1、 提升企業跨境貿易和投資便利化行動實施方案為進一步提升跨境貿易和投資便利化水平，建設內陸型革開放新高地，根據x 市提升企業跨境貿易和投資便利化行動實施方案，結合我縣實際，特制定本方案。一、總體要求和目標以黨的 x 大精神為指導，深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府、市委、市政府關于深化“放管服”改革、全面優化提升營商環境的決策部署，以 x 自貿試驗區建設和 x 市準備開展自貿區經驗推廣為契機，以提升貿易投資便利化水平為目的，加快轉變政府職能，著力打造穩定公平透明、可預期的法治化、國際化、便利化營商環境，助力我縣開放型經濟發展。對標世界銀行全球營商環境報告，以壓縮辦理時間、降低準入門檻和收費

2、標準為重點，通過簡政放權、優化流程、提高效能、協同配合，幫助企業大幅降低跨境貿易和投資環節制度性交易成本，力爭全縣營商環境和競爭力指標達到經濟發達地區水平。二、對外貿易便利化措施1.提速單證辦理時限。協助企業申請辦理的對外貿易經營者備案、報檢企業備案（含國際貨運代理企業備案）等，依據行業管理規定，在企業提交的主要材料完備的情況下當天辦結相關單證，后再補齊相關材料（縣商務局負責協助向市商務局、海關申報）。 2.創新通關監管模式。整合監管設施資源，全面推進“一站式作業”，對進出境貨物實施“一次申報、一次查驗、一次放行”。全面推進通關和檢驗檢疫一體化改革，實現無紙化通關，實現口岸管理相關部門信息互換

3、、監管互認、執法互助（縣商務局負責協助企業報市口岸辦、x 海關）。3.改進海關稅收征管方式。支持企業“自報自繳”，即企業向海關自主申報、自行繳稅，海關全過程抽查，將稅收要素審核從“事中”向“事后”轉移（縣商務局負責協助企業向 x 海關申報）。4.改革加工貿易監管模式。實施以企業為單元，以賬冊為主線，以企業物料編碼（料號）或 hs 編碼（項號）為基礎，周轉量控制、定期核銷的加工貿易監管模式和“風險研判、分類審核”作業模式。對管理規范、符合海關監管要求的企業，實施自主備案、自主核報的管理方式。探索建立以研發設計為龍頭的全產業鏈保稅監管模式，促進加工貿易向產業鏈中高端延伸（縣商務局負責協助企業報請

4、x 海關實施）。5.改進加工貿易核銷及單耗管理方式。允許符合條件的企業根據生產經營實際自主確定合理核銷周期，并自主選擇采用單耗、耗料清單、工單等核算方式，自主選擇在報核前申報單耗或實行單耗自核管理。簡化核銷手續，取消預報核環節（縣商務局負責協助企業報請x海關實施）。6.提升出口退稅辦理效率。對出口企業實施分類管理，對符合條 件的一類企業在 5 個工作日內辦結；二類企業在 10 個工作日內辦結；三類企業在 15 個工作日內辦結；四類企業在 20 個工作日內辦結。在全市范圍內推行出口退（免）稅無紙化申報。對部分農產品增值稅進項稅采取額定扣除辦法（縣國稅局負責）。7.優化外匯業務管理。對經常項目外匯

5、賬戶管理在真實、合法交易基礎上，貨物貿易外匯管理分類等級為 a 類的企業貿易外匯收入（不含退匯業務及離岸轉手買賣業務）暫不進入出口收入待核查賬戶，可直接進入經常項目外匯賬戶或結匯。允許企業外匯賬戶備案和外匯賬戶開立兩個環節合并為一個環節，在銀行一并辦理。對經常項目外匯收支手續，銀行按照展業三原則辦理經常項目購付匯、收結匯及劃轉等手續。對于資金性質不明確的業務，銀行應要求辦理機構、個人主體進一步提供相關單證（縣人民銀行報請國家外匯管理局 x 市中心支局實施）。8.推動直接投資便利化。統一內外資企業外債管理，提高外商投資企業境外融資能力和便利化服務水平。保障境外投資者利潤自由匯出。支持企業開展對外

6、直接投資，鼓勵企業參與“一帶一路”建設。探索研究限額內資本項目可兌換（縣人民銀行報請國家外匯管理局 x市中心支局實施）。9.加快國際貿易“單一窗口”建設。全面承接國家“單一窗口”標準版各項應用功能在我市的推廣使用，推動中國（x）“單一窗口”逐步成為企業面對口岸管理相關部門的主要接入服務平臺，落實好“單一 窗口”免費申報制度。（縣商務局、國稅局、工商局負責協助企業報請市口岸辦、x 海關、市工商局、市國稅局、市商務局實施）。10.開展一類航空口岸申報建設。加快我市一類航空口岸申報工作，將口岸申報工作與口岸建設工作同步推進，加大赴省進京對接匯報力度，爭取 x 一類航空口岸開放工作有較大突破。依托 x

7、 高新區，積極推進 x 保稅倉庫申報和建設，為開放型經濟發展奠定堅實基礎（縣商務局負責協助企業報請市口岸辦、x 海關實施）。三、組織保障（一）明確工作責任。各鄉鎮、各有關部門和單位要高度重視，抓緊落實工作任務。針對我縣在貿易和投資便利化中存在的薄弱環節，要結合工作實際進一步深挖、梳理在促進貿易和投資便利化各環節中的問題，不斷改進，提高效能。大力簡化辦理環節，精簡申報材料，壓縮辦理時限，及時向社會告知。（二）細化實施方案。各鄉鎮、各有關部門和單位要結合工作實際，細化工作方案，明確目標任務、推進措施，指定一名領導督辦并抓好工作落實。（三）加強督促檢查。縣商務局要加強協調、督促、檢查，對發現的問題及時解決，并督促整改到位。按照“雙隨機、一公開”原則，組織第三方機構對行動事項進行抽查、考核，考評結果將作為本單位年終爭先創優的重要依據。（四）加強宣傳和總結推廣。各鄉鎮、各有關部門和單位要充分 利用報紙、電視