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1/4上海市政協調研報告為科創中心建設建言上海市政協日前以綱要的形式，公布了一份重量級調研報告，關注點落在上海今年的“一號課題”大力實施創新驅動發展戰略，加快建設具有全球影響力科技創新中心。該報告毫不隱晦地梳理出上海創新的“五大瓶頸”而在對策部分，報告提出的第一項建議就是希望上海依托自貿區和張江自主創新區，建設“國際科技創新特區”和“國家科學中心”。可視可感數據直指瓶頸所在日前，市政協召開了今年第一次以議政建言為主題的常委會議。就在這“新年第一會”上，這份聚焦科創中心的報告綱要首次亮相。據介紹，相關課題研究于去年下半年啟動，前后經歷了30多次調研、研討，市政協多個專門委員會跨界參與，另外還有相當一批院士、專家參與其中。根據報告，上海科創中心建設存在五大瓶頸，分別是對外開放力度與有效度不足、政府與市場定位不清、高端人才不足與作用發揮不夠、知識產權保護與成果轉化不力、企業創新動力與能力不強。這些“瓶頸”看似宏觀、抽象，實際上都有實際案例2/4或是數據支持。例如，提升科創中心的國際影響力，勢必要考察本地研發活動的國際化與開放度但調研發現，在財富全球500強企業中，落戶上海的跨國公司總部只有8家，而紐約、倫敦都超過20家，北京則有48家即便放低標準，觀察“年營業額超過10億美元”的跨國公司亞太總部，上海也只有7家，不足北京的一半，而新加坡有118家。談到政府在配置創新資源方面的不足時，報告經調研發現了一個高度“可視可感”的數據。市政協常委吳捷說，在每周的5個工作日中，科研人員有一天半相當于30的時間用來處理雜事，主要是爭取立項、爭取經費。究其原因，既有科研經費制度之弊，更重要的是基礎研究占R在此基礎上，進一步擴大開放、完善監管，營造更寬松自由的投資環境，吸引更多研發中心、企業總部落戶。對于借力自貿區“政策紅利”提升科技創新實力，報告中還散落著其他一系列設想。比如，為扶持有活力的創新主體，課題組建議借鑒“負面清單”模式，按“非禁即入”原則，放開可供民資進入的行業領域為了“擇天下英才而用”，建議上海為高端人才打造“離岸創業平臺”，培養相關孵化器和支持系統。建立華裔科學家數據庫這份報告針對上海科創中心建設梳理出了五大瓶頸、近20項問題針對每類問題，報告都立即提出了針對性建議，匯總起來也有25條。這些建議中還有不少頗有亮點的提法。比如建議上海4/4在繼續吸引跨國研發中心落戶的同時，激勵國內機構“走出去”建研發中心或是利用世界經濟低迷復蘇之機，借鑒以色列等國的做法，建立華裔科學家數據庫，重點引進這批人才為了更好地厘清政府與市場的定位，報告表示，應該“讓不能犯錯的政府和反復試錯的企業相銜接”，并從“點球式政策突破，轉向系統性政策設計”。根據此前部署，今年二季度，上海的“一號課題”就將形成

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