1、環境保護審批及有關政策介紹,青島市環境保護局 審批處 葉柏祥,青島市環境保護局簡介,青島市環境保護局是市政府組成部門，成立于1979年12月，包括13個處室、7個直屬事業單位、8個分局。 地址：青島市市南區延安一路41號 電話：82870252 郵箱：266003,主要職責,一）負責建立健全環境保護制度。 （二）承擔落實減排目標的責任。 （三）負責提出全市環境保護領域固定資產投資規模、方向和市級資金安排的意見；配合有關部門做好全市規劃內和年度計劃規模內固定資產投資項目的組織實施和監督工作；管理全市排污費的征收工作。 （四）承擔從源頭上預防、控制環境污染和環境破壞的責任。 （五）負責環境污染防治

2、的監督管理,主要職責,六）組織評估生態環境質量狀況，監督對生態環境有影響的自然資源開發利用活動、生態環境建設和生態破壞恢復工作；監督檢查自然保護區、風景名勝區、森林公園的環境保護工作，協調、監督野生動植物保護、濕地環境保護工作；負責自然保護區的申報工作；協調指導農村生態環境保護；監督生物技術環境安全，組織協調生物多樣性保護；指導和管理全市生態示范建設。 （七）負責核安全和輻射安全的監督管理。 （八）負責環境監測、統計和信息發布。 （九）負責環境問題的統籌協調和監督管理。 （十）組織開展環境保護科技工作，推動環保技術管理體系建設,主要職責,十一）開展環境保護國際交流與合作，提出國際環境合作中有關

3、問題的建議；組織協調全市環境保護國際條約履約活動，統一對外聯系；管理全市環保系統對外經濟合作，協調與履約有關的利用外資項目；受市政府、環境保護部和省環境保護廳委托，處理涉外環境保護事務；參與應對氣候變化工作。 （十二）組織、協調環境保護宣傳教育工作，擬訂并組織實施環境保護宣傳教育綱要，開展生態文明建設和環境友好型社會建設的有關宣傳教育工作，推動社會公眾和社會組織參與環境保護。 （十三）按規定，協助管理縣級市環境保護部門負責人。 （十四）承辦市委、市政府交辦的其他事項,環保部門與其它部門的職責分工,市政公用部門：生活垃圾收集處理，排水管網建設及城市污水處理廠建設； 城管部門：露天焚燒垃圾、露天燒

4、烤、營業性室外音響噪聲； 公安部門:家庭室內裝修噪聲 海洋部門：海域環境保護,當前環境形勢分析與企業環境管理,目 錄,環境形勢分析 企業環境管理,環境形勢分析,第一節 環境的挑戰,1.曾經有水皆污 全國近一半城鎮飲用水源地水質不符合標準 淮河流域水污染的民謠 50-60年代淘米洗菜 70年代水質變壞 80年代魚蝦絕代 90年代洗馬桶蓋,2009年環境情況摘自2009年中國環境狀況公報,2009年長江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河和遼河七大水系總體為輕度污染。其中，珠江、長江水質良好，松花江、淮河為輕度污染，黃河、遼河為中度污染，海河為重度污染,26個國控重點湖泊（水庫）中，類的5個，占19.

5、2%；劣類的9個，占34.6%。 太湖 水質總體為劣類。主要污染指標為總氮和總磷。 滇池 水質總體為劣類。主要污染指標為總磷和總氮。 巢湖 水質總體為類。主要污染指標為總磷、總氮和石油類,全國近岸海域水質總體為輕度污染。 渤海 近岸海域為輕度污染。主要污染指標為無機氮、活性磷酸鹽和鉛。 黃海 近岸海域水質為良。主要污染指標為無機氮、活性磷酸鹽和石油類。 東海 近岸海域為中度污染。主要污染指標為無機氮、活性磷酸鹽和COD 南海 近岸海域水質為良。主要污染指標為無機氮、活性磷酸鹽和pH,2.酸雨現象嚴重 二氧化硫排放量全世界第一 沙塵暴極端天氣頻發,摘自2009年中國環境狀況公報,監測的488個城

6、市（縣）中，出現酸雨的城市258個，占52.9%；酸雨發生頻率在25%以上的城市164個，占33.6%；酸雨發生頻率在75%以上的城市53個，占10.9,全國酸雨分布區域主要集中在長江以南青藏高原以東地區。主要包括浙江、江西、湖南、福建、重慶的大部分地區以及長江、珠江三角洲地區,3.噪聲污染是目前環境信訪的主要來源 4.大部分的固體廢物都是有害廢物,第二節 資源的挑戰 1.水資源短缺 曾經有河皆枯 全國600多個城市中都不同程度存在水資源短缺的問題。 2.土地資源趨于惡化 3.化石類能源在使用中產生嚴重的環境問題 煤煙型污染,環境形勢分析,十七大報告中把“經濟增長的資源環境代價過大”列為經濟發

7、展的首要問題，提出要使“主要污染物排放得到在效控制，生態環境質量明顯改善，生態文明觀在全社會牢固樹立”。 將“建設資源節約型、環境友好型社會”寫入中國共產黨章程,2005 松花江污染事件 2006 湖南岳陽砷污染事件 2007 太湖水污染事件 2009 臨沂砷污染事件 2010 紫金礦業銅污染事件 2010 大連輸油管線爆炸事件,第三節 環境污染事件頻發,第四節 污染減排,十一五”期間減排指標： 二氧化硫（SO2) 化學需氧量(COD) “十二五”期間減排指標： 二氧化硫（SO2)、氮氧化物（NOx） 化學需氧量(COD)、氨氮（NH4-N,主要減排措施,工程減排：新增污水處理廠、新建脫硫 結

8、構減排：淘汰落后產能工藝 管理減排：在線監測、提高排放達標率,第五節 環保法律法規體系,1. 法律全國人大及其常務委員會 環境保護法 水污染防治法 大氣污染防治法 固體廢物污染環境防治法 環境噪聲污染防治法 放射性污染防治法 海洋環境保護法 循環經濟促進法 環境影響評價法,2.行政法規國務院發布 建設項目環境保護管理條例,3.地方性法規-地方人大及其常委會發布 (1)省、自治區、直轄市法規省、自治區、直轄市的人民代表大會及其常務委員發布，如山東省環境保護條例(2)較大市法規較大的市的人民代表大會及其常務委員會，較大的市是指省、自治區的人民政府所在地的市，經濟特區所在地的市和經國務院批準的市。如

9、青島市機動車排氣污染防治條例 （3）特區法規經濟特區所在地的省、市的人民代表大會及其常務委員會根據全國人民代表大會的授權決定，制定法規，在經濟特區范圍內實施,環保形勢分析,4.規章 (1)部門規章國務院各部、委員會、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機構，如污染源自動監控管理辦法(國家環境保護部令第28號) (2)地方政府規章 省、自治區、直轄市規章省、自治區、直轄市人民政府 較大市規章較大市的人民政府，如關于防治飲食經營服務業環境污染的通告（青政發200561號） 特區規章,環保形勢分析,5.標準,分級 國家 地方,分類 環境質量標準 污染物排放（控制） 監測方法 標準樣品,環保形

10、勢分析,目 錄,環保形勢分析 企業環境管理,第一節 環境保護基本制度,一、環境影響評價制度 二、“三同時”制度 三、排污申報登記制度 四、現場檢查制度 五、排污收費制度 六、排污許可證制度 七、限期治理制度 八、環境污染與破壞事故的報告及處理制度,第二部分 企業環境管理,一、環境影響評價制度,環境影響評價法 第2條規定： 指對規劃和建設項目實施后可能造成的環境影響進行分析、預測和評估，提出預防或者減輕不良環境影響的對策和措施，進行跟蹤監測的方法與制度。 環境影響審批： 建設項目的環境影響評價文件，由建設單位按照國務院的規定報有審批權的環境保護行政主管部門審批,環境影響評價制度,第十六條 國家根

11、據建設項目對環境的影響程度，對建設項目的環境影響評價實行分類管理。建設單位應當按照下列規定組織編制環境影響報告書、環境影響報告表或者填報環境影響登記表： （一）可能造成重大環境影響的，應當編制環境影響報告書，對產生的環境影響進行全面評價； （二）可能造成輕度環境影響的，應當編制環境影響報告表，對產生的環境影響進行分析或者專項評價； （三）對環境影響很小、不需要進行環境影響評價的，應當填報環境影響登記表,第二十四條 建設項目的環境影響評價文件經批準后，建設項目的性質、規模、地點、采用的生產工藝或者防治污染、防止生態破壞的措施發生重大變動的，建設單位應當重新報批建設項目的環境影響評價文件,環境影響

12、評價制度,第三十一條建設單位未依法報批建設項目環境影響評價文件，或者未依照本法第二十四條的規定重新報批或者報請重新審核環境影響評價文件，擅自開工建設的（未報先建），由有權審批該項目環境影響評價文件的環境保護行政主管部門責令停止建設，限期補辦手續；逾期不補辦手續的，可以處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對建設單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。 建設項目環境影響評價文件未經批準或者未經原審批部門重新審核同意，建設單位擅自開工建設的（未批先建）， ，由有權審批該項目環境影響評價文件的環境保護行政主管部門責令停止建設，可以處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對建設單位直接負責的主管

13、人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分,環境影響評價制度,二、“三同時”制度,指對環境有影響的基本建設項目、技術改造項目、區域開發建設項目和外商投資建設項目，其中需要配套建設的環境保護設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用 建設項目建設過程中，建設單位應當同時實施環境影響報告書、環境影響報告表以及環境影響評價文件審批部門審批意見中提出的環境保護對策措施 （環評法第26條,三、排污申報登記制度,所有直接或間接向環境排放污水、廢氣、固體廢物、噪聲、振動、電磁輻射、放射性等污染的工業企業、商業機構、服務機構、社會團體、黨政群體、公用事業單位、部隊等一切生產、經營、管理（或科研）活動的

14、所有排污者都要進行排污申報,四、現場檢查制度,1、主體： （1）法定執法主體（2）委托執法主體 2、執法人員。應具備執法資格，即經過培訓考核，取得執法證書的人員 3、形式合法 兩人或兩人以上進行 出示證件 遵守行政處罰程序 為當事人保守技術和商業秘密,污染源規范管理要求,1、管理制度上墻。 各企業要制定污染防治設施管理制度（包括崗位責任人）和污染防治設施工藝流程圖兩塊牌子，并掛在污水處理站（廠）、鍋爐房或中控室的醒目位置。圖樣可參照60cm100cm規格。主要水、氣的污染防治設施設備或設施要有標識,2、健全運行記錄。 企業要如實記錄污染防治設施日運行情況及每天生產狀況。每月將生產狀況、污染防治

15、設施運行記錄、月用水量、月耗電數（污染防治設施要單獨安裝電表）、使用藥品發票（復印件）、監測報告、化驗報告、檢修記錄和有關管理文件等整理裝訂成冊，以備檢查,污染源規范管理要求,3、污染防治設施故障或停運報告。 生產設施必須與污染防治設施同步運行，如污染防治設施因維修等原因需停運時，需提前以書面形式向當地環保部門申報理由。環保部門接到申報后，要及時予以答復，并提出相應的措施。如因事故或其他突發原因污染防治設施停運，無法提前申報的，排污單位要啟動應急預案，并自停運之時起 24小時內 向當地環保部門報告情況，同時辦理申報手續。當地環保部門要及時答復并提出相應措施，同時及時向上一級環保部門報告,污染源

16、規范管理要求,4、實施排污口規范化。 排污口的規范化整治按照排污口規范化整治技術要求（國家環保總局環監470號）合理設置排污口，按照中華人民共和國國家標準環境保護圖形標志排放口（源）GB15562.11995及其實施細則的要求，在各排污口和污染物排放點源豎立標志牌，建立管理檔案，實行排污口的立標管理,污染源規范管理要求,五、排污收費制度,排污收費是指國家環境保護機關根據環境保護法律、法規的規定，對排放污染物的單位和個人征收一定數額的費用 排污收費的特點是： 強制征收。 征收的排污費，全部納入國家財政預算 征收的排污費，作為環境保護專項資金使用,收費單價 關于印發山東省物價局、山東省財政廳、山東

17、省環保局關于運用價格政策促進環境保護的意見的通知（魯價費發2008105號），自2008年7月1日起執行。 廢氣排污費征收標準由每當量0.6元提高到每當量1.2元； 廢水排污費征收標準由每當量0.7元提高到每當量0.9元,五、排污收費制度,六、排污許可證制度,生產經營活動中產生廢水、廢氣、廢渣、噪聲的單位，應持有污染物排放許可證 目前還未正式實施，排污許可證條例尚未正式下發,七、限期治理制度,限期治理的對象：排放污染物超過規定的排放標準的單位或個體經營者；超過重點水污染物排放總量控制指標 限期治理期間，環保部門責令限制生產、限制排放或停產整治 期限：最長不超過一年,八、環境污染和破壞事故的報告

18、和處置制度,初報 續報 結果報告,發生時間、地點、污染原因、主要污染物質及數量 人員受害情況、是否威脅飲用水源地或居民區等環境敏感區安全、事件潛在的危害程度、轉化方式趨向等情況 事故類型、事件級別、信息通報與發布情況,電話或書面形式,突 發 環 境 污 染 事 件,級以上,影響或可能影響飲用水源突發環境污染事件,及時準確上報,級以上,省級環境保護行政主管部門,環境保護部,國務院總值班室,同級人民政府 上一級環保行政主管部門,立即或核實（1小時,級以上,立即,級以上,1小時,1小時,第三節 上市環保核查,關于對申請上市的企業和申請再融資的上市企業進行環境保護核查的通知 環發2003101號,第二

19、部分 企業環境管理,一、核查對象 （一）重污染行業申請上市的企業； （二）申請再融資的上市企業，再融資募集資金投資于重污染行業。 重污染行業暫定為：冶金、化工、石化、煤炭、火電、建材、造紙、釀造、制藥、發酵、紡織、制革和采礦業,第三節 上市公司環保核查,二、核查內容和要求 （一）申請上市的企業 1、排放的主要污染物達到國家或地方規定的排放標準； 2、依法領取排污許可證，并達到排污許可證的要求； 3、企業單位主要產品主要污染物排放量達到國內同行業先進水平； 4、工業固體廢物和危險廢物安全處置率均達到100,第三節 上市公司環保核查,5、新、改、擴建項目“環境影響評價”和“三同時”制度執行率達到1

20、00%，并經環保部門驗收合格； 6、環保設施穩定運轉率達到95%以上； 7、按規定繳納排污費； 8、產品及其生產過程中不含有或使用國家法律、法規、標準中禁用的物質以及我國簽署的國際公約中禁用的物質,第三節 上市公司環保核查,二）申請再融資的上市企業 除符合上述對申請上市企業的要求外，還應核查以下內容： 1、募集資金投向不造成現實的和潛在的環境影響； 2、募集資金投向有利于改善環境質量； 3、募集資金投向不屬于國家明令淘汰落后生產能力、工藝和產品，有利于促進產業結構調整,第三節 上市公司環保核查,第四節 企業應對環保檢查對策,配備專業人員（企業監督員） 注意樣品對比 及時報告,第二部分 企業環境

21、管理,青島市環境保護局 承擔的行政審批事項,一、行政許可審批事項,1、建設項目環境影響評價文件審批 2、建設項目竣工環境保護驗收 3、核技術應用項目環境影響評價文件審批 4、輻射安全許可證核發 5、核技術應用項目竣工環境保護驗收 6、危險廢物經營許可證核發 7、危險廢物轉移審批 8、廢棄電器電子產品處理資格證書核發,二、非行政許可審批事項,1、建設項目試生產環境保護審批 2、放射性同位素送貯、異地使用、轉讓和預審備案 3、限制進口類可用作原料的固體廢物進口備案 4、限制進口類可用作原料的固體廢物進口許可證審核 5、重點企業清潔生產評估驗收 6、機動車環保分類合格標志核發,行政審批辦理地點： 青

22、島市市南區香港中路17號市行政審批服 務大廳三樓環保局窗口 咨詢電話： 85916525 85916526,建設項目環境影響評價的范圍、報批時段及審批權限,一、建設項目環境影響評價的范圍,建設對環境有影響的項目，不論投資主體、資金來源、項目性質和投資規模，應當依照環境保護法律法規的規定，進行環境影響評價，向有審批權的環保部門報批環境影響評價文件,四個不批 國家明令淘汰、禁止建設、不符合產業政策的一律不批； 環境污染重，產品質量低，能耗、物耗消耗高，特別是污染物排放不能達標的項目一律不批； 環境質量不能滿足環境功能要求的，盡管是好項目，但是當地的環境質量已經不能滿足環境功能要求的，已經沒有總量指

23、標了，也一律不批； 建設項目如果位于自然保護區、核心區、緩沖區的項目一律不批,三個嚴格 嚴格限制涉及到飲用水水源保護區、自然保護區、風景名勝區以及重要生態功能區的項目嚴格限制； 嚴格控制高耗能，就是產業開發中能耗、物耗、污染物排放量大，嚴格限制審批，堅決杜絕已被淘汰的項目以所謂技術改造、拉動內需為名義上項目； 嚴格按照總量控制的要求，把污染物排放總量作為區域、行業、企業發展的約束條件,二、環境影響評價文件報批時段,實行 審批制 的建設項目，建設單位應當在報送可行性研究報告前完成環境影響評價文件報批手續； 實行 核準制 的建設項目，建設單位應當在提交項目申請報告前完成環境影響評價文件報批手續；

24、實行 備案制 的建設項目，建設單位必須在辦理備案手續后和項目開工前完成環境影響評價文件報批手續,三、建設項目環境影響評價文件的分級審批權限,一）環境保護部負責審批下列類型的建設項目環境影響評價文件,1、核設施、絕密工程等特殊性質的建設項目； 2、跨省、自治區、直轄市行政區域的建設項目； 3、由國務院審批或核準的建設項目，由國務院授權有關部門審批或核準的建設項目，由國務院有關部門備案的對環境可能造成重大影響的特殊性質的建設項目,二）下列類型的建設項目環境影響評價文件，除依法應當由環境保護部審批的以外，由省環保廳負責審批,1、由省有關部門審批、核準或者備案，或者由省有關部門報省人民政府審批或者核準

25、，總投資額在五千萬元以上的建設項目； 2、跨設區的市行政區域的建設項目，或者可能產生跨區域環境影響、鄰近設區的市環保部門提出異議的建設項目； 3、超過豁免水平的伴有輻射的建設項目； 4、法律法規規定或者國家確定由省環保廳負責審批的其它建設項目,三）下列類型的建設項目環境影響評價文件，除依法應當由環境保護部和省環保廳審批的以外，由市環保局負責審批,1、環境保護部委托省級環境保護部門審批環境影響評價文件的建設項目； 2、由市有關部門審批、核準或者備案，或者由市有關部門核報市人民政府審批或者核準，總投資額在三千萬元以上的建設項目（房地產和服務類項目除外）； 3、跨設區（市）行政區域的建設項目，或者可

26、能產生跨區域環境影響、鄰近區（市）環保部門提出異議的建設項目,4、有色金屬冶煉及礦山開發、鋼鐵加工、電石、鐵合金、焦炭、垃圾焚燒及發電、制漿等對環境可能造成重大影響的建設項目； 5、水泥、煤炭、電力、造紙、燒堿、玻璃等高耗能行業的建設項目； 6、酒精生產、染料、農藥生產、印染、造船拆船、電鍍、垃圾處理和石油化工、淀粉制造及深加工等污染較重或者涉及環境敏感區的建設項目； 7、法律法規規定或者國家、省確定由市環保局負責審批的其它建設項目,建設項目環境影響評價文件、試生產、驗收審批,建設項目環境影響評價文件審批 建設項目試生產環境保護審批 建設項目竣工環境保護驗收,建設項目環境影響評價文件審批 （一

27、）建設單位第一次申報,建設單位填報建設項目環境影響審批申請表，連同所需附件材料到環保審批窗口申報； 1、建設項目環境影響審批申請表： 登陸青島市環境保護局網站下載專區建設項目環境影響審批申請表（原件1份，由建設單位加蓋公章，由申請人或委托代理人簽字,建設項目環境影響評價文件審批 （一）建設單位第一次申報,2、附件： （1）工商部門出具的企業名稱預先核準通知書或營業執照（加蓋本單位公章的復印件1份）； （2）使用場地房產證或租賃合同（含甲方的房產證）（加蓋本單位公章的復印件1份）； （3）項目地理位置示意圖（注明項目擬選地址及周圍主要街道、單位、建筑分布狀況、加蓋本單位公章的復印件1份）； （4

28、）項目平面布置示意圖（注明主要及附屬設備位置及空間高度、加蓋本單位公章的復印件1份）； （5）發改部門出具的項目建議書批復文件或備案手續、規劃部門出具的項目選址意見（附范圍圖）、土地部門出具的用地預審意見（加蓋本單位公章的復印件各1份）； （6）代理人的授權書或委托書1份,建設項目環境影響評價文件審批 （二）審批部門預審,審批部門于5個工作日內審核材料、踏勘現場，根據建設項目的性質、規模，根據中華人民共和國環境影響評價法、建設項目環境影響評價分類管理名錄，出具行政審批文書： 1、予以審批的登記表項目 青島市環境保護局關于xx項目環境影響審批登記表的批復。 2、申報環境影響報告書、環境影響報告表

29、的項目 行政審批申請辦理意見告知書。 3、需要對申請材料補正的項目 行政審批申請材料補正通知書。 4、 不予受理的項目 行政審批不予受理告知書,建設項目環境影響評價文件審批 （三）建設單位第二次申報,1、建設單位根據環保部門下達的行政審批申請辦理意見告知書的要求，委托具有環境影響評價資質的單位編制環境影響報告書或環境影響報告表。 資質單位： 登陸青島市環境保護局網站便民服務查詢系統-環評資質單位查詢,建設項目環境影響評價文件審批 （三）建設單位第二次申報,1）報告書項目 環境影響報告書編制完成后，建設單位委托環評技術評估機構進行報告書技術評估,建設項目環境影響評價文件審批 （三）建設單位第二次

30、申報,技術評估機構： 青島市環境工程評估中心（市南區京山路15號）。 技術評估程序： 評估中心受理環境影響報告書后，于10個工作日內組織專家評審，出具評審意見； 環評單位根據評審意見于5個工作日內完成對報告書的修改，再次上報評估中心。評估中心于5個工作日內再次組織專家評估，出具評估報告,建設項目環境影響評價文件審批 （三）建設單位第二次申報,建設單位將環境影響報告書（原件4份，建設單位和環評單位加蓋公章，附電子文檔）、環境影響報告書修改說明（原件4份）、環境影響報告書評估報告（原件2份，評估單位加蓋公章）、公眾參與意見（原件1份，建設單位加蓋公章）到環保審批窗口申報,建設項目環境影響評價文件審

31、批 （三）建設單位第二次申報,2）報告表項目 環境影響報告表編制完成后，建設單位直接將環境影響報告表（原件4份，建設單位和環評單位加蓋公章，附電子文檔）到環保審批窗口申報,建設項目環境影響評價文件審批 （三）建設單位第二次申報,2、建設單位根據環保部門下達的行政審批申請材料補正通知書，對材料進行補正后重新上報,建設項目環境影響評價文件審批 （三）建設單位第二次申報,3、建設單位根據環保部門下達的行政審批不予受理告知書，可以制作陳述、申辯或書面申請聽證文書；或放棄陳述、申辯或聽證權力。 審批部門將于告知書發出之日起7日后，向建設單位出具行政審批不予受理決定書,建設項目環境影響評價文件審批 （四）

32、審批部門審批,審批部門根據建設項目的性質、規模，根據中華人民共和國環境影響評價法有關規定，出具行政審批文書： 1、擬批準項目 (1)受理公示 在青島市環境保護局網站建設項目-建設項目環境保護審批欄內進行公示。 公示時間： 報告書：自公示之日起10天； 報告表：自公示之日起5天； 登記表：自公示之日起3天。 (2)出具批復文件 批復時間： 特殊項目報告書：自報告書及附件受理之日起30個工作日； 一般項目報告書：自報告書及附件受理之日起15個工作日； 報告表：自報告表受理之日起7個工作日； 登記表：自登記表受理之日起5個工作日。 (3)批準公示 (4)告知建設單位憑收文回執到審批窗口領取建設項目環

33、境影響審批文件,建設項目環境影響評價文件審批 （四）審批部門審批,2、不予受理項目 出具行政審批申請材料不予受理告知書：申請材料退回。 建設單位根據環保部門下達的行政審批申請材料不予受理告知書，對材料進行修改、補充、完善后重新上報。 3、不予批準項目 出具不予行政審批告知書：不予審批。 建設單位根據環保部門下達的不予行政審批告知書，可以制作陳述、申辯或書面申請聽證文書；或放棄陳述、申辯或聽證權力。 審批部門將于告知書發出之日起7日后，向建設單位出具行政審批不予審批決定書,建設項目試生產環境保護審批 （一）建設單位申報,建設單位填報建設項目試生產環境保護審批申請表，連同所需附件材料到環保審批窗口申報； 1、建設項目試生產環境保護審批申請表： 登陸青島市環境保護局網站下載專