國有農場土地使用權什么是國有農場？即國營農場，由國家投資興辦的、主要生產資料和產品歸國家所有的農業經濟組織。其土地、自然資源、機器設備、生產建筑等生產資料屬于全民所有；在國家計劃指導下進行生產經營活動；產品由國家統一支配。國有農場是我國農業和農村經濟的重要組成部分。國家推進在城鎮化、工業化和道路交通水利等基礎設施建設進程中，不可避免要使用國有農場的土地，以下是國有農場土地使用權中幾點常見的問題,供參考：一、國有農場的土地性質國有農場的土地歸國家所有，國有農場是受國家的委托經營管理所轄區域內的土地，并對轄區內的土地有使用、占有、收受等項權利。除上述權利外，還依法享有對所轄區域內的土地的發包權、租賃權、轉讓權、開發權、融資權等延伸權利。這些權利有一些是受到法定事由限制的，未經法定程序許可，是不能行使的。二、國有農場土地使用權是否可以出租？國有農場以劃撥方式取得土地使用權。城鎮國有土地使用權出讓轉讓暫行條例規定，土地使用權出租是指土地使用者作為出租人將土地使用權隨同地上建筑物、其他附著物租賃給承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行為。土地使用權出租，出租人與承租人應當簽訂租賃合同。土地使用權出租后，出租人必須繼續履行土地使用權出讓合同。此外，符合下列條件的，經市、縣人民政府土地管理部門和房產管理部門批準，其劃撥土地使用權和地上建筑物、其他附著物所有權可以轉讓、出租、抵押:(一)土地使用者為公司、企業、其他經濟組織和個人.(二)領有國有土地使用證，(三)具有地上建筑物、其他附著物合法的產權證明;(四)依照本條例第二章的規定簽訂土地使用權出讓合同，向當地市、縣人民政府補交土地使用權出讓金或者以轉讓、出租、抵押所獲效益抵交土地使用權出讓金。三、怎樣規范國營農場土地承包合同怎樣規范土地承包合同是每個墾區農場的一件大事。它涉及到企業管理的最重要的環節，也是檢驗企業是否依法辦事，依法管理重要條件。農場與承包戶之間的土地法律關系，用什么來證明，那就是承包合同，土地合同尤為關鍵。土地合同的性質、條款、期限等，直接關系到墾區農場企業的經濟效益和管理水平，管理水平的高低看什么，筆者認為看合同附屬于國營農場的工業等各項行業都已轉制并軌，唯有土地使用權、收益權、占有權沒有喪失，依舊歸農場經營管理，從這個意義來看，土地在墾區農場中的地位應屬首位。因此，對土地合同有必要依法進行規范，以達到自愿、誠信、公平、依法管理的目的。據了解，當前墾區農場的土地承包合同并不規范，亂起名稱，條款不全，疏漏百出，由于合同簽訂不嚴密，一打官司就敗訴，給企業造成經濟損失。(一)首先談談土地合同的名稱問題。土地合同名目繁多，有的叫耕地、租賃經營合同，有的叫耕地承包合同，也有的叫土地轉讓合同、土地出租合同等等。根據中華人民共和國土地管理法第十五條規定：國有土地可以由單位或者個人承包經營發包方和承包方應當訂立承包合同，中華人民共和國農村土地承包法第二十一條規定：發包方應當與承包方簽訂書面承包合同。根據法律規定，筆者認為國有農場簽訂耕地合同時，名稱應當鎖定為耕地承包合同，具體名稱為(農場耕地承包合同)。這個名稱是有據可查的，也是法律規定的，必須規范名稱，建議農場簽訂合同時應注意這個問題。(二)土地承包合同的核心問題是費用問題。有的叫租金、實物地租、上打租、下打租等習慣性叫法，還有的叫利費稅。依照法律規定合同中應繳納的費用，應統稱為承包費。只有承包費這一稱謂，是有法律規定的。(三)關于承包合同條款。中華人民共和國農村土地承包法第二十一條二款規定承包合同一般包括以下條款：1、發包方、承包方的名稱、發包方負責人和承包方代表的姓名、住所;2、承包土地的名稱、坐落、面積、質量等級;3、承包期限和起止日期;4、承包土地的用途;5、發包方和承包方的權利和義務;6、違約責任;根據上述規定筆者補充以下內容供參考，并在實踐中參照:(一)首部合同名稱(農場耕地承包合同)(合同編號)(二)發包方、承包方的基本情況(發包方農場法定代表人、住所)、(承包方代表人、住所)(三)中間部分:(1)土地的坐落即(發包土地坐落在農場管理區居民組);(2)名稱、面積等級即(管理區居民組第號地、面積、耕地等級);(3)承包費額度及交款方式即(每畝地承費多少元，交款時間和地點，是現金還是實物糧交納。都應寫清楚要求明細)。(四)雙方的權利、義務。中華人民共和國農村地承包法第十三條發包方享有下列權利：(1)發包本集體所有的或者國家所有依法由本集體使用的農村土地;(2)監督承包方依照承包合同約定的用途合理利用和保護土地(3)制止承包方損害承包地和農業資源的行為;(4)法律、行政法規規定的其他權利;第十四條發包方承擔下列義務：(1)維護承包方的土地承包經營權，不得非法變更、解除承包合同;(2)尊重承包方的生產經營自主權，不得干涉承包方依法進行正常的生產經營活動;(3)依照承包合同約定為承包方提供生產技術、信息等服務;(4)執行縣鄉(鎮)土地利用總體規劃，組織本集體經濟組織內的農業基礎設施建設;(5)法律、行政法規規定的其它義務。第十六條承包方享有下列權利：(1)依法享有承包土使用、收益和土地承包經營權流轉的權利。有權自主組織生產經營和處置產品;(2)承包地被依法征用、占用的，有權依法獲得相應的補償;(3)法律、行政法規規定的其它權利。第十七條承包方承擔下列義務(1)維持土地的農業用途，不得用于非農建設。(2)依法保護和合理利用土地，不得給土地造成永久性損害;(3)法律、行政法規規定的其它義務。(五)違約責任中華人民共和國農村土地承包法第五十六條規定：當事人一方不履行合同義務或者履行義務不符合約定的，應當依照中華人民共和國合同法的規定承擔違約責任。中華人民共和國合同法第七章違約責任一章均可適用土地承包合同違約條款。例如第一百一十四條當事人可以約定一方違約時應當根據違約情況向對方支付一定數額的違約金，也可以約定因違約產生的損失賠償額的計算方法。中華人民共和國農村土地承包法第五十四條對發包方應當承包民事責任的條件做了明確的規定，并應承擔停止侵害、返還原物、恢復原狀、排除妨害、消除危險、賠償損失等民事責任。(六)這一部分屬于尾部:(1)應當寫明合同的期限;(2)應當寫明合同的變更，解除的約定;(3)解決爭議處理的方法，可依法約定管轄的法院。(4)需要擔保和公證的也應一并寫明。最后雙方簽字蓋章認可，并寫明份數和持有者，標明合同簽訂日期。這樣，一份完整的耕地承包合同即告完成。四、合同的簽訂、合同的履行應注意的幾個問題(一)盡量實現公平、自愿原則國有農場作為發包方面對的承包方一般都是所屬的本場職工，具有隸屬關系，合同簽訂過程中農場始終保持主導地位，而承包方農戶處于被動地位，農場在制作格式合同時，應多考慮職工的利益，使合同盡量保持公平，避免與法律的沖突，讓承包方感到公平的所在。(二)對主體資格進行審查經調查，有的農場將簽訂土地承包合同的權利下放給居民組或管理區，由區長或組長代行在合同上簽字，筆者認為這個做法欠妥。發包方必須是有主體資格的法人，合同上簽字必須是法定代表人，這樣才符合法律規定。對承包方的主體資格也應進行審查，一看是否本場職工，還是外來人員;二看是家庭承包還是個人承包。家庭承包的以家庭共同財產承擔民事責任，個人承包的以個人財產承擔法律責任;三看是否具備履約能力，對承包方的經營能力，機車保有量、流動資金狀況等也要進行審查。(三)要科學確定承包費承包費的確定要科學，要經過企業職工代表大會通過。一旦確定了承包費，沒有政策和法律調整情況下，一般不予更改，隨意更改即是違約行為。(四)監督履行合同要有專門機構負責承包合同從起草、協商、簽訂到履行等各個環節應是統一的，不能走樣，農場應當設立專門機構負責此項工作，專門機構應以司法、政研、計財等部門組成。五、國有農場土地被政府收回，該如何補償？眾所周知，我國絕大多數耕地為集體土地，但由于歷史原因和農墾區等特殊情況，也是存在相當數目的國有農場的。目前，我國就政府收回國有農場土地該如何補償并沒有出臺專項規定，這是我國立法上的缺陷，正是由于此，導致了在實踐中出現諸多爭議和糾紛。那么，當這種情況出現的時候，權利人的合法利益該如何得到維護呢?目前，我國國有農場經營方式大致分為三種：（1）農場自己經營，員工為職工，統一由農場發工資;（2）村民個人承包，農場與個人簽訂承包合同;（3）農村集體經濟組織承包經營，由村民與村集體簽訂承包合同。政府收回國有農場土地該如何補償的法律依據主要有：2001年由國土資源部和農業部聯合下發的關于依法保護國有農場土地合法權益的意見，明確需要占有國有農場土地搞建設的，應該依法辦理審批手續，并給予補償和安置。2008年國土資源部、農業部 關于加強國有農場土地使用管理的意見（國土資發2008202號)規定：三、規范國有農場土地使用權收回行為。依法收回國有農場土地使用權，應給予經濟補償。經濟補償參照征收農民集體土地的補償標準計算，并安排相應的社會保障費用。綜上可知，國家收回國有農場土地的經濟補償參照征收農民集體土地的補償標準計算，因此，根據土地管理法及土地管理法實施條例有關規定，土地補償費應當給予國有農場，長期承包國有農場農用地并將其作為生產生活主要來源的農業職工，失地后自謀職業并與農場解除勞動關系的，安置補助費給個人，但由國有農場重新安排就業崗位的，安置補助費給予國有農場。對于地上附著物和青苗補助費，按照誰投入，誰獲得的原則給予補償。六、國營農場土地是不是基本農田？依據基本農田保護條例，基本農田是指按照一定時期人口和社會經濟