融資決策制度1.總 則1.1目 的為規范公司融資行為，降低資本成本，減少融資風險，提高資金利用效益，依據國家有關財經法規規定，并結合公司具體情況制定本辦法。1.2融資定義本制度所指的融資，包括權益資本融資和債務資本融資兩種方式。權益性融資是指融資結束后增加了企業權益資本的融資，如增加實收資本；債務性融資是指融資結束后增加了企業負債的融資，如向金融機構借款、發行企業債券、融資租賃等。短期債務性融資，是指負債期限不超過一年（含一年）的債務性融資。長期債務性融資，是指負債期限超過一年（不含一年）的債務性融資。1.3融資的原則1.3.1遵守國家法律、法規規定；1.3.2所有融資由公司統一籌措。1.3.3根據公司戰略和業務發展的需要以及資本市場的情況在不同時期采取不同的融資政策；1.3.4綜合權衡，降低成本，合理確定公司資本結構；1.3.5適度負債，防范風險。1.4適用范圍本辦法適用于公司融資行為，集團所屬分子公司的融資行為遵照集團公司章程規定辦理。2.融資組織與決策根據融資方案的不同，按照公司章程的規定，在授權范圍內，由公司財務部和董事會具體實施全公司的融資工作。2.1融資責任融資部負責公司短期負債融資和長期借款、融資租賃等，主要負責以下事項：2.1.1制訂公司以上融資事項的管理辦法。2.1.2提出以上融資事項具體方案，并負責落實。2.1.3提出或審查公司重點項目的長期負債融資方案。2.1.4負責對公司所有籌集資金的使用監督與管理。財務總監和董事會應協助融資部門做好融資管理工作，分析資本市場資金供給狀況，為公司制定合理的融資政策提出建設性意見，協助建設、維護公司與資本市場、金融機構的公共關系。2.2融資決策程序2.2.1公司長、短期借款、融資租賃的融資，由融資部提出具體融資方案，報財務總監審核同意后，數額在董事會授權范圍以下的，經總經理辦公會討論后由總經理批準；董事會授權范圍以外的，報董事會批準。 2.2.2重大經營項目的融資，由總經理協助資金使用部門提出融資需求和建議方案，公司在審批該投資項目時一并審批其融資方案。項目實施階段，融資方案或融資規模需要改變的，變動數額在董事會授權范圍以下的，由公司總經理審批，超過授權范圍的，報公司董事會批準后辦理。2.2.3進行權益性資本融資時，由董事會負責組織協調融資部以及資金使用部門提出具體融資方案，經總經理辦公會審議通過后，報董事會批準。2.3融資政策的選擇融資政策應結合公司發展狀況、資金需求、經營業績、風險因素、外部資金市場供給情況、國家相關政策法規要求制定。2.3.1公司調整時期，應采取保守的融資政策，盡可能減少銀行借款等負債融資。2.3.2公司發展時期，應采取穩健的融資政策，可通過增加銀行借款等負債融資，改善資本結構，降低資本成本。2.3.3公司迅速擴張時期，可采取激進的融資政策，選擇多種融資方式積極籌措資金，充分利用財務杠桿作用適當增加負債比例。2.4.權益資本融資公司根據經營和發展的需要，依照法律、法規的規定，經董事會分別作出決議，可以采用下列方式增加權益資本：2.4.1增加新股東和新股本；2.4.2向現有股東增加股本；2.4.3尋求上市融資。權益性資本融資應根據公司的長遠發展戰略及資本市場的狀況，在滿足基本發行條件時，以盡可能低的募集成本募集公司發展所需資金。權益性資本融資的順利募集需要以下各方面的配合：a.對資本市場動態的跟蹤分析。b.公司在資本市場的形象維護。c.已募集資金投向和使用的嚴格管理。d.與效益良好企業、優秀中介機構的積極配合。3 債務資本融資3.1債務資本融資方式：3.1.1通過銀行貸款獲取短期借款、長期借款。3.1.2其他金融機構的借款。3.1.3融資租賃3.2公司短期借款融資程序：3.2.1融資部根據財務預算和資金計劃確定公司短期內所需資金，編制融資計劃表；3.2.2按照融資規模大小，分別由財務總監、總經理和董事會審批融資計劃；3.2.3融資部負責簽定借款合同并監督資金的到位和使用，借款合同內容包括借款人、借款金額、利息率、借款期限、利息及本金的償還方式、違約責任等。3.2.4雙方法人代表或授權人簽字。3.3短期借款的管理3.3.1融資部在短期借款到位當日按照借款類別在短期借款臺帳中登記。3.3.2融資部負責監督借款資金的使用，原則上應按照借款計劃使用該項資金，不得隨意改變資金用途。3.3.3融資部及時計提和支付借款利息。3.3.4融資部應建立資金臺賬以詳細記錄各項資金的籌集、運用和本息歸還情況。3.4長期借款融資程序及管理長期債務資本融資包括長期借款、融資租賃等方式。(以下只考慮長期借款)3.4.1長期借款必須編制長期借款計劃使用書，包括項目可行性研究報告、項目批復、公司批準文件、借款金額、用款時間與計劃、還款期限與計劃等。3.4.2財務總監、總經理和董事會依其職權范圍審批該項長期借款計劃。3.4.3融資部負責簽訂長期借款合同，其主要內容包括貸款種類、用途、貸款金額、利息率、貸款期限、利息及本金的償還方式和資金來源、違約責任等。3.4.4長期借款利息的處理按照企業會計制度執行。3.5債務性融資的報批材料管理債務性融資的報批材料應包括以下內容：a.融資款項的用途及用款項目背景情況；b.用款與還款計劃；c.融資數量與債權人；d.擔保方式與內容；e.用款項目經濟性與還款能力分析；f.其他需要說明的事項。如果某項籌資是直接為項目投資服務的，則此項目的投資收益率必須大于該項籌資的資本成本；如果某項籌資的直接效果是無法計量的，則應該選擇資金成本最低的籌資方案。4 融資風險管理4.1風險評價的負責部門融資風險的評價由財務部負責。4.2公司融資風險的評價原則：4.2.1以投資和資金的需要決定融資的時機、規模和組合。4.2.2充分考慮公司的償還能力，全面地衡量收益情況和償還能力，做到量力而行；4.2.3負債率和還債率要控制在一定范圍內；4.2.4融資要考慮稅款減免及社會條件的制約。融資成本是決定公司融資效益的決定性因素，對于選擇評價融資方式有重要意義。財務部應采用加權平均資本成本最小的融資組合評價公司資金成本以確定合理的資本結構（長期資本的資金成本計算見附件）。4.3風險