1、xxx關(guān)于全面實(shí)行村（居）“大黨委”推進(jìn)區(qū)域化黨建工作的實(shí)施方案為適應(yīng)城市社會(huì)治理創(chuàng)新的需要，推動(dòng)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制改革，根據(jù)區(qū)委部署要求，現(xiàn)就我鎮(zhèn)2014年年底前全面實(shí)行村（居）“大黨委”、推進(jìn)區(qū)域化黨建工作，提出如下實(shí)施方案。一、建立村（居）大黨委的重要意義我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)共有15個(gè)村及一個(gè)社區(qū)居委會(huì)，實(shí)行“大黨委”建設(shè)，是更好服務(wù)人民群眾、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的現(xiàn)實(shí)要求。對(duì)于加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)、建設(shè)美麗八里臺(tái)具有重要的意義。1、構(gòu)建村（居）“大黨委”運(yùn)行機(jī)制是農(nóng)村城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的新要求。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革深入，人口流動(dòng)加快、就業(yè)方式多樣化，村（居）委會(huì)承擔(dān)的各類(lèi)社會(huì)事務(wù)日益繁重。這些都對(duì)新形勢(shì)下黨

2、建工作提出了新的、更高的要求。2、構(gòu)建村（居）“大黨委”運(yùn)行機(jī)制是新形勢(shì)下基層黨建工作的新需要。由于缺乏有效的激勵(lì)約束機(jī)制，村（居）支部黨員參與共建的意識(shí)淡薄，參與支部活動(dòng)較少，作用發(fā)揮不夠。建立“大黨委”，就是要通過(guò)創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置，突破基層黨建“封閉單一”的傳統(tǒng)模式，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的新變化和新要求，推進(jìn)資源共享、黨員共管、活動(dòng)共抓、和諧共建，構(gòu)建更加開(kāi)放、更加民主、更加和諧、更加有效的村（居）黨建新機(jī)制。因此，實(shí)行村（居）“大黨委”，要堅(jiān)持以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為目標(biāo)，以基層服務(wù)型黨組織建設(shè)為重點(diǎn)，按照“區(qū)域統(tǒng)籌、資源整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共建共享”的原則，創(chuàng)新黨組織設(shè)置，完善體制機(jī)制，整合服務(wù)資源，不

3、斷強(qiáng)化基層黨組織在區(qū)域內(nèi)各項(xiàng)事務(wù)中的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)功能。二、委員設(shè)置“大黨委”采用“現(xiàn)有專(zhuān)職委員+兼職委員”的模式配備，兼職村（居）黨委委員配備1至3名，可根據(jù)實(shí)際工作需要適當(dāng)調(diào)整。（一）兼職委員的產(chǎn)生兼職委員由我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位、非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任，年齡55周歲以下，大專(zhuān)以上文化程度，政治思想素質(zhì)好、組織觀念強(qiáng)。社區(qū)兼職委員主要采用聘任方式產(chǎn)生，也可采取選任方式產(chǎn)生。應(yīng)遵循廣泛推薦、組織遴選、上級(jí)批復(fù)、組織聘用、社區(qū)公示等五個(gè)步驟。村（居）黨委兼職委員由村（居）黨委提出人選，報(bào)經(jīng)鎮(zhèn)黨委討論決定并作出批復(fù)、頒發(fā)聘書(shū)，任期與本屆村（居）黨組織任期相同。兼職委員可

4、參加黨組織換屆選舉。具體時(shí)間安排如下：1、宣傳準(zhǔn)備階段，即日起至9月21日。鎮(zhèn)黨委研究制訂建立各村（居）黨委的工作意見(jiàn)，各村（居）黨組織深入調(diào)查分析基層黨組織及黨員情況，召開(kāi)黨員大會(huì)、村民代表大會(huì)，宣傳和學(xué)習(xí)有關(guān)文件，明確成立村（居）黨委的目的、意義和方法步驟，營(yíng)造良好的輿論氛圍。 2、推薦兼職委員人選，9月22日至10月12日。各村（居）黨組織根據(jù)規(guī)模和黨員人數(shù)，推薦符合條件的黨員代表，匯總?cè)藛T名單后準(zhǔn)備召開(kāi)選舉會(huì)議。3、確定候選人，10月13日至10月31日。村（居）黨組織召開(kāi)兼職委員選舉投票大會(huì)，由本村（居）內(nèi)所有黨員及村民代表投票選舉確認(rèn)兼職委員，名單公示7日后無(wú)異議，報(bào)鎮(zhèn)黨批復(fù)。4、

5、組織聘用，11月3日至11月17日。鎮(zhèn)黨委對(duì)各村（居）已選舉出的兼職委員進(jìn)行資格復(fù)審，公示7日后無(wú)異議的，組織聘任并頒發(fā)聘書(shū)。（二）兼職委員的主要職責(zé)1、宣傳貫徹黨的路線、方針、政策和國(guó)家的法律法規(guī)，執(zhí)行上級(jí)黨組織的決議、決定，按照職責(zé)分工組織黨員和群眾開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)。2、參與討論轄區(qū)內(nèi)黨的建設(shè)、社會(huì)事業(yè)、社會(huì)治安、城市管理、村（居）建設(shè)等重大事項(xiàng)，參與研究、制定轄區(qū)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，對(duì)各項(xiàng)工作提出意見(jiàn)建議。待添加的隱藏文字內(nèi)容33、協(xié)助村（居）黨組織發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心作用，指導(dǎo)轄區(qū)范圍內(nèi)居民自治和各類(lèi)群團(tuán)、社會(huì)組織開(kāi)展工作。4、協(xié)助村（居）黨組織充分利用和整合轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)服務(wù)資源，形成工作合力

6、，完善服務(wù)體系。5、完成上級(jí)黨組織交辦的其他工作任務(wù)。 （三）兼職委員的退出和增補(bǔ)任期屆滿(mǎn)且不再擔(dān)任下屆委員的可自行解聘；因不認(rèn)真履行職責(zé)、不遵守相關(guān)制度造成不良影響的，經(jīng)村（居）黨組織研究并報(bào)鎮(zhèn)黨委組織備案后，免去其兼職委員職務(wù)；因工作調(diào)動(dòng)等其他原因不便繼續(xù)履職的，經(jīng)所在單位黨組織書(shū)面通報(bào)村（居）黨組織后，由村（居）黨組織解除其兼職委員職務(wù)。需要增補(bǔ)兼職委員的，按照兼職委員產(chǎn)生的程序辦理。三、工作機(jī)制1、建立大黨委決策議事機(jī)制。建立周例會(huì)制度，定期召開(kāi)村（居）“大黨委”會(huì)議，學(xué)習(xí)傳達(dá)上級(jí)黨組織有關(guān)部署要求，研究討論村（居）黨建工作和建設(shè)重大事項(xiàng)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)社會(huì)性、群眾性、公益性工作作出決議。因

7、工作需要，村（居）黨委可隨時(shí)組織召開(kāi)會(huì)議。2、建立村（居）黨組織與駐區(qū)單位黨組織雙向溝通機(jī)制。駐區(qū)單位黨組織要到村（居）黨組織報(bào)到，定期與村（居）黨組織聯(lián)系溝通，每年至少2次。區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)黨組織要走在前頭、作出表率。村（居）黨組織要通過(guò)定期走訪、召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議或座談會(huì)等方式，主動(dòng)與駐區(qū)單位黨組織聯(lián)系溝通，了解駐區(qū)單位黨組織的需求及意見(jiàn)和建議，對(duì)區(qū)域化黨建工作進(jìn)行部署、推進(jìn)、督促和總結(jié)評(píng)議。3、建立村（居）黨組織與駐區(qū)單位黨組織雙向服務(wù)機(jī)制。村（居）黨組織要主動(dòng)幫助駐區(qū)單位排憂解難、化解矛盾，積極為駐區(qū)單位黨組織開(kāi)展黨建工作提供區(qū)域性黨建和服務(wù)資源。駐區(qū)單位黨組織要從基本任務(wù)、選擇性任務(wù)、特殊任務(wù)三個(gè)方面參與區(qū)域內(nèi)公益性、社會(huì)性、群眾性工作，積極到村（居）承接需要駐區(qū)單位黨組織和黨員參與的公益項(xiàng)目、志愿服務(wù)。4、建立村（居）黨組織與駐區(qū)單位黨組織共駐共建機(jī)制。村（居）和駐區(qū)單位黨組織要優(yōu)化、整合社區(qū)人力、物力、財(cái)力和社會(huì)資源，共謀社區(qū)發(fā)展，共同開(kāi)展村（居）公益事業(yè)和形式多樣的文化教育、體育、衛(wèi)生等活動(dòng)，做到條塊聯(lián)運(yùn)、組織聯(lián)建、黨員聯(lián)管、活動(dòng)聯(lián)搞、資源聯(lián)用、服務(wù)聯(lián)做，共同做好美化環(huán)境、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧和幫扶困難居民群眾工作，形成資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互支持的良好氛圍。5、建立考核