1、特種作業人員管理和勞動防護用品管理,特種作業的定義,特種作業是指容易發生人 員傷亡事故，對操作者本人、 他人及周圍設施的安全可能造 成重大危害的作業,特種作業人員的定義,直接從事特種作業的人員 稱為特種作業人員,特種作業及人員范圍,電工作業。含發電、送 電、變電、配電工，電氣設備的 安裝、運行、檢修（維修）、試 驗工，礦山井下電鉗工； 金屬焊接、切割作業。含 焊接工，切割工,特種作業及人員范圍 (續,起重機械（含電梯）作業。 含起重機械（含電梯）司機，司索 工，信號指揮工，安裝與維修工； 企業內機動車輛駕駛。含在 企業內及碼頭、貨場等生產作業區 域和施工現場行駛的各類機動車輛 的駕駛人員,特種

2、作業及人員范圍 (續,登高架設作業。含米以 上登高架設、拆除、維修工，高 層建（構）筑物表面清洗工； 鍋爐作業（含 水質 化 驗）。含承壓鍋爐的操作工，鍋 爐水質化驗工,特種作業及人員范圍 (續,壓力容器作業。含壓力容 器 罐裝工、檢驗工、運輸 押運 工，大型空氣壓縮機操作工； 制冷作業。含制冷設備安 裝工、操作工、維修工,特種作業及人員范圍 (續,爆破作業。含地面工程爆 破、井下爆破工。 礦山通風作業。含主扇風 機操作工，瓦斯抽放工，通風安 全監測工，測風測塵工,特種作業及人員范圍 (續,礦山排水作業。含礦井主 排水泵工，尾礦壩作業工； 礦山安全檢查作業。含安 全檢查工，瓦斯檢驗工，電器設

3、備防爆檢查工,特種作業及人員范圍 (續,礦山提升運輸作業。含主提 升機操作工，（上、下山）絞車操 作工，固定膠帶輸送機操作工，信 號工，擁罐（把鉤）工； 采掘（剝）作業。含采煤機 司機，掘進機司機，耙巖機司機； 鑿巖機司機,特種作業及人員范圍 (續,礦山救護作業。 危險物品作業。含危險化 學品、民用爆炸品、放射性物品 的操作工、運輸押運工、儲存保 管員,特種作業及人員范圍 (續,經國家局批準的其它的作業,為什么要加強對從事特種作業的人員的管理,因為特種作業危險性較大且容易發 生事故，從事特種作業的人員是事故多 發人群。生產經營單位 要實現 安全生 產，必須 嚴格按照國家有關法規規定， 加強對從

4、事特種作業的人員的管理,對特種作業人員管理的要求,國家安全生產監督管理局和國家煤礦安全監察局安監管人字2002124號文關于特種作業人員安全技術培訓考核工作的意見規定，“培訓、考核及用人單位應當加強特種作業人員的管理，建立特種作業人員檔案，做好申報、培訓、考核、復審的組織工作和日常的檢查工作。,生產經營單位對特種作業人員的管理工作,生產經營單位對本單位已取得特 種作業操作證的人員要加強管理，做 好下列工作： 建立特種作業人員檔案； 持證上崗； 加強安全教育； 定期復審,建立特種作業人員檔案,特種作業人員檔案的范圍： 1.個人資料，包括：姓名、 性別、藉貫、出生年月日、身份 證號碼、文化程度、參

5、加工作時 間、工作單位、職別、工種、健 康檢查記錄和住址,特種作業人員檔案的范圍(續,2.安全培訓教育記錄，包 括：參加特種作業人員專門的 安全技術培訓和考核的記錄、 本單位對其進行的安全生產培 訓教育和考核的記錄,特種作業人員檔案的范圍(續,3.證件資料，包括：特種作 業操作證的發證日期、發證單位 名稱、特種作業操作證的編號、 允許從事的特種作業名稱、復審 合格的日期和復審單位名稱,特種作業人員檔案的范圍(續,4.違章記錄，包括：違章的 時間、地點、內容。 5.事故記錄，包括事故發生 的時間、地點、簡要經過、原因 和應負的責任,特種作業人員檔案的范圍(續,6.獎懲記錄，包括：受何種 獎勵、受

6、獎勵的時間、受獎勵的 原因、獎勵單位名稱；受何種處 理、受處理的時間、受處理的原 因和處理單位的名稱,持證上崗,安全生產法規定 “生產 經營單位的特種作業人員必須按 照國家有關規定經專門的安全作 業培訓，取得特種作業操作資格 證書，方可上崗作業,持證上崗(續,生產經營單位必須嚴格執行此 規定，不得強調 “生產需要、客觀 困難” 而冒險指派、強令沒有取得 特種作業操作證的人員從事特種作 業,持證上崗(續,學習從事特種作業的人員，必 須有持有特種作業操作證的師傅在 旁邊指導、監護，方可進行特種作 業的學習（實習）操作，否則，不 能進行任何學習（實習）操作，更 不得獨立從事特種作業,持證上崗(續,生

7、產經營單位應教育從業人 員，沒有特種作業操作資格證書 不得從事特種作業。 生產經營單位應經常檢查， 以及時發現、制止沒有持證者進 行特種作業,加強安全教育,生產經營單位應切實加強對其他從業人員的安全宣傳教育，使他們知道不持證上崗的危害和有關法律責任，從而增強安全意識和法制觀念，自覺做到持證上崗。對不持證上崗的人員，要給予批評、教育，依照有關規章制度給予處分，以教育違章者和其他從業人員,加強安全教育(續,生產經營單位應對持有特種作業 操作證的人員反復進行經常性的安全 教育，邦助他們警鐘長鳴，克服安全意 識疲勞，提高嚴格遵章守紀的自覺性； 溫固知新，不斷提高安全生產技能，增 強事故預防和應急處理能

8、力,定期復審,生產經營單位應嚴格按有關規定， 組織本單位的特種作業人員接受對特 種作業操作證的復審，配合發證部門 做好復審工作，特別要注意杜絕健康檢 查中的“冒名頂替”，并對向發證部門提 供的有關材料的真實性和準確性負責,勞動防護用品的概念,勞動防護用品是指勞動者在 勞動過程中為免遭或減輕事故傷 害 和 職業危害所配備的防護裝 備,勞動防護用品的作用,在生產勞動過程中由于作業條件 或其他突發原因，盡管采取了必要的 工藝攺革和安裝防護裝置，但仍會有 一些不安全因素無法用技術和設備去 排除或尚無經濟力量去排除。這時， 可使用勞動防護用品保護人身安全,做好勞動防護用品管理工作的意義,勞動防護用品對于

9、減少傷亡 事故和職業危害起著相當重要的 作用。做好勞動防護用品管理工 作 對實現安全生產 有重要的 意 義,安全生產法的有關規定,安全生產法規定 “生產經 營單位必須為從業人員提供符合國 家標準 或行業標準的 勞動防護用 品，并監督、教育從業人員按照使 用規則佩戴、使用。” 各生產經營 單位必須嚴格執行,使用勞動防護用品的原則,因為使用勞動防護用品時，難免要使人 的操作行動受到約朿，而且勞動防護用品的 作用也有一定的限度，所以應該首先采取改 革工藝、依靠具備國家安全生產法規規定應 具備的安全生產條件保障安全，而只是在采 取了上述措施以后仍不能完全消除不安全因 素的情況下，才可以靠使用勞動防護用

10、品來 保護人身安全,現場安全管理,現場安全管理的概念,現場安全管理是指生產經營單位按照國 家有關安全生產法規和本單位的安全生產規 章制度，以直接消除生產過程中出現的 人的不安全行為和物的不安全 狀態為目的的一種最基層的、具有終結性 的安全管理活動,現場安全管理的概念（續,現場安全管理是最低層次的安全 生產管理活動，是組成生產經營單位 安全生產管理活動的“細胞”，是所有 高層次安全生產管理措施得以落實的 保證,現場安全管理的內容,1.加強對人的管理，控制違 章違紀行為。 2.加強對設備（工具）及作業 環境的管理，控制物的不安全 狀態,對人的現場安全管理,對人的現場安全管理就是要生產作業 的現場管

11、理人員和專（兼）職安全生產管 理人員，認真履行安全生產的職責，使用 安全檢查表對各生產崗位的操作人員的操 作過程中的操作行為進行檢查，及時發現 違章行為，及時制止、糾正并對違章者予 以批評教育、依章處罰,對生產設備的現 場 安 全 管 理,對生產設備及安全設施的現場安全管理， 就是要設備（設施）的使用者和生產作業的現 場管理人員、專（兼）職安全生產管理人員嚴 格按照安全檢查制度的規定，使用安全檢查表 進行日常的安全檢查，以及時發現生產設備、 安全設施的故障和使用過程中遭受的損壞，并 及時予以修復，確保在用的生產設備、安全設 施保持處于完好的技術狀態,對作業環境的現 場 安 全 管 理,對作業環

12、境的現場安全管理就是要在 具備了符合國家安全生產法規要求的作業 環境條件后，通過編制安全檢查表，按安 全檢查制度的規定，進行嚴格的檢查、檢 測，以及時發現不符合國家安全生產法規 和本單位安全生產管理規章制度要求的隱 患，并及時整改，使作業環境持續保持符 合安全生產要求的狀態,危險作業的概念,危險作業即容易造成嚴重傷害事故 和財產損失的作業，主要是指臨時性作 業、非生產性作業以及勞動條件惡劣的 作業。如：拆除房屋；砍伐樹木；清掃 作業場所；立體交叉作業；易燃易爆場 所動火；重大設備的拆遷、吊運、安 裝；帶電作業等等,危險作業的5個基本特點,1.臨時性。作業時間、地點不 固定。 2.不固定性。臨時

13、組織 作業人 員，彼此不夠熟悉，難以配合默契。 3.危險性。作業程序不固定， 不熟悉，甚至是完全生疏的,危險作業的5個基本特點（續,4.使用的設備、工具不固 定，甚至不適合，缺乏安全保 障； 5.一般都較復雜、困難、 技術要求高、危險性大,危險作業的5個基本特點（續,危險作業的這些特點決定了他 們比固定地點的重復性作業有更多 的潛在危險。如不認真對待，極容 易發生事故，且事故的后果往往比 較嚴重,危險作業的確定,為對危險作業實行安全控制， 生產經營單位應根據危險作業的特 點結合本單位的具體情況，劃分危 險作業的范圍，確定本單位常見的 危險作業,危險作業的危險等級的確定,由于危險作業的時間、地點

14、、條件、規模等變化差異較大，要想預先規定所有的危險作業的危險等級是困難的。但應該就本單位進行較多，規模、條件相對較為固定的危險作業作出危險性評價,危險作業的危險等級的確定（續,危險作業的等級一般可定為兩級。分別由廠 和 車間兩級進行控制。危險作業等級的評定可按照危險性評價的方法并結合實踐經驗進行,危險作業的控制管理,1.提出申請 2.危險辨識和危險評價 3.制定控制危險的措施 4.審批 5.下達作業任務 6.作業前的準備 7.監督檢查,提出申請,需要進行危險作業的部門應向 上級提出申請，說明要求作業的理 由、作業時間、地點和內容。對由 廠級控制的危險作業由廠主管領導 審批。對由車間控制的危險作

15、業由 車間領導審批,危險辨識和危險評價,接受申請的領導，應組織有關 部門的有關人員和安全專職管理人 員，對作業的全過程進行危險辨識 和危險評價,制定控制危險的措施,針對危險辨識找出的不安全因 素，制定相應的消除、控制這些不 安全因素的措施,審批,如落實上述措施后可確保消 除、控制這些不安全因素，則可 批準作業,下達作業任務,下達、布置進行危險作業的任 務時，應同時布置應采取的消除、 控制不安全因素的措施，并明確批 準作業的時間、地點、參加的人 員、作業的分工以及指定作業的負 責人,作業前的準備,1. 作業單位必須對參加作業的全部 人員進行培訓，使他們熟悉作業安全 措施和要求并掌握作業的操作技能

16、， 經考核合格后才能進行作 業,作業前的準備（續,2.作業單位在作業前必須檢查 確認已落實了應采取的消除、 控制不安全因素的各項措施后方 可進行作業,監督檢查,1.審批單位應在作業前派出安全管 理人員到作業現場進行監督檢查。 監督檢查應使用安全檢查表進行。 發現尚未落實應采取的安全措施， 應立即督促作業單位落實。 檢查確認巳落實應采取的安全措施方可允許進行作業,監督檢查（續,2.審批單位應在作業中派出安全管 理人員到作業現場進行監督檢查。 監督檢查應使用安全檢查表進行。 發現有違反應采取的安全措施的情 況，應立即制止、糾正甚至停止作業,對危險作業的現 場 安 全管 理,對危險作業的現場安全管理

17、 就是確保上述“監督檢查”的 落實,交叉作業的概念,兩個或兩個以上生產經營單 位在同一作業區域內進行作業， 這種作業稱為交叉作業,對交叉作業的安全管理,對交叉作業，作業單位應在作業前派出本單位的安全管理人員會同研究，進行危險辨識，找出交叉作業全過程存在的各方可能危及他方安全的因素，制定消除這些因素的措施，并簽訂安全生產管理協議，明確各方的安全生產管理職責和應采取的安全措施，指定專職安全生產管理人員到生產作業現場進行協調并檢查督促本單位作業人員嚴格執行和落實應采取的安全措施,安全生產檔案管理,生產經營單位的安全生產檔案,生產經營單位的安全生產檔 案是記載了生產經營單位在安全 生產工作中存在的問題

18、、采取的 措施、處理的結果的原始記錄,生產經營單位 安全生產檔案的作用,1.是歷史的憑證； 2.是安全生產決策的重要參考材 料； 3.是安全生產信息的重要來源； 4.是調查處理事故時分清事故責 任的依據和憑證,安全生產檔案是歷史的憑證,安全生產檔案記錄了一個生產經營單 位安全生產管理的歷史足跡。我們要了解 生產經營單位的安全生產歷史情況，了解 生產經營單位安全生產的發展、變化和進 步。要研究生產經營單位歷年來發生事故 的特點及規律等情況，最可靠的資料就是 生產經營單位安全生產檔案,安全生產檔案是決策的重要參考材料,安全生產檔案是安全生產決 策的重要參考材料，它可以幫助 生產經營單位領導人加速決

19、策進 程和做出準確的判斷,安全生產檔案是決策的重要參考材料（續,在制定生產經營單位戰略發展規 劃的同時考慮生產經營單位安全生產 的規劃，以及每一年度制定生產經營 單位安全生產目標計劃等工作中，少 不了參考生產經營單位安全生產的往 年資料，即安全生產檔案資料,安全生產檔案是決策的重要參考材料（續,一個生產經營單位領導人在做出某些重 大決策時，往往不是下車伊始發表“高見”， 而且一面走訪一面查閱有關文件資料。一個 安全主任受聘于一個新的生產經營單位主管 安全也是一樣，少不了一番調查研究，然后 才能提出安全管理的目標和方案，這些文件 資料哪里來，無疑是安全生產檔案,安全生產檔案是安全信息的重要來源,

20、安全信息對于安全管理，危險分析 和事故預測都是必不可少的依據。 安全信息按其內容可分為：生產經 營信息，安全 管理 信息，安全技術 信 息，勞動衛生信息和事故信息五類。 各種安全生產檔案就是安全生產信 息的重要組成部分,安全生產檔案是分清事故責任的依據和憑證,導致物的狀態不安全有多種可能， 是設計的錯誤，還是制造質量問題，是 操作使用失當，還是保養維護不當，這 就需要查閱設計資料、質檢記錄、檢查 記錄、維修保養記錄才能確定是哪個環 節出錯，是誰的過失，誰承擔責任,安全生產檔案是分清事故責任的依據和憑證（續,導致人的不安全行為也有多種可能， 是制度不健全無章可循，還是督促檢查不 到位、制度不落實

21、、有章不依，是沒有進 行安全教育培訓、操作人員不懂，還是安 全生產責任心不強、明知故犯、冒險違章 作業，這就需要查閱安全生產規章制度的 文本、安全教育培訓的記錄和生產記錄,安全生產檔案是分清事故責任的依據和憑證（續,責任的確定是依據安全生產責 任制的分工，誰沒有履行或沒有正 確履行職責而管理不到位、檢查不 到位、操作失誤誰就要承擔相應的 責任，分清責任是要依據事故的事 實和安全生產檔案的,檔案管理工作,檔案管理工作包括檔案 的形成、積累、歸檔和 利用,安全生產檔案管理的基本要求,1.生產經營 單位 要 依照檔案 法、廣東省檔案管理規定和廣東 省檔案局、廣東省安全生產委員會粵檔 發（2000）5

22、1號文關于貫徹落實廣 東省各級人民政府安全生產責任制考核 辦法建立健全安全生產檔案的通知 的規定建立安全生產檔案,安全生產檔案管理的基本要求,2、建立安全生產檔案管理制 度，明確 安全生產檔案 形成、積 累、歸檔和利用各個環節中相關部 門、人員的職責和具體的工作程序 與要求,安全生產檔案管理的基本要求（續,3、生產經營單位的檔案部 門應督促和指導安全生產管理部 門建立安全生產檔案。安全生產 檔案除安全生產管理部門需要保 存作日常查閱外，還須及時向本 單位檔案室歸檔,安全生產檔案管理的基本要求（續,4、檔案管理應標準化、規范 化，并盡量采用先進技術手段實現 管理的現代化。檔案管理要抓好源 頭管理

23、，凡需 歸檔的資料 在其產 生、形成之時就應符合標準化、規 范化的要求,安全生產檔案管理的基本要求（續,安全生產責任制、安全檢查 記錄、事故隱患整改記錄等安全 生產檔案，必須有本單位的負責 人和安全生產檢查部門負責人簽 字，以示負責,安全生產檔案管理的基本要求（續,歸檔資料來自各個生產環節 和部門，凡是產生歸檔資料的崗 位必須按檔案管理要求，及時、 齊全、完整將歸檔資料移送檔案 管理部門，做好檔案積累工作,安全生產檔案管理的基本要求（續,檔案管理部門按照科學的分 類方法，將 歸檔資料 整理、分 類、組卷、裝訂、編目，做好歸 檔和保管工作，確保檔案安全， 并建立簡便快捷的檢索系統，積 極提供檔案

24、的利用，主動為領導 決策當好參謀，為安全生產服務,安全生產檔案管理的基本要求（續,5、接受政府檔案管理部門 和安全生產監督管理部門的指導 與監督,注冊安全主任應該,注冊安全主任應該具備安全生產 檔案管理的基本知識和能力，將生產 經營單位安全生產管理部門的內勤工 作的資料管理、信息管理和檔案管理 有機地結合起來，及時將本職工作產 生的有關安全生產的文件、臺帳、記 錄等資料歸檔,安全生產檔案的歸檔范圍,根據省檔案局、省安全生產委員 會粵檔發200051號文規下，安全生 產檔案的歸檔范圍為： （一）安全生產責任制，包括： 全員職責、安全生產管理機構設立、 人員任命、履職考評情況等,安全生產檔案的歸檔范圍 （