1/6出入境檢驗檢疫局年度工作計劃2016年北侖出入境檢驗檢疫局工作指導思想是以十八屆三中全會、中央經濟工作會議精神為指引，全面貫徹落實質檢總局和寧波局的決策部署，以質量效益為中心、以服務發展為主題、以強局興檢為基礎，堅持穩中求進、改革創新，繼往開來、爭先創優，努力在推進區港經濟提質增效升級、探索實踐寧波特色檢驗檢疫發展道路上不斷提升貢獻率。2016年主要工作概括為深化五大建設一、深化質量治理建設堅持創新發展，圍繞質量和效益中心，以治理的理念、宏觀的機制抓質量，促進質量提升和經濟升級。一是強化質量協作共治。推動地方政府抓好質量，做大做強市場采購“寧波模式”，吸引出口名牌、自有品牌集聚，聯合地方政府設立“園區出口質量獎”，發揮質量安全示范作用，推動示范區高端化、特色化、品牌化發展。促進各方聯動管好質量，加強與工商、質監部門合作，開展執法互助，誠信、質量信息互通互享；加強與產地局聯動，建立溯源管理、協同調查等監管機制，在寧波局部署下探索進口業務屬地申報、口岸放行試點。引導社會公眾關注質量，加快質量宣傳與輿論引導轉型，發動新聞媒體、行2/6業組織等社會力量參與宣傳和監督，探索國外通報企業黑名單發布制度，促進行業企業自律。二是強化質量宏觀管理。探索口岸監管模式，借助口岸信息化公共平臺，研究出入境貨物信息全掌握有效途徑，聯通口岸進出口物流信息監管鏈條，試點開展質量信息收集和宏觀監測，創新出口退貨調查機制，試點退貨口岸抽查，構建進出口宏觀管理執法體系。創新檢驗監管模式，結合風險信息國家監測點建設，加強風險布控管理和質量宏觀調查，強化質量追溯和責任追究，建立宏觀抽檢、信用放行、信息通報和風險預警等機制，通過落實專項資金預算、開展目錄內外商品獨立抽查，將微觀的批次檢驗轉化為對企業的宏觀管理，落實企業質量主體責任。發揮第三方檢驗檢測機構作用，積極探索購買檢驗檢測服務、采信第三方結果等方式，推動建立第三方驗證監管體系。三是提升質量發展水平。深度參與質量強區建設，以檢驗檢疫為評價主體，推動政府質量績效考核落實，以質量發展促經濟轉型、民生改善。開展質量提升行動，以兒童用品、家用電器、食品包裝材料等產品為重點，加強“打非治劣”專項整治力度，培育質量提升示范項目，發揮帶動引領效應。加強技術性貿易措施工作，完善信息收集、分析、預警、應對機制，指導企業破壁攻壘、開拓海外市場。3/6二、深化安全防控建設堅守安全底線，圍繞“五大安全”理念，全力推進寧波局非傳統安全理論與實踐，加強口岸核心能力建設，維護國門和區域安全。一是維護口岸公共安全。全面推進全港創衛，強化聯防聯控、環境整治、創衛宣傳，確保高質量完成穿山港區考核驗收，啟動其它港區創衛前期工作，擴大創衛工作影響力和社會效應，為形成全港創衛“寧波經驗”奠定基礎。強化安全保障能力，完成醫學媒介生物實驗室建設并通過總局驗收，加快媒介生物標本展藏館數字化建設，舉辦全國性醫學媒介培訓班；進一步完善快速監測設施，加強口岸衛生監督和疫情監測，切實保障口岸安全。健全應急防控體系，以全國一流為目標，完善寧波海港應急中心建設，加快開發應用應急指揮系統，完善五大平臺綜合運用；加強設施設備配置和人員培訓演練，提高應急實戰水平。二是保障生態環境安全。強化檢疫聯動監管，深入推行風險管理、檢疫聯動、疫情通報和疫情約談四項機制，完善動植物疫情疫病和有害生物監測，持續提升疫情疫病與問題檢出率；探索進口鐵礦、煤炭等產品檢疫監管機制，加強進境糧食、羅漢松等敏感商品檢疫監管；強化口岸放射性、有毒有害物質檢測力度，嚴防危害生態環境物質的傳入傳出。強化聯防聯控，在“四大網絡”建設的基礎上，4/6加強與農林、食藥等部門協作，健全疫情疫病聯防聯控機制，開展外來有害生物聯合監測，強化信息互通和資源共享；完善口岸檢疫和隔離設施，推動動植物檢疫隔離場所建設，形成完備的口岸生態安全防控網絡，服務“美麗北侖”建設。三是強化安全風險防控。創新監管模式，完善4S檢疫監管體系，試點入境空箱外堆場查驗，構建融合風險管理、誠信管理、備案管理等手段的檢疫監管新模式，在嚴密監管的前提下實現快速通關。強化重點商品監管，以進境糧食指定口岸建設為平臺，完善進境糧食風險監管模式；強化出口食品農產品風險管理，深入推行綠色通道、自檢自控機制；強化市場采購示范區新增冷鏈產品、進出口食品及動植物產品檢疫監管。三、深化強港興區建設堅持服務發展，圍繞工作重心“五大傾斜”要求，全力助推區港聯動，促進貿易便利化，提升檢驗檢疫工作貢獻度。一是服務港口提升發展。深化檢港戰略合作，共同研究對接上海自貿區、舟山海洋經濟等國家戰略，力爭等同政策，承接溢出效應，推動區港產業集聚發展；以創建全國物流知名品牌示范區為平臺，力爭實現現代國際物流園區“準港區化”運作。服務港區開發開放，全力支持穿山5/6北港區新建碼頭建設，指導配套取制樣設施建設和管理；繼續做好新建碼頭臨時開放工作，加快助推正式開放。服務物流提速增效，積極融入三位一體港航物流服務體系建設，深化大取制樣、全天候、一站式等工作機制，提升資源能源、金屬材料、危化產品、大宗商品監管效率；針對“海鐵聯運”、“水水中轉”等新型物流業態，探索配套監管模式，加快監管流程與港口物流的深度融合，提升寧波港綜合競爭力。二是服務區域轉型發展。對接區政府工作部署，針對開發開放、產業轉型、科技創新、生態環境等相關工作，及時調研分解、出臺服務措施、強化推進落實。服務區域產業轉型提升，對接XX區“123”產業集群培育工程，充分發揮職能優勢，大力扶持新材料、新能源等新興產業和先進裝備、汽車及汽配等支柱產業發展；提升市場采購示范區建設，啟動冷鏈產品集中查驗，試點國際配送、輸非貿易、跨境電商等業務，推動地方政府打造寧波國際采購中心。服務重點企業發展，實施“一廠一策”、“一行一策”個性化服務，助推吉利集團全國零配件出口配送基地落戶北侖，優化寶新不銹鋼進口金屬材料“雙驗證”模式，試點臺塑企業、新橋化工進口危化產品“預申報、預放行”模式。服務特色產業發展，推廣優惠原產地證，開展地理標志產品申報工作，扶持區域特色產品、優勢品牌發展；6/6對接模具園區一期建設，加大技術幫扶力度，幫助企業開展專利申報、標準制定，助推轉型發展。三是促進貿易便利化。推進檢關合作“三個一”試點，加快調研，找準突破口，力爭初步實現信息互換、監管互認、執法互助。推進模式創新，深化進境廢物原料便利查驗模式，進一步推