1、城市生活垃圾處理的思考第15卷第5期20o7年10月環境衛生工程environmentalsanitationengineeringvo】.15no.5october2007?19?城市生活垃圾處理的思考葉凱貞(東莞理工學院城市學院,廣東東莞523106)摘要:通過分析我國城市生活垃圾的現狀,結合國外經驗,從立法,垃圾分類收集,宣傳教育等方面提出我國應加強對垃圾的管理與處理,以促進城市生活垃圾向資源化方向發展.關鍵詞:生活垃圾;處理;資源化中圖分類號:x799.3文獻標識碼:13文章編號:10058206(2007)05001902thoughaboutmunicipaldomesticwas

2、tetreatmentyekaizhen(citycollegeofdongguanuniversityoftechnology,guangdongdongguan523106)abstract:accordingtothestatusanalysisofmunicipaldomesticwasteinchina,integratingsomeforeignexperience,itwasputforwardthatdomesticwastemanagementandtreatmentshouldbestrengthenedtoacceleratedevelopmentofwastetores

3、ourcefromviewsoflegislation,wastesortingcollection,propagandaandeducation.keywords:domesticwaste;treatment;resource1我國城市生活垃圾現狀近10a,我國城市生活垃圾產生量大幅度增加.中國城市環境衛生協會提供的數據顯示,目前我國人均生活垃圾年產生量為440kg,全國城市垃圾的年產生量達1.5億t,且每年以8%10%的速度增長,全國歷年垃圾存量已超過60億t,約有2/3的城市陷入垃圾圍城的困境.我國城市生活垃圾特點:有機物增加,可燃物增多,可回收利用物增多,可利用價值增大.垃圾種類的多

4、樣化,尤其是電子垃圾,如電視,電腦,手機,音響等產品日漸成為困擾我國環境的大問題.我國垃圾處理主要采用填埋,焚燒和堆肥等方法,但存在處理能力小,處理設施技術水平低,存在污染隱患等問題.大多城市還未將生活垃圾分類袋裝,分類收集,分類運輸,分類處理利用,依然以混合收集為主.部分中小城市垃圾仍然延用直接傾倒和簡易填埋等原始方式處理,約有50%的城市生活垃圾直接向環境排放.2城市生活垃圾處理的思考2.1通過立法強化垃圾管理在垃圾管理方面,國外政府非常注重立法.比如德國政府請民眾代表召開座談會進行討論,讓公眾參與環保立法,制定更加具體的法律法規,通過公眾參與立法來加強垃圾管理.20世紀90年代,我國出臺

5、了固體廢物污收稿日期:2007.0601染環境防治法,城市市容和環境衛生管理條鍘,賊市生活垃圾管理辦法等針對垃圾處理的法律法規,但是由于缺少相應的實施細則,可操作性差,導致實際中很多做法與這些法規條例相背離,執法力度也不強,給依法管理帶來很大困難.我國政府必須重視城市垃圾管理的立法行為,學習國外好的做法,如表1.根據城市生活垃圾的發展變化不斷完善各種法制法規,制定出符合我國國情的垃圾管理辦法.表l國外通過立法管理垃圾的措施方法舉例收費法美國每月每戶居民運走4桶垃圾,交納13?25美元,每增加i桶垃圾,加收9美元課稅法意大利塑料袋課稅法規定:每只塑料袋付8美分稅.商店每賣1個價值50里拉的塑料袋

6、要交100里拉的稅美國禁止不能分解和還原處理的食品塑料包裝上市.德國廢禁用法棄包裝材料法令規定:銷售商必須免費回收使用過的所有包裝,容器制品罰款法法國對隨意丟棄廢物罰款250600法朗.丟棄大件物(如廢舊汽車)加重罰款25005000法郎或處以l030d監禁德國經濟循環法規定:銷售商或制造商負責對廢舊的13用品回收法回收利用.瑞典專門制定錯定飲料容器回收法和鋁質飲料瓶循環利用法2.2完善垃圾處理費的征收和管理國外很多國家采取征收垃圾處理費來加強垃圾處理i了度,如表2.2002年6月,經國務院同意,原國家計劃委員會和國家財政部,建設部,環保總局聯合下發了關于實行城市生活垃圾處理收費制度促進垃?2

7、0?環境衛生工程第l5卷圾處理產業化的通知,之后2a內全國有13個省,自治區,直轄市制定了生活垃圾處理收費管理辦法或相關法規,政策;有118個城市實行了城市生活垃圾處理收費制度,還有相當一部分城市將要開征垃圾處理費.但從總體情況看,我國的垃圾處理收費機制還不完善,如:開征面太小,很多城市還未開征生活垃圾處理費;各城市收費標準不同,存在較大差距;收費方式不統一等等.因此,要解決好垃圾處理費征收問題,要制定垃圾處理費管理辦法,統一收費標準,同時要按照相關法規政策加大管理力度.表2國外垃圾收費制度國家收費方式芬蘭處理城市垃圾的所有費用,均來自居民繳納的垃圾處理費,而費用的多少則根據垃圾箱的容量和傾倒

8、次數確定美國除資源垃圾的收集免費外,其它垃圾的收集全部收費日本粗大垃圾要付費買粗大垃圾處理卷,廢棄家電(冷氣,電視,冰箱,洗衣機)要付再循環費和收集搬運費2.3加強垃圾分類回收2000年4月,我國選定了北京,上海,廣州,南京,深圳,杭州,廈門,桂林8個城市進行垃圾分類回收的試點工作_2,取得一定的成效,但還存在很多問題,如:垃圾只簡單分為可回收垃圾和不可回收垃圾,分類不夠細化,為利于垃圾回收,1個垃圾桶應分割成幾個隔段或建立幾個獨立的分類垃圾桶,明確類別.我國垃圾分類回收與國外一些國家相比差距很大,見表3.政府投入不足,宣傳力度不夠,人們對垃圾分類的好處認識不足,環保部門設備落后等綜合原因使得

9、我國在垃圾分類回收方面還很多工作要做.日本把生活垃圾分為12類,包括:易燃物,粗大物,易拉罐類,瓶類,軟飲料瓶類,塑料制容器類,干電池,小金屬類,噴霧器類,紙類,布類,不易燃物.目的是為垃圾回收人員把垃圾運送到垃圾處理廠進行分類處理和回收利用提供方便.2.4加強垃圾分類回收的宣傳教育要通過廣泛開展垃圾分類的宣傳,教育和倡導工作,宣傳垃圾分類回收的重要意義,呼吁每個公民積極參與垃圾分類回收工作.借鑒國外的表3國外垃圾分類方法國家方法各個城鎮的居民區和購物中心設有不同顏色的廢品分類回收分蘭箱.垃圾管理局每年春,秋2季派專車進行回收,采取分類垃圾收費比混合垃圾收費低的措施鼓勵居民進行垃圾分類大件及事

10、業類垃圾按指定地點投放.發放e庭垃圾指南日等小冊子,詳細說明垃圾的分類要求,丟棄方法,最終處理環節等內容,為居民提供各種方便條件實行家庭垃圾分類收集,將分類的資源垃圾放在門口,由垃圾車免費收走,資源垃圾賣掉后得到的錢按各區的資源垃圾芙國收集量均攤給每戶家庭,用來抵付下個月的垃圾處理費;還可將有利用價值的部分自行送到市內的27個再循壞中心,實行押金制度的物品退還押金,沒有押金的物品可以出售生活小區設大型專用垃圾分類收集箱;商店設廢舊電池回收,倦國箱;各居民家庭有分類垃圾桶.對企事業單位和個人廢棄的電子垃圾及廢舊家具等,采用統一收集,集中處理做法,如表4,把垃圾分類的知識灌輸給每個居民,使垃圾分類

11、成為一種自覺行為.表4國外對垃圾回收利用的宣傳教育措施國家措施.i.利用報紙,宣傳畫等多種方式向市民廣泛進行垃圾資源化,減量化宣傳教育,同時介紹垃圾分類方法政府對中,小學生進行環境保護教育,小學的社會課也把垃圾問題納入課本.定期免費印制嫁庭垃圾指南等小冊子由政府機構,民間組織和學校組成個龐大環保教育網絡.在麓同幼兒園和學校開設相關課程,組織參觀環保基地,參加撿垃圾等社會實踐活動.多數學校把與垃圾分類和處理的相關活動常規化,定期舉行垃圾分類比賽3結束語城市生活垃圾的處置與管理是一個復雜的系統工作,要達到垃圾減量化,資源化,無害化的目標,需要通過立法,加強宣傳教育,使每個公民意識到垃圾分類收集的好處,自覺成為保護環境,美化城市的一員,從而