1、中國中鐵鐵路工程項目實行架子隊管理模式操作指南一、總則1、根據鐵道部關于積極倡導架子隊管理模式的指導意見 （鐵建設 200851 號）、 鐵路建設工程施工企業信用評價暫行辦法（鐵建設 200940 號），在滿足中華人 民共和國勞動合同法、中華人民共和國實施條例等法律法規要求的前提下，結合股 份公司的實際，制定本操作指南。2、本操作指南配合中國中鐵股份公司鐵路工程實施架子隊管理模式的指導意見使 用。3、本操作指南適用于各公司承建的鐵路工程項目施工管理。非鐵路工程項目可參照使 用。4、除特別說明者外，股份公司、二級及三級子（分）公司均統稱“公司”；“公司” 在工程項目現場設立的工程指揮部、項目經理

2、部及項目分部（工區、總隊等）統稱“項目 部”；與“公司”簽訂勞動合同的內部職工統稱“員工”；外部勞務派遣公司的勞務派遣 人員、勞務承包企業的勞務作業人員、與公司簽訂勞動合同的零散勞務人員等統稱“勞務 人員”或“勞務工”。二、管理機構及職能分工1、二級、三級子（分）公司成立以總經理（或主管生產的副總經理）為組長，有關領 導為副組長，相關部門負責人為組員的作業隊伍管理領導小組，負責基本作業隊伍及架子 隊建設、管理等重大事項的研究和決策。領導小組下設辦公室，一般設在工程管理部門或 人力資源部門。2、二級、三級子（分）公司負責制定領導小組及成員部門和項目部、架子隊的主要管 理職能和管理職責，并發布實施

3、。3、二級、三級子（分）公司要建立、完善架子隊的管理和勞務用工管理制度，對架子 隊的隊伍建設實施監督、檢查，不斷總結經驗，完善架子隊建設的管理機制。4、三級子（分）公司負責制定本單位架子隊組建的規劃和方案；負責具體實施架子隊 的組建，對架子隊實施規范化管理；三級子（分）公司可成立勞務管理中心，負責對外部 勞務資源歸口管理。5、項目部按規定程序考察、審核和上報合格外部勞務隊伍、勞務工建議使用名單，經公司批準后實施。負責架子隊的現場組織和管理6、架子隊在項目部領導下全面負責本隊的資源、現場、過程管理三、架子隊主要組成人員配置及任職要求1、隊長： 5 年以上工作經歷，具備較強的施工現場組織、協調、管

4、理能力，有一定的 相關工程施工經驗。每隊配備 1 名。2、副隊長： 4 年以上工作經歷，具備一定的現場組織、管理能力和施工經驗。根據架 子隊管段的工程情況設置，每隊配置 02人。3、技術主管： 3 年以上工作經歷，具備助理級及以上專業技術任職資格和一定的技術 管理、協調能力。每隊配備 1 名。4、領工員： 4 年以上工作經歷，具備一定的組織能力和較豐富的現場施工經驗，按保 證作業現場管理和監控的需要配備。5、技術人員： 1 年以上工作經歷，具有技術員及以上專業技術任職資格。按滿足現場 技術工作和技術管理的需要配備，一般為 23人。6、質量員： 4 年以上工作經歷，具有相應的職業技能和較豐富的現

5、場質量監管經驗， 經崗位培訓合格后持證上崗，每隊配置 1 名。7、安全員： 4 年以上工作經歷，具有相應的職業技能和較豐富的現場安全管理經驗， 經崗位培訓合格后持證上崗，每隊至少配備 1 名。8、試驗員： 3 年以上工作經歷，具有相應的職業技能，并經崗位培訓合格后持證上崗。 由架子隊負責現場試驗、檢驗時，每隊配備 1 名。9、材料員： 4 年以上工作經歷，具有相應的職業技能和物資管理經驗。視項目部對架 子隊的管理要求配備。10、工班長：2年以上工作經歷，具備一定的組織能力和較豐富的現場施工經驗，每班 配備 1 名。工班長由公司員工擔任，也可由經項目部審定的技能、品德優秀和組織協調能 力強的勞務

6、工擔任。11、其他管理人員：機械技術人員、預算員等，具備相應的職業技能和工作經驗，根 據項目部和架子隊的具體情況配置。12、公司架子隊較多，配置主要組成人員有困難時，對于承擔工程相對簡單、規模較 小的架子隊，部分崗位可采用兼職，但隊長、領工員、質量員、安全員不得兼職。13、公司和項目部應制定架子隊主要組成人員的工作職責和績效考核等辦法，建立健 全相應的工作制度和獎懲制度。四、架子隊作業人員的組織形式及適用范圍1、組織形式架子隊作業人員一般可采用下述三種基本的組織形式。（1）混編型：作業人員由公司員工和勞務工組成。管理監控人員配置：在公司員工中選派隊長、副隊長、技術負責人、技術員、安全員、 質量

7、員、領工員。工班長由公司員工擔任，也可由經項目部審定的具有豐富操作經驗的勞 務工擔任。其他管理人員由公司根據工程情況配置，材料、試驗、測量工作也可由項目部 統一負責。（2）純勞務型：由勞務派遣公司的勞務派遣人員和零散勞務工組成作業班組。管理監控人員配置：在公司員工中選派隊長、技術負責人、技術員、安全員、質量員、 領工員，其他管理人員如副隊長、材料員、試驗員等由公司根據工程情況配置，材料、試 驗、測量工作也可由項目部統一負責。工班長由公司員工擔任，或由經項目部審定的勞務 人員擔任。（3）勞務承包型：把具有相應的施工資質，自帶部分機具設備的勞務承包企業的勞務 人員編成專業勞務承包、工序勞務承包的作

8、業班組。管理監控人員配置：隊長、技術負責人、安全員、質量員必須由公司員工擔任，工班 長、技術員（一般性測量）、領工員和副隊長可由承包方人員擔任。其他管理人員由公司 根據工程情況配置，材料、試驗、控制測量工作也可由項目部統一負責。2、適用范圍（1）混編型需要公司在現場有較多的操作工人，適用于所有工程項目。通過內部操作 工人和外部勞務工混崗、混編作業，有利于施工的管理、監控。（2）純勞務型須由公司配置足夠的管理人員進行監管、控制，設備均由公司自備，可 在一般工程項目中采用。CFG（3）勞務承包型在目前的市場環境下應作為一種主要的組織形式，適用于大多數工程 項目，可分為專業勞務承包和工序勞務承包兩大

9、類，如樁基鉆孔施工（包括橋梁孔樁、 樁等）、溝槽施工、附屬工程、土石方、材料運輸等。隧道、涵洞工程不得采用總體勞務 承包，可采用分工序勞務承包。為確保現場監控，隊長、技術負責人、安全員、質量員等 主要管理人員必須由公司員工擔任，材料、試驗和控制測量等關鍵工作也應由項目部統一 負責或在架子隊配置公司員工進行管控。五、勞務隊伍和勞務人員管理1、二級、三級子（分）公司必須建立勞務承包企業和勞務派遣公司的準入制度。架子 隊的勞務用工由公司負責引入和退出（可委托項目部），由項目部負責提報計劃和調劑分 配，由架子隊負責編入班組、組織生產、考核考評和進行日常管理。2、項目部應配備專（兼）職勞務管理人員，負責

10、勞務企業用工主體資格、勞務人員勞 動關系建立及工資發放等監管，并對勞務作業人員登記造冊，記錄其身份證號、職業資格 證書號、特種作業人員證書號、勞動合同編號等情況，按有關規定報上級和相關單位備案。3、架子隊引入勞務承包企業的人員必須依法簽訂勞務承包合同。合同簽訂的主體為公 司（可委托項目部）和提供勞務的勞務承包企業。合同中必須明確雙方的責任、權利、義 務等。4、架子隊引入勞務派遣公司的人員必須簽訂勞務用工協議。 協議簽訂的主體為公司 （可 委托項目部）和提供勞務的勞務派遣公司。勞務價格應市場化。勞務協議中必須明確雙方 的責任、權利、義務等。5、公司和項目部在引入勞務承包企業與勞務派遣公司時，不得

11、引入公司公布的不合格 勞務分供方，并檢查驗證勞務承包企業和勞務派遣公司與勞務人員簽訂的勞動合同。杜絕 不合格勞務分供方和未簽訂勞動合同的勞務人員進入施工現場從事勞務作業活動。6、公司和項目部應監管勞務承包企業與勞務派遣公司的資質證照，確認其在履約期間 始終具備合法、有效的用工主體資格，杜絕非法用工。7、對體力、健康、技能不能勝任崗位工作的勞務人員，架子隊和項目部應及時清退。8、所有勞務人員都必須進行專業技能和崗前培訓，培訓合格后方可上崗。培訓情況應記錄在教育培訓檔案中。勞務承包企業和勞務派遣公司的勞務人員，專業技能培訓由勞務 承包企業和勞務派遣公司負責，崗前培訓由項目部及架子隊負責；零散勞務工

12、的專業技能 培訓和崗前培訓均由項目部及架子隊負責。勞務人員崗前培訓時間一般不少于 20 小時，日常培訓應與公司員工一并進行。9、項目部應建立、健全勞務人員工資支付保障制度。可由項目部（或代勞務企業）直 接以現金方式發放到勞務人員手中，也可通過銀行打入其工資卡中，以保證按時、足額發 放勞務人員工資。勞務人員工資分配表應經其本人簽認并保存兩年以上備查。10、項目部和架子隊要落實勞務人員工傷和人身意外傷害保險，督促勞務承包企業、 勞務派遣公司為勞務人員繳納社會保險。六、架子隊的管理要點1、公司應建立健全架子隊管理模式的各項管理制度，項目部和架子隊應嚴格執行。2、公司應與優秀的勞務企業建立長期合作關系

13、。三級子（分）公司要逐步建立相對固定的勞務基地3、公司和項目部要嚴格核查勞務承包企業和勞務派遣公司的資質、證照及其與勞務工 簽訂的勞動合同，以及勞務人員名單、身份證等；公司和項目部與零散勞務工簽訂的勞動 合同須符合勞動法的規定。4、架子隊的主要管理人員必須為員工，包括隊長、技術主管、安全員、質量員、材料 員、試驗員、內業技術員等。公司和項目部應保持架子隊主要管理人員的相對穩定。為滿足現場生產、管理和監控的需要，公司和項目部可視具體情況為架子隊配置機械 管理人員、機修工、機械操作工、試驗工、測量工等管理人員和技術工人。5、對于勞務承包型架子隊，項目部和架子隊要在材料、技術、試驗和施工安全、工程

14、質量等方面進行重點管控。6、三級公司可成立勞務管理中心，負責對勞務隊伍和勞務工的統一管理，并代表公司 簽訂與勞務派遣公司的勞動用工協議和零散勞務工的以一定工作任務為期限的勞動合同 （也可由公司授權委托項目部）。7、公司應督促勞務承包企業和勞務派遣公司通過職業技能培訓等為公司提供合格的勞 務人員，并為勞務工建立法定的社會保險。8、從事技術工種的勞務工，上崗前必須取得相關職業資格證書；從事特種作業的，還 應取得特種作業證書。當勞務承包企業和勞務派遣公司未為勞務工取得資格證和特種作業 證時，公司和項目部可代為取證，取證費用的承擔在勞務合同或協議中予以明確。9、項目部和架子隊應為勞務人員提供或監督勞務

15、承包企業為勞務人員提供符合安全、 衛生標準的生活設施、作業條件和防護用具。公司和項目部、架子隊應注重企業文化建設， 在勞保、福利、待遇以及工作、生活等方面給勞務工以必要的關心，營造和諧的生產、生 活氛圍。10、架子隊根據實施性施工組織設計分配的任務，負責管段工程的施工。架子隊人員 規模根據所承擔工程的專業特點和工程量而定，并視工程進展情況彈性編制、動態管理， 在按“鐵建設 200851 號”文規定配置基本管理監控人員的情況下，一般不應超過100人。人員規模超出 100 人時，須相應增加管理監控人員，一般應達到每 10 名作業人員配置 1 名管理監控人員的要求。作業人員根據施工需要組建成若干作業

16、班組（勞務承包企業的勞務人員應由架子隊統一編成班組，以利于管理和監控），每班組一般為2030人。11、架子隊對作業班組應實行計件工資或內部承包清算，以提高工作質量和生產效率， 控制工程成本。12、架子隊管理的核心是加強對作業人員的監管，確保作業過程管控到位13、項目部對架子隊、架子隊對領工員和工班長應做好技術交底工作；領工員和工班 長對作業人員在作業前要做好工作和安全交底。班組作業過程中，技術、安全、質量、試 驗等人員應進行經常性的檢查、監督。14、架子隊一般不設財務機構，其會計業務可由項目部統一核算。15、架子隊在施工中需使用的大型機械設備由項目部配備或租賃，架子隊負責其維修、 保養和有償使用。勞務承包企業和勞務工自帶的小型機具、常規設備可由項目部租賃，供 架子隊有償使用。16、架子隊可根據承擔的工程情況設立小型料庫，并嚴格執行公司和項目部的相關管 理制度。17、對于優秀的勞務人員，由公司根據實際需求和長遠發展的需要，考慮與其簽訂有 固定期限的勞動合同