1、長春市煙草專賣局,主講人：崔海洵 MobileE-mail： 長春市煙草專賣局法制處,煙葉相關法律知識講座,法律 條款,煙草專賣法、實施條例涉及煙葉方面的法條,廣大 煙農,關注廣大煙農的問題和 廣大煙農關注的問題,收購 人員,煙葉收購人員的紀律要求,案例 解讀,針對涉煙葉問題及案例的解讀,國無常強，無常弱。奉法者強， 則國強；奉法者弱，則國弱。,荊莊王并國二十六，開地三千里；莊王之氓社稷也，而荊以亡。齊桓公并國三十，啟地三千里；桓公之氓社稷也，而齊以亡。燕襄王以河為境，以薊為國，襲涿、方城，殘齊，平中山，有燕者重，無燕者輕；襄王之氓社稷也，而燕以亡。魏安厘王攻燕救趙，

2、取地河東；攻盡陶、魏之地；加兵于齊，私平陸之都；攻韓拔管，勝于淇下；睢陽之事，荊軍老而走；蔡、召陵之事，荊軍破；兵四布于天下，威行于冠帶之國；安厘王死而魏以亡。故有荊莊、齊桓公，則荊、齊可以霸；有燕襄、魏安厘，則燕、魏可以強。今皆亡國者，其群臣官吏皆務所以亂而不務所以治也。其國亂弱矣，又皆釋國法而私其外，則是負薪而救火也，亂弱甚矣！ 韓非子有度第六,法 律 條 款,第 一 部 分,條例中與煙葉有關的法條,第十五條、第十六條、第十七條、第十八條,法中與煙葉有關的法條,第七條、第八條、第九條、第十條、第十一條、,煙葉違法案件的定性處罰,法第二十八條、第二十九條 條例五十一、五十二條,卷煙,煙絲,煙

3、葉,濾咀棒,煙草專用機械,復烤煙葉,煙用絲束,卷煙紙,雪茄煙,專賣品,民唯邦本，本固邦寧。于國家是這樣，于行業亦是如此,煙葉穩，整個行業發展就穩；煙葉出問題，整個行業發展必然要出問題。 摘自姜成康局長2005年全國煙草專賣局長、公司總經理上的講話 要把穩定煙農的積極性，切實維護煙農的利益，作為制定政策的根本出發點。 摘自姜成康局長在2004年全國煙葉工作座談會上的講話 煙農是煙草行業產業鏈的基礎和根本。 中國煙葉公司總經理趙振山 正確處理與煙農的關系，很重要的一點就是要讓農民簡單地種煙、輕松地種煙。 摘自何澤華副局長在接受記者采訪時的講話,煙農行業生存之根本,第 二 部 分,煙農關注的主要問題

4、,一是比較效益問題。付出的成本是多少？收益有多大？,二是自然風險問題，包括病害和各種自然災害。,三是煙葉收購等級把握問題。,農民種煙最為關切的問題有三個,關愛煙農的四個關鍵,解決種煙 比較利益,解決煙農 勞動強度,解決 技術復雜,解決農民 種煙風險,單擊此處添加標題,煙農,煙廠,零售戶,煙草公司,消費者,煙葉價格是不是徹底放開了,2014年12月,國家發改委、國家煙草專賣局聯合關于發布放開煙葉收購價格的通知。很多人認為，從2015年起煙葉價格徹底放開，不再實行全國統一的收購價，煙葉收購完全由市場調配，這是不是意味著國家隊煙葉是否不再實行專賣管理。其實這種理解是錯誤的，煙葉價格放開，只是價格形成

5、機制的改變，并非煙葉不再進行計劃統一管理。結合目前的專賣政策，目前有幾個大方向不會變。,國家發展改革委 國家煙草專賣局 關于放開煙葉收購價格的通知 發改價格20142875號 各省、自治區、直轄市發展改革委、物價局、煙草專賣局： 為貫徹黨的十八屆三中全會精神，按照國務院部署，發揮市場在資源配置中的決定性作用，促進煙草產業發展，決定放開煙葉收購價格。現就有關事項通知如下： 一、自2015年度起，放開烤煙、白肋煙、香料煙等各品種、各等級煙葉收購價格，實行市場調節。中國煙草總公司可根據種煙成本收益、工業企業需求和行業發展需要，自主確定煙葉收購價格。 二、煙草公司每年與煙農簽訂煙葉種植合同時應當明確煙

6、葉收購價格。各級煙草主管部門要加強行業管理，督促煙草公司遵循公平、合法和誠實信用的原則，嚴格按照種植合同確定的價格收購農民生產的煙葉，不得壓級壓價，不得以不公平的低價收購煙葉。 三、各級價格主管部門要加強價格服務和價格監管，認真做好煙葉生產成本收益調查和價格監測工作，加強市場監管，規范市場主體價格行為，維護正常價格秩序。 國家發展改革委 國家煙草專賣局 2014年12月17日,第 三 部 分,煙葉收購工作的要求和紀律,七條要求,1嚴格按合同收購，制止超計劃收購 2完善服務措施，提高服務質量 3嚴格執行價格政策，及時兌現煙農貨款 4堅持煙葉國家標準，確保等級質量 5強化專賣管理 6加強監督檢查

7、7健全領導責任制,內容,五條紀律,3嚴禁加價收購,單擊此處添加標題,一證,一卡,定點,約時,一證一卡、約時定點收購,以銅為鑒，可正衣冠； 以古為鑒，可知興替； 以人 為鑒，可明得失。 新唐書魏徵傳,又到一年煙葉收購季，非法收購煙葉的犯罪行為在悄然滋長。煙草部門對涉煙葉的違法活動的調查治理工作也隨之展開。對于煙葉違法活動煙草部門勢必予以嚴厲打擊。現在我們參照以往案例一起學習，引以為戒。,案 例 解 讀,第 四 部 分,案情摘要,蘇某，男，1985年1月6日出生。2013年10月，蘇某從煙農手中收購煙葉準備販賣到外地，運輸途中被查獲，經稱量，查獲的煙葉凈重9520.5公斤。經相關價格認證中心鑒定，

8、煙葉價值341600.00元。因涉嫌犯非法經營罪，2013年10月28日被當地公安局取保候審，2014年4月28日因期限屆滿解除取保候審。2014年6月6日被當地人民法院取保候審。經當地人民法院決定，2014年12月3日執行逮捕。 2014年12月4日人民法院作出刑事判決如下：一、被告人蘇某犯非法經營罪，判處有期徒刑五年，并處罰金人民幣30000元。二、扣押的9520.5公斤煙葉，依法予以沒收。,審理判決,二審法院經審理查明，上訴人蘇某違反國家煙草管理法規，未經煙草專賣行政主管部門許可，非法經營煙草專賣品，情節嚴重，其行為已構成非法經營罪，應追究其刑事責任。,非法經營罪,中華人民共和國刑法第二

9、百二十五條規定，違反國家規定，未經許可經營法律、行政法規規定的專營、專賣物品或者其他限制買賣的物品，擾亂市場秩序，情節嚴重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金;情節特別嚴重的，處五年以上有期徒刑，并處違法所得一倍以上五倍以下罰金或者沒收財產。 煙葉屬于煙草專賣品，是不允許在市場上自由買賣的物品，,點擊添加文本,點擊添加文本,點擊添加文本,點擊添加文本,晾曬煙制成的“煙絲”是專賣品嗎？,案情摘要,案例：某市煙草專賣局在打擊非法小毛煙專項活動中，經過與公安機關的密切協調，對張某非法加工小毛煙的窩點采取行動，查獲標有“向陽”牌的小包煙絲2.31噸，遂對其進行登記保存。經查明，“向陽”牌的小包煙絲是用當地一種“青煙”制成，“青煙”是晾曬煙，但沒有列入國家局的晾曬煙名錄。五天后，專賣局以無煙草專賣生產企業許可證生產煙草制品為由，對其作出行政處罰，張某不服提起行