關于加強商品房預售方案管理的意見 各縣區（開發區）住房城鄉建設主管部門，委屬有關單位、機關有關科室，各房地產開發企業、中介服務企業： 為進一步加強房地產市場監管，完善商品房預售制度，規范商品房預售行為，促進我市房地產市場持續健康發展，根據國務院辦公廳關于繼續做好房地產市場調控工作的通知（國辦發 2013 17號）精神，結合我市實際，現就加強商品房預售方案管理提出如下意見。 一、提高對商品房預售方案管理工作重要性的認識 加強商品房預售方案管理是法律、法規賦予房地產管理部門的法定職責，是貫徹落實國家、省關 于加強房地產市場調控政策的重要舉措，是規范房地產市場預售環節的有效途徑。各級各有關部門、單位要提高對此項工作重要性的認識，進一步規范商品房預售方案管理工作。 二、建立健全商品房預售方案管理機制 （一）商品房預售方案作為辦理預售許可的必備要件。房地產開發企業申請商品房預售許可前，應將商品房預售方案提交當地商品房預售管理主管部門備案。商品房預售方案不符合規定的，不予辦理商品房預售許可。 （二）商品房預售方案備案程序為：房地產開發企業持商品房預售方案及相關材料和證件，向預售管理部門申請辦理商品房預售方案備案。預售 管理部門應在 3 個工作日內做出是否予以辦理備案的決定。 （三）商品房預售方案中明確保留自有房產及政府控制預留房，原則上在辦理房屋所有權初始登記前不得銷售。政府控制房需在政府解控后單獨辦理預售許可。 三、進一步完善商品房預售方案管理內容 商品房預售方案管理應包括但不限于以下內容： (一 )商品房項目的基本情況。包括項目名稱、座落，土地用途、項目總規模，容積率、綠地率等規劃參數，前期物業管理落實情況，經營性或非經營性公共設施的設置等。 (二 )商品房項目的建設情況。項目建設周期、各期工程建設計劃和進度安排。 (三 )商 品房預售計劃。包括每期開盤時間、房屋套數、預售建筑面積等；本期開盤方案，包括暫定開盤時間、預售流程，購房客戶排號、選房、簽約流程。 (四 )商品房預售方式。自行銷售或代理銷售簽約形式，本項目商品房銷售人員以及承擔銷售代理機構等相關情況。委托代理機構銷售的，代理機構取得當地主管部門備案證明材料。 (五 )商品房項目本次用于銷售以及企業自留（政府控制預留）不予銷售的情況；包括本次預售商品房的可售房源情況（含每套房屋的單元號、房號、用途、建筑面積、套內建筑面積、銷售單價和總價、房屋性質、裝修標準等）。 （六）商品房預售款監管落實情況，包括項目監管銀行、監管賬戶、落實商品房預售款監管收存、使用承諾書。 (七 )商品房預售價格備案情況，提供由物價部門核準的商品房銷售明碼標價（備案）表。 (八 )回遷安置情況。如開發項目中有回遷安置房，預售方案中應做出明確說明。 (九 )商品住房質量保證制度和措施、責任承擔主體和承擔方式；住房能源消耗指標和節能措施。 (十 )解決商品房銷售矛盾糾紛和突發事件的處理預案。 (十一 )開發企業認為需要說明的其他事項或預售管理部門認為需要明確的其他事宜。 四、切實加強商品房預售方案管理 （一） 房地產開發企業應當按照誠信、合法、科學、合理的原則制定商品房預售方案。 （二）商品房預售方案一般不得變更。因商品房項目的規劃、建筑設計變更以及預售價格變動等原因，確需變更已備案的商品房預售方案的，應當重新提交預售管理部門備案。預售方案申報價格調整未予備案前，準售房源仍按原申報價格銷售，房地產開發企業不得停止銷售。 （三）開發企業應將報預售管理部門備案后的商品房預售方案在銷售現場公示，并嚴格按照方案執行。分期申請商品房預售的項目，前一期申請預售許可時的預售方案不落實的必須進行整改，整改期內暫不受理后一期商品房 預售申請。 （四）商品房預售方案實行動態管理。建立項目施工進度記錄，開發企業每月初 5 日內按照預售項目施工進度計劃在預售方案中登記工程進度情況；建立銷售情況記錄，每季度未提報項目銷售情況統計表；建立預售款撥付登記記錄，開發企業在辦理預售款撥付申請時，在預售方案中對撥付情況進行登記。 （五）商品房預售管理部門應當對房地產開發企業商品房預售方案執行情況加強監督。 （六）房地產開發企業違反商品房預售方案預售商品房的，經查實后，由各縣區（開發區）商品房預售管理