1、XXXX年稅務部門治理商業(yè)賄賂治理工作調研報告(可編輯) 稅務部門治理商業(yè)賄賂治理工作調研報告今年初黨中央、國務院對治理商業(yè)賄賂工作做出了全面部署治理商業(yè)賄賂成為當前反腐倡廉工作的一項重要任務因此稅務部門如何做好商業(yè)賄賂治理工作是擺在我們面前的一項緊迫而艱巨的任務。 一、商業(yè)賄賂的危害總的來說商業(yè)賄賂對政治、經濟、文化和社會生活的危害是全方位的而且已經到了非治不可的地步。 商業(yè)賄賂在稅務部門的危害性主要體現在以下幾方面：、商業(yè)賄賂已成為滋生貪污、受賄等經濟犯罪的溫床。 商業(yè)賄賂雖然發(fā)生在經營者的交易活動中但與一些稅務機關和稅務干部濫用職權、以稅謀私有密切的聯系。 一些單位在基建工程、大宗物品采

2、購、服裝制作、票證印制、參與稅務代理服務中發(fā)生的嚴重違法犯罪問題說明商業(yè)賄賂直接涉及到稅務部門一些不法經營者與稅務工作人員內外勾結行賄受賄危害甚大。 、商業(yè)賄賂敗壞了社會風氣。 近年來在我國商業(yè)賄賂案件頻頻發(fā)生在一些行業(yè)、領域和單位較為嚴重甚至演變成了“行規(guī)”和商業(yè)行為運行的“潛規(guī)則”。 諸如請客送禮、收送“紅包”、有價證券等行為泛濫成災享樂主義、拜金主義等腐朽思想膨脹嚴重敗壞了社會風氣。 、商業(yè)賄賂影響了稅收收入。 一些單位超越權限擅自減免稅和違規(guī)批準企業(yè)緩繳稅款混淆入 庫級次、轉引稅款貪污、積壓、截留、挪用國家稅款。 一些稅務工作人員收“關系稅”、“人情稅”徇私舞弊不征少征稅款、違規(guī)抵扣稅

3、款與不法分子相勾結虛開發(fā)票、騙取國家稅款強行指定稅務代理和參與稅務代理活動收取費用。 二、商業(yè)賄賂存在的原因剖析稅務系統(tǒng)近年來發(fā)生的案件稅務職務犯罪是從輕微的違紀違法行為演化而來是一個由量變到質變的過程。 一是立法上的不足。 商業(yè)賄賂問題至今尚以零散條文的形式存在于反不正當競爭法、刑法等大量經濟、刑事、行政甚至紀律法規(guī)中沒有形成獨立的法律體系再加上我國司法解釋對商業(yè)賄賂問題相對嚴重缺位面對花樣翻新的商業(yè)賄賂形式執(zhí)法部門顯得有些力不從心。 執(zhí)法的軟弱也是造成商業(yè)賄賂蔓延的重要原因。 二是稅收管理機制的缺陷稅務工作流程銜接不夠科學緊密。 稅收立法還不十分完備稅收法律級次較低紅頭文件過多使稅務人員的

4、職權趨向交叉、模糊自由裁量權過大對規(guī)范稅收執(zhí)法權和行政管理權行使造成困難也留下了稅務人員犯罪的隱患。 三是企業(yè)管理體制不科學、監(jiān)督機制不完善是商業(yè)賄賂易發(fā)多發(fā)的重要因素。 如一些企業(yè)內控機制不完善加之內部風險控制不到位受利益的驅動可能會采取“走捷徑”的方式。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的賬目管理制度不嚴也為商業(yè)賄賂另外一些私營企業(yè)、 開了方便之門。 四是拜金主義、享樂主義等腐朽思想滋生蔓延。 一些稅務干部不注重學習和思想改造迷戀于燈紅酒綠生活抵擋不住金錢的誘惑理想信念動搖把手伸向了不該伸的地方使許多稅務干部走上了違法犯罪的道路。 五是一些稅務人員法律知識特別是刑法知識淡薄。 對職務犯罪和商業(yè)賄賂的危害性缺乏足夠

5、的認識把自己的行為凌駕于法律之上偏離了方向駛出了航道觸礁沉船在所難免。 六是一些稅務人員缺乏自我修養(yǎng)。 許多犯罪分子往往從“不拘小節(jié)”開始由看不慣到看得慣由不敢干到跟著干由拒收到推讓地收反腐倡廉的意志逐漸消退腐化墮落的作風日見抬頭直至來者不拒積小惡而成大惡最終滑入犯罪的泥潭。 三、商業(yè)賄賂的治理對策治理商業(yè)賄賂是一項復雜的系統(tǒng)工程當前尤其要借治理商業(yè)賄賂專項工作之機以外促內多管齊下扎實推進商業(yè)賄賂治理工作向縱深發(fā)展。 、加強組織領導扎實穩(wěn)步推進。 各單位要把治理商業(yè)賄賂專項工作擺在重要位置組織成立商業(yè)賄賂治理工作領導機構合理分工明確責任結合地稅工作實際研究制定切實可行的實施方案確定治理的重點環(huán)

6、節(jié)和重點人員著力解決突出問題進一步加強領導和工作指導扎實有序地推進專項治理工作。 、加強宣傳教育營造社會氛圍。 廣泛宣傳黨和國家有關政策和法律法規(guī)使全體干部充分認識到 商業(yè)賄賂的社會危害糾正商業(yè)賄賂是市場交易的“潛規(guī)則”單位發(fā)展的“潤滑劑”等錯誤觀念形成反對商業(yè)賄賂的良好社會氛圍。 加強對稅務干部的法律法規(guī)、紀律和職業(yè)道德等方面的教育樹立“八榮八恥”的社會主義榮辱觀。 利用黨團活動日組織開展警示教育增強自覺抵制商業(yè)賄賂的意識筑牢法律防線、黨紀防線和道德防線。 、健全制度體系彌補機制缺陷。 由于稅收立法不完備稅收征管機制存在缺陷使得商業(yè)賄賂有了可乘之機為此當務之急要抓好制度建設健全治理商業(yè)賄賂相關制度。 建立縱向到底、橫向到邊的治理商業(yè)賄賂信息通報機制實現信息資源共享。 進一步完善企業(yè)信用等級評定制度實施企業(yè)誠信守法提醒制、警示制、公示制。 加大稽查力度堅決打擊做假帳偷逃稅款的行為繼續(xù)加大經濟責任審計工作力度加強票據管理減少現金流量。 、強化內部監(jiān)督加大責任追究。 紀檢監(jiān)察部門要要發(fā)揮好組織協調、監(jiān)督檢查職能加強對基建工程招投標、大宗物品采購、大額經費開支、減免稅、核定稅、稅務行政處罰等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度發(fā)現問題及時糾正并根據兩權監(jiān)督責任追究制進行責任追究。 要認真貫徹民主集中制嚴格執(zhí)行“一把手”不直接分管人事、財務、基建等要求建立健全責任機制、教育機制、制度保證機制