1、2011年法律碩士新大綱指南 法律碩士考試大綱變化刑法部分：第三章：第三節(jié)第五點(diǎn)，“犯罪的時(shí)間、地點(diǎn)、方法”略去“犯罪時(shí)間、地點(diǎn)、方法的法律意義”。沒有實(shí)質(zhì)變化第十五章：偷稅罪 改為逃稅罪。增加 組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動(dòng)罪 “組織領(lǐng)導(dǎo)傳銷罪”規(guī)定：組織、領(lǐng)導(dǎo)以推銷商品、提供服務(wù)等經(jīng)營活動(dòng)為名，要求參加者以繳納費(fèi)用或者購買商品、服務(wù)等方式獲得加入資格，并按照一定順序組成層級(jí)，直接或者間接以發(fā)展人員的數(shù)量作為計(jì)酬或者返利依據(jù)，引誘、脅迫參加者繼續(xù)發(fā)展他人參加，騙取財(cái)物，擾亂經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序的傳銷活動(dòng)的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑，并處罰金。組織領(lǐng)導(dǎo)傳銷罪只將傳銷活動(dòng)

2、的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者作為組織領(lǐng)導(dǎo)傳銷者的犯罪主體和打擊重點(diǎn)，對(duì)一般的傳銷參與人員則采取行政處罰和教育相結(jié)合的措施。組織領(lǐng)導(dǎo)傳銷罪的構(gòu)成：第一，客體。本罪侵犯的客體為復(fù)雜客體，既侵犯了公民的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，又侵犯了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)管理秩序。本罪的犯罪對(duì)象是公民個(gè)人財(cái)產(chǎn),通常是貨幣。傳銷常伴隨偷稅漏稅、哄抬物價(jià)等現(xiàn)象，侵犯多個(gè)社會(huì)關(guān)系和法律客體。第二，客觀方面。本罪在客觀方面表現(xiàn)為違反國家規(guī)定，組織、從事傳銷活動(dòng)，擾亂市場(chǎng)秩序，情節(jié)嚴(yán)重的行為。但不是所有的傳銷行為都構(gòu)成犯罪，情節(jié)一般的，屬于一般違法行為，由工商行政管理部門予以行政處罰；只有行為人實(shí)施傳銷行為情節(jié)嚴(yán)重才構(gòu)成犯罪，依法追究刑事責(zé)任。另外，要

3、區(qū)分傳銷罪與直銷活動(dòng)中的違規(guī)行為。若在直銷行為中出現(xiàn)夸大直銷員收入、產(chǎn)品功效等欺騙、誤導(dǎo)行為，應(yīng)由直銷監(jiān)管部門處以行政處罰，而不應(yīng)視為傳銷罪。情節(jié)嚴(yán)重的認(rèn)定應(yīng)結(jié)合傳銷涉案金額、傳銷發(fā)展人員數(shù)量、傳銷中使用的手段、傳銷造成的影響等多方面因素綜合衡量。第三，主體。本罪主體是一般主體，凡達(dá)到法定刑事責(zé)任年齡、具有刑事責(zé)任能力的自然人均能構(gòu)成本罪。本罪追究的主要是傳銷的組織策劃者，多次介紹、誘騙、脅迫他人加入傳銷組織的積極參與者。對(duì)一般參加者，則不予追究。根據(jù)最高人民法院于1999 年6 月18 日關(guān)于審理單位犯罪案件具體應(yīng)用法律有關(guān)問題的解釋第2 條規(guī)定：“個(gè)人為進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)而設(shè)立的公司、企業(yè)、

4、事業(yè)單位實(shí)施犯罪的，或者公司、企業(yè)、事業(yè)單位設(shè)立后，以實(shí)施犯罪為主要活動(dòng)的，不以單位犯罪論處。”故對(duì)專門從事傳銷行為的公司，依照司法解釋的規(guī)定，不以單位犯罪論處，而對(duì)其組織者和主要參與人以自然人犯罪定罪處罰。第四，主觀方面。本罪在主觀方面表現(xiàn)為直接故意，具有非法牟利的目的。即行為人明知自己實(shí)施傳銷行為，為國家法規(guī)所禁止，但為達(dá)到非法牟利的目的，仍然實(shí)施這種行為，且對(duì)危害結(jié)果的發(fā)生持希望和積極追求的態(tài)度。增加利用未公開信息交易罪現(xiàn)行刑法第一百八十條第四款規(guī)定：“證券交易所、期貨交易所、證券公司、期貨經(jīng)紀(jì)公司、基金管理公司、商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員以及有關(guān)監(jiān)管部門或者行業(yè)協(xié)會(huì)的工作人

5、員，利用因職務(wù)便利獲取的內(nèi)幕信息以外的其他未公開的信息，違反規(guī)定，從事與該信息相關(guān)的證券、期貨交易活動(dòng)，或者明示、暗示他人從事相關(guān)交易活動(dòng)，情節(jié)嚴(yán)重的，依照第一款的規(guī)定處罰。”根據(jù)罪名補(bǔ)充規(guī)定（四），該規(guī)定即為利用未公開信息交易罪。利用未公開信息交易罪的構(gòu)成要件如下：第一、主體要件。利用未公開信息交易罪的主體為證券交易所、期貨交易所、證券公司、期貨經(jīng)紀(jì)公司、基金管理公司、商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員以及有關(guān)監(jiān)管部門或者行業(yè)協(xié)會(huì)的工作人員。首先，利用非公開信息交易罪的主體為自然人，而非單位；其次該等自然人可細(xì)分為三類人群，即金融機(jī)構(gòu)工作人員、金融監(jiān)管部門的工作人員和行業(yè)協(xié)會(huì)的工作人員。

6、第二、主觀要件。要求行為人有利用內(nèi)幕信息以外的未公開信息進(jìn)行交易的故意。如果行為人沒有此故意，則不構(gòu)成犯罪。如何判斷是否有故意，則要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：（1）行為人是否知悉特定的未公開的信息，即內(nèi)幕信息以外的其他未公開的信息，如果不知悉，則當(dāng)事人無法利用；（2）當(dāng)事人是否從事了有關(guān)的行為，即只有從事了相關(guān)的行為，才有可能推斷其具有故意；（3）當(dāng)事人從事有關(guān)行為前和行為時(shí)的心理狀態(tài)。第三，客觀要件。客觀要件是行為人利用因職務(wù)便利獲取的內(nèi)幕信息以外的其他未公開的信息，違反規(guī)定，從事與該信息相關(guān)的證券、期貨交易活動(dòng)，或者明示、暗示他人從事相關(guān)交易活動(dòng)，情節(jié)嚴(yán)重。具體構(gòu)成如下：（1）利用信息，利用的信

7、息具有以下特點(diǎn)：取得方式是利用職務(wù)便利獲取；信息不屬于內(nèi)幕信息；信息具有非公開性；（2）違反規(guī)定利用上述信息，只有相關(guān)規(guī)定禁止利用該等信息時(shí)，才可能構(gòu)成犯罪，如無相關(guān)規(guī)定禁止，則不構(gòu)成犯罪，這就要求相關(guān)規(guī)定須與刑法進(jìn)行銜接，才能起到懲罰的目的；（3）從事相關(guān)的證券、期貨交易活動(dòng)，或者暗示他人從事相關(guān)的交易活動(dòng)；（4）情節(jié)嚴(yán)重，何為情節(jié)嚴(yán)重，需要根據(jù)有關(guān)的司法解釋確定。第四、客體要件。利用未公開信息交易罪侵犯的客體是金融秩序，更準(zhǔn)確的說是證券期貨市場(chǎng)的交易秩序。第十六章：拐賣婦女兒童罪 刪除增加收買被拐賣婦女、兒童罪收買被拐賣的婦女、兒童罪是指以建立婚姻家庭或其他相對(duì)穩(wěn)定的社會(huì)關(guān)系為目的，明知是

8、被拐賣的婦女、兒童而予以收買的行為。（一）客體要件。本罪侵犯的客體是被害婦女、兒童的人格尊嚴(yán)權(quán)和身體自由權(quán)。所謂身體自由權(quán)是指以身體的動(dòng)靜舉止不受非法干預(yù)為內(nèi)容的人格權(quán)，所謂人格尊嚴(yán)權(quán)，是指與民事主體的尊嚴(yán)密切相關(guān)的以精神性人格利益為內(nèi)容的人格權(quán)。收買被拐賣的婦女、兒童，實(shí)際上是將婦女、兒童當(dāng)作商品買回，將人作為商品購買，就侵犯了被害人的人格尊嚴(yán)權(quán)，同時(shí)在人販子和收買人之間的賣與買的交易中，被害人被當(dāng)作 “物”而沒有決定自己去向的權(quán)利，故意侵犯了被害人的身體自由權(quán)。本罪犯罪對(duì)象為十四周歲以上的婦女和十四周歲以下的男、女童，而且必須是被拐賣的婦女、兒童。如被收買的婦女是與人販子合謀“放飛鴿”進(jìn)行

9、詐騙的婦女，則不構(gòu)成此罪。（二）客觀要件。本罪在客觀方面表現(xiàn)為收買被拐賣、綁架的婦女、兒童的行為。所謂收買，是指行為人以貨幣或其他財(cái)物換取他人拐賣的婦女、兒童。收買的方式多種多樣，有的是直接從前來“出售”的犯罪分子手中收買被拐賣的婦女、兒童；有的是由他人牽線后從犯罪分子手中收買。只有當(dāng)行為人與第三者經(jīng)過討價(jià)還價(jià)，約定成交并置于自己的控制之下后，才構(gòu)成本罪既遂。如果試圖購買因價(jià)格未達(dá)成一致而造成交易未果或因被害婦女、兒童的不滿而放棄收買，一般應(yīng)視為情節(jié)顯著輕微，危害不大，不構(gòu)成犯罪。但雖只有收買行為，而無收買結(jié)果，對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的，亦可以以未遂論處。行為人如果收買婦女、兒童后，不對(duì)其進(jìn)行控制，不阻

10、礙其回家或主動(dòng)、積極地為被害人尋找親屬的，對(duì)被收買兒童沒有虐待行為，不阻礙對(duì)其進(jìn)行解救的，可以不追究刑事責(zé)任。值得注意的是，可以不追究，并不意味著一定不追究，是否耍追究則應(yīng)根據(jù)收買后的態(tài)度、收買的動(dòng)機(jī)等具體案情而定。收買被拐賣的婦女、兒童是接著拐賣的行為進(jìn)行的，但二者沒有行為上的實(shí)質(zhì)聯(lián)系，即收買者沒有參與任何拐賣活動(dòng)。如果收買人參與了拐賣婦女、兒童的活動(dòng)，則其行為不能認(rèn)定為收買被拐賣的婦女、兒童罪，而是已經(jīng)直接構(gòu)成拐賣婦女、兒童罪。（三）主體要件。本罪的主體為一般主體，任何達(dá)到刑事責(zé)任年齡并具有刑事責(zé)任能力的自然人均能構(gòu)成本罪。（四）主觀要件。本罪在主觀上只能是故意。行為人一方面明知自己所收買

11、的婦女、兒童是被他人拐賣的婦女、兒童，另一方面也明知自已的收買行為侵犯了婦女、兒童的人身權(quán)利與人格尊嚴(yán)，但行為人仍然決意收買。值得注意的是，行為人主觀上不能有出賣的目的，否則不構(gòu)成本罪，而構(gòu)成拐賣婦女、兒童罪。不僅如此，收買被拐賣的婦女、兒童后，產(chǎn)生出賣的意圖并出賣婦女、兒童的，也以拐賣婦女、兒童罪論處。收買婦女、兒童的行為，只要不是為了出賣，不管行為人出于什么動(dòng)機(jī)，都不影響本罪的成立。例如，收買婦女是為了使婦女成為自己妻子，為了給自己生育子女，為了供自己，為了讓婦女給自己提供其他各種服務(wù)；收買兒童是為了傳宗接代，為了對(duì)其進(jìn)行奴役。如此等等，都不影響犯罪的成立。第十九章：增加利用影響力受賄罪國

12、家工作人員的近親屬或者其他與該國家工作人員關(guān)系密切的人，通過該國家工作人員職務(wù)上的行為，或者利用該國家工作人員職權(quán)或者地位形成的便利條件，通過其他國家工作人員職務(wù)上的行為，為請(qǐng)托人謀取不正當(dāng)利益，索取請(qǐng)托人財(cái)物或者收受請(qǐng)托人財(cái)物，數(shù)額較大或者有其他較重情節(jié)的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金；數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處七年以上有期徒刑，并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。離職的國家工作人員或者其近親屬以及其他與其關(guān)系密切的人，利用該離職的國家工作人員原職權(quán)或者地位形成的便利條件實(shí)施前款行為的，依照前款的規(guī)定定罪處罰。民法部

13、分：第二十一章：民事責(zé)任民事責(zé)任的歸責(zé)原則 刪除 公平責(zé)任歸責(zé)原則法理學(xué)：第四章：第一節(jié)第二點(diǎn)，對(duì)法的規(guī)范作用與法的社會(huì)作用進(jìn)行了具體表述，沒有變化) g) & c5 _2 y9 s/i.z第五章：第四節(jié)第二點(diǎn)，“我國法律對(duì)人的效力遵循以屬地主義為主、以屬人主義和保護(hù) 主義為補(bǔ)充的原則” 改為 “法律對(duì)人的效力的原則”，沒有實(shí)質(zhì)變化第八章：第一節(jié)第三點(diǎn)，“當(dāng)代中國的法律淵源”中 刪除 “自治條例和單行條例”2011年法律碩士新大綱指南 法律碩士考試大綱變化第十一章：第二節(jié)第一點(diǎn)，“法律關(guān)系主體”中 刪除 “法律關(guān)系主體包括自然人、法 人、 其他社會(huì)組織、國家”。憲法學(xué)：第三章：第五節(jié)，“國家結(jié)

14、構(gòu)形式-特別行政區(qū)制度部分”增加 “特別行政區(qū)的政治體制”（一） 行政長(zhǎng)官1行政長(zhǎng)官由年滿40周歲，在當(dāng)?shù)赝ǔ＞幼∵B續(xù)滿20年并在外國無居留權(quán)的永久性中國公民擔(dān)任。注意：澳門的行政長(zhǎng)官無“在外國無居留權(quán)”的規(guī)定。2行政長(zhǎng)官由當(dāng)?shù)赝ㄟ^選舉或協(xié)商產(chǎn)生，由中央人民政府任命。3任期年，可連任一次。4行政長(zhǎng)官是特別行政區(qū)的首長(zhǎng)，代表特別行政區(qū)，對(duì)中央人民政府和本特別行政區(qū)負(fù)責(zé)。5行政長(zhǎng)官短期不能履行職務(wù)時(shí)，由政務(wù)司長(zhǎng)、財(cái)政司長(zhǎng)、律政司長(zhǎng)依次臨時(shí)代理其職務(wù)。6行政長(zhǎng)官的辭職香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官如有下列情況之一者必須辭職：（1）因嚴(yán)重疾病或其他原因無力履行職務(wù)；（2）因兩次拒絕簽署立法會(huì)通過的法案而解散立

15、法會(huì)，重選的立法會(huì)仍以全體議員三分之二多數(shù)通過所爭(zhēng)議的原案，而行政長(zhǎng)官仍拒絕簽署；（3）因立法會(huì)拒絕通過財(cái)政預(yù)算案或其他重要法案而解散立法會(huì)，重選的立法會(huì)繼續(xù)拒絕通過所爭(zhēng)議的原案。（二） 行政會(huì)議1香港特別行政區(qū)行政會(huì)議是協(xié)助行政長(zhǎng)官?zèng)Q策的機(jī)構(gòu)。2香港特別行政區(qū)行政會(huì)議的成員由行政長(zhǎng)官從行政機(jī)關(guān)的主要官員、立法會(huì)議員和社會(huì)人士中委任，其任免由行政長(zhǎng)官?zèng)Q定。行政會(huì)議成員的任期應(yīng)不超過委任他的行政長(zhǎng)官的任期。3香港特別行政區(qū)行政會(huì)議成員由在外國無居留權(quán)的香港特別行政區(qū)永久性居中的中國公民擔(dān)任。行政長(zhǎng)官認(rèn)為必要時(shí)可邀請(qǐng)有關(guān)人士列席會(huì)議（三）特別行政區(qū)政府1特區(qū)政府是特別行政區(qū)的行政機(jī)關(guān)。2行政官員必

16、須是在當(dāng)?shù)剡B續(xù)居住15年并在外國無居留權(quán)的永久性居民中的中國公民擔(dān)任。3香港特別行政區(qū)律政司主管刑事檢查工作，不受任何干涉。（四）立法會(huì)1香港的立法會(huì)（1）香港特別行政區(qū)立法會(huì)是香港特別行政區(qū)的立法機(jī)關(guān)。（2）香港特別行政區(qū)立法會(huì)由在外國無居留權(quán)的香港特別行政區(qū)永久性居民中的中國公民組成。但非中國籍的香港特別行政區(qū)永久性居民和在外國有居留權(quán)的香港特別行政區(qū)永久性居民也可以當(dāng)選為香港特別行政區(qū)立法會(huì)議員，其所占比例不得超過立法會(huì)全體議員的20。（3）香港特別行政區(qū)立法會(huì)由選舉產(chǎn)生。（4）香港特別行政區(qū)立法會(huì)除第一屆任期為2年外，每屆任期4年。（5）香港特別行政區(qū)立法會(huì)主席由立法會(huì)議員互選產(chǎn)生。香

17、港特別行政區(qū)立法會(huì)主席由年滿40周歲，在香港通常居住連續(xù)滿20年并在外國無居留權(quán)的香港特別行政區(qū)永久性居民中的中國公民擔(dān)任。2澳門的立法會(huì)（1）立法會(huì)議員不要求有“無外國居留權(quán)”和“中國公民”的限制。并且，立法會(huì)只是多數(shù)議員由選舉產(chǎn)生。（2）澳門特別行政區(qū)立法會(huì)設(shè)立主席、副主席各1人。澳門特別行政區(qū)立法會(huì)主席、副主席由在澳門通常居住連續(xù)滿15年（香港是20年），并且不要求“無外國居留權(quán)”的限制。（五）法院1香港特別行政區(qū)的司法機(jī)關(guān)（1）司法機(jī)關(guān)組織系統(tǒng)是：終審法院、高等法院、區(qū)域法院、裁判署法庭和其他專門法庭。高等法院設(shè)上訴法庭和原訟法庭。（2）法官是根據(jù)當(dāng)?shù)胤ü俸头山缂捌渌矫嬷耸拷M成

18、的獨(dú)立委員會(huì)推薦，由行政長(zhǎng)官任命。一般終身任職，除法律規(guī)定的幾種情形外。2澳門特別行政區(qū)的司法機(jī)關(guān)（1）澳門設(shè)終審法院、中級(jí)法院、初級(jí)法院和行政法院。澳門還設(shè)有檢察院。（2）各級(jí)法院的法官，根據(jù)當(dāng)?shù)胤ü佟⒙蓭熀椭耸拷M成的獨(dú)立委員會(huì)的推薦，由行政長(zhǎng)官任命。（3）檢察官經(jīng)檢察長(zhǎng)提名，由行政長(zhǎng)官任命，檢察長(zhǎng)由行政長(zhǎng)官提名，報(bào)中央人民政府任命。（4）終審法院法官的免職由行政長(zhǎng)官根據(jù)澳門特別行政區(qū)立法會(huì)議員組成的審議委員會(huì)的建議決定。（香港是經(jīng)立法會(huì)同意）（5）澳門特別行政區(qū)各級(jí)法院的院長(zhǎng)由行政長(zhǎng)官從法官中選任。終審法院院長(zhǎng)不要求有“無外國居留權(quán)”的限制。（六）特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官和立法會(huì)之間的關(guān)系1

19、行政長(zhǎng)官簽署立法會(huì)的法案（1）立法會(huì)通過的法案，須經(jīng)行政長(zhǎng)官的簽署，公布，方能生效。（2）香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官如認(rèn)為立法會(huì)通過的法案不符合香港特別行政區(qū)的整體利益，可在三個(gè)月內(nèi)將法案發(fā)回立法會(huì)重議，立法會(huì)如以不少于全體議員三分之二多數(shù)再次通過原案，行政長(zhǎng)官必須在一個(gè)月內(nèi)簽署公布或按本法第五十條的規(guī)定處理。（3）香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官如拒絕簽署立法會(huì)再次通過的法案或立法會(huì)拒絕通過政府提出的財(cái)政預(yù)算案或其他重要法案，經(jīng)協(xié)商仍不能取得一致意見，行政長(zhǎng)官可解散立法會(huì)。行政長(zhǎng)官在解散立法會(huì)前，須征詢行政會(huì)議的意見。行政長(zhǎng)官在其一任任期內(nèi)只能解散立法會(huì)一次。2立法會(huì)對(duì)行政權(quán)的監(jiān)督（1）通過財(cái)政預(yù)算案和其

20、他重要法案（2）彈劾行政長(zhǎng)官：如立法會(huì)全體議員的四分之一聯(lián)合動(dòng)議，指控行政長(zhǎng)官有嚴(yán)重違法或?yàn)^職行為而不辭職，經(jīng)立法會(huì)通過進(jìn)行調(diào)查，立法會(huì)可委托終審法院首席法官負(fù)責(zé)組成獨(dú)立的調(diào)查委員會(huì)，并擔(dān)任主席。調(diào)查委員會(huì)負(fù)責(zé)進(jìn)行調(diào)查，并向立法會(huì)提出報(bào)告。如該調(diào)查委員會(huì)認(rèn)為有足夠證據(jù)構(gòu)成上述指控，立法會(huì)以全體議員三分之二多數(shù)通過，可提出彈劾案，報(bào)請(qǐng)中央人民政府決定。（香港基本法第73條）第五章：增加第七節(jié)-地方國家機(jī)關(guān)：縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)性質(zhì)和地位；組成和任期；主要職權(quán)；會(huì)議制度 一、地方各級(jí)人民代表大會(huì)（一）性質(zhì)和地位地方人大是地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)，本級(jí)的地方國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察

21、機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，在本行政區(qū)域內(nèi)要對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。地方各級(jí)人大在本級(jí)國家機(jī)構(gòu)中處于首要的地位。（二）組成和任期省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)代表由下一級(jí)的人民代表大會(huì)選舉；縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)由選民直接選舉產(chǎn)生。地方各級(jí)人民代表大會(huì)每屆任期都為5年。（三）職權(quán)在本行政區(qū)域內(nèi)，保證憲法、法律、行政法規(guī)和上級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)決議的遵守和執(zhí)行，保證國家計(jì)劃和國家預(yù)算的執(zhí)行；選舉和罷免本級(jí)地方法國家機(jī)關(guān)組成人員或領(lǐng)導(dǎo)人員等；決定重大的地方性事務(wù)；監(jiān)督其他地方國家機(jī)關(guān)的工作，包括本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)，本級(jí)人民政府和人

22、民法院，人民檢察院。保護(hù)各種權(quán)利，即保護(hù)社會(huì)主義公有財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公民所有的私人所有的合法財(cái)產(chǎn)，維護(hù)秩序，保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利。保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項(xiàng)權(quán)利。除以上五個(gè)方面的職權(quán)以外，省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實(shí)際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定和頒布地方性法規(guī)，報(bào)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國務(wù)院備案。（四）會(huì)議制度和工作程序會(huì)議的召集程序：地方各級(jí)人大會(huì)議由本級(jí)人大常委會(huì)召集，每年至少舉行一次，在預(yù)備會(huì)議上，選舉本次大會(huì)的主席團(tuán)和秘書長(zhǎng)；經(jīng)15以上代表提議，可以臨時(shí)召集本級(jí)人大會(huì)議。議案

23、的提出程序：在地方人大舉行會(huì)議時(shí)，主席團(tuán)、常委會(huì)、各專門委員會(huì)、本級(jí)人民政府、縣級(jí)以上的地方各級(jí)人大10人以上聯(lián)名，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人大代表5人以上聯(lián)名，可以提出屬于本級(jí)人大職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由主席團(tuán)決定是否列入大會(huì)議程。選舉和罷免程序：地方人大按照選舉程序選舉產(chǎn)生本級(jí)地方一府兩院的領(lǐng)導(dǎo)人，主席團(tuán)、常務(wù)委員會(huì)或者110以上代表聯(lián)名，可以提出對(duì)本級(jí)人大常委會(huì)組成人員、人民政府組成人員、人民法院院長(zhǎng)、人民檢察院檢察長(zhǎng)的罷免案，由主席團(tuán)提請(qǐng)大會(huì)審議。在鄉(xiāng)一級(jí)，主席團(tuán)或15以上代表聯(lián)名，可以提出對(duì)本級(jí)人大主席、副主席、（副）鄉(xiāng)長(zhǎng)、（副）鎮(zhèn)長(zhǎng)的罷免案。質(zhì)詢和詢問程序：地方各級(jí)人大舉行會(huì)議時(shí)，代表10人以

24、上聯(lián)名可以書面提出對(duì)本級(jí)人民政府及其各工作部門以及人民法院、人民檢察院的質(zhì)詢案。質(zhì)詢案由主席團(tuán)交受質(zhì)詢機(jī)關(guān)在主席團(tuán)、大會(huì)全體會(huì)議或者有關(guān)的專門委員會(huì)會(huì)議上口頭答復(fù)，或者由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)書面答復(fù)。在地方各級(jí)人大審議議案時(shí)，代表可以向有關(guān)地方國家機(jī)關(guān)提出詢問，由有關(guān)機(jī)關(guān)派人說明。（五）專門委員會(huì)和調(diào)查委員會(huì)：各專門委員會(huì)受本級(jí)人大領(lǐng)導(dǎo)，在大會(huì)閉會(huì)期間，受本級(jí)人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)。各專門委員會(huì)的主任委員、副主任委員、委員由主席團(tuán)在代表中提名，大會(huì)通過。各專門委員會(huì)主要是研究、審議和擬定有關(guān)議案；對(duì)有關(guān)問題進(jìn)行調(diào)查研究，提出建議。縣級(jí)以上的地方人大經(jīng)主席團(tuán)或110以上代表提請(qǐng)，可以組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會(huì)。

25、1、性質(zhì)、地位、組成、職權(quán)地方人大常委會(huì)是本級(jí)人大的常設(shè)機(jī)關(guān)，它從屬于本級(jí)人民代表大會(huì)，對(duì)它負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。鄉(xiāng)級(jí)以上人大常委會(huì)由本級(jí)人民代表大會(huì)在代表中選舉主任、副主任若干人和委員若干人組成。常委會(huì)的組成人員不得擔(dān)任國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的職務(wù)；如果擔(dān)任上述職務(wù)，必須向常委會(huì)辭去常委委員的職務(wù)。常委會(huì)的每屆任期同本級(jí)人大的任期相同，它行使職權(quán)到下屆人大選舉新的常委會(huì)為止。其職權(quán)主要有：在本行政區(qū)域內(nèi)，保證憲法、法律、行政法規(guī)和上級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)決議的遵守和執(zhí)行；主持選舉和召集會(huì)議；決定重大的地方性事務(wù)；本級(jí)一府兩院的人事任免權(quán)（政府首長(zhǎng)、法院院長(zhǎng)、檢察院檢察長(zhǎng)除外）；監(jiān)督其他

26、地方國家機(jī)關(guān)的工作等等。2、工作程序召開會(huì)議是主要工作方式。常委會(huì)會(huì)議由主任召集，每?jī)蓚€(gè)月至少舉行1次。常委會(huì)主任會(huì)議、本級(jí)人民政府、人大各專門委員會(huì)，可以向本級(jí)人大常委會(huì)提出議案，由主任會(huì)議決定提交常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。縣級(jí)人大常委會(huì)組成人員3人以上聯(lián)名，市級(jí)人大常委會(huì)組成人員必須5人以上聯(lián)名，也可向人大常委會(huì)提出議案。縣級(jí)人大常委會(huì)組成人員3人以上聯(lián)名，市級(jí)人大常委會(huì)組成人員必須5人以上聯(lián)名，可以向常委會(huì)書面提出對(duì)本級(jí)人民政府、人民法院、人民檢察院的質(zhì)詢案。質(zhì)詢案由主任會(huì)議決定交由受質(zhì)詢的機(jī)關(guān)在常委會(huì)會(huì)議上或有關(guān)的專門委員會(huì)會(huì)議上口頭答復(fù)，或者由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)書面答復(fù)。常委會(huì)的決議，由常委會(huì)以全

27、體組成人員的過半數(shù)通過。3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)人民代表大會(huì)沒有設(shè)立常委會(huì)。二、縣以上地方各級(jí)人大常委會(huì)（一）地方各級(jí)人大常委會(huì)的性質(zhì)、地位組成和任期縣以上地方各級(jí)人大常委會(huì)是本級(jí)人大的常設(shè)機(jī)關(guān)，是同級(jí)國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成部門，地方各級(jí)人大常委會(huì)對(duì)本級(jí)人大負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市的人大常委會(huì)由本級(jí)人大在代表中選舉主任、副主任若干人、秘書長(zhǎng)、委員若干人組成；縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人大常委會(huì)由本級(jí)人大在代表中選舉主任、副主任若干人和委員若干人組成。各級(jí)人大常委會(huì)的名額按照法律規(guī)定確定。常委會(huì)組成人員不得擔(dān)任國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的職務(wù)。縣以上地方各級(jí)人大常委會(huì)的任

28、期同本級(jí)人大任期相同，均為5年。（二）地方各級(jí)人大常委會(huì)的職權(quán)1、在本行政區(qū)域內(nèi)，保證憲法、法律、行政法規(guī)和上級(jí)人大及其常委會(huì)決議的遵守和執(zhí)行。待添加的隱藏文字內(nèi)容22、領(lǐng)導(dǎo)或主持本級(jí)人民代表大會(huì)代表的選舉；召集本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議。3、決定本行政區(qū)域內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)科學(xué)、文化、衛(wèi)生、民政、民族、計(jì)劃生育工作等重大事項(xiàng)；根據(jù)本級(jí)人民政府的建議，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算作部分變更；決定授予地方榮譽(yù)稱號(hào)。4、對(duì)本級(jí)人民政府、人民法院、人民檢察院和下級(jí)人大及其常委會(huì)的工作進(jìn)行監(jiān)督，撤銷其不適當(dāng)?shù)臎Q議、決定、命令等，受理人民群眾對(duì)國家機(jī)關(guān)及其工作人員的申訴意見。5、依法任免行政機(jī)關(guān)、人

29、民法院和人民檢察院的有關(guān)工作人員；在本級(jí)人大閉會(huì)期間，補(bǔ)選上一級(jí)人大出缺的代表和撤換個(gè)別代表。6、省、自治區(qū)、直轄市的人大常委會(huì)，在不違背憲法、法律和行政法規(guī)的前提下，可以依法制定和頒布地方性法規(guī)；省、自治區(qū)人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人大常委會(huì)可以依法制定地方性法律。（三）地方各級(jí)人大常委會(huì)的會(huì)議制度縣以上人大常委會(huì)會(huì)議分常委會(huì)會(huì)議和主任會(huì)議。常委會(huì)會(huì)議由主任召集，至少每?jī)蓚€(gè)月舉行一次。縣以上地方各級(jí)人民政府、人大各專門委員會(huì)，省、自治區(qū)、設(shè)區(qū)的市的人大常委會(huì)組成人員5人以上聯(lián)名，縣級(jí)人大常委會(huì)組成人員3人以上聯(lián)名，可以向本級(jí)人大常委會(huì)提出議案，由主任會(huì)議決定提請(qǐng)常委會(huì)會(huì)議審

30、議或先交有關(guān)的專門委員會(huì)審議，提出報(bào)告，再?zèng)Q定是否提請(qǐng)常委會(huì)會(huì)議審議。常委會(huì)組成人員按法定人數(shù)聯(lián)名可以提出對(duì)本級(jí)人民政府、人民法院、人民檢察院的質(zhì)詢案，由主任會(huì)議決定交受質(zhì)詢機(jī)關(guān)答復(fù)。主任會(huì)議由常委會(huì)主任、副主任、秘書長(zhǎng)（縣級(jí)由主任、副主任）組成，處理常委會(huì)日常工作。縣以上各級(jí)人大常委會(huì)設(shè)立代表資格審查委員會(huì)，并設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)。三、地方各級(jí)人大代表（一）代表的權(quán)利：出席會(huì)議，提出議案，審議有關(guān)議案和報(bào)告，參加表決；參加各項(xiàng)選舉活動(dòng)；提出質(zhì)詢案和進(jìn)行詢問；言論免責(zé)權(quán)；人身特別保障權(quán)；物質(zhì)特別保障權(quán)。（二）代表的義務(wù)：有義務(wù)與原選舉單位或選民保持密切聯(lián)系，接受原選舉單位和群眾的監(jiān)督；傾聽廣大人民群眾

31、的意見，經(jīng)常列席原選舉單位的人民代表大會(huì)會(huì)議；宣傳法律和政策，協(xié)助本級(jí)政府進(jìn)行工作，并且向人民代表大會(huì)及其常委會(huì)、人民政府反映群眾的意見和要求。二、縣級(jí)以上地方各級(jí)政府性質(zhì)和地位；組成和任期；主要職權(quán)；領(lǐng)導(dǎo)體制；派出機(jī)關(guān)（一）性質(zhì)、地位和任期地方各級(jí)人民政府使地方各級(jí)國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是地方各級(jí)國家行政機(jī)關(guān)。由本級(jí)人大選舉產(chǎn)生，并對(duì)人大負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，人大閉會(huì)期間，對(duì)本級(jí)人大常委會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。地方各級(jí)人民政府的任期與本級(jí)人民代表相同，除鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)為3年外，其余都為5年。（二）領(lǐng)導(dǎo)體制我國各省、自治區(qū)、直轄市、自治州、市、縣、自治縣、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府都實(shí)行省長(zhǎng)、自治區(qū)主席

32、、市長(zhǎng)、州長(zhǎng)、市長(zhǎng)、鄉(xiāng)長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)、鄉(xiāng)長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。（三）職權(quán)執(zhí)行本級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)決議，以及上級(jí)國家行政機(jī)關(guān)的決定和命令，執(zhí)行國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算；規(guī)定行政措施，發(fā)布決定和命令；領(lǐng)導(dǎo)和管理所屬各工作部門和下級(jí)人民政府的工作；管理本行政區(qū)域內(nèi)的行政事務(wù)；保障憲法和法律賦予公民的權(quán)利獲得實(shí)現(xiàn)；改變或撤銷所屬各工作部門的不適當(dāng)?shù)拿睢⒅甘竞拖录?jí)人民政府的不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令；辦理上級(jí)國家行政機(jī)關(guān)交辦的其他事項(xiàng)。（四）工作部門省、自治區(qū)、直轄市人民政府的廳、局、委員會(huì)等工作部門的設(shè)立、增加、減少或合并，由本級(jí)政府報(bào)請(qǐng)國務(wù)院批準(zhǔn)，并報(bào)本級(jí)人大常委會(huì)備案；每一級(jí)人民政府內(nèi)部工作部門的設(shè)立、增

33、加、減少或合并，都由本級(jí)人民政府報(bào)請(qǐng)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)本級(jí)人大常委會(huì)備案。此外，縣級(jí)以上的地方人民政府設(shè)立審計(jì)機(jī)關(guān)，地方各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，對(duì)本級(jí)人民政府和上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。（五）派出機(jī)構(gòu)省、自治區(qū)人民政府在必要時(shí)，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，可以設(shè)立若干的派出機(jī)關(guān)，如設(shè)“行政公署”，但在一些地方實(shí)行地市合并、市管縣的體制后，法律上不再使用“行政公署”。縣、自治縣的人民政府在必要時(shí)，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市的人民政府批準(zhǔn)，可以設(shè)立若干區(qū)公所，作為它的派出機(jī)關(guān)。市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的市的人民政府，經(jīng)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可以設(shè)立若干街道辦事處，作為它的派出機(jī)關(guān)。法制史：第一節(jié)第二點(diǎn)，“犯罪與量刑” 改為 “犯罪與量刑的特點(diǎn)” 沒有實(shí)質(zhì)變化 第二節(jié)第二點(diǎn)，“定罪量刑的主要原則和特點(diǎn)” 改為“定罪量刑的特點(diǎn)” e3 ( u( k%沒有實(shí)質(zhì)變化第五章：第一節(jié)第二點(diǎn)，“商事立法”改為 “商事立法的特點(diǎn)”，沒有實(shí)質(zhì)變化增加“法院組織法與訴訟法”中國封建法律歷來是實(shí)體法與程序法混合編撰，沒有單獨(dú)的訴訟法典。主持修訂的沈家本十分注重訴訟法，認(rèn)為刑法為體，訴訟法為用，“體不全，無以標(biāo)立法