科技局深入學習實踐科學發展觀活動調研報告臨洮縣限額以上工業企業科技創新能力的調查與思考陳書新陳維淵創新是企業發展的不竭動力，為了解臨洮縣限額以上工業企業創新與自我發展情況，把握全縣工業企業的技術創新現狀，摸清研究工業經濟可持續發展的潛力和趨勢，了解企業在實施技術創新戰略中遇到的困難和阻礙，為制定和完善鼓勵企業創新的有關政策提供參考依據，結合科學發展觀主題實踐活動我們對全縣限額以上工業企業進行了科技創新情況專項調查。圍繞企業基本情況、工業企業產品創新和工藝創新、創新費用支出、創新效果、知識產權保護等方面的指標以及技術創新活動開展的信息來源和影響程度、有關政策對企業技術創新的影響及企業今后幾年企業將要采取的創新策略等情況開展了調查和分析，并提出了相映的措施和對策。一、全縣工業企業創新活動現狀（一）企業創新能力和創新意識與企業的規模成正比。企業的規模越大，創新能力和意識越強。在全部被調查的12家限額以上工業企業中，有5家企業開展了創新活動，占全部工業企業的41.7%；其中，有5家企業開展了產品創新，占全部工業企業的41.7%；有2家企業開展了工藝創新，占16.7%；有3家企業既開展了產品創新又開展了工藝創新，占25%。其中規模較大的工業企業(如鋁業公司等)創新意識最強，有創新的企業占76%；中型企業(如三江公司等)次之，占56.5%；小型企業(如中興公司等)所占比重最低，占23.9%。（二）企業創新投入和企業規模成正比。企業規模越大，創新投入的費用總量越多。被調查的企業全部創新費用投入188萬元，其中，規模較大的工業企業投入120萬元，占63.83%，戶均投入創新費用42萬元；中型企業投入創新費用48萬元，占25.54%，戶均投入創新費用12萬元；小型企業投入創新費用20萬元，占10.64%，戶均投入創新費用6萬元。企業規模越大，創新投入所占企業產品銷售收入的比重越大。被調查企業創新投入費用占銷售收入比重1.6%，其中大型企業占2%，中型企業創新投入占本企業銷售收入的0.6%，小型企業占0.7%。（三）創新對企業的生存發展作用明顯。對12家企業的問卷調查中，有5家企業認為創新對企業生存和發展中“起了重要作用”，占全部企業家的41.67%；3家企業，占全部企業家的25%認為，創新對企業“起了一定作用”。從創新的形式所起的作用看，完成產品創新的4家企業中，有2家企業較為認同產品創新對企業的影響程度，本企業有同時回答了三個問題，對于“開展產品創新活動增加了產品品種或功能”認同；對于“提高了產品的性能或質量”有5家企業較為認同；對于“產品創新開拓了新市場或擴大了市場份額”有3家企業較為認同。由此可見，企業開展創新不僅增加了產品品種或功能、提高了產品的性能或質量，而且直接帶來了市場利潤開拓了新市場或擴大了市場份額。（四）工業企業創新投入對產出的拉動和影響明顯。企業投入創新經費，其最重要的目的是開發研制出適應市場需求的新產品提高生產的效率，從而提高企業的經濟效益。新產品產值、新產品銷售收入及其出口收入等是重要的創新產出指標，衡量企業科技創新投入效果的重要指標。5家開展創新活動的企業共實現新產品產值8628.5萬元，無創新活動的企業實現新產品產值為0。2008年，全縣規模以上工業企業總產值22208萬元，比上年同期增長52.9%，而有創新企業實現的新產品產值8628.5萬元，比上年同期增長68.6%。可見，工業企業的創新投入對促進企業新產品開發，增加企業新產品生產與銷售，拉動企業新產品出口發揮了重要作用。此次調查證實，有創新活動的企業（創新企業）比沒有創新活動的企業（無創新企業）相比，經濟效益更好。企業開展技術創新活動不僅僅意味著經濟戰略、思想意識和組織結構、行為方式的變化，更重要的是它可以帶來實實在在的效益。任何一項成功的創新都意味著新技術或改進的技術在產品或工藝上的應用并通過市場獲得效益。（五）企業創新以集成創新和消化吸收再創新為主。從創新內涵上可將企業的創新活動分為“原始創新、集成創新、引進消化吸收再創新”三種類型。據調查，在2006年至2008年間實現了產品創新的5家企業中，有5家企業有原始創新，有3家有集成創新，有1家為消化吸收再創新，原始創新和集成創新主要集中在制造業企業，醫藥企業消化吸收多上些。在2006年至2008年間實現了工藝創新的5家企業中，有4家企業有原始創新，有3家有集成創新，有1家為消化吸收再創新。原始創新和集成創新同樣主要集中在制造業企業。二、影響全縣工業企業創新的主要因素（一）創新基礎薄弱，高素質技術人才缺乏。在企業研發方面，全縣12家限額以上工業企業中，僅有2家企業建立了自己的技術開發機構，分別是騰勝公司成立了甘肅省馬鈴薯淀粉加工工程技術研究中心、洮河拖拉機制造有限公司建立了定西市農業裝備制造業工程技術中心。企業創新人才是創新企業面臨的主要問題，據了解，多數企業受創新條件限制，高技術人才引不進、引進的人才又留不住，給企業的創新工作帶來一定的困難。這次被調查的企業中，從業人數為2323人，具有本科及以上學歷的人員為335人，占從業人員的14.43%，高學歷人才明顯偏少，是制約企業創新的主要原因，且多數企業受創新條件限制，激勵機制措施不力，難以吸引人才為長期的企業創新發展獻策效力。（二）創新企業資金籌集方式有待完善。創新投入應該以政府投入為引導、企業投入為主體、社會投入為補充、銀行貸款為支撐的投入體系。此次調查中，在企業技術創新費用來源構成中，90%以上來源于企業內部籌集；8.3%來源于銀行貸款；政府資金只占到創新投入總費用的1.7%；創新費用來源僅有0.13%來源于減免稅。可見企業創新活動資金主要依靠企業自身籌集，政府資金投入偏小，稅收方面的政策，由于辦理手續繁雜、政策吸引力不強和其他原因，對企業的扶持很小，同時缺少風險投資，使得企業創新資金籌集壓力較大。可見，社會對于企業創新的資金支持機制和力度還有待進一步完善和加強。（三）服務體系不健全，有關政策宣傳不到位。這次問卷調查5家開展技術創新活動的企業對關于“企業有關開發或引入新產品（新工藝）的信息和構想主要來源于哪些方面，其重要程度如何？”的多項選擇問題回答時，按信息來源與重要程度分，只有1家企業認為政府部門提供的信息對其創新影響高，占20%；在研究成果的保護上，只有3家企業申請了專利，占全部限額以上工業企業的25%；2家企業注冊了自己的商標，占全部限額以上工業企業的16.67%。由于政策宣傳不到位，企業較少有專項研究國家對企業的各項支持政策，有一半以上企業在選題時回答“對有關政策不是很清楚，辦理有關手續繁雜”，致使不能有效利用國家優惠政策，促進企業的創新工作。三、對加強工業企業創新工作的幾點思考（一）加大政府引導扶持力度，加大科技創新投入。各級各部門要采取積極措施，引導和扶持工業企業加快技術創新步伐，尤其要特別注重將技術創新與產業結構調整結合起來，大力支持高新技術產業的發展，落實好企業技術創新的優惠政策，通過設立資助基金或加大信貸等形式，對促進本地區經濟發展的重點產業、重點項目進行集中投入，提高科技投入產出效益，加快企業技術創新步伐，推動高新技術產業的發展。當前，要積極探索建立多元科技投入體系。多渠道、多層次增加對科技創新的投入，逐步形成以政府投入為引導、企業投入為主體、金融投入為支撐、民資和外資投入為補充的企業科技投入體系。首先，要強化企業在技術創新中的主體地位，鼓勵和支持企業增加自主投入，建立技術中心和研發機構，集中力量用于關鍵技術的研發與產業化；其次，要繼續鼓勵金融機構擴大科技貸款的規模，重點對高新技術成果的商品化、產業化給予支持；第三，要通過政府政策性補貼、風險投資、招商引資等途徑，為工業企業科技創新提供多渠道的資金支持;第四，進快制定工業強縣科技創新專項行動方案,從任務、目標、重點扶持對象、獎補政策等各方面提出切實可行的扶持措施，建議縣政府每年設立工業強縣科技創新專項資金50-100萬元。（二）實施人才開發戰略，培育技術創新的動力。一是要實施科技人才培育計劃，建立科技人才獎勵基金，有計劃地培養和造就大批懂科技、善經營、有較強自主創新、研發能力的科技人才和管理人才；二是以更具吸引力的人才政策引進緊缺、急需的高層次人才，引進專業技術水平高、組織能力強的技術帶頭人和復合型人才；三是改革分配制度，完善激勵機制，把智力投入與資本投入放在同等位置，鼓勵科技人員以成果參股、入股或領辦高新技術企業，參與價值分配，加大科技特派員選派力度，并針對不同企業、不同技術領域組建特派員團隊，開展技術攻關，解決關鍵技術問題。（三）健全技術創新體系，推動企業科技創新的產學研結合。高校、科研院所科研力量雄厚，但由于多種原因，高校和科研院所很多科研成果難以實現產業化。作為科研成果轉化主要載體的工業企業要重視并利用好外部技術源、信息源，主動與高校和科研院所建立起多種形式的合作模式，采取聯合開發、委托開發、技術指導等方式，使科技開發與市場需求、生產要求充分結合。企業應走“產學研”相結合的路子，主動與科研機構結盟，壯大企業技術開發中心，增強企業自主創新能力。同時也要加強相關企業間的合作研發，通過廣泛的技術合作，使有限的資源得到充分利用，提高創新能力和創新效益。（四）加大研發力度，提高企業自主創新能力。企業必須要明確自身在技術創新中的主體地位，把推動自主創新擺在提高競爭力的突出位置，以市場為導向，直接參與技術研發，搭建更為快捷和開放的技術創新平臺，形成更加完善、高效的技術創新體系。一是