1、-精選文檔 -佛山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)佛山市餐飲行業(yè)油煙污染控制工作方案的通知各區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門：佛山市餐飲行業(yè)油煙污染控制工作方案業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中如有問題，請(qǐng)徑向市環(huán)境保護(hù)局反映（聯(lián)系電話：8338 3944 ）。佛山市人民政府辦公室2014 年 11 月 10 日佛山市餐飲行業(yè)油煙污染控制工作方案為改善大氣環(huán)境質(zhì)量和城市人居環(huán)境，防治飲食服務(wù)業(yè)油煙污染，根據(jù)中華人民共和國大氣污染防治法、廣可編輯-精選文檔 -東省珠江三角洲大氣污染防治辦法（廣東省人民政府令第134 號(hào)）、廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省大氣污染防治行動(dòng)方案（ 2014 20

2、17 年）的通知（粵府 2014 6 號(hào)）、廣東省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于印發(fā)廣東省大氣污染防治行動(dòng)方案（ 2014 2017 年） 2014 年度實(shí)施方案的通知（粵環(huán)2014 23 號(hào)）、佛山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)佛山市天更藍(lán)三年行動(dòng)計(jì)劃（ 2013 2015 年）的通知（佛府辦 2013 42 號(hào)）、佛山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)佛山市大氣污染防治行動(dòng)實(shí)施方案（2014 2017 年）的通知（佛府辦函 2014 311 號(hào)）要求，制訂本方案。一、指導(dǎo)思想按照屬地管理原則，各區(qū)人民政府作為飲食服務(wù)業(yè)油煙污染的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌行政區(qū)域內(nèi)油煙污染整治的組織與實(shí)施。各部門明確職責(zé)，各施其責(zé)，開展餐飲行業(yè)油

3、煙污染防治監(jiān)督管理， 加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)和綜合執(zhí)法。 堅(jiān)持“誰污染、誰治理”原則，由飲食服務(wù)單位自行承擔(dān)油煙凈化裝置的安裝及維護(hù)的責(zé)任。二、實(shí)施范圍全市范圍內(nèi)的設(shè)有灶頭的飲食服務(wù)單位（包括餐飲企業(yè)和單位食堂） ，不包括不設(shè)廚房和中央空調(diào)的兌制冷熱飲品、可編輯-精選文檔 -涼茶、零售燒鹵熟肉食品、 食品復(fù)熱和不設(shè)炒爐和無煎、 炒、炸、燒烤、焗等產(chǎn)生油煙和廢氣制作工序的甜品、燉品、西式糕點(diǎn)、中式包點(diǎn)等餐飲場(chǎng)所。三、工作目標(biāo)按照環(huán)境功能區(qū)和污染防治要求，規(guī)劃餐飲產(chǎn)業(yè)發(fā)展及空間布局，推進(jìn)餐飲場(chǎng)所與居民住宅樓分離。對(duì)于新、改、擴(kuò)建的飲食服務(wù)項(xiàng)目， 嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、 環(huán)保設(shè)施“三同時(shí)”（即建設(shè)項(xiàng)目中防治污

4、染的設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用）和排污制度。全面推進(jìn)飲食服務(wù)單位安裝油煙凈化裝置，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。推進(jìn)餐飲場(chǎng)所的清潔能源改造。開展大型餐飲企業(yè)的監(jiān)測(cè)常態(tài)化工作，推進(jìn)餐飲企業(yè)的在線監(jiān)控試點(diǎn)工作，進(jìn)一步削減餐飲油煙污染，改善我市的大氣環(huán)境質(zhì)量。四、工作任務(wù)（一）加強(qiáng)發(fā)展布局規(guī)劃，加強(qiáng)油煙污染源頭控制。充分考慮我市餐飲行業(yè)發(fā)展布局和環(huán)境功能區(qū)，合理規(guī)劃餐飲服務(wù)單位布點(diǎn)，積極運(yùn)用業(yè)態(tài)調(diào)整等市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)手段，加強(qiáng)餐飲場(chǎng)所集聚經(jīng)營區(qū)的污染綜合防治工作。在不含商業(yè)裙樓的住宅樓、未設(shè)立配套規(guī)劃專用煙道的商住綜合樓、商住綜可編輯-精選文檔 -合樓內(nèi)與居住層相鄰的樓層和與周邊住宅樓等環(huán)境敏感

5、建筑的距離少于 9 米的場(chǎng)所不得新建餐飲場(chǎng)所。（二）完善餐飲服務(wù)單位環(huán)境保護(hù)手續(xù)。對(duì)于新、改、擴(kuò)建的飲食服務(wù)項(xiàng)目， 嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、 環(huán)保設(shè)施“三同時(shí)”和排污許可制度。新、改、擴(kuò)建具有餐飲功能的建筑物時(shí)，應(yīng)當(dāng)配套餐飲場(chǎng)所專用煙道及污染防治設(shè)施。環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件、環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)文件中需要配套建設(shè)的污染防治設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用，配套建設(shè)的污染防治設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格，該餐飲場(chǎng)所方可正式營業(yè)。（三）加強(qiáng)油煙污染防治。所有餐飲服務(wù)單位需要安裝與油煙煙氣污染物排放規(guī)模相匹配的高效油煙凈化設(shè)施，并委托具備專業(yè)清潔設(shè)備（如有超聲波等設(shè)備）的單位定期清洗維護(hù)油煙凈化設(shè)施和油煙

6、排放管道，做好臺(tái)賬記錄，臺(tái)賬記錄材料保存時(shí)限應(yīng)當(dāng)不少于1 年，排放的油煙排放濃度和去除效率執(zhí)行飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)（試行）（ GB1848 3-2001 ）的規(guī)定。責(zé)成未安裝油煙凈化裝置的飲食服務(wù)單位限期安裝凈化裝置、油煙通過專用通道達(dá)標(biāo)排放。未經(jīng)任何油煙凈化裝置處理的油煙排放視同超標(biāo)排放。大型餐飲服務(wù)單位 餐位數(shù)在 250 人（不含 250 人）以上的餐飲服務(wù)單位，以下類同 應(yīng)當(dāng)采取統(tǒng)一標(biāo)識(shí)等措施，對(duì)排污口、 污染防治設(shè)可編輯-精選文檔 -施等實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理。按照飲食業(yè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范（ HJ554-2010）的要求，飲食業(yè)單位應(yīng)按GB/T16157 的要求設(shè)置油煙排放監(jiān)測(cè)口及監(jiān)測(cè)平臺(tái)

7、，油煙排放應(yīng)符合GB18483的要求。飲食業(yè)單位所在建筑物高度小于等于15米時(shí)，油煙排放口應(yīng)高出屋頂；建筑物高度大于15 米時(shí)，油煙排放口高度應(yīng)大于 15 米。油煙廢氣應(yīng)當(dāng)通過專門的內(nèi)置或者結(jié)合建筑主體外墻設(shè)置的煙道高空排放，不得排入城市地下管道。 2014 年底前，全市建成區(qū)內(nèi) 50% 以上的排放油煙的餐飲企業(yè)和單位食堂安裝高效油煙凈化設(shè)施，設(shè)施正常使用率不低于 95% 。2015 年底前，全市建成區(qū)內(nèi)所有排放油煙的餐飲企業(yè)和單位食堂安裝高效油煙凈化設(shè)施，設(shè)施正常使用率不低于 95% 。逐步探索飲食行業(yè)油煙廢氣征收排污費(fèi)， 2016 年底前將營利性社會(huì)大型餐飲服務(wù)單位納入排污費(fèi)（稅）繳納體系

8、。（四）推進(jìn)餐飲服務(wù)單位的清潔能源改造。全市范圍內(nèi)的餐飲場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)使用天然氣、石油氣、電等清潔能源，禁止使用煤、木材、煤油、柴油、重油等污染大氣環(huán)境的燃料。未按要求使用清潔能源的，應(yīng)當(dāng)全部改用天然氣或者其他清潔能源。 2015 年底前，對(duì)未按要求使用清潔能源的餐飲服務(wù)單位依法實(shí)施停業(yè)整治。可編輯-精選文檔 -（五）加強(qiáng)餐飲行業(yè)油煙污染監(jiān)測(cè)。逐步將大型餐飲服務(wù)單位納入我市的環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)體系。從2015 年開始，各區(qū)對(duì)大型餐飲服務(wù)單位的油煙排放每年應(yīng)安排至少1 次的監(jiān)測(cè)計(jì)劃，油煙排放濃度和去除效率達(dá)不到飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)（試行）（ GB18483-2001 ）的規(guī)定，由所在地區(qū)環(huán)保部門責(zé)令限期整改，

9、并根據(jù)相應(yīng)條例進(jìn)行行政處罰。探索餐飲企業(yè)油煙廢氣在線監(jiān)控試點(diǎn)工作， 2015 年底前，每區(qū)應(yīng)選取至少 1 家的大型餐飲服務(wù)單位裝設(shè)油煙廢氣排放在線連續(xù)監(jiān)測(cè)儀器，環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，并確保儀器的正常運(yùn)行。（六）加強(qiáng)全市餐飲服務(wù)單位調(diào)查統(tǒng)計(jì)，完善餐飲服務(wù)單位的建檔建庫工作。各區(qū)對(duì)行政區(qū)域內(nèi)的餐飲服務(wù)單位進(jìn)行發(fā)表調(diào)查，分別建立企業(yè)檔案及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫，為下一步加強(qiáng)環(huán)境管理、環(huán)境監(jiān)測(cè)和排污費(fèi)征收工作的開展打好基礎(chǔ)。2014 年底前完成人口密集區(qū)域餐飲服務(wù)單位的調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作，2015 年 3 月 31 日前完成全市范圍內(nèi)餐飲服務(wù)單位的調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作。五、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)要高度重視餐飲油煙的治理工作，

10、精心組織， 全面部署， 認(rèn)真落實(shí)。 建立區(qū)、 鎮(zhèn)（街道）、居委會(huì)三級(jí)管理體系， 分解任務(wù)， 分片包干， 建立分工明確、層層負(fù)責(zé)的組織保證體系，對(duì)住宅樓開設(shè)的飲食服務(wù)企業(yè)要可編輯-精選文檔 -采取有力措施督促其轉(zhuǎn)型經(jīng)營或取締，對(duì)應(yīng)安裝油煙凈化裝置而未安裝的企業(yè)要嚴(yán)格查處并督促其安裝，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，確保餐飲行業(yè)油煙治理任務(wù)按時(shí)完成。（二）加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)。各職能部門按照大氣環(huán)境質(zhì)量改善的總體要求，各司其職，分別制訂詳細(xì)的工作計(jì)劃，加強(qiáng)信息互通，加大檢查頻次和督促力度，層層落實(shí)責(zé)任，樹立全局思想，通力協(xié)作，密切配合。（三）加大資金投入。完善投入機(jī)制，拓寬資金渠道。各區(qū)加強(qiáng)資金統(tǒng)籌，建立餐飲油煙治理專項(xiàng)資

11、金，提前預(yù)算餐飲企業(yè)的調(diào)查工作，積極采取“以獎(jiǎng)促防”的方式，獎(jiǎng)勵(lì)裝設(shè)油煙廢氣排放在線監(jiān)控系統(tǒng)的試點(diǎn)單位，加快試點(diǎn)示范工程實(shí)施。（四）加強(qiáng)輿論宣傳。廣泛宣傳飲食服務(wù)業(yè)油煙污染治理的目的意義， 擴(kuò)大聲勢(shì)和影響力， 督促飲食服務(wù)單位自覺、自律。充分發(fā)揮行業(yè)自律管理、溝通協(xié)調(diào)和服務(wù)功能，制定餐飲行業(yè)相關(guān)自律公約，規(guī)范餐飲行業(yè)污染防治行為。發(fā)揮社會(huì)輿論監(jiān)督作用，邀請(qǐng)新聞媒體參加油煙治理工作檢查、暗訪、聯(lián)合執(zhí)法等活動(dòng)，對(duì)違法排放油煙的單位公開曝光。暢通群眾投訴監(jiān)督渠道，促進(jìn)油煙污染治理工作不斷取得新的成效。可編輯-精選文檔 -六、職責(zé)分工（一）市環(huán)境保護(hù)局。負(fù)責(zé)油煙污染治理的組織協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)統(tǒng)籌油煙治理

12、工作推進(jìn)情況，會(huì)同相關(guān)部門開展專項(xiàng)檢查； 指導(dǎo)督促全市新、 改、擴(kuò)建飲食服務(wù)項(xiàng)目的 “環(huán)評(píng)”審批與環(huán)保“三同時(shí)”和排污許可工作；指導(dǎo)督促各區(qū)開展油煙在線監(jiān)控試點(diǎn)工作；指導(dǎo)督促對(duì)各區(qū)推進(jìn)餐飲服務(wù)單位落實(shí)油煙污染治理；指導(dǎo)督促各區(qū)對(duì)未安裝油煙凈化裝置以及油煙排放污染居民居住環(huán)境的飲食服務(wù)單位進(jìn)行處罰。（二）市財(cái)政局。指導(dǎo)督促各區(qū)落實(shí)資金，保障餐飲行業(yè)油煙污染控制治理相關(guān)工作的開展。（三）市住建管理局。指導(dǎo)督促各區(qū)對(duì)餐飲企業(yè)和戶外占道經(jīng)營餐飲攤點(diǎn)產(chǎn)生油煙污染行為的查處。（四）市工商局。加強(qiáng)餐飲行業(yè)營業(yè)執(zhí)照管理，協(xié)助推進(jìn)餐飲油煙治理工作，對(duì)因違反環(huán)保等法律法規(guī)被責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉的各類市場(chǎng)主體，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。（五）市食品藥品監(jiān)管局。加強(qiáng)餐飲服務(wù)許可證管理，協(xié)助推進(jìn)餐飲油煙治理工作，指導(dǎo)各區(qū)依法對(duì)無餐飲服務(wù)許可證經(jīng)營的餐飲企業(yè)查處。可編輯-精選文檔 -（六）市國土規(guī)劃局。加強(qiáng)規(guī)劃審批，嚴(yán)格區(qū)分住宅項(xiàng)目與商業(yè)、辦公及公共服務(wù)配套項(xiàng)目等，解決住宅與公共服務(wù)區(qū)功能分布不合理的問題。（七）各區(qū)人民政府。負(fù)責(zé)油煙污染治理的具體工作，合理規(guī)劃餐飲企業(yè)分布；嚴(yán)格執(zhí)行行政區(qū)域內(nèi)新、改、擴(kuò)建飲食服務(wù)項(xiàng)目的“環(huán)評(píng)”審批與環(huán)保“三同時(shí)”和排污許可工作；推進(jìn)餐飲服務(wù)單位落實(shí)油煙污染治理，對(duì)未安裝油煙凈化裝置以及油煙排放污染居民居住環(huán)境的飲食服務(wù)單位進(jìn)行處罰；對(duì)