精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導寫作獨家原創1/5人大信訪居高不下的成因和對策文章標題人大信訪居高不下的成因和對策近年來，隨著黨和國家對信訪工作的高度重視，人大信訪也進入了一個新的歷史時期。_市人大常委會近5年來，共接待處理各類信訪8600余件次，其中群眾來訪占60以上。大量的信訪一方面凸現出社會公眾對民主法制建設的關心、關注，對國家權力機關的信任和期盼；另一方面也帶給我們一些思考為什么會有這么多的信訪出現而且呈不斷上升趨勢，人大信訪居高不下意味著什么帶著這些疑問，我們認真分析了_市近5年來人大信訪情況，理性思考各類信訪產生的原因，以期發現人大信訪工作的規律并針對性地做好人大信訪工作。通過分析，我們感到以下幾個方面是引起群眾到人大上訪的主要原因。基層少數國家機關工作人員沒有依法履行職權、用權不慎導致群眾上訪。行政、司法人員手中都有一定的權力，精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導寫作獨家原創2/5一些國家機關工作人員在履行職責時行為不規范，存在不作為或亂作為的現象。權力一旦濫用，就有可能給群眾利益造成損害。如行政許可法對行政許可行為有明確的程序規定，有的行政執法人員沒有嚴格按照規定的程序履行職權，或許可項目未經聽證給利害關系人的生產、生活造成妨害引起上訪；或受理后未按程序辦理，行政相對人誤認為已經許可而開始生產經營，最終未予許可，給相對人帶來經濟損失而上訪。再如，接待的大量涉訟上訪案中，當事人雖然對實體處理提不出異議，但卻在程序上挑毛病，在回避制度、開庭時間、審理期限、會見當事人的時機、判決書送達程序、上訴期限等方面找問題。有的反映辦案法官接受吃請、收受賄賂，盡管拿不出有力證據，但卻存在著合理的懷疑。還有對審判人員的態度、工作作風有意見，認為在法院難以講理，聽不到耐心的解釋和說明，感受到的是冰冷的面孔和粗暴的態度，希望人大好好管管這些法官。公民對法律知悉不夠而上訪。這種情況主要體現在涉法涉訟案件，當事人由于對訴訟程序缺乏了解、對訴訟活動產生誤解而引起上訪。有的當事人雖有冤情但因不能舉證而敗訴，有的超過了訴訟時效被法院駁回，有的在上訴、申訴期間沒有及時行使權利而喪失時機，甚至有少數當事精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導寫作獨家原創3/5人自己的行為違法而訴至法院希望得到法律保護當事人因上述種種原因敗訴后不服氣，希望通過人大監督“糾正”法院的判決。特別是對難以執行的生效法律文書，當事人上訪時情緒容易激動，認為“既然法院判我勝訴，就必須無條件執行”，“執行不了就找法院、找人大”等，他們不知道生效法律文書難以執行的原因是多方面的，如被執行人下落不明、被執行人確無財產可供執行、被執行人的真實財產狀況一時難以查清、被執行人被人民法院裁定宣告破產等。這種種情況導致當事人雖然勝訴，但權利最終仍不能實現或不能全部實現。基層民主政治建設不健全引發上訪。民主法治進程的加速，催生了公民的民主覺悟和法律意識。然而，少數基層干部仍熱衷于推行“愚民政策”，他們低估公民的民主覺悟，有的在基層選舉時不嚴格按程序操作，有的財務管理、政務管理不公開、不透明，有的行使權力缺乏民主、霸道專橫，有的無視群眾疾苦，當公民的合法權益受到侵害時難以得到救助，甚至有少數基層干部不積極執行黨和國家的惠民政策這類上訪，有些與自身利益密切相關，但更多的是在關心關注公民權利、公共利益和民主政治建設，他們期盼人大作為代表機關、民意機關，能出面維護他們的合法權益，推進民主政治建設的進程。精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導寫作獨家原創4/5對法律和司法機關期望值過高，結果與期望反差太大而上訪。此類上訪多以原告方為主。當事人到法院起訴后，對法院寄予很大希望，認為自己的合法權益應該無條件得到保護。進入訴訟程序后，一系列的訴訟條件讓他們始料未及有的證據不能有效地支持自己的訴訟主張，有的訴訟主張因自身也有過錯而得不到完全支持，有的經開庭審理發現訴訟請求與“法律事實”出入較大而敗訴，有的起訴后，因無法找到被告，而長期等待耗時，并承擔公告等費用而怨氣十足，有的雖然勝訴，但因種種原因得依法承擔訴訟費用，有的打了幾年官司，拿到生效判決后無法執行。耗時、費力、傷神、花錢，認為早知道這樣不如不打官司當事人這種心理反差往往促使他們到人大來尋求“說法”，他們對司法活動的誤解導致對司法機關產生懷疑，容易形成涉訟上訪的“群體效應”。對“法治”的理解和實踐存在誤區促使上訪。在依法治國、依法行政、依法辦事理念日趨深入人心的同時，也產生了另一個誤區。少數基層工作者以為，既然“依法”，那么對社會矛盾和糾紛的解決就應該以司法手段為主，在這種思想支配下，一些棘手的、容易傷和氣的、甚至一些簡單的矛盾和糾紛也被引入司法程序。沒有也不愿意采取精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導寫作獨家原創5/5經濟的、行政的