焦化干熄焦建設項目成本管理研究RESEARCHONCOKEDRYQUENCHINGOFCONSTRUCTIONPROJECTCOSTMANAGEMENT專業項目管理準考證號姓名指導教師2013年10月08日天津理工大學高等教育自學考試本科畢業論文任務書1課題名稱焦化干熄焦建設項目成本管理研究2題目類型論文題目來源自擬3論文的主要內容，主要技術指標及基本要求主要內容該論文主要論述了工程造價精細化管理的一些方面，以干熄焦工程項目為例，較為詳細的介紹了精細化管理的四大核心控制工具的操作方法，包括價款調整工具操作、工程變更工具操作、現場簽證工具操作和工程索賠工具操作。根據每項工具的特點，結合個人的施工經驗和參考資料，總結了一些常見問題的應對策略，為更好的完成施工任務，實現利潤的最大化打下堅實的基礎。基本要求要求對研究對象進行深入調查，于理論層面相應地提出一定的意見、建議和改進措施，要求內容充實、具體，重點突出。論點明確，論據充分，立意新穎。正文不少于12000字，參考文獻不少于15篇。4論文的軟、硬件環境1王德敏編著，成本費用控制精細化管理，人民郵電出版社，2012年。2任春來，王振雨等編著，項目管理，經濟管理出版社，2004年。3馬楠編著，工程造價管理，人民交通出版社，2007年。4黃偉典編著，建設工程計量與計價，中國環境科學出版社，2005年。5袁建新編著，施工圖預算與工程造價控制，中國建筑工業出版社，2005年。6潘立慧編著，干熄焦技術，冶金工業出版社，2005年。7周國恩編著，工程造價管理，機械工業出版社，2005年。8高正軍編著，建筑工程概預算手冊，湖南大學出版社，2001年。9沈潔編著，工程造價管理，東南大學出版社，2006年。10孫慧編著，項目成本管理，機械工業出版社，2009年。11杜曉榮編著，成本控制與管理，北京交通大學出版社，2007年。12李志遠編著，施工項目會計核算與成本管理，中國市場出版社，2009年。13王妍編著，成本控制的100種方法，中國經濟出版社，2009年。14梁國民編著，控制與降低成本方法，中國標準出版社，2009年。15周寧編著，現代企業成本控制與優化，機械工業出版社，2012年。學生姓名專業項目管理指導教師審批人任務下達日期20130701全部完成日期20131008天津理工大學高等教育自學考試本科畢業論文進度計劃及檢查情況記錄表序號起止日期計劃完成內容實際完成情況檢查日期檢查人簽名1201307010703確定論文研究方向2201307040705確定論文題目3201307050710完成計劃時間表和寫作提綱4201307100720查閱相關資料，撰寫論文。提交論文初稿5201307200810根據指導老師意見，修改論文6201308100825論文定稿，打印裝訂7201308251008準備論文答辯8201310141015論文答辯9注1表中“實際完成內容”和“檢查人簽名”欄目要求用筆填寫，其余各項均要求打印。2畢業論文任務書一式二份，一份由教師留存，一份發給學生，任務完成后與畢業論文一并交。天津理工大學高等教育自學考試本科畢業論文質量指導教師評分表年月日學生姓名準考證號專業項目管理論文題目焦化干熄焦建設項目成本管理研究評價內容優秀標準分值分數1選題能體現本專業培養目標，難度和工作量較大，有較強的創新性。252調研論證能獨立查閱文獻以及從事其它形式的調研，能較好的理解課題任務并提出實施方案，有分析整理各類信息，從中獲得新知識的能力。103論文質量圓滿完成任務書中各項要求，理論正確，結構嚴謹，結論明確、圖樣繪制精美，有較高學術性，對專業知識綜合訓練程度高，撰寫規范。354計算機能力包括編程、數據、圖形及文字處理。105學習態度態度認真，作風嚴謹，刻苦鉆研精神突出，遵守各項規章制度，無任何事故發生。106特點特色與綜合素質論文有明顯的特點或特色，學生的綜合素質較高。10評語論文得分指導教師簽字天津理工大學高等教育自學考試本科畢業論文質量評閱人評分表年月日學生姓名準考證號專業項目管理論文題目焦化干熄焦建設項目成本管理研究評價內容標準分值分數1選題能體現本專業培養目標，難度和工作量較大，有較強的創新性。252分析、計算綜合分析正確、合理；計算正確。153創新與實用有自己的獨特見解，方案合理、數據可靠，有一定實用價值。204論文撰寫質量結構嚴謹，文字通順，用語符合技術規范，用表清楚，書寫格式規范。305與任務書相符情況與任務書完全相符10評語論文得分評閱人簽字天津理工大學高等教育自學考試本科畢業論文答辯評分表答辯小組及答辯委員會專用年月日學生姓名專業項目管理論文題目焦化干熄焦建設項目成本管理研究評價內容優秀標準分值分數1選題能體現本專業培養目標，難度和工作量較大，有較強的創新性。252論文質量圓滿完成任務書中各項要求，論文立論正確，結構嚴謹，圖樣繪制及技術要求符合國家標準。結論明確，有較大創新、較高的學術性和實用價值。論文分析、計算、實驗正確、嚴密，對專業知識的綜合運用能力較高，撰寫規范。303學生陳述陳述清晰、正確、邏輯性強，基本概念清楚，語言流暢、精煉。154答辯表現回答問題有理有據，體現出較寬泛的知識面，思維敏捷、邏輯性強。30評語答辯得分答辯小組組長簽字指導教師評定成績評閱人評定成績綜合評定成績五級分制成績匯總人簽字答辯委員會主任簽章摘要中國焦化的持久繁榮將有力促進了鋼鐵工業的大發展，中國焦炭行業的持續發展給鋼鐵業企業（建設單位、鋼鐵公司、施工企業等）帶來了前所未有的機遇；同時面對鋼鐵企業的大轉型時期，一方面是業主方工程管理中出現的“造價一超再超、工期一托再托”，另一方面是作為承包方的施工企業競爭加劇、利潤低下而叫苦不迭。解決問題的根本出路在于工程造價精細化管理，作為一種新的造價管理理念、新的管理文化，以其“精、準、細、嚴”為基本原則，將過去粗放型造價管理向集約化管理轉變、由傳統經驗造價管理向科學化管理轉變、由過去單一部門和崗位的造價管理向全面造價管理轉變、由過去階段性造價管理向全過程管理轉變、由過去重結算的造價管理轉變為重在前期管理。本文系統地介紹了成本管理，工程造價在項目全過程精細化管理的工具，對項目成本管理中涉及到的價款調整、工程變更、現場簽證和工程索賠的注意事項，進行了分析與研究。最后通過實際案例系統的分析。關鍵詞清單計價；精細化管理；全面造價管理ABSTRACTCHINACOKINGLASTINGPROSPERITYWILLSTRONGLYPROMOTETHEGREATDEVELOPMENTOFIRONANDSTEELINDUSTRY,THESUSTAINABLEDEVELOPMENTOFCHINASCOKEINDUSTRYTOSTEELENTERPRISES,CONSTRUCTIONUNITS,IRONANDSTEELCOMPANY,CONSTRUCTIONCOMPANIES,ETCHASBROUGHTUNPRECEDENTEDOPPORTUNITIESATTHESAMETIME,INTHEFACEOFLARGEIRONANDSTEELENTERPRISETRANSFORMATION,ONTHEONEHAND,ISTHEOWNERINPROJECTMANAGEMENT“SHEARINGSECTIONATAGAININEXCESSOFTHECOST,TIMELIMITFORAPROJECTA“AGAIN,ONTHEOTHERHAND,ASACONTRACTOROFTHECONSTRUCTIONENTERPRISECOMPETITION,LOWPROFITS,ANDCOMPLAINTSSOLVESTHEQUESTIONBASICOUTLETLIESINTHEFINEMANAGEMENTOFENGINEERINGCOST,ASANEWCOSTMANAGEMENTIDEA,THENEWMANAGEMENTCULTURE,WITHITS“FINE,ACCURATE,ANDYAN“ASTHEBASICPRINCIPLE,THEPASTEXTENSIVECOSTMANAGEMENTTOTHEINTENSIVEMANAGEMENTTRANSFORMATION,THETRANSFORMATIONFROMTHETRADITIONALCOSTMANAGEMENTEXPERIENCETOSCIENTIFICMANAGEMENT,FROMTHEPAST,ASINGLEDEPARTMENTANDPOSITIONSHIFTTOWARDSACOMPREHENSIVECOSTMANAGEMENTCOSTMANAGEMENT,FROMTHEPASTSTAGE,COSTMANAGEMENTTOTHEWHOLEPROCESSOFMANAGEMENT,FROMTHEPASTANDSETTLEMENTOFTHECOSTMANAGEMENTINTOHEAVYINPROPHASEMANAGEMENTTHISPAPERSYSTEMATICALLYINTRODUCESTHECOSTMANAGEMENT,PROJECTCOSTINWHOLEPROCESSOFPROJECTTHEELABORATINGMANAGEMENTTOOLS,THEPROJECTCOSTMANAGEMENTINVOLVEDINTHEPRICEADJUSTMENT,ENGINEERINGCHANGEANDONSITEVISAANDENGINEERINGCLAIMMATTERSNEEDINGATTENTION,HASCARRIEDONTHEANALYSISANDRESEARCHFINALLYTHROUGHTHEANALYSISOFACTUALCASESYSTEMKEYWORDSTHEVALUATIONFINEMANAGEMENTACOMPREHENSIVECOSTMANAGEMENT目錄第1章緒論111選題的背景和意義112化工建設項目質量概述1121行業特點1122工程各階段對干熄焦建設項目的成本影響113主要研究內容2第2章項目成本管理基礎理論綜述321項目成本管理基礎理論綜述3211項目成本管理的定義3212項目成本管理的目的3213項目成本管理的作用322項目成本管理的特點323項目成本管理的原則4231控制的概念4232全面性原則4233責、權、利相結合的原則5234例外管理的原則5235統一領導和分級管理相結合的原則524項目成本控制的標準及方法6241價款調整工具操作6242工程變更工具操作8243現場簽證工具操作10244工程索賠工具操作12第3章焦化干熄焦建設項目成本管理實證研究1831焦化干熄焦建設項目背景1832焦化干熄焦建設項目概況18321焦化干熄焦建設項目簡述18322焦化干熄焦建設項目的主要工程量18323焦化干熄焦建設項目特點18324焦化干熄焦建設項目組織結構設置1833焦化干熄焦建設項目施工階段成本控制1934焦化干熄焦建設項目成本實施控制的成效19第4章結論與展望2041結論2042展望20參考文獻21致謝22第1章緒論11選題的背景和意義當前施工企業普遍存在成本控制弱化的問題。加強成本控制，實現向效益型企業的轉變是企業在市場經濟中生存和發展的根本。許多企業已認識到成本控制的重要性，有的企業制定了相關成本控制制度，有的企業推行了責任成本控制，并取得了寶貴的成本控制的經驗。但是從整體上講，由于國家大的投資環境及企業管理體制的約束，企業自身成本控制還處于從算賬報賬型向經營型、從經驗型向科學型、從經濟型向經濟和技術結合型、從被動型向主動型轉變的歷史時期，還表現在企業內部經濟承包體制不健全、成本控制制度規章缺乏科學性和統一性等方面。項目部成本控制關系到企業成本控制的成敗。從成本控制模式上講，多數企業還是應用傳統的成本控制方法，制訂施工預算，根據這個預算控制成本，只要是沒有超過預算的成本就是有效的控制了成本，比較粗糙、簡單的控制成本，沒有使工程成本達到最優化的控制。因此，需要進一步改善成本控制的方法，提高企業的經濟效益。項目成本管理是貫穿項目全壽命周期各階段的重要工作，對于任何項目，其最終的目的都是想要通過一系列的管理工作來取得良好的經濟效益。而任何項目都具有一個從概念、開發、實施到收尾的生命周期，其間，會涉及業主、設計、施工、監理等眾多的單位和部門，它們有各自的經濟效益。例如，在概念階段，業主要進行投資估算，并進行項目經濟評價，從而做出是否立項的決策。在招標、投標階段，業主方要根據設計圖紙和有關部門規定來計算發包造價，即標的，承包方要通過成本估算來獲得具有競爭力的報價。在設計和實施階段，項目成本控制是確保將項目實際成本控制在項目預算范圍之內的有力措施。這些工作都屬于項目成本管理的范疇。12化工建設項目質量概述121行業特點工程的投資高，干熄焦的裝置系統復雜，設備的技術要求高，每年都要進行修；但干熄焦卻有他強大的優點就是粉塵小，資源利用率高，而且還能提高焦炭的質量。122工程各階段對干熄焦建設項目的成本影響工期時間越長，管理費、人工費等各種費用支出就越大，工程成本就越高。延誤工期的原因1、由于一些甲方的工程資金往往不及時到位，施工單位沒有資金購買材料，工程無法順利施工；2、一些甲方為了其利益，在報建手續或其它施工前需辦理的手續未辦好就要求施工單位進場施工，被有關部門查處造成停工；3、有些甲方在施工圖紙未完成就要求施工單位進場，邊出圖邊施工，使施工單位及設計、監理公司不能對圖紙進行系統性會審，結果是隨時發現問題隨時修改，或由于甲方的隨意性，臨時改變建筑物的使用功能和格式，需要變更設計圖紙等原因，造成工程被迫停工；4、有時在多工種同時進場時，由于一些甲方把工程總包給乙方施工的同時，將某些分項工程如水電、消防、合金等工程分包給一些有關系的施工隊，使總包單位難以協調施工，造成工期延誤，增加了工程成本。因此，甲方應盡量做到資金、手續、圖紙、工程總包一次性到位，這樣才能控制工程成本。在施工中，返工工程越多，工程費用就越高。一方面由于沒實行施工現場管理責任制，工程監理人員沒有盡職盡責，施工前沒有做好施工組織設計或不按施工組織設計進行施工，沒有認真搞好單項工程、分部工程及隱蔽工程的檢查監督和質量驗收，沒有及時發現和找出問題，等到發現問題時，已為時已晚，造成返工。再一方面，安全文明施工工作沒有做好，造成工傷和其他事故，導致停工整頓，延誤工期。另一方面，沒有合理組織施工，就不能保證工程按期完工，這也是加大工程成本的原因，因此，要加強工程的質量管理，要加強施工現場的組織協調。設計單位、甲方、監理公司和施工隊伍要密切配合，合理調配大型機械和中小型機械，合理確定材料、機械、資金及勞動力的最佳組合方式，搞好物資調動，搞好安全生產文明施工，就可以避免不必要的重復工作，節省人力物力，降低成本。13主要研究內容嚴格控制工程的質量，確保工程盡可能少的返工，避免多工種同時進場時，由于一些甲方把工程總包給乙方施工的同時，將某些分項工程如水電、消防、合金等工程分包給一些有關系的施工隊，使總包單位難以協調施工，造成工期延誤，增加了工程成本。加強工程的質量管理，要加強施工現場的組織協調。設計單位、甲方、監理公司和施工隊伍要密切配合，合理調配大型機械和中小型機械，合理確定材料、機械、資金及勞動力的最佳組合方式，從而降低成本。第2章項目成本管理基礎理論綜述21項目成本管理基礎理論綜述211項目成本管理的定義關于項目成本的概念，存在不同的看法。管理會計學認為，成本是為達到一個特定的目標而犧牲或放棄的資源。而財務會計學則認為，成本是取代資產的代價。根據馬克思主義政治經濟學原理，成本是商品價值的重要組成部分，是為了獲得某種產品，在生產經濟活動中發生的人力、物力和財力的耗費，其實質就是以貨幣表現的、為生產產品所耗費的物化勞動的轉移價值和活勞動的轉移價值之和。上述定義盡管有所不同，但都提到，成本是資源耗費，這種資源耗費可以用貨幣來表現。綜合來說，我們可以這樣定義成本成本就是為達到一定目標所耗費資源的貨幣體現。項目成本管理是為確保項目在既定預算內按時、按質、經濟、高效地實現項目目標所開展的一種項目管理過程。212項目成本管理的目的充分動員和組織企業全體人員，在保的前提下，對企業生產經營過程的各個環節進行科學合理的管理，力求以最少生產耗費取得最大的生產成果。213項目成本管理的作用成本管理是企業管理的一個重要組成部分，它要求系統而全面、科學和合理，它對于促進增產節支、加強經濟核算，改進企業管理，提高企業整體成本管理水平具有重大意義。本管理的內涵起到了很大的推動作用。22項目成本管理的特點工程項目成本管理具有以下特點1、工程項目費用是一貫穿了工程建設全過程的動態的控制，每個工程建設項目從立項到施工都必須有一個較長的時間，在這個期間會有許多因素對工程建設項目的費用產生影響，工程建設項目的費用在整個過程里都是不確定的，直至決算后才能真正形成建設工程投資。2、工程項目成本的層次性。工程項目的成本都是由若干分項工程，分部工程組成，最終匯總為單位工程。3、工程項目成本的控制與質量，進度控制是不能夠完全分開的。工程項目的成本管理是一個動態的控制系統，這個控制過程應該每兩周或一個月循環一次，其表達的含義如下（1）系統投入，既把人力、物力、財力等各種生產要素投入到項目實施系統中；（2）在工程進展過程中必然存在各式各樣的干擾，如惡劣天氣、設計出圖不及時等；（3）收集實際數據，及時對工程進展情況進行評估；（4）把工程項目成本目標計劃值與實際值進行比較；（5）檢查實際值與計劃值有無偏差，如果有偏差則要分析產生偏差的原因，并針對原因采取控制措施。在這一動態控制過程中應著重是目標計劃值的確定；是否收集實際數據，及時對工程進展進行評估；是否對計劃值與實際值進行比較以判斷存在偏差；是否采取有效的控制措施以確保投資控制目標的實現。23項目成本管理的原則231控制的概念“控制”一詞，“控”是指揮、調節；“控制”就是限制、監督。“控制”的科學含意，就是指揮、調節、限制和監督的意思。一般來說，控制是指按照預定的目標或計劃，對經濟活動過程和其他事項施加的指揮、調節、限制和監督，使其達到預定目標的一種有組織的行動。控制是管理的重要職能，是建設管理目標實現的重要保證和手段，從根本上說沒有控制就沒有管理。在管理工作中，作為管理職能之一的控制工作是指為了確保組織的目標以及為此而制定的計劃能夠實現，各級主管人員根據事先確定的標準（或因發展的需要而重新議定的標準）對下級的工作進行評價，并在出現偏差時進行糾正，以防止偏差繼續發展和再度發生；或者根據組織內外環境的變化和組織的發展需要，在計劃的執行過程中，對原計劃進行修訂，并調整整個管理工作過程。控制工作涉及到組織的方方面面，是每個員工的職責。無論哪一層次的管理人員，由于其工作是計劃的一部分，其下級的工作也是計劃的一部分，所以他們要對自己的工作負責，對整個計劃的實施和目標的實現負責。控制工作是管理活動中一個完整的復雜過程，也可以說是管理活動這一大系統中的子系統，其實質就是信息反饋。所謂反饋，是把被控對象的輸出信息，再送到控制子系統作為輸入并產生新的輸出信息，再輸入被控對象，影響其行為和結果的過程。依據反饋信息，對比情況、找出偏差、分析原因、采取措施，進行調節和控制。控制不僅僅是監督，更重要的是指導正確開展工作。通過控制工作，上級管理者可幫助下級分析偏差產生的原因，端正其工作態度，指導他們采取糾偏措施。這樣，既會達到控制的目的，又會提高工作質量和自控能力。232全面性原則成本控制的全面性原則包括以下三個方面的內容1、全過程成本控制是在工程項目確定以后，自施工準備開始，經過工程施工，到竣工交付使用后的保修期結束，整個過程都要實行成本控制。2、全方位成本控制。成本控制不能單純強調降低成本，而必須兼顧各方面的利益，既要考慮國家利益，又要考慮集體利益和個人利益；既要考慮眼前利益，更要考慮長遠利益。因此，在成本控制中，絕不能片面地為了降低成本而不顧工程質量，靠偷工減料，拼設備等手段，以犧牲企業的成員利益、整體利益和形象為代價，來換取一時的成本降低。3、全員成本控制。成本是一項綜合性很強的指標，涉及到企業內部各個部門、各個單位和全體職工的工作業績。要想降低成本，提高企業的經濟效益，必須充分調動企業廣大職工“控制成本，關心降低成本”的積極性和參與成本管理的意識。做到上下結合。專業控制與群眾控制相結合，人人參加成本控制活動個個有成本控制指標，積極創造條件，逐步實行成本否決。這是能否實現全面成本控制的關鍵。233責、權、利相結合的原則在確定項目經理和制定崗位責任制時，就決定了從項目經理到每一個管理者和操作者，都有自己所承擔的責任，而且被授予了相應的權利、給予了一定的利益，這就體現了責、權、利相結合的原則。“責”是指完成成本控制指標的責任；“權”是指責任承擔者為了完成成本控制目標所必須具備的權限“利”是指根據成本控制目標完成的情況，給予責任承擔者相應的獎懲。在成本控制中。有“責”就必須有“權”。否則就完不成分擔的責任，起不到控制作用有“責”還必須有“利”，否則就缺乏推動履行責任的動力。總之，在項目的成本控制過程中，必須貫徹責、權、利相結合的原則，調動管理者的積極性和主動性，使成本控制工作做得更好。234例外管理的原則例外管理原則就是在成本控制過程中對于發生在控制標準以內的可控成本，不必逐項過問，而是集中精力控制可控成本中不正常、不符合常規的差異。235統一領導和分級管理相結合的原則統一領導和分級管理相結合，是正確處理企業內部各方面關系的良好形式，也是成本費用控制的基本原則。這一原則包括兩方面的內容一是正確處理建設單位與施工單位內部各級組織在成本費用控制中的關系，把施工中各個環節的各級組織成本費用控制結合起來，二是正確處理財務部門同經營計劃、施工技術、安全勞保、勞動工資、物資管理、行政管理等部門的成本費用控制結合起來。根據統一領導和分級管理的原則，要求在施工企業實行目標成本控制方法。是企業應制定切合實際的成本費用目標，并將其層層分解落實到各部門、各基層單位和各崗位，從而明確各部門、各基層單位和各崗位對于成本費用管理的權限和責任以及相應的經濟利益，充分調動各方面的積極性，實施全過程、全員的成本費用控制，做到成本費用發生到哪里就由哪里負責。24項目成本控制的標準及方法241價款調整工具操作1、價款調整（1）若施工中出現施工圖紙與工程量清單項目特征描述不符的，發、承包雙方應按新的項目特征確定相應工程量清單的綜合單價。（2）因分部分項工程量清單漏項或非承包人原因的工程變更，造成增加新的工程量清單項目，其對應的綜合單價按下列方法確定合同中已有適合的綜合單價，按合同中已有的綜合單價確定；合同中有類似的綜合單價，參照類似的綜合單價確定；合同中沒有適用或類似的綜合單價，有承包人提出綜合單價。（3）因分部分項工程量清單漏項或非承包人原因的工程變更，引起措施項目發生變化，造成施工組織設計或施工方案變更，原措施費中已有的措施項目，按原措施費的組價方法調整；原措施費中沒有的措施項目，有承包人根據措施項目變更情況，提出適當的措施費變更，經發包人確認后調整。（4）因非承包人原因引起的工程量增減，該工程量變化在合同約定幅度以內時，應執行原有的綜合單價；該工程量變化在合同約定幅度以外的，其綜合單價及措施項目費應予以調整。若合同未作約定，本條條文說明指出，按以下原則處理當工程量清單項目工程量的變化幅度在10以內時，其綜合單價不作調整，執行原有綜合單價；當工程量清單項目工程量的變化幅度在10以外，且其影響分部分項工程費超過01時，其綜合單價以及對應的措施費均應作調整。調整的方法是由承包人對增加的工程量或減少后剩余的工程量提出新的綜合單價和措施項目費，經發包人確認后調整。（5）招標工程以投標截止日前28天，非招標工程以合同簽訂前28天為基準日，其后國家的法律、法規、規章和政策發生變化影響工程造價的，應按省級或行業建設主管部門或其授權的工程造價管理機構發布的規定調整合同價款。（6）若施工期內市場價格波動超出一定幅度時，應按合同約定調整工程價款。如合同沒有約定或約定不明確的，應按省級或行業建設主管部門或其授權的工程造價管理機構的規定調整。（7）因不可抗力事件導致的費用，發、承包雙方應按以下原則分別承擔并調整工程價款。2、價款調整的重點是材料價差調整。為了更好的控制工程造價，準確地調整材料價差是其關鍵環節之一。材料價差調整準確與否直接關系到國家投資的經濟效益，直接關系到建設單位與施工單位的經濟效益，由于工程造價具有多次計價的特點，即在初步設計階段要計算概算造價，在施工圖設計階段要計算預算造價，在工程承包時要計算承包價，在工程竣工后要計算決算價，各階段都存在材料價差調整的問題。具體操作辦法是，在施工期內，當材料價款變化，超過省級行業工程造價管理機構發布的幅度或約定的時應予調整，承包人采購材料前應將新的材料單價采購數量報發包人審核，確認用于本合同工程時，發包人應審核確定需調整的材料單價及數量。發包人在收到承包人報送的確認資料后3個工作日不予答復的視為認可，作為調整工程價款依據。如果承包人未報經發包人審核即自行采購材料，再報發包人確定調整材料價格及其數量，并調整價工程價款的，如發包人不同意，則不作調整。材料價差的調整方法有（1）按實調整法（即抽樣調整法）此方法是按照工程項目所在地材料的實際采購價與相應材料定額預算價格和定額含量，抽料抽量進行調整計算價差的一種方法。按下列公式進行某種材料單價價差該種材料實際價格定額中的該種材料價格其中值得注意的是，工程材料的實際價格可參照當地造價管理部門定期發布的全部材料信息價格，也可依據建設單位指定或施工單位采購經建設單位認可，由材料供應部門提供的實際價格。按實調差的優點是補差準確，計算合理，實事求是。由于建筑工程材料存在品種多、渠道廣、規格全、數量大的特點，若全部采用抽量調查，則費時費力，繁瑣復雜。（2）綜合系數調整法此法是直接采用當地工程造價管理部門測算的綜合調差系數調整工程材料價差的一種方法，計算公式為某種材料調差系數K1（各種材料費占工程材料的比重）K2（各類工程材料占直接費的比重）單位工程材料價差調整金額綜合價差系數預算定額直接費綜合系數調整法的優點是操作簡便，快速易行。但這種方法過于依賴造價管理部門對綜合系數的測量工作。實際中常常會因項目選取的代表性、材料品種價格的真實性、準確性和短期價格波動的關系導致工程造價計算誤差。（3）按實調整與綜合系數相結合據統計，在材料費中三材價值占68左右，而數目眾多的地方材料及其它材料僅占材料費32。而事實上，對子目中分布面廣的材料全面抽量，也無必要。在有些地方，根據數理統計的A、B、C分類法原理，抓住主要矛盾，對A類材料重點控制，對B、C類材料作次要處理，即對三材或主材進行抽量調整，其他材料用輔材系數調整，從而克服了以上兩種方法的缺點，有效地提高工程造價準確性，將預算編制人員從繁瑣的工作中解放出來。（4）價格指數調整法是按照當地造價管理部門公布的當期建筑材料價格或價差指數逐一調整工程材料價差的方法。這種方法屬于抽量補差，計算量大且復雜，常需造價管理部門付出較多的人力和時間。具體做法是先測算當地各種建材的預算價格和市場價格，然后進行綜合整理定期公布各種建材的價格指數和價差指數。計算公式為某種材料的價格指數該種材料當期預算價/該中材料定額中的取定價某種材料的價差指數該種材料的價格指數1價格指數調整辦法優點是能及時反映建材價格的變化，準確性好，適應建筑工程動態管理。上述四種調差辦法，在實際工作運用中經常遇到，這就要求我們預算編制人員能熟練掌握并運用。在實際工作中，不論是在何處工作，收集哪個地方資料，都應盡快了解、適應、熟悉當地的編制習慣于方法，堅持做到有章可循，有據可依。3、建設單位在工程價款調整中的應對策略。如果確實屬于業主應承擔的風險，則業主應及時進行調整，并隨進度款支付，否則可能會影響整個施工工期，引起更大損失。做好施工圖設計及清單編制工作，避免施工圖設計或工程量清單中標明的工程量小，在施工過程中又必不可少的大幅增加工程量，同時，應規定在一定范圍內，工程量變化的風險應由承包商承擔。合同中應明確承包商可進行價款調整的范圍和流程，對未在可調范圍內的、或承包商未在規定時間內向業主發出調整報告的，不予調整。要關注、預測法規及政策性變化，如法律及政策性風險較大，業主方可在合同專用條件中規定，將法律變化的風險適當地轉移給承包商。評標過程中注意是否有單價遠低于市場價，或單價波動比較頻繁的情況，材料、設備是否有報價很低的情況存在。4、承包商價款調整的管理策略（1）掌握價格變動的幅度，掌握可靠的證據。承包人應該加強材料采購時的詢價管理，注意價格指數等資料的收集。根據合同約定的價差風險和調整幅度，應該注意隨時收集各類價格指數資料等有關證據，保存好原始發票、賬單和文件記錄以及監理工程師可能提出的任何其他信息。因為在價格調整的工程中，業主對施工單位進行價格調整審查時，都十分關注有關證據的可到性，施工單位只有收集齊全這些證據，這樣才能在調價中處理主動地位（2）及時提出。施工單位必須注意價格調整的程序，當價格上漲等調價因素出現時必須及時提出。按08版規范，調整因素確定后14天，投標人應向對方遞交調整工程價款報告。投標人在14天內未遞交調整工程價款報告的，視為不調整工程價款。（3）措施項目費用的調整。因為分部分項工程量清單漏項或非承包人原因的工程變更，造成增加新的工程量清單項目時，在對綜合單價進行調整的同時，如果還引起措施項目發生變化，造成施工組織設計或施工方案變更，應對措施費進行調整。08版規范中允許對措施費調整的情形主要有三種1）分部分項工程量清單漏項；2）非承包人原因的工程變更；3）工程量增減超過合同約定幅度。承包人在申請價款調整時，往往只針對綜合單價，而忽略了相應的措施費用的調整，應引起足夠的注意。242工程變更工具操作1、工程變更定義和范圍工程項目的復雜性決定發包人在招標投標階段所確定的方案往往存在某方面的不足。隨著工程的進展和對工程本身認識的加深，以及其他外部因素的影響，常常在工程施工過程中需要對工程的范圍、技術要求等進行修改，形成工程變更。工程變更是指在合同實施過程中，當合同狀態改變時，為保證工程順利實施所采取的對原合同文件的修改與補充的一種措施。在工程變更管理實踐中，工程變更生成的主觀因素可控性較差，一些不合理工程變更甚至惡意工程變更一般均由主觀因素引起。因此，主觀因素是建設項目工程變更控制的重點和難點，同時也是項目效益來源的一條捷徑。工程變更雖然種類比較多，發生原因也形形色色，但從本質上表現為價與量的變化。2、業主對工程變更的控制策略加強施工圖設計及清單編制工作，避免設計出現重大疏漏，避免清單編制出現漏項和漏量，這些都會導致重大變更發生。合理的發布變更指令、估算變更價款，取得監理工程師和承包商的信任，為工程順利實施打下良好基礎。及時處理變更，合理計算變更價款，防止變更價款支付不及時導致承包商拖延進度或暫停施工，引起索賠訴訟，進而影響正常工程交付，增加業主損失。運用價值工程，嚴格審查承包提出的變更建議，是否損害了業主利益，對于承包商提出的對方都有益的變更，應進行合理化建議的獎勵。審查承包商要求，對承包商要求變更所增加的費用和工期進行核實，在合理的范圍內對承包商進行補償。靈活運用補償方式，如果是工期緊張的項目，則可以少增加工期補償，多增加費用補償，反之亦然，最終目的是保證工程順利投入使用。審查承包商的變更項目，大多數承包商在變更中會向單價比較高的材料和設備變更，或者向新工藝、新技術變更，這些變更的利潤往往是比較高的，業主方應仔細審查這些變更是否確實有利于工程的質量和安全。工程變更在工程建設中是不可避免的。其發生和形成是動態的過程，在控制過程中關鍵在于業主盡量做到事前控制、事中控制和事后控制。施工圖審是控制設計變更最有效的途徑，對施工圖進行審核和優化，將施工圖可能存在的錯漏碰缺消滅在施工圖設計階段，減少因設計失誤引起的變更。通過這些工作，從總體上將設計變更的數量減少。規范化招標投標，通過招標答疑環節可以進一步發現設計文件中不明確的部分或錯漏碰缺，以招標文件補充通知的形式進行規定和明確。必要時可由設計單位在截標前先行發出設計變更，以避免合同執行工程中造成更大的損失。招標文件中對設計變更的程序、處理原則、時效、免責條款等進行明確而細致的規定，為規范合同執行過程中設計變更的管理、減少爭議創造條件。建設單位收到設計單位發出的設計變更通知單后，應在實施前進行估價，在確認本變更不會引起概預算突破的前提下，簽字確認后發施工單位執行，防止因隨意變更引起的投資增加，造成不可逆轉的經濟損失。變更發生后應及時確認，因隨著項目進度、工作人員的調整、后續工序將前面工作的覆蓋等原因，如不及時確認將給結算工作帶來極大的被動，為避免重復計算、漏算、變而不做或少做的情況發生，現場管理人員應有專人管理變更、跟蹤執行，分專業建立設計變更管理臺帳，按月或季度提出動態控制報告，并說明與合同價、概預算控制額的關系，為決策部門提供造價信息方面的技術支持。竣工結算階段應根據設計變更完成確認單中的變更執行情況一單一算，即一份變更就是一份結算，同時依據合同變更單價確認原則對清單外新增單價分析，及按合同確定的下浮比例下浮后進入結算總價。真誠幫扶承包商完善管理，積極探索成本低、效益高的施工方法，而不是一味的打壓，努力幫助承包商克服因投標讓利引起的利潤下滑，幫助承包商走出低價中標、高價索賠的誤區。在設計變更的處理過程中出現糾紛是不可避免的，問題是甲乙雙方當事人能保持一顆平常心，以合同為依據、法規為準繩，實事求是的處理變更。3、承包商工程變更處理策略發生的工程變更，盡量用工程變更的方式解決，而不是通過索賠的途徑。因為索賠將使索賠額大打折扣，而且極容易引起業主的反感，影響承包商與業主的合作關系及承包商本身的信譽。及時確定和處理變更，主動申請變更。將出現的工程變更問題及時處理，以免將問題積累下來算總賬。對于一些數額較大的工程變更，盡可能的分解或分段，減少批復的難度。承包商簽約后在施工過程中發現有比當前更有效的施工方案、先進技術或者按標書的施工方法根本無法施工時，應主動向工程師提出建議，主動申請變更。及時提出書面確認口頭指令的要求。沒有工程師的正式指令，承包商可以不開始實施該項變更。對于工程師口頭形式的工程變更令，需要以書面的形式向工程師提出書面確認口頭指令的要求，確認必須在7天之內。以防止指令性變更演變為推定性變更。設計修改一般會形成重大的工程變更，承包商可以在這個方面提出建議。如果符合業主的意圖就可能會被采納，由工程師下達變更指令，要求承包商實施。當變更量很大時，要抓住新定施工單價的機會。承包商要關注工程量變化到什么程度可重新確定價額。承包商要善于利用此機會彌補以前失誤。243現場簽證工具操作1、08規范中規定的現場簽證定義是“指在工程建設施工過程中，發、承包雙方的現場代表（或其委托人）對發包人要求承包人完成施工合同內容外的額外工作及其產生的費用做出書面簽字確認的憑證。”它不包含在施工合同和圖紙中，也不像實際變更文件有一定的程序和正式手續。它的特點是臨時發生、內容零碎、沒有規律性，但是施工階段投資控制的重點，也是影響工程投資的關鍵因素之一。現場簽證主要有經濟簽證和工期簽證。現在經濟簽證包括零星用工；零星工程；臨時增補項目；合同遺漏項目；隱蔽工程項目；窩工、非承包人原因停工造成的人員、機械經濟損失；議價材價格認定和其他需要簽字的費用。工期簽證包括設計變更造成工期變更簽證；停水、停電簽證；其他飛承包人原因造成的工期簽證。表21現場簽證遇到的問題及處理方式現場簽證的常見問題現場簽證問題的處理方法應當簽證的未簽證由于有些發包人在施工過程中隨意性較強，施工中經常改動一些部位，既無設計變更，也不辦現場簽證，到結算時往往發生補簽困難，引起糾紛。還有一些承包人不清楚哪些費用需要進行簽證，缺少簽證的意識。不規范簽證現場簽證一般情況下要發包人、監理工程師和承包人三方共同簽字才能生效。缺少任何一方都屬于不規范簽證，不能作為結算和索賠的依據。違反規定的簽證有的承包人采取不正當的手段，獲得的一些違法規定的簽證。這類簽證也是不應被認可的。熟悉合同。把熟悉合同作為投資控制工作的重要環節，應特別注意有關投資控制的合同條款。及時處理。一方面由于工程建設自身的特點，很多工序會被下一道工序覆蓋，另一方面參加建設的各方人員都有可能變動，因此，現場簽證應當做到一次一簽，一事一簽，及時處理，不要過夜。簽證要客觀公正。要實事求是的辦理簽證，維護發包人和承包人雙方的合法權益。簽證代表要有資格。各方簽證代表要有一定的專業知識，熟悉合同和有關文件、法規、規范和標準，應具有國家有關部門頒布的有關資格證書和上崗證書。常見的現場簽證項目有（1）地下障礙物的處理開挖基礎后，發現有地下管道、電纜、古墓等。這些屬于不可預見因素，可根據實際發生的費用項目，經甲乙雙方簽字認可辦理手續。（2）停工損失由于甲方原因造成的停水、停電、停工超過合同約定的范圍，可以就此辦理簽證手續。如停電造成現場的塔吊等機械不能正常運轉，工人停工、機械停滯、周轉材料停滯而增加租賃費、工期拖延等損失；由于甲方資金不到位，中途長時間停工，造成大型機械長期閑置的損失可以辦理簽證。（3）由于地質資料不詳或甲方在開工前沒有提供地質資料，或雖然提供了但和實際情況不相符，造成基礎土方開挖時的措施費用增加，可就此辦理簽證。（4）甲方供料造成的損失如甲方供應材料造成的包裝破損或者數量不足的簽證；甲方供料，不符合設計要求和標準，需要進行加工簽證。（5）場內二次搬運由于道路狹窄，材料、機具不能一次運到施工現場，必須進行二次搬運發生的費用，經甲乙雙方簽字認可后辦理相應的簽證手續。（6）材料的二次加工或使用特使材料的簽證。在包工包料工程的施工過程中，甲方往往指定采購部分材料，有的不能直接使用需要進行現場二次加工。有的設計要求使用部分特殊材料，而定額中未包括需進行現場簽證。（7）備用機械臺班的簽證。根據工程施工不能間斷的需要，甲方為了防止停工而提出增加備用設備的要求，對甲方的要求應有現場簽證。（8）零星維修項目簽證。對于大檢修工程、零星維修項目沒有正規施工圖紙，一般檢修前由施工企業提出檢修方案，檢修完畢后辦理工程簽證，然后以工程簽證辦理工程結算。承包商加強簽證管理的十個具體為題（1）提高和強化及時簽證、依約索賠的意識和自覺性，把簽證管理作為加強造價管理、降低成本和提高企業效益的最有效的手段。（2）建立嚴格的文檔記錄和資料保管制度，加強專業的和有針對性的簽證管理。合同履約管理的主要環節合同交底；資料專管；過程檢查。（3）明確工程負責人簽證和索賠的量化管理責任，杜絕該簽未簽、該賠不賠的情況。一方不確認或拒絕簽證的對策賓館發傳真；快遞要回執；掛號并公正。（4）嚴密注意提出簽證和索賠的期限和程序，逾期提出可能會被認為放棄確認或索賠，凡是應該在施工過程中提出的均應按合同約定期限及時提出。（5）注意高法解釋第6條規定的墊資開禁帶來的簽證管理的新要求，墊資工程更應加強月工程量報表申報和確認工作。（6）高法解釋第16、第19條首次以有執法效力的法律文件規定了工程簽證和索賠相關事項，注意按第19條要求收集簽證證據的方法和注意事項。（7）遇到合同有多人會簽要求或招標文件附有簽證管理辦法的，當事人要深入研究應對措施及化解因此產生風險的對策。（8）對于只確認事實而不確認增減價款的簽證，應作為索賠處理。要繼續提供簽證費用計算依據和引起的價款的組成，以便在最終結算時雙方核對或提交審價時有相應證據。（9）在約定期限內深入研究獲得簽證確認和成功索賠的方法和實際效果，友好協商和謀求調節是最重要和最有效的方法。（10）簽證和索賠均屬于專業法律問題，有疑問應及時進行簽證、索賠咨詢，必要時應聘請懂行的律師或專業咨詢、服務機構進行有效的簽證和索賠的過程管理和控制。244工程索賠工具操作1、索賠的定義在合同履行過程中，對于非己方的過錯而應由對方承擔責任的情況造成的損失，向對方提出補償的要求。中華人民共和國民法通則第111條規定當事人一方不履行合同義務或履行合同義務不符合合同約定條件的，另一方有權要求履行或采取補救措施，并有權要求賠償損失。因此，索賠是合同雙方依據合同約定維護自身合法權益的行為，它的性質屬于經濟補償行為，而非懲罰。建設施工中的索賠是發、承包雙方行使正當權利的行為，承包人可向發包人索賠，發包人也可向承包人索賠。索賠的原因可分為客觀原因和主管原因。客觀原因有工程自身的特點、外部環境的復雜及多變性、工程合同的復雜性。主管原因有當事人違約、監理人指令、合同缺陷。具體來說有以下幾點工期延誤引起的索賠；加速施工引起的索賠；不利的自然條件引起的索賠；工程范圍變更引起的索賠；增加或減少工程量引起的索賠；工程變更引起的索賠；資料文件錯誤引起的索賠；暫停施工引起的索賠；終止合同引起的索賠；設計圖紙拖交引起的索賠；拖延付款引起的索賠；物價上漲引起的索賠；業主風險引起的索賠；特殊風險引起的索賠；不可抗力引起的索賠；業主違約引起的索賠；法律法規變更引起的索賠；對合同文件的不同理解引起的索賠。表22索賠的比例分布表種類/事件比例分布設計錯誤是引起索賠的主要因素或種類，其出現次數占增量索賠的46，獲得的索賠費占索賠總額40工程變更是引起索賠的重要因素或類別，變更的索賠次數在增量索賠中占26，獲得的索賠費占索賠總額的28現場條件變化是指現場施工條件與合同規定不符，這些索賠次數占15，獲得的索賠費占13惡劣天氣這類索賠基本上是要求延長工期，因而因惡劣氣候所獲準的延期占全部延期的60其他包括終止合同和停工等一些不常發生的索賠，共占2，獲得的賠償費占19表23索賠的目的及計算方法表序號索賠目的計算方法方法介紹分項計算法分項計算法是按每個索賠事件所引起損失的費用項目分別計算索賠值的方法，這種方法的計算原則是，以承包商為某項索賠工作所支付的實際開支為根據，向業主要求費用補償。是工程索賠計算時最常用的一種方法。實際總費用法實際總費用法是當發生多次索賠事件后，重新計算該工程項目實際總費用，再從這個的實際總費用中減去投標報價時估算的總費用即可。1費用索賠修正總費用法修正總費用法是對總費用法的改進，即在總費用計算的原則上，去掉一些不合理的因素，使其更合理。網絡圖分析利用進度計劃網絡圖，分析其對關鍵路線的影響確定索賠工期，適用于多種索賠事件共同引起的工期索賠的計算。2工期索賠比例計算法適用于工程量增加時工期索賠的計算。2、工期索賠的分析與計算（1）網絡圖分析法利用進度計劃的網絡圖，分析其關鍵線路。如果延誤的工作為關鍵工作，則總延誤的時間為批準順延的工期；如果延誤的工作為非關鍵工作，當該工作由于延誤超過時差限制而成為關鍵工作時，可以批準延誤時間與時差的差值；若該工作延誤后仍為非關鍵工作，則不存在工期索賠問題。（2）比例分析法對于單個事件的工期索賠計算，可以采用更為簡單的比例分析法，即以某個技術經濟指標作為比較基礎，計算出工期索賠值。1）按合同價所占比例計算。對于已知部分工程的延期的時間（工期索賠值受干擾部分工程的合同價/原合同總價該受干擾部分工期拖延時間）對于已知額外增加工程量的價格（工期索賠值額外增加的工程量的價格/原合同總價原合同總工期）2）按單項工程工期延誤的平均值計算，即將各個單項工程延誤的時間加總，計算平均值，并考慮一個修正值。3、費用索賠的分