1、鋼鐵工業(yè)的問題與前景之我見 摘要：鋼鐵工業(yè)是國家的基礎(chǔ)工業(yè)之一，在國民經(jīng)濟(jì)中占有極其重要的位置。屬于國家重點(diǎn)發(fā)展部門，我國鋼鐵行業(yè)正以突飛猛進(jìn)的速度發(fā)展著。在取得舉世矚目的成就的同時，也存在一些問題。因此，本文主要論述發(fā)展鋼鐵工業(yè)的問題與解決方法和鋼鐵工業(yè)的前景、我國鋼鐵工業(yè)與國際的差距。研究目的是為鋼鐵工業(yè)發(fā)展問題提出解決問題的建議，分析未來鋼鐵工業(yè)的發(fā)展前景與方向。關(guān)鍵詞：鋼鐵工業(yè) 資源缺乏 鋼鐵過剩 環(huán)境問題 國際差距目 錄前 言31.我國鋼鐵工業(yè)與國際4 1.1我國鋼鐵工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀4 1.2 國際鋼鐵工業(yè)現(xiàn)狀6（1）、市場全球化、一體化程度加深。6（2）、市場競爭日益激烈。6（3）、資

2、產(chǎn)重組步伐加快。6（4）、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大。61.3 我國與國際的差距6一、技術(shù)進(jìn)步的國際比較6二、勞動生產(chǎn)率的國際比較7三、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和附加價值的國際比較82.鋼鐵過剩的問題與解決途徑82.1 鋼鐵過剩的危害82.2 治理對策93.鋼鐵工業(yè)的環(huán)境污染103.1 我國鋼鐵污染狀況分析103.2 應(yīng)對的主要措施11（1）采取總量控制和排污控制，制定新的行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。11（2）推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立鋼鐵工業(yè)的循環(huán)鏈。11（3）加強(qiáng)鋼鐵工業(yè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)支撐措施，積極推進(jìn)鋼鐵工業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)。11參考文獻(xiàn)：12前 言鋼鐵工業(yè)作為國家基礎(chǔ)工業(yè)之一，在國民經(jīng)濟(jì)中占有極其重要的位置，它和能源、交通

3、、機(jī)械部門一樣，屬于重點(diǎn)發(fā)展的部門，工業(yè)發(fā)達(dá)國家歷來都十分重視鋼鐵工業(yè)的發(fā)展，把鋼鐵工業(yè)放在國民經(jīng)濟(jì)的重要位置，現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到了成熟發(fā)展的階段。許多發(fā)展中國家，在發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)的過程中，十分突出本國的鋼鐵工業(yè)，把鋼鐵品種、規(guī)格、質(zhì)量水平作為一個國家經(jīng)濟(jì)實力和科技水平的重要標(biāo)志。我國一直就對鋼鐵工業(yè)十分重視，一直把鋼鐵工業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的地位，取得了很大的成績。在人類社會所使用的金屬材料中，鋼鐵材料是用的最多、最廣泛的，與其他金屬相比占絕對優(yōu)勢，這是十分明顯的。我國的鋼鐵工業(yè)一直處于優(yōu)先發(fā)展的地位，這可以從投資比重看出來。鋼鐵工業(yè)的投資比重一直占國家投資的58，是僅次于能源工業(yè)，與機(jī)械工業(yè)不相上下的重

4、點(diǎn)發(fā)展部門。因此，鋼鐵工業(yè)的發(fā)展必然與國民經(jīng)濟(jì)的的發(fā)展相適應(yīng)。新時期，我國經(jīng)濟(jì)各部門對鋼鐵的需求量都有大幅度的提高。在取得一定成就的同時，我國鋼鐵工業(yè)的技術(shù)水平與國際還是有一定的差距的，另一方面，發(fā)展過程中，也存在很多的問題，環(huán)境污染、盲目生產(chǎn)造成的鋼鐵過剩等等。在此我就將提出的這些問題進(jìn)行分析和提出解決的建議。1.我國鋼鐵工業(yè)與國際1.1我國鋼鐵工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 隨著國內(nèi)鋼材生產(chǎn)技術(shù)水平的提高，國內(nèi)鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)的高性能、高附加值的產(chǎn)品越來越多，很多品種的質(zhì)量已經(jīng)達(dá)到世界先進(jìn)水平。2006年中國鋼鐵產(chǎn)量達(dá)到4.6億噸, 2007年5.6億噸，增長了22.7%，而這個增長速度已經(jīng)從2004年起一直持

5、續(xù)到現(xiàn)在。2008年上半年的增長也能保持在20%左右，但是下半年市場情況很嚴(yán)峻，鋼鐵企業(yè)生存狀況惡劣了許多。主要原因眾所周知，全球金融危機(jī)導(dǎo)致上游原材料成本增加，很多鋼鐵企業(yè)儲存的高價礦成本提高了，所以許多大型鋼鐵企業(yè)紛紛減產(chǎn)，有的甚至減產(chǎn)到50%，在九月十月期間虧損的鋼鐵企業(yè)相當(dāng)多，許多民營企業(yè)甚至停產(chǎn)，不過好在現(xiàn)在鋼鐵成品的價格也在降低，現(xiàn)在購買礦石的鋼鐵企業(yè)還能有利可圖，但是之前采購存儲高價礦石的企業(yè)受損較大。這些企業(yè)之所以存儲高價礦，是因為中國的鋼鐵產(chǎn)能以每年超過20%的比率增長持續(xù)4年，造成世界鐵礦石的價格及運(yùn)輸成本紛紛提高，翻了幾倍。這是我國國內(nèi)需求及出口需求增長的結(jié)果。2006年

6、我們出口了4400萬噸鋼鐵，2007年差不多也有7800萬噸，出口增長、國內(nèi)需求也在增長，加上一些中間商提前購買，造成需求增加，原材料儲存增加。 我國礦產(chǎn)分布廣泛，但是富礦相對較少，品位偏低，含鐵量不高，所以仍需進(jìn)口。 只有海南省有亞洲最好的富礦。巴西、澳大利亞等國富礦較多，出產(chǎn)能夠充分有效地實現(xiàn)煉鐵工藝的好礦石。其實如果充分開發(fā)冶鐵工藝，按照我們研究所領(lǐng)導(dǎo)的說法，應(yīng)該可以滿足我國的鋼鐵產(chǎn)量要求，但是因為現(xiàn)實的工藝流程、位置、運(yùn)輸成本等計算起來，目前中國鋼鐵企業(yè)還是需要進(jìn)口一些原料礦石的。 我國鋼鐵企業(yè)的許多生產(chǎn)線采用了世界上鋼材生產(chǎn)的最先進(jìn)技術(shù)，如：寬度為2250毫米的熱軋帶鋼生產(chǎn)線、薄板坯

7、連鑄連軋生產(chǎn)線等。雖然中國的鋼鐵企業(yè)有世界最先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備，也有企業(yè)在使用最落后的機(jī)械：如復(fù)二重軋機(jī)、橫列式軋機(jī)、疊軋薄板等機(jī)械。針對這種狀況，國家采取了強(qiáng)制性廢止等措施，但是現(xiàn)在還沒有完全廢止成功。為什么呢？這與個別人的利益有關(guān)。這些落后設(shè)備的生產(chǎn)效率比較低、產(chǎn)量小，但是鋼鐵業(yè)的產(chǎn)值比較大，盡管這些落后設(shè)備會導(dǎo)致環(huán)保、資源浪費(fèi)的問題，但是它有效益啊，所以在一定時期內(nèi)還有市場，還在繼續(xù)使用著，隨著時間推移，落后設(shè)備必將被淘汰。 國家在鋼鐵工業(yè)的研發(fā)項目上投入力度很大，比如一條2250的熱煉軋機(jī)組，能實現(xiàn)550萬噸產(chǎn)能，國家投入相當(dāng)大。像一條100萬噸冷軋機(jī)祖，國家要投入20億到50億資金。鑒于

8、設(shè)備提供商的多元化以及他們通常會保持自己的技術(shù)優(yōu)勢，我們必須以自主創(chuàng)新來應(yīng)對。舉個例子，最近以企業(yè)為主研發(fā)的汽車板的生產(chǎn)獲得了國家科技進(jìn)步一等獎，還有高速重軌技術(shù)獲國家科技進(jìn)步二等獎，這兩個產(chǎn)品就是設(shè)備供應(yīng)商來自多個國家、我國自主創(chuàng)新的成果。中國鋼鐵民營企業(yè)的研發(fā)力量也不容忽視，如沙鋼、日照等企業(yè)，發(fā)展很快。過去冶金部在的時候?qū)︿撹F市場的調(diào)控力度很大，冶金部合并撤銷后，政府調(diào)控力度降低，但是政府對鋼鐵企業(yè)的支持卻從來沒有削減過。因為鋼鐵企業(yè)的經(jīng)濟(jì)地位非常重要，它對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的影響很大，有時甚至就是一個城市、地區(qū)支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭企業(yè)、最大的經(jīng)濟(jì)支柱，所以在各方面的支持下，民營鋼鐵企業(yè)的科技研發(fā)力

9、量也在不斷壯大。1.2 國際鋼鐵工業(yè)現(xiàn)狀鋼鐵工業(yè)是現(xiàn)代化國家的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。從整體現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢來看，國際鋼鐵行業(yè)主要有以下特點(diǎn)： （1）、市場全球化、一體化程度加深。 （2）、市場競爭日益激烈。 （3）、資產(chǎn)重組步伐加快。 （4）、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大。 為了應(yīng)對日益激烈的市場競爭，全球主要鋼鐵企業(yè)從20世紀(jì)90年代開始限制生產(chǎn)規(guī)模，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增加高質(zhì)量、高附加值產(chǎn)品的比重，以獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益。通過關(guān)閉一些長線材生產(chǎn)廠，實行大量裁員，把發(fā)展的重點(diǎn)向開發(fā)、增產(chǎn)高技術(shù)含量、高附加值轉(zhuǎn)移；投入巨資對現(xiàn)有生產(chǎn)線進(jìn)行超前性的技術(shù)改造，促使鋼鐵生產(chǎn)技術(shù)裝備水平、工藝流程自動化控

10、制水平不斷提高，進(jìn)而達(dá)到提高生產(chǎn)效率、改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量、降低生產(chǎn)成本的目的。1.3 我國與國際的差距 一、技術(shù)進(jìn)步的國際比較 近十年來，世界各國在鋼鐵生產(chǎn)中研究開發(fā)了一系列新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備，并在生產(chǎn)中迅速得到推廣和普及，鋼鐵工業(yè)技術(shù)進(jìn)步的步伐明顯加快。相對而言，我國鋼鐵工業(yè)其設(shè)備和工藝水平狀況，與各發(fā)達(dá)產(chǎn)鋼國比較存在較大差距。(1)技術(shù)裝備水平低。據(jù)1990年我國有關(guān)部門對重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)757臺套主體技術(shù)裝備所作的調(diào)查，達(dá)到國際水平的為64臺套，僅占8.5%；屬于國內(nèi)先進(jìn)水平的為151臺套，占20%；而國內(nèi)一般水平和落后水平的為542臺套，占71.5%。據(jù)目前統(tǒng)計，我國煉鋼技術(shù)裝備達(dá)到國際70

11、年代末80年代初水平的僅為23.8%，軋鋼只有16.5%，連鑄為20%，絕大部分還是五六十年代水平，其中屬于淘汰之列的設(shè)備還占15%。而日本設(shè)備在20年之內(nèi)安裝起來的焦?fàn)t占93.8%，帶鋼軋機(jī)79.2%，厚板軋機(jī)為87%；美國全國鋼鐵設(shè)備使用年限在20年以內(nèi)的：焦?fàn)t為53.1%，厚板軋機(jī)46.4%，線材軋機(jī)82.5%，帶鋼熱軋機(jī)為68.5%，冷軋機(jī)為45.6%。從比較可知，我國鋼鐵設(shè)備與發(fā)達(dá)產(chǎn)鋼國相比，設(shè)備老化情況比較嚴(yán)重。(2)生產(chǎn)工藝落后。如果將現(xiàn)代鋼鐵工業(yè)技術(shù)發(fā)展劃分為三代，那么，世界鋼鐵工業(yè)和主要產(chǎn)鋼國已在從第二代高爐轉(zhuǎn)爐工藝技術(shù)向第三代新興的緊湊型短流程工藝技術(shù)發(fā)展，而我國除少數(shù)企業(yè)

12、已經(jīng)達(dá)到第二代工藝技術(shù)水平外，多數(shù)企業(yè)還處于較為落后的第一代水平。眾所周知，平爐的效率只有轉(zhuǎn)爐的1618，在主要產(chǎn)鋼國已基本淘汰，而我國1992年還占鋼產(chǎn)量的17.3%；連鑄工藝，我國1992年才達(dá)到30%，在全世界17個產(chǎn)鋼1000萬噸以上的國家中排列倒數(shù)第四；而其他主要產(chǎn)鋼國多數(shù)已達(dá)到90%左右，日本、西歐基本實現(xiàn)了全連鑄；電爐短流程，作為鋼鐵行業(yè)第三次技術(shù)革命的標(biāo)志，以其投資省、占地少、能耗小、成本低而享譽(yù)世界，在鋼鐵工業(yè)技術(shù)進(jìn)步中顯示出良好的發(fā)展前景和旺盛的生命力。1985年，美國年鋼產(chǎn)量中，短流程電爐鋼已占33.9%，1990年日本年鋼產(chǎn)量中，現(xiàn)代化電爐鋼也占到了31.4%，而我國目

13、前僅占21%左右。如果從鋼鐵工業(yè)內(nèi)部個別行業(yè)來看，差距更大。以不銹鋼為例，美國早在80年代初就采用了先進(jìn)的20輥軋機(jī)，我國目前仍采用落后的爐卷軋機(jī)；冷軋采用落后的4輥可逆軋機(jī)，成材率低、成本高、效益差，生產(chǎn)成本比國際市場價格高20%左右；而爐外精煉，1985年美國已達(dá)80%以上，我國目前還不到4%。由于鋼鐵生產(chǎn)工藝水平、裝備水平落后，我國噸鋼綜合能耗1992年為1580公斤噸，比國外先進(jìn)水平1004公斤噸高50%以上；鋼材的成材率僅83%，比日本的94.9%低了將近12個百分點(diǎn)；鐵鋼比高達(dá)0.945%，比美國、日本分別高約65%和27%。由于技術(shù)和裝備狀況的制約，使我國在鋼鐵產(chǎn)品品種、質(zhì)量以及

14、勞動強(qiáng)度、勞動環(huán)境和勞動生產(chǎn)率方面與國際先進(jìn)水平相比，存在較大的差距。 二、勞動生產(chǎn)率的國際比較 由于勞動生產(chǎn)率的高低，直接影響著產(chǎn)品的成本和市場競爭力，因此，世界主要鋼鐵生產(chǎn)國都非常重視提高勞動生產(chǎn)率，幾十年來已取得很大成效。相比較而言，我國鋼鐵工業(yè)勞動生產(chǎn)率與發(fā)達(dá)產(chǎn)鋼國之間還是存在較大的差距。(1)從實物勞動生產(chǎn)率來看，我國鋼鐵工業(yè)人員隊伍龐大，勞動生產(chǎn)率低，同樣是8000多萬噸鋼的生產(chǎn)規(guī)模，1990年美國鋼鐵工業(yè)的從業(yè)人員為20萬人，而我國1992年卻高達(dá)380萬人，是美國的19倍。按實物量計算，我國鋼鐵工人人均年產(chǎn)鋼僅24噸，重點(diǎn)企業(yè)人均年產(chǎn)鋼為31噸，而1988年，日本人均年產(chǎn)鋼為7

15、51噸，美國為423噸，我國鋼鐵工業(yè)的實物勞動生產(chǎn)率不到日本的1/25、美國的1/14，即使扣除不可比因素，按一定實行內(nèi)部人員分流的企業(yè)來看，除寶鋼實物勞動生產(chǎn)率達(dá)到300噸以外，較為先進(jìn)的企業(yè)（如武鋼）人均年鋼產(chǎn)量也不過100噸左右，為發(fā)達(dá)產(chǎn)鋼國的1/5，一般水平的企業(yè)僅為發(fā)達(dá)產(chǎn)鋼國的1/10。 (2)從活勞動消耗看，1985年美國每生產(chǎn)1噸鋼材需要5個工時，我國目前一般為70個工時，相當(dāng)于美國當(dāng)時的14倍。我國歷來以勞動力費(fèi)用低廉為優(yōu)勢。但由于發(fā)達(dá)國家鋼鐵工業(yè)勞動生產(chǎn)率大大高于我國，盡管他們的工資很高，單位產(chǎn)品的工資含量并不太高；而我國由于勞動生產(chǎn)率較低，因此工資低的優(yōu)勢被顯著地削弱了。

16、三、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和附加價值的國際比較 中國鋼鐵工業(yè)能否在與世界其他產(chǎn)鋼大國的競爭中立于不敗之地，關(guān)鍵不在于產(chǎn)量，而在于結(jié)構(gòu)優(yōu)化。我國鋼鐵工業(yè)在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、質(zhì)量以及產(chǎn)品附加價值等方面與發(fā)達(dá)產(chǎn)鋼國相比，同樣存在較大的差距。(1) 在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面，1985年美國生產(chǎn)鋼材6400多萬噸，綜合板管比為68.4%（其中中厚板占6%，薄板占60.1%，鋼管占1.8%），型材占23.3%，線材占5.7%，主要品種是薄板及帶鋼，型材、線材兩項合計僅占29%。我國1992年生產(chǎn)鋼材6500多萬噸，板管帶材產(chǎn)量只有2400萬噸，綜合板管比為37%（其中薄板帶鋼不到15%，中厚板占13%，板材合計不到30%），型材卻

17、占60%以上。由于我國鋼材產(chǎn)品一直以型鋼、線材為主，造成電力、石油、汽車制造和輕工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的板材、管材只能供給需求量的37%。例如，我國冷軋板年消費(fèi)量為465萬噸，而國產(chǎn)供應(yīng)量只有174萬噸，自給率為37.4%輕工業(yè)用的錫鉑板年消費(fèi)量51萬噸，國產(chǎn)供應(yīng)量2.9萬噸，自給率僅為5.7%，至于大型電機(jī)大軸、轉(zhuǎn)子、空子等所用鋼材，幾乎完全依賴進(jìn)口。由此可見，我國鋼鐵工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)比較單一，且水平不高。2.鋼鐵過剩的問題與解決途徑2.1 鋼鐵過剩的危害 在金融危機(jī)導(dǎo)致鋼鐵需求大幅萎縮和鋼鐵投資快速增長的雙重影響下,目前我國鋼鐵工業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾已經(jīng)相當(dāng)突出。據(jù)估算,我國過剩鋼鐵產(chǎn)能總體規(guī)模已經(jīng)高達(dá)1

18、.52億噸,產(chǎn)能過剩率超過30%。這樣龐大的產(chǎn)能過剩,給鋼鐵工業(yè)乃至整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來一系列的危害和沖擊。 (一）破壞產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的基礎(chǔ)在產(chǎn)能過剩特別是供過于求的市場環(huán)境下,鋼鐵企業(yè)之間為了爭奪有限的市場需求勢必展開激烈競爭,相互殺價進(jìn)行慘烈的價格戰(zhàn),甚至不惜以低于生產(chǎn)成本的價格來進(jìn)行銷售,其結(jié)果必將削弱企業(yè)的盈利能力和研發(fā)投入能力,進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不足,強(qiáng)化企業(yè)對價格戰(zhàn)和惡性競爭的依賴,行業(yè)發(fā)展陷入惡性循環(huán)。同時,在產(chǎn)能過剩的局面下,國內(nèi)鋼鐵企業(yè)往往以大量出口為目標(biāo)以謀求國內(nèi)產(chǎn)能的供需平衡,這樣國內(nèi)市場難以消化的產(chǎn)能往往會流向國際市場,通過國際市場來為過剩產(chǎn)能尋找出路。在國際市場

19、需求固定的情況下,勢必引發(fā)國際鋼鐵市場供求關(guān)系的改變,導(dǎo)致價格競爭加劇,貿(mào)易爭端增多,國際鋼鐵工業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)機(jī)制遭到破壞。 (二) 造成能源供應(yīng)緊張 鋼鐵產(chǎn)能過剩在很大程度上導(dǎo)致能源消費(fèi)的過快增長,加大能源供應(yīng)壓力,造成資源供應(yīng)緊張。數(shù)據(jù)表明,從2005年到2007年,我國鋼鐵工業(yè)所消耗能源總量從35988.2億噸標(biāo)煤增加到47774.4億噸標(biāo)煤,增長了32.7%,年均增長15.2%,比同期整個能源消費(fèi)量增長速度快6.1個百分點(diǎn)。受此影響,鋼鐵工業(yè)能源消費(fèi)量占我國能源消費(fèi)量的比重從16.1%提高到了18.0%,提高了1.9個百分點(diǎn)。可以說,鋼鐵工業(yè)重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩是加劇近年來我國能源供給

20、緊張狀況的重要原因之一。(3) 加大交通運(yùn)輸壓力 數(shù)據(jù)表明,近年來,我國鐵路總貨運(yùn)量和貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量分別只增長了47.7%和52.4%,而鋼鐵產(chǎn)品的運(yùn)輸量和貨物周轉(zhuǎn)量卻分別增長了73.8%和73.6%,分別比貨物總運(yùn)量和總周轉(zhuǎn)量快25.9個和21.2個百分點(diǎn)。如果把鋼鐵工業(yè)的主要原材料鐵礦石和焦炭包括在內(nèi),鋼鐵工業(yè)貨運(yùn)量和貨物周轉(zhuǎn)量在全部貨物運(yùn)輸中所占的比重還要高。數(shù)據(jù)顯示,近年來上述3大貨物運(yùn)量占全部貨運(yùn)量的比重由17.7%提高到了22.3%,提高了4.6個百分點(diǎn);周轉(zhuǎn)量占全部貨物周轉(zhuǎn)量的比重從17.0%提高到了22.3%,提高了5.3個百分點(diǎn)。可見,鋼鐵工業(yè)的重復(fù)建設(shè)是導(dǎo)致近年來我國運(yùn)輸緊張的

21、重要原因之一。2.2 治理對策防止和治理鋼鐵產(chǎn)能過剩需要從多方面入手,既要解決產(chǎn)生產(chǎn)能過剩的體制機(jī)制問題,又要解決需求、投資等緊迫的現(xiàn)實問題。 從體制來看,一方面,產(chǎn)能過剩與鋼鐵產(chǎn)業(yè)內(nèi)部低技術(shù)水平、低附加值產(chǎn)品生產(chǎn)能力的大量過剩,而高技術(shù)水平、高附加值產(chǎn)品生產(chǎn)能力不足的現(xiàn)狀有著直接的關(guān)系;另一方面,近年來我國經(jīng)濟(jì)快速增長對鋼鐵產(chǎn)生的剛性需求,使許多地方政府出于追求本地gdp等地方利益的考慮,鑒于中小鋼鐵企業(yè)對地方經(jīng)濟(jì)的“財政貢獻(xiàn)”,仍縱容一些產(chǎn)能過剩、投資過熱的甚至不達(dá)標(biāo)、不環(huán)保的新鋼鐵項目開工,使原本已過剩的鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能難以抑制甚至加劇。 可見,避免我國的鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩,淘汰落后產(chǎn)能,必須

22、在充分發(fā)揮市場機(jī)制作用的問題,并輔以必要的政府宏觀引導(dǎo)和調(diào)控措施,在市場與政策層面雙管齊下,做到市場調(diào)整與政策調(diào)整兩相配合、相互促進(jìn)。3.鋼鐵工業(yè)的環(huán)境污染3.1 我國鋼鐵污染狀況分析 國際鋼鐵協(xié)會在柏林舉行的年會上發(fā)表聲明，世界產(chǎn)鋼企業(yè)的所有碳排放量中，51%左右是中國產(chǎn)生的。中國隨著鋼鐵產(chǎn)量增加，已經(jīng)成為污染最嚴(yán)重的產(chǎn)鋼國。2007年中國的鋼鐵產(chǎn)生的。中國隨著鋼鐵產(chǎn)量增加，已經(jīng)成為污染最嚴(yán)重的產(chǎn)鋼國。2007年中國的鋼鐵產(chǎn)量預(yù)計突破5.2億噸，而2006年全球鋼產(chǎn)量是12.6億噸。國際鋼鐵協(xié)會收集制造商污染數(shù)據(jù)的科魯斯集團(tuán)首席執(zhí)行官菲利普瓦蘭對中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀非常憂慮：“中國鋼鐵企業(yè)目前

23、的能耗效率太低，剛剛進(jìn)入工業(yè)化的國家要確保自己能夠得到最好的技術(shù)，而不是僅僅在低級產(chǎn)品數(shù)量上進(jìn)行重復(fù)建設(shè)。” 鋼鐵業(yè)是繼化工業(yè)和水泥工業(yè)之后，最大的污染行業(yè)。隨著全球?qū)μ寂欧艈栴}的關(guān)注度提高，政府會對鋼鐵企業(yè)施壓，要求他們盡可能減少溫室氣體排放，以減緩全球變暖的速度。鋼鐵業(yè)是繼化工業(yè)和水泥工業(yè)之后，最大的污染行業(yè)。隨著全球?qū)μ寂欧艈栴}的關(guān)注度提高，政府會對鋼鐵企業(yè)施壓，要求他們盡可能減少溫室氣體排放，以減緩全球變暖的速度。鋼鐵工業(yè)產(chǎn)能過剩,加大我國環(huán)境負(fù)荷。由于近年來的重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩,鋼鐵工業(yè)及其上游產(chǎn)業(yè)黑色金屬礦采選業(yè)的二氧化硫排放量從80.1萬噸增加到166.1萬噸,增長了107.3%;煙塵排放量從48.3萬噸增加到59.37萬噸,增長了22.9%;粉塵排放量從86.4萬噸增加到92.7萬噸,增長了7.3%。2008年,我國39個工業(yè)行業(yè)中,鋼鐵工業(yè)及其上游產(chǎn)業(yè)的粉塵排放量居第2位,二氧化硫、煙塵和固體廢物的排放量均居第3位,廢水排放量居第5位。可見,鋼鐵工業(yè)產(chǎn)能過剩不僅破壞我國的生態(tài)環(huán)境,而且成為我國實現(xiàn)“十一五”期間節(jié)能減排目標(biāo)3.2 應(yīng)