1、 深圳市XX市建筑廢棄物運輸和處置管理辦法（(征求意見稿）)第一章 總則 第一條【目的和依據】為加強建筑廢棄物運輸管理，,維護城市XX市市容和環境衛生，,妥善處置建筑廢棄物，,保護人民生命財產安全，,根據中華人民共和國道路交通安全法、中華人民共和國道路運輸條例、建設工程施工現場管理規定和城市XX市建筑垃圾管理規定等法律、法規，,結合本市XX市實際，,制定本辦法。第二條【適用范圍】本辦法適用于本市XX市行政區域內建筑廢棄物排放、運輸、中轉、回填、受納、利用等處置活動。第三條【原則和政府職責】建筑廢棄物處置應當遵循“抓安全、促文明、防污染”的原則。市XX市政府應當加強建筑廢棄物處置的規劃管理，,加

2、大財政支持力度，,支持和鼓勵社會資金投資建設建筑廢棄物處置設施。各區政府應當加強對建筑廢棄物處置活動的監督檢察，,協調相關部門嚴厲查處違法處置行為。第四條【建設部門職責】建設部門負責建筑廢棄物減排和綜合利用管理工作，,規范建設單位、施工單位對建筑廢棄物運輸的發包行為，,對施工工地出入口，,運輸車輛的保潔進行監管，,防止外運土方超過裝載警戒線的建筑廢棄物運輸車輛駛離工地，,根據交通、交警和城管等部門對建筑廢棄物運輸車輛的處罰記錄，,追究建設單位、施工單位和監理單位的相關責任。第五條【交通部門職責】交通部門負責對在深圳從事建筑廢棄物的運輸企業和運輸車輛進行備案，,對運輸車輛的技術指標和技術性能、企

3、業安全生產管理制度等進行審核，,對建筑廢棄物運輸車輛的駕駛人員進行培訓，,制訂建筑廢棄物運輸車輛的環保密閉運輸技術規范（(包括劃定裝載警戒線標準）)并組織實施，,對公路（(高速公路）)建筑廢棄物污染進行監管和清理，,對運輸企業、運輸車輛違反有關交通運輸法規進行查處。第六條【交警部門職責】 公安交警部門負責審核廢棄物運輸時間、線路，,對建筑廢棄物運輸車輛行駛禁行路段核發道路通行證，,查處建筑廢棄物運輸車輛超高、超載、超速，,沖禁令，,不按時間和線路行駛，,沿途灑漏和揚塵，,無通行證和未懸掛機動車號牌、使用偽造或者變造機動車號牌、故意遮擋或者污損號牌、拼裝建筑廢棄物運輸車等交通違法行為。第七條【城

4、管部門職責】 城管部門負責對全市XX市建筑廢棄物的排放和受納進行管理，,監管建筑廢棄物中轉、回填和受納場所，,依法核發建筑廢棄物處置許可證，,對建筑垃圾在排放、運輸、中轉、回填、受納和綜合利用過程中污染市XX市容環境衛生的行為進行查處，,組織、協調及時清理無主建筑廢棄物和被污染的市XX市政道路。第八條【其他部門職責】規劃部門負責會同相關部門制定建筑廢棄物受納場和綜合利用設施規劃并納入城市XX市發展中長期規劃。環保部門負責建筑廢棄物環境污染防治的監督管理，,負責水源保護區內亂倒建筑廢棄物的監管和清理。水務部門負責對全市XX市河道、水庫、溝渠范圍內亂倒建筑廢棄物的監管和清理。農林漁業部門負責對山地

5、、林地、菜地亂倒建筑廢棄物的監管和清理；海事部門負責對海洋、海域范圍內亂倒建筑廢棄物的監管和清理。國土房產部門負責對政府待建地、預留地亂倒建筑廢棄物的監管和清理；有關主管部門在各自的職責范圍內對建筑廢棄物實施監督管理。第九條【處置義務與主要制度】產生建筑廢棄物的單位或者個人，,應當承擔依法處置建筑廢棄物、及時消除建筑廢棄物污染的義務。建筑廢棄物的排放、運輸、受納，,應當依法取得城市XX市建筑廢棄物處置核準。建筑廢棄物受納處置實行收費制度，,由城管部門會同物價、財政等部門制定，,按規定程序經批準后執行。建設部門會同物價、審計部門制定建筑廢棄物運輸指導價格，,對于直接發包的建筑廢棄物運輸業務應采取

6、綜合評標法，,淘汰報價低于合理運輸成本的投標人。對于施工總承包方分包的建筑廢棄物運輸業務，,其外包價格不得低于合理的運輸成本價。第二章 排放、運輸管理第十條【源頭管理與處理方案】市XX市建設部門應當加強建設工程施工招投標的管理，,積極推行有利于建筑廢棄物排放、運輸等處置管理的招投標范本。新建工程項目的建設和既有建筑物、構筑物、市XX市政道路的拆除，,建設單位應當按照深圳市XX市建筑廢棄物減排與利用條例的規定，,依法確定建筑廢棄物運輸企業后，,編制建筑廢棄物減排及處理方案，,在工程項目開工前報建設部門備案。第十一條【工地保潔】施工單位應加強施工現場周邊和出入口環境衛生管理，,采取有效保潔措施：:

7、（(一）)工程施工應圍擋作業，,并保持至施工結束；（(二）)出入口內應鋪設長1155米、寬33米以上的混凝土硬底路面；（(三）)設置沖水槽、沖洗設備，,并安排專人對出入工地的車輛進行沖洗、查驗；（(四）)設置排水設施和沉淀設施，,防止泥漿、污水、廢水外流。第十二條【特殊保潔】施工單位進行管線鋪設、道路開挖、管道清污、綠化、改造等工程，,必須設置圍欄，,隔離作業，,采取有效保潔措施，,并及時運輸工程施工過程中產生的建筑廢棄物。第十三條【運輸企業和車輛備案制度】個人不得從事建筑廢棄物運輸業務。建筑廢棄物運輸企業應當在市XX市交通部門辦理企業及車輛備案手續。第十四條【車輛要求及維護】建筑廢棄物運輸車

8、輛應當符合相關技術規范，,并取得交通部門依法確定的檢測機構出具的車輛檢測合格證明，,車輛檢測合格證明每三個月進行一次審驗。建筑廢棄物運輸車輛的技術規范和檢測程序制度，由市XX市交通部門另行按程序制定。第十五條【處置核準】工程施工需要排放建筑廢棄物的，,由建設單位向市XX市城管部門提出申請，,獲得城市XX市建筑廢棄物處置核準后，,方可處置。排放建筑廢棄物1100立方米以下的，,在社區工作站備案，,無需辦理建筑廢棄物處置許可。第十六條【資料要求】申請辦理建筑廢棄物處置許可，,建設單位應當提交如下資料：:（(一）)書面申請；（(二）經市XX市建設部門備案的建筑廢棄物減排及處理方案；（(三）)施工單位

9、自有建筑廢棄物運輸車輛且符合本辦法規定的運輸要求的相關證明資料。建筑廢棄物運輸業務單獨發包或由施工總承包方分包的，,提供與運輸企業簽訂的運輸合同；（(四）)提供運輸企業和所屬車輛經交通部門備案的相關證明資料，,在該施工工地運輸建筑廢棄物車輛的車牌號和車輛的檢測合格憑證。（(五）)經城管部門查驗的工地出入口保潔措施合格證明；（(六）)合法建筑廢棄物受納場所同意受納的證明；以上資料，,一式四份。第十七條【征求意見】市XX市城管部門牽頭建立城管、建設、交通和交警四部門聯合審批平臺。市XX市城管管部門受理申請后，,應當在44個工作日內將申請資料轉至市XX市建設、交通、公安交警部門征求意見。市XX市建設

10、、交通、公安交警部門應當在收到申請資料后88個工作日內，,按下列要求提出意見通過聯合審評平臺反饋城管部門。如規定時間內未反饋意見的視為同意。（(一）市XX市建設部門對申請人提交的建筑廢棄物減排及處理方案提出審核意見，,對運輸外包合同價格是否明顯低于指導價格的提出意見；（(二）市XX市交通部門查驗運輸企業和車輛的道路貨運資質，,審核建筑廢棄物運輸企業和所屬車輛備案情況，,核實車輛檢測憑證以及運輸企業自有車輛和掛靠車輛數量；（(三）市XX市公安交警部門審核建筑廢棄物運輸時間、線路是否符合有關規定，,運輸線路是否涉及禁行路段、是否需要辦理有關通行證件。第十八條【核準條件】市XX市城管部門在收到市XX

11、市建設、交通、公安交警部門的意見后，,應當在44個工作日內對申請予以審查，,符合下列條件的，,予以核準：:（(一）)建筑廢棄物減排及處理方案符合建設部門要求，,已辦理備案，,建筑廢棄物運輸外包價格合理；（(二）)運輸企業自有運輸車輛不少于全部運輸車輛的5500%，,運輸企業和所屬車輛已按交通部門要求辦理備案手續，,車輛具備檢測合格憑證；（(三）)經城管部門現場查驗，,工地出入口保潔措施符合有關規定；（(四）)接受建筑廢棄物的受納場所合法；（(五）)運輸企業不良行為記錄合格。建筑廢棄物處置許可證應當載明市XX市公安交警部門審核確認的運輸時間、線路。運輸企業不良行為記錄制度由市XX市交通部門會同市

12、XX市公安交警、城管、建設等部門制定實施。第十九條【建設施工單位的運輸責任】建設單位、施工單位不得要求建筑廢棄物運輸企業和車輛超載、違反核準的時間或者線路運輸，,不得將建筑廢棄物交給個人或者未經核準的運輸企業運輸。第二十條【分類和指定排放】任何單位和個人不得將生活垃圾以及有危險性的廢棄物和建筑廢棄物混合排放和回填，,不得在公共場所及其它非指定的場地傾倒、拋撒或者堆放建筑廢棄物。第二十一條【家裝排放】單位和個人因裝飾裝修房屋產生的零星建筑廢棄物，,在實施袋裝后應當按照物業管理單位或居民委員會指定的地點統一堆放，,委托有運輸資格的單位在2244小時內清理完畢。第二十二條【運輸要求】運輸企業在運輸建

13、筑廢棄物時必須符合以下要求：:（(一）)在城市XX市道路行駛的建筑廢棄物運輸車輛必須保持整潔，,禁止車輪、車廂帶泥；（(二）)建筑廢棄物運輸車輛裝載不得超過裝載警戒線，,實行密閉運輸，,不得沿途泄漏、遺撒。泥漿應當使用專用罐裝器具裝載運輸；（(三）)建筑廢棄物運輸車輛必須按經核準的時間、路線行駛。運輸時間、路線由公安交警部門會同市XX市環保、建設、城管等有關部門制定并公布。（(四）)建筑廢棄物運輸車輛應保持車況良好，,如有破損，,應及時修復；（(五）)建筑廢棄物應運輸至經審批的回填、受納、綜合利用場所，,不得隨意傾倒；（(六）)隨車攜帶城市XX市建筑廢棄物運輸車輛準運證、有關道路通行證及相關運

14、輸證照。第三章 受納管理第二十三條【受納許可】設立建筑廢棄物受納場或者建筑廢棄物中轉、回填和綜合利用在1100萬方以上的，,須向城管部門申請辦理建筑廢棄物處置（(受納）)許可證，,獲得核準后，,方可對外受納建筑廢棄物。第二十四條【許可條件】辦理建筑廢棄物處置（(受納）)許可證必須符合以下條件：:（(一）)有國土、規劃、建設、環保、水務等相關部門的批準文件；（(二）)提供受納場的場地平面圖、進場路線圖，,受納場運營管理方案、封場綠化計劃等資料；（(三）)有計量設備，,有受納現場作業攤鋪、碾壓、除塵、照明等機械，,有排水、消防等設施；（(四）)受納場出入口按照建筑工地出入口管理要求采取保潔措施，,

15、并經城管部門驗收合格。第二十五條【受納場地要求】建筑廢棄物中轉、回填、綜合利用和受納等場所應加強施工現場周邊和出入口環境衛生管理，,出入口應設置相應的沖洗設施、排水設施和沉淀設施，,運輸車輛出場時，,必須經過除泥、沖洗等保潔措施，,防止車輛帶泥污染道路。第二十六條【管理要求】建筑廢棄物受納場的日常管理應當達到以下要求：:（(一）)有健全的現場運行管理制度，,安全生產制度和完整的原始記錄；（(二）)按照作業規劃和實際需求，,合理安排該受納場內作業區，,入場的建筑廢棄物要及時推平、碾壓，,完成填埋的區域要進行簡單綠化；（(三）)保持進出受納場的道路整潔、暢通和場內的環境整潔，,防止塵土飛揚，,場內

16、無蚊蠅滋生地，,污水流溢；（(四）)不得受納工業垃圾、生活垃圾或有毒有害、易燃易爆等危險廢棄物；（(五）)禁止入場拾撿廢舊物品。第二十七條【封場】建筑廢棄物受納場應在封場停止受納3300日前報原發證機關。受納場停止受納后，,建筑廢棄物受納場運營單位應按照封場計劃實施封場。第四章 監督檢查第二十八條【信息平臺】建立建筑廢棄物處置管理綜合信息平臺，,實現以下管理信息互聯互通、即時共享，,并逐步實現建筑廢棄物處置核準中意見的即時溝通：:（(一）)建設單位、施工單位基本情況及建筑廢棄物減排、處理方案；（(二）)運輸企業資質及備案情況，,準運證、通行證辦理情況，,違法行為及行政處罰情況；（(三）)受納場

17、所地點、最大容量和實際容量等情況；（(四）)其他必要的管理信息。第二十九條【監督檢查】建設、交通、公安交警和城管等部門應當加強建筑廢棄物處置的監督檢查，,主要內容包括：:（(一）)建筑廢棄物產生量的統計、運輸合同履行等情況；（(二）)聯單制度的執行情況；（(三）)建筑廢棄物處置設施的運營、使用情況；（(四）)建筑廢棄物運輸車輛情況；（(五）)施工工地保潔措施、建筑廢棄物裝載等情況；監督檢查的方式包括書面檢查、現場檢查、現場核定等。第三十條【聯合執法】市XX市、區政府牽頭組織建設、交通、公安交警和城管等部門開展建筑廢棄物聯合監督檢查，,檢查中發現有違法行為的，,有關部門應當依法采取查封、扣押等強

18、制措施并予以行政處罰。第三十一條【舉報】統一設立舉報熱線電話，,受理公眾對建筑廢棄物處置違法活動的舉報和投訴。受理舉報和投訴后，,各主管部門應當按照職責分工及時到現場調查、處理，,并在1155個工作日內將處理結果告知舉報人或者投訴人。舉報和投訴查證屬實的，,各主管部門可以給予獎勵。第五章 法律責任第三十二條【許可證管理】出租、出借、倒賣、轉讓、涂改、偽造建筑垃圾處置許可證和建筑廢棄物受納場地許可證，,由發證主管部門責令其停止違法行為，,處11萬元罰款；造成嚴重后果或者重大損失的，,處22萬元罰款。第三十三條【違法排放】任何單位和個人違反本辦法規定，,將生活垃圾以及有危險性的廢棄物和建筑廢棄物混

19、合排放和回填的，,由城管部門責令其限期清理，,并處以55000000元罰款；在公共場所及其它非指定的場地傾倒、拋撒或者堆放建筑廢棄物的，,由城管部門責令其限期清理，,并按每立方米處22000000元罰款。第三十四條【建設施工單位責任】施工單位遵守建筑廢棄物管理規定的情況，,納入建筑市XX市場不良行為記錄。施工單位將土石方工程非法轉包，,允許建筑廢棄物運輸車輛超載或者出場上路的，,由建設行政主管部門按相關法律、法規對建設單位、施工企業或監理企業進行處罰，,情節嚴重的，,責令停工整改。建設單位未取得建筑廢棄物處置許可證，,擅自排放建筑廢棄物的，,建設單位或施工單位違反處置核準文件的要求處置建筑廢棄

20、物的，,由城管部門責令停止違法行為，,并處以33萬元罰款：:施工單位違反本辦法規定，,未按要求在施工場地及出入口采取保潔措施并污染周邊環境的，,由城管部門責令其停止違法行為，,限期改正，,并處11萬元罰款；第三十五條【運輸企業和個人責任】 建筑廢棄物運輸企業違反本辦法規定，,有下列違法行為的，,由有關部門予以處罰：:（(一）)運輸企業的車輛未按要求辦理備案手續擅自運輸建筑廢棄物的，,由交通部門責令其停止違法行為，,并按每次每車對運輸企業或車主處以33000000元罰款；（(二）)運輸企業未按要求辦理備案手續，,其車輛擅自運輸建筑廢棄物的，,由交通部門責令其停止違法行為，,并按每次處以33萬元罰

21、款；（(三）)從事建筑廢棄物運輸的企業無道路經營運輸許可證，,建筑廢棄物運輸車輛無道路運輸證，,駕駛員未取得從業資格證書的，,不按規定維護和檢測車輛等行為，,由交通部門按相關法規進行處罰。（(四）)運輸企業的車輛未密閉化運輸建筑廢棄物，,或沿途揚灑污染市XX市政道路的，,由公安交警部門或城管部門責令其停止違法行為，,并按每次每車對運輸企業處33000000元罰款；（(五）)運輸企業的車輛運輸建筑廢棄物過程身不整潔，,車輪、車廂帶泥，,進入受納場后不服從場地管理人員指揮按要求傾卸，,或未運輸至指定的中轉、回填、受納或綜合利用場所的，,由城管部門責令改正，,并按每次每車對運輸企業處33000000元罰款；（(六）)建筑廢棄物運輸車輛有超高、超載、超速，,沖禁令，,不按時間和線路行駛，,無通行證和未懸掛機動車號牌、使用偽造或者變造機動車號牌、故意遮擋或者污損號牌、拼裝建筑廢棄物運輸車等交通違法行的，由市XX市公安交警部門依法予以處罰。第三十六條【個人違法運輸】個人違反本辦法規定從事建筑廢棄物運輸業務的，,由城管部門責令其停止違法行為，,暫扣違法機具，,并處以55000000元罰