第四章國際服務貿易,TradeinServices,.,LearningObjective,理解國際服務貿易的基本概念了解WTO的服務貿易總協定(GATS)了解國際服務貿易的格局,.,第一節國際服務貿易的基本概念（BasicConceptsofServicesTrade）第二節WTO的服務貿易總協定（GATS）第三節國際服務貿易的格局（PatternsofServicesTrade）,.,第一節國際服務貿易的基本概念,一、GATS中有關國際服務貿易的概念二、國際服務貿易的統計三、國際服務貿易的壁壘四、國際服務貿易的分類,一、GATS中有關國際服務貿易的概念,一國服務提供者向另一國服務消費者提供有償服務的商業活動。WTO的定義：服務貿易總協定把服務貿易分為:跨境交付(Cross-borderSupply)境外消費(ConsumptionAbroad)商業存在(CommercialPresence)自然人移動(MovementofPersonnel),.,（一）跨境交付(Cross-borderSupply)1，含義：是指從一成員境內向任何其他成員境內提供服務。這種形式是最簡單的服務貿易形式，強調服務提供者和消費者分別處于不同的國家，跨越國境或邊界的只是服務本身。2，例子：國際電信服務。我們通常所打的國際長途電話屬于此類服務。Internet上提供的服務。,C,S,.,（二）境外消費(ConsumptionAbroad)1，含義：是指在一成員境內向任何其他成員的服務消費者提供服務。2，例子：出國旅游，留學，出國求醫問藥等屬服務消費。,C,S,.,（三）商業存在(CommercialPresence)1，含義：是指一成員的服務提供者通過其在任何其他成員境內的經濟實體提供服務。這種服務貿易往往與對外直接投資聯系在一起，規模大、范圍廣、發展潛力大，對服務消費國特別是發展中國家的沖擊力較強，是國際服務貿易中最敏感、最活躍、最主要的形式。2，例如：通過在一國境內設立合資、合作和獨資的經濟實體，來提供服務。在我國開辦的合資零售商店就屬此類。,C,S,CP,.,（四）自然人移動(MovementofPersonnel)1，含義：是指一成員的服務提供者在任何其他成員境內通過自然人存在提供服務。這類貿易規模較小，時間有限。自然人流動也是生產要素流動的主要內容，發展中國家要求把勞工流動納入服務貿易框架之中。2，例如：我國聘用的外籍教師；以及（常見于報刊雜志上的招聘廣告）程序設計人員等的勞務輸出。,C,S,PM,.,10,國際服務貿易四種形式的關系:,.,二、國際服務貿易的統計,（一）IMF的BOP中有關國際服務貿易的統計（二）WTO的國際服務貿易統計,.,（一）IMF的BOP中有關國際服務貿易的統計（IMF，InternationalMonetaryFund，國際貨幣基金組織；BOP，BalanceofPayment，國際收支平衡表）。1,這是目前關于國際服務貿易統計數據的最主要來源。,.,2,BOP中有關國際服務貿易的統計分類(資料來源：BalanceofPaymentStatisticsYearbook1997)（1）服務項目屬經常項目的子項目，CurrentAccount:Goods，Services，Income，Currenttransfers,.,（2）服務項目本身的分類SERVICESTransportationservicesPassengerFreightOtherTravelBusinesstravelPersonaltravelOtherservices,.,Communications通信Construction建筑Insurance保險Financial金融Computerandinformation電腦和信息服務Royaltiesandlicensefees（技術,專利,商標以及版權的）轉讓與許可費Otherbusinessservices其他商務服務Personal，cultural，andrecreational文化娛樂Government政府服務,.,（二）WTO的國際服務貿易統計（資料來源：WTO1997AnnualReport）CommercialServices(=IMF的ServicesGovernment)即僅指非政府服務TransportationTravelOthercommercialservices,.,三、國際服務貿易的壁壘,國際服務貿易不存在關稅壁壘，而是存在類似于貨物貿易的非關稅限制手段。具體措施表現為各種國內規定。通常包括外國服務和資本的市場準入問題,在本國市場的待遇問題和對外國的服務和資本的經營行為進行限制的措施等。,.,(一)給外國服務提供者增加負擔（如歧視性稅捐）歧視性的國內稅費，對外來服務征收過高或額外的稅。國內稅費比起關稅遠遠缺乏透明度和統一性，并多由不同的服務行業行政主管部門制定，可預見度低。稅收歧視對服務貿易的預期利益能否實現影響較大。例如，規定對外國在本國設立的銀行及其他金融保險機構征收較高的稅率；又如，在外國服務提供者獲準進入和使用本國的公共電訊傳送網及其服務時，通過征收較高的稅費加以限制調整。,.,(二)進行經營限制通過對外國服務實體在本國的活動權限進行規定，以限制其經營范圍、經營方式等，甚至干預其具體的經營決策。例如，對外資金融保險機構，禁止其經營某些業務；對外國銀行，限制其只能在低儲蓄率的地區開業，或通過信用額度限制、儲備金要求、資本控制等手段進行調控以確保國內貨幣政策的順利執行，以及本國國際收支的安全和國內資本市場的健康發育，對外國咨詢公司，要求其必須與本國相應的機構合作經營業務；等等。,.,(三)信息限制信息是許多服務產業的戰略資源。現代電訊技術的發展已經極大地改變了金融、保險、商貿等國際服務領域的發展狀態。一國公共電訊傳輸網及其服務（如數據交換、視頻通訊等）在何種程度上對外開放，即允許外國服務者進入使用，很大程度上決定了外國的金融、保險、商貿等基于電訊傳遞技術進行國際信息交流的服務業進入該國的可能性。,.,(四)股權限制這是指雖然允許外國服務經營者在本國開業，但東道國要求必須參股，并通常要求占有多數控股權，以此維持本國對該行業的控制。如有的國家要求在外來保險公司中占多數控股權。,.,(五)營業資格的限制對外國個人與組織在本國經營某種服務業的權利進行限制。例如，許多國家禁止外國銀行及其他金融保險機構在本國設立分支機構；又如，一些發展中國家在建筑工程服務方面較有優勢，但一些發達國家拒絕在這方面提供開業權，阻止這類服務的“進口”。此外，許多國家不允許國外經營者在本國開辦旅行社、廣告公司、零售和批發商業網點等服務經營實體。,.,四、國際服務貿易的分類,其他分類了解(p82)。,.,第二節WTO服務貿易總協定,一、GATS產生的背景二、GATS的主要內容三、中國在服務貿易的承諾,.,一、GATS產生的背景,(一)服務貿易在國際貿易中的地位不斷增強1970年，全世界的服務貿易是700多億美元，1986年為4496億美元，1996年，國際服務貿易超過1萬億美元為12577億美元。(二)服務業本身在世界各國經濟發展中的地位越來越重要服務業的相對落后，將制約一國經濟的發展，各國為加速經濟發展，加大了對服務業的投入。服務業產值在各國GDP中的比重逐步上升。例如，1995年美國Services/GDP=28326億美元/72538億美元=39%。,.,1982年美國首先提出服務貿易自由化，并強烈要求進行這方面的談判，主張將GATT的基本原則直接用于服務貿易，并且將服務貿易與貨物貿易合在一起談判，目的是換取發展中國家服務貿易市場的開放。發展中國開始對此并無興趣，因為本身服務業落后，后因貨物貿易談判的需要，同意談判，要求將兩者分開。正式談判從1986年開始，最終誕生了與GATT平行的GATS。而GATS的出現與服務業和服務貿易的發展是密不可分的。,.,二、GATS的主要內容,服務貿易總協定（GeneralAgreementonTradeinService,GATS）由三大部分組成：（一）GATS條款的主要內容（二）部門協議（三）市場準入承諾單,.,（一）GATS條款的主要內容,GATS的宗旨：在透明度和逐步自由化的條件下，擴大全球服務貿易，并促進各成員的經濟增長和發展中國家成員服務業的發展。協定考慮到各成員服務貿易發展的不平衡，允許各成員對服務貿易進行必要的管理，鼓勵發展中國家成員通過提高其國內服務能力、效率和競爭力，更多地參與世界服務貿易。,.,服務貿易總協定所規定的義務有兩類：一是普遍性義務，即適用于各個部門的義務，不論成員國是否開放這些部門，都必須相互給予無條件最惠國待遇；不需要成員明示承諾，除非有例外規定或豁免授權，各成員方均應該予以遵守。,.,二是具體承諾的義務，是指經過雙邊或多邊談判所達成的協議所承擔的義務。這些義務（如市場準入和國民待遇）只適用于各成員國承諾開放的服務部門，不適用于未開放的服務部門。具體承諾義務并不適用于所有成員方,而是通過談判適用于各成員方在承諾表中所具體承諾范圍內的服務部門。通常被稱為具體承諾或減讓表規則,它主要用于處理服務貿易的市場準入和國民待遇問題。,.,31,1、市場準入服務貿易總協定規定，一成員對來自另一成員的服務或服務提供者，應給予不低于其在具體減讓表中所列的待遇。服務貿易總協定列舉了6種影響市場準入的限制措施。具體包括：限制服務提供者的數量，限制服務交易或資產總值，限制服務網點總數或服務產出總量，限制特定服務部門或服務提供者可以雇用的人數，限制或要求通過特定類型的法律實體提供服務，限制外國資本參與的比例或外國資本的投資總額。,.,32,2、國民待遇服務貿易總協定規定，成員方在實施影響服務提供的各種措施時，對滿足減讓表所列條件和要求的其他成員的服務或服務提供者，應給予其不低于本國服務或服務提供者的待遇。服務貿易總協定的國民待遇只適用于成員方已經作出承諾的服務部門。這是由服務貿易的特性決定的。在貨物貿易領域，盡管外國貨物可在本國市場享受國民待遇，但在進入本國市場時，仍要受進口關稅、數量限制及其他邊境措施的限制；而在服務貿易領域，絕大多數服務的外國提供者如果獲得了國民待遇，特別是當這些服務是以在進口方市場的商業存在和自然人流動方式提供時，就意味著在實際中享有了完全的市場準入。,.,33,服務貿易總協定的附件,服務貿易總協定的8個附件是：關于第2條例外的附件，關于本協定中提供服務的自然人流動的附件，關于空運服務的附件，關于金融服務的附件，關于金融服務的第二附件，關于電信服務的附件，關于基礎電信談判的附件，關于海運服務談判的附件。長期適用的附件有關于第2條例外的附件、關于本協定中提供服務的自然人流動的附件、關于空運服務的附件、關于金融服務的附件和關于電信服務的附件。,.,烏拉圭回合結束時,參加方同意在服務貿易領域繼續就自然人流動、海運服務、基礎電信、金融服務四個問題進行談判,以期在這些領域實現更高水平的市場開放。有關自然人的談判于1995年年中結束,參加方達成了第三議定書,有關基礎電信和金融領域的談判取得了巨大成功,最