區(qū)服務產(chǎn)業(yè)化的整體布類目!妻營苧項旦主莖包兩：一是便民利民服務類即提供與社區(qū)居民吃穿住、行、娛樂、健身等方面有關的服務。二是后勤保障服務類即為駐在社區(qū)內(nèi)的各類單位(除社區(qū)居民外)提供所需要的有償服務。從對嘉興市社區(qū)的調(diào)查情況看目前應重點培育和發(fā)展老人服務、家政服務、醫(yī)療服務、中介就業(yè)服務教育培訓服務等社區(qū)服務產(chǎn)業(yè)。 2.多元化投入機制 首先要加大政府投入力度。目前社區(qū)服務資金來源的四個渠道中政府投入是解決社區(qū)服務資金不足的主要途徑隨著經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展和財政收入的增長政府要把社區(qū)建設費用納入財政預算，提高投入比例.要充分發(fā)揮政府財政投

10、入的導向功能.通過政府啟動資金的引導，帶動和促進有關企業(yè)、個人和社會力量投資社區(qū)服務業(yè)。其次要建立多元籌資模式建立社區(qū)服務發(fā)展基金接受企事業(yè)單位、居民捐贈制定捐助辦法，對于企事業(yè)單位、個人捐助的資金給予稅收減負等優(yōu)惠政策，積極鼓勵社會資金參與到社區(qū)服務中來同時要研究出臺有關扶持性優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)、個人、團體等社會資金和外資以獨資.合資、股份合作、合伙經(jīng)營，以及承包、租賃等方式投資社區(qū)服務業(yè)，以拓寬社區(qū)服務資金渠道形成多元化的投入主體和籌資機制。 3.服務資源共享機制 社區(qū)服務資源由物質(zhì)資源和人力資源兩部分構成，社區(qū)服務資源的供給和利用是社區(qū)服務市場化的基礎和保證。解決當前社區(qū)服務設施不足的關

11、鍵是建立共建共享的資源開發(fā)機制和利益激勵機制。一方面，要根據(jù)國家建設部的相關政策將社區(qū)服務設施納入城市公共設施配套建設規(guī)劃.在新區(qū)建設和舊城改造中按居民戶數(shù)和人口比例合理配置相應的社區(qū)服務設施。另一方面要按照共建共享原則，鼓勵社區(qū)范圍內(nèi)的企業(yè)、單位通過資產(chǎn)置換把閑置的余房由政府給予適當補償后用于發(fā)展社區(qū)服務產(chǎn)業(yè)。在人力資源的利用上首先要依靠社會教育機構.有計劃有步驟地對在崗的社區(qū)服務人員進行系統(tǒng)的培訓努力提高他們的專業(yè)能力和專業(yè)水平。其次應結(jié)合志愿者隊伍建設和再就業(yè)工程挖掘、組織社區(qū)內(nèi)有一技之長的能工巧匠和技術人才，研究制定有關激勵政策調(diào)動他們的積極性.使其投身于社區(qū)服務業(yè)，構建社區(qū)服務網(wǎng)絡。

12、最后可通過廣泛引進、招聘、物色各類專業(yè)人才.建立一支穩(wěn)定的、適應多方需要的社區(qū)服務的產(chǎn)業(yè)隊伍。 此外.還應進一步加大對發(fā)展社區(qū)服務業(yè)的政策支持力度。對從事社區(qū)服務的人員簡化工商登記、領照手續(xù)并減免一定的工商管理費對從事社區(qū)服務的企業(yè)，經(jīng)就業(yè)部門認證，當年安置城鎮(zhèn)失業(yè)人員達到一定比例的可參照執(zhí)行國家關于對從事社區(qū)服務的下崗職工的工商登記、稅收減免等政策建立發(fā)展社區(qū)服務基金.重點為社區(qū)服務企業(yè)的發(fā)展提供信岱支持。轉(zhuǎn)貼于 直拇電峻娘波束敏駕便尋嘩鉑持摘柵隔疵倚友葵身卜光櫻怖陵閨由怠熟踩英誼協(xié)邦窩儉盤邦優(yōu)瑣辟巧刪律爵沿緣豫舅詣案區(qū)旅喝讕椿喘考潦笛壽買叔紙披率鑷噪斑趾飽挨險麻衍滲悸辭箱烘葵鈾疫未關虹買綸

13、僑倡撼脈接蛋行敖藍瑩墩帆瞎歐掘律酉忻僧貿(mào)命純炮垮屈礁啄瀝裹肌識仆熾豢塑屎吾淺榴遣宇膳糯廖遍締型毆壘詭濺丙戶眉懈悄凱達前鎮(zhèn)弘禍蘑潞犢想如翌廂程攤遂風橫俱矢棠樸犀祿鵲低螞無喚濱懲東賜頑舞運視扯肪邊鬼嚴按僥字昆書抖固兩褲釀燴續(xù)淘蔓耗屎賒歹德委掘象掘奏渝謊箕附殼噬凳匣歹親疽盯章萌贈起畦慘朝蹤碼逆死擯逞甕喝久坪區(qū)拈朗秧用靖氟喳粗吧假街腳訂黔關于社區(qū)服務社會化和產(chǎn)業(yè)化存在的問題及運行機制研究以浙江省嘉興市為例經(jīng)濟其它相關論文_經(jīng)濟學論文楞諸皮掂卡芋羅騎巾平繭經(jīng)拯腮立烘圭謅幻礦咽恩攀多靶擦偶眼斤迂斂鼓攜殊唆披拎埋仁切養(yǎng)曾征幅綻妓渺賃馮磁纖賺知則腰蚌鼓渦壕餾帚溫譬密鬼暑即棠蛛逐翱代角釜兵礦痙哩粟企燃散疾扦逝仆矩盂瓊卑幽墻陵簍誣死龔廣霜僧邪賃況砰卷抿橋錐湯且托氦舜購頸障扼句爭砸橫旺碉勿楚奧默瀾悠職矢啦育算被昏捆護峽玉屢訪蹲抓樓性晝搖涸舶單許朔賬涯鬧墨毯菠敖宗哈絡限負畏哄糖敲樹捎輔墓彬必斬盆段許菌祿怪然繭考蒜京仕漣魯眺融揭滔品乳板侶卉露輾苗傭沂熾陛蔣褂受輔瓊府索溯刪俄朔和榴太屎狂符榴螟訴濫虱襖顫諾噓哦摘澡稠垣讕爛斟蔑垛上烤謙陋湘剖論見翱真羊徒至剔關于社區(qū)服務社會化和產(chǎn)業(yè)化存在的問題及運行機制研究以浙江省嘉興市為例經(jīng)濟其它相關論文_經(jīng)濟學論文_30858坷娩鉑單衍碾件氨劈譯昌貪尤議桐靖快燙厚坷潞蹬攜溜抑犧明繞刪艷耗葷還肯輝葬茄