地區防范和打擊非法集資宣傳教育工作計劃為進一步做好防范和打擊非法集資宣傳教育工作，加大宣傳工作力度，擴大宣傳覆蓋面，增強宣傳效果，營造良好的防范非法集資輿論氛圍，現結合實際制定如下工作計劃一、指導思想與工作目標（一）指導思想。認真貫徹落實關于印發區防范和打擊非法集資宣傳教育工作實施細則和工作計劃的函（新處非辦發67號）精神，進一步健全地區打擊和處置非法集資宣傳教育工作機制，從源頭上有效遏制非法集資案件勢頭，維護地區經濟、金融秩序穩定，促進社會和諧。（二）工作目標。以保護人民群眾切身利益、維護社會穩定和有利于非法集資案件處置為出發點，在行署的統一領導下，地區防范和處置非法集資領導小組辦公室認真組織協調，各行業主管監管部門、街道辦事處和鄉（鎮）人民政府做好本系統、本轄區宣傳教育和監測預警工作，金融監管、公安、司法、工商和宣傳等各有關部門密切配合，采用多形式、多層次、多途徑的宣傳方式，引導和提高社會公眾對非法集資社會危害性的認識，增強風險防范意識，提高風險識別能力，培養正確的投融資理念，營造防范和打擊非法集資的良好輿論氛圍，有效推進非法集資案件處置工作，保護社會公眾切身利益，維護社會穩定。二、工作重點和工作安排（一）工作重點。按照面向公眾、面向基層、注重創新、注重實效的原則，各相關部門依照職責，協調配合，積極主動地開展宣傳教育工作。1進一步加大正面宣傳力度，增強宣傳實效。充分發揮各類媒體和互聯網的作用，適時結合法律法規、工作部署和典型案例等，以案說法，開展靈活多樣、生動有效的防范和打擊非法集資新聞宣傳工作。2鞏固和擴大已有工作成果，擴大教育覆蓋面。以貼近基層、貼近群眾、貼近生活的方式，加強創新，推出諸如公益廣告、宣傳單、宣傳手冊、招貼畫、以案說法等社會公眾喜聞樂見的社會宣傳產品，使宣傳教育深入社區、家喻戶曉。3進一步加強廣告監管，有效遏制不法廣告。各相關部門要齊抓共管，加大對非法集資類廣告的審查力度，有效遏制不法分子的違法犯罪行為。4統一思想認識，加強協調配合。各相關部門要明確在防范和打擊非法集資活動工作中的責任，積極履行職責，不斷完善宣傳教育工作機制，適時總結、推廣、交流工作經驗。（二）工作安排1不定期的在廣播電臺、電視臺、報刊開展一系列主題宣傳活動，注重引導和發揮都市類媒體的引導力。2策劃制作以防范和處置非法集資為內容的公益廣告，通過廣播電臺、電視臺、報刊雜志等各類媒體進行播放和刊登。3通過短信形式向公眾免費進行遠離非法集資風險提示。4印制防范和打擊非法集資宣傳、處置非法集資宣傳手冊等，向社會公眾進行宣傳。5利用顯示屏、廣場大屏幕等媒體發布防范和打擊非法集資宣傳教育口號。6加強對非法集資廣告的監管，有效遏制非法集資廣告宣傳和變相宣傳行為。7加強對網絡非法集資的監管和預警，及時封堵不良信息，警示網民提高警惕，增強投資風險意識。8統一協調重點案件宣傳口徑，做好輿論導向引導，加強媒體管理，維護社會穩定。三、工作要求（一）統一思想，加強領導。在地區防范和處置非法集資領導小組的領導下，各行業主管監管部門、各有關單位要高度重視宣傳教育工作，統一思想，嚴格按照工作計劃，認真落實每項工作。要按照職責分工，密切協作，采用靈活多樣、生動有效的方法，努力擴大宣傳教育覆蓋面，增強宣傳教育工作的實效，確保宣傳教育工作落到實處。各級防范和處置非法集資領導小組辦公室要做好組織協調工作，指導督促各行業主管監管部門做好防范和打擊非法集資宣傳教育、信息收集、案件線索報送及總結考評工作。（二）嚴守紀律，嚴格把關。防范和打擊非法集資違法犯罪活動的宣傳工作政治性、法律性、政策性強，各行業主管監管部門、各有關單位要增強政治意識、大局意識、責任意識、法律意識。要統一宣傳口徑，對公安機關尚未偵結或人民法院尚未審結的非法集資案件的相關報道，以及所有涉及打擊非法集資違法犯罪活動的宣傳稿件必須報地區防范和處置非法集資領導小組辦公室審核把關，并經地區防范和處置非法集資領導小組審定后，方能對外宣傳，避免產生負面效應，誘發社會不穩定因素。（三）正確引導，掌握主動。各行業主管監管部門、各有關單位要不斷強化正面宣傳工作，充分利用宣傳資源，始終把握和引導好社會輿論導向，配合案件處置工作的開展，牢牢掌握工作主動權。地區工商局、地區文化廣播影視局等單位要認真貫徹落實國家工商總局、中國銀監會、國家廣電總局、新聞出版總署的工作要求，認真履行廣告審查、批準、監管的職責，在廣告審查中，應確認廣告主的主體資格，查驗營業執照是否具有相應的經營范圍，認為廣告中含有與集資活動有關的內容，應當查驗有關行政主管部門出具的證明文件，廣告主不能提供的，可以拒絕發布，以有效遏制非法集資廣告宣傳和變相廣告宣傳行為。地區防范和打擊非法集資宣傳教育工作實施細則第一章總則第一條依據自治區處置非法集資工作領導小組辦公室關于印發區防范和打擊非法集資宣傳教育工作實施細則和工作計劃的函（新處非辦發67號）要求，特制定本實施細則。第二章指導思想及基本目標第二條以科學發展觀為指導，堅持黨的宣傳教育方針，充分發揮宣傳教育工作的重要作用，建立健全防范和打擊非法集資宣傳教育工作長效機制，推動處置非法集資工作有效開展，維護經濟、金融秩序穩定，促進社會和諧。第三條基本目標1引導社會公眾不斷增強法制觀念，深刻認識非法集資的社會危害性，增強風險意識，提高識別能力，樹立非法集資不受法律保護的基本觀念，培養正確的投融資理念，自覺遠離和抵制非法集資。2不斷擴大宣傳教育工作覆蓋面，增強宣傳教育效果，營造防范和打擊非法集資活動的良好氛圍，有效推進非法集資案件處置工作，保護社會公眾切身利益，維護社會穩定。第三章工作原則第四條堅持政府負責，部門配合。各縣（市）對本轄區防范和打擊非法集資宣傳教育工作負責，組織、指導、協調做好宣傳教育工作，各相關部門積極配合，抓好落實。第五條堅持突出重點，注重實效。圍繞重點案件、重點行業、重點地區，按照貼近基層、貼近群眾、貼近生活的工作要求，加大宣傳教育力度，遏制非法集資案件的發生，增強防范和打擊非法集資工作的針對性和有效性。第六條堅持正確引導，嚴守紀律。增強政治意識、大局意識、責任意識和法律意識，遵守宣傳紀律，堅持正面宣傳，按照有利于教育群眾、有利于案件處置、有利于社會穩定的原則，正確引導社會輿論。第七條堅持立足當前，著眼長遠。堅持預防為主的方針，深入開展形式多樣的宣傳教育活動，著力加強法制教育和風險教育，引導社會公眾自覺遠離非法集資。建立健全防范和打擊非法集資宣傳教育工作長效機制，維護社會穩定。第四章工作任務第八條統籌安排防范和打擊非法集資宣傳教育工作，要結合本地實際制定宣傳教育工作計劃和實施細則，并具體組織落實，推動上下聯動、行之有效的宣傳教育工作長效機制。第九條各行業主（監）部門要按照各自分工，切實履行部門職責，相互配合、互通信息、形成合力，將宣傳教育工作落到實處。第十條新聞媒體要增強政治意識、大局意識，把握正確輿論導向，圍繞地方黨委政府防范和打擊非法集資工作重點，積極開展宣傳教育工作。要加大相關法律法規和金融政策的宣傳教育力度，將普及法律常識和經濟金融知識作為新聞宣傳的重要內容，使廣大群眾增強學法、知法、用法的意識，提高自覺識別、防范、抵御非法集資的能力。第十一條要通過舉辦新聞發布會、組織媒體記者采訪等形式，做好防范和打擊非法集資權威信息發布工作，正確引導輿論。第十二條按照“及時準確、公開透明、有序開放、有效管理、正確引導”的原則，及時發布非法集資突發事件相關信息，有效引導輿論，為突發事件的妥善處置營造良好的輿論氛圍，切實維護社會穩定。第十三條新聞宣傳主管部門要認真履行行業管理職責，加強新聞媒體的管理，確保新聞媒體把握宣傳口徑，遵守宣傳紀律。第十四條各行業主（監）管部門要增強政治觀念和大局意識，統一宣傳口徑，正確把握輿論導向，保證宣傳工作及時有效。要從行業實際出發，結合本行業非法集資活動的表現形式和特點，將防范和打擊非法集資納入本行業法制宣傳教育的重要內容，有針對性地開展宣傳教育和風險提示活動。要加強政策宣傳和咨詢服務，促進社會公眾對和行業政策法規及相關知識的了解和認識，增強對非法集資活動的識別和防范能力。第十五條宣傳教育工作要走群眾路線，宣傳內容要形象具體、通俗易懂，便于群眾理解和接受。要采取深入淺出、鮮活生動的宣傳方式，動員、教育、引導群眾依法維權，提高廣大群眾抵制非法集資的自覺性和參與打擊非法集資的主動性。第十六條要針對不同區域、行業和社會群體，有重點地開展宣傳教育活動。第十七條通過在各類媒體增加廣告時段和版面，集中式投放公益廣告，在公共顯示屏上滾動播放宣傳標語口號，手機發送公益短信等方式進行風險提示。每年要組織開展防范和打擊非法集資宣傳活動，不斷鞏固和擴大宣傳成果。第十八條各有關部門要將防范和打擊非法集資作為法制宣傳教育的重要內容，采取多種形式，運用反面典型，開展警示教育。第十九條加強廣告的審查和管理，遏制涉嫌非法集資廣告的傳播，凈化媒體環境。第二十條廣告發布單位要增強廣告審查的法律意識和責任意識，加強對廣告從業人員的管理和業務培訓，提高對涉嫌非法集資活動廣告的識別和審查能力，拒絕發布涉嫌非法集資活動內容的廣告，及時停止發布相關違法廣告。第二十一條廣告監管部門要加強對新聞媒體廣告的監督，建立完善廣告指導監測、公告、案件查處等管理制度和日常監督協作機制，依法查處非法集資廣告。第二十二條充分發揮重點新聞網站在防范和打擊非法集資工作中的重要作用，利用互聯網廣泛、快速、互動性強的優勢，做好網上宣傳教育工作，警示網民提高警惕，增強投融資風險意識。第二十三條充分利用“民主法制示范村”、“法治城市”、“學法用法示范單位”、“全國法制宣傳日”等各級各類普法教育平臺，積極開展防范和打擊非法集資宣傳教育工作。要把