四食藥監發201134號關于印發四平市餐飲服務、保健食品“保安全、促發展”集中行動方案的通知各縣（市）食品藥品監督管理局、市食品化妝品稽查分局、市食品藥品檢驗所：按照省食品藥品監督管理局“吉食藥監食2011321號”文件要求，從2011年7月下旬開始，在全市范圍內開展為期五個月的餐飲服務、保健食品“保安全、促發展”集中行動。現將“集中行動”方案印發給你們，請結合實際抓好貫徹落實。附：四平市餐飲服務、保健食品“保安全、促發展”集中行動考核評價方案二0一一年八月三日主題詞：餐飲服務 保健食品 集中行動 方案 通知 抄報：吉林省食品藥品監督管理局 四平市食品藥品監督管理局辦公室 2011年8月3日印發（共印10份）四平市餐飲服務、保健食品“保安全、促發展”集中行動方案為認真貫徹落實省食品藥品監督管理局餐飲服務、保健食品“保安全、促發展”集中行動動員會精神，進一步做好餐飲服務、保健食品監管工作，確保公眾飲食安全，四平市食品藥品監督管理局決定在全市范圍內開展餐飲服務、保健食品“保安全、促發展”集中行動。一、指導思想以科學發展觀為指導，認真貫徹實施食品安全法，統籌兼顧，從嚴監管，標本兼治。堅持以人為本，立黨為公，依法行政，執政為民，堅持把“集中行動”與建立長效機制相結合、政府監管與企業自律相結合，著力解決餐飲服務和保健食品安全的突出問題，嚴懲生產、銷售有毒有害食品、不符合安全標準的食品等犯罪行為，努力使我市餐飲服務、保健食品安全監管工作落實到位，為經濟社會又好又快發展創造良好環境。二、總體目標通過開展餐飲服務、保健食品“保安全、促發展”集中行動，進一步落實“地方政府負總責、監管部門各負其責、企業是第一責任人”的食品安全責任體系，使餐飲服務、保健食品安全監管中存在的突出問題得到有效治理，制約企業發展的關鍵問題得到有效解決，安全監管長效機制和保障體系建設得到深入推進，企業的誠信意識、法律意識和第一責任人意識得到進一步增強，食品安全事故明顯減少，公眾消費信心明顯增強，餐飲服務、保健食品產業又好又快發展。三、實施步驟“集中行動”共分三個階段進行：（一）動員部署階段（7月29日8月9日）。研究制定“集中行動”方案，明確目標任務和責任。召開全系統“集中行動”動員大會，安排部署食品安全各項工作任務。各縣（市）局要制定具體實施方案，并及時召開動員會，認真進行動員和部署。（二）組織實施階段（8月10日11月10日）。將2011年各項食品安全重點工作緊密結合，有序開展，深入推進，每項工作都要有計劃、有記錄、有階段總結，每月都要對“集中行動”開展情況進行月評估和月通報。重點完成以下工作：1、建立完善各項監管制度。按照省局對集中行動的要求，結合本地實際，理順食品工作職能，建立完善相關制度，包括“三大”專項行動方案，日檢查、周調度、月通報工作制度，食品安全誠信管理工作體系及餐飲服務企業誠信評定標準，餐飲服務和保健食品監管制度，保健食品經營企業檢查制度，食品安全各類突發事件工作預案等。2、大力開展食品安全專項整治活動。要嚴格執行“三個凡是、三個一律”的監管制度，加大對生產、銷售有毒有害食品和不符合安全標準食品的打擊力度。在餐飲服務管理環節，將“三大”專項行動與打擊非法添加和濫用食品添加劑行為以及打擊無證經營專項整治結合起來進行；在保健食品監管環節，采取監、檢、查相結合的工作機制，將“三大”專項行動與打擊經營假冒批準文號保健食品、打擊保健食品非法添加藥物違法行為結合進行。3、全力推行餐飲服務示范工程建設和量化分級管理。從現在開始，對所有餐飲服務單位要實施量化分級管理，逐戶建立檔案進行分級管理。對新開辦的餐飲服務單位，審查部門要按照量化分級管理標準進行分級。年底前100%實現量化分級；示范工程建設年底前要在市區培育2條街，各縣（市）、遼河農墾管理區培育1條街，每條示范街以外至少還要創建5戶示范店。9月份各地要完成示范店驗收申報。4、積極開展“食品安全誠信宣傳月”活動。各縣（市）局要開展形式多樣、內容豐富的宣傳活動，做好信息報送工作，充分運用局門戶網站、簡報、新聞媒體等，宣傳“集中行動”開展情況和取得的成效，使食品安全知識深入人心；積極對企業開展重點幫扶和普遍指導，組織餐飲服務單位簽訂餐飲服務食品安全承諾書，簽訂率一定要達到100%；對餐飲服務單位開展集中培訓，培訓面要達到100%；建立餐飲服務企業日常監督檢查工作檔案，將企業誠信度納入量化分級管理共同進行考核評定。5、不斷強化食品安全監管隊伍建設。要在積極開展“集中行動”的同時，進一步加強對食品安全監管隊伍的學習培訓工作，不斷提高隊伍整體素質；要進一步規范行政執法工作，不斷提高依法行政工作水平；要進一步深化隊伍廉政建設和政行風建設，加強對食品監管隊伍依法履職情況的監督檢查，塑造食品藥品監管隊伍風清氣正的良好形象。 （三）總結評價階段（11月11日12月15日）。各縣（市）局要在11月末前認真總結 “集中行動”工作開展情況，及時開展“回頭看”活動，并做好相關材料的整理、匯總。市局將在12月初對各縣（市）局“集中行動”開展情況進行檢查評估。四、主要任務和措施（一）落實餐飲服務、保健食品安全監管責任。健全食品安全“地方政府負總責、監管部門各負其責、企業是第一責任人”的責任體系。加強組織協調，理順工作職能，完善工作機制，建立健全強化餐飲服務、保健食品安全監管的長效機制。（二）著力解決餐飲服務、保健食品安全監管中的突出問題。“集中行動”的重點是：打擊非法添加非食用物質和濫用食品添加劑行為；打擊保健食品非法添加藥物行為；整頓餐飲服務無證經營行為；整頓學校食堂、建筑工地食堂、城鄉結合部、農家樂旅游點、小型餐飲點的餐飲服務秩序；查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質食用油等行為；監督檢查熟食、盒飯、冷菜等高風險食品和食品加工場所的衛生條件、餐飲具、器具清洗消毒情況；結合季節變化，特別是在夏季特殊時間節點上，對全市餐飲服務單位進行全面排查，有效防范安全風險，切實為群眾飲食安全凈化市場環境。（三）充分發揮監管效能，促進餐飲服務、保健食品產業又好又快發展。通過監督檢查，及時依法糾正和規范企業的生產經營行為，促進企業的健康運行。強力推進餐飲服務量化分級管理和示范工程建設。強化宣傳、教育、培訓。加強行業組織建設，大力發揮餐飲服務、保健食品安全管理協會的作用，推進行業誠信和行業自律機制建設，提升我市餐飲服務、保健食品產業整體水平。五、組織領導為加強“集中行動”工作的組織領導，市局成立四平市餐飲服務、保健食品“保安全、促發展”集中行動領導小組。組 長：黎久常副組長：任志平 王春福成 員：韓 峰 呂宏偉 趙 艷 呂彥明 任桂紅 領導小組下設辦公室，具體負責“集中行動”各項工作的組織實施。辦公室設在市局食品許可科。辦公室主任：任志平副主任：呂宏偉 任桂紅成 員：呂彥明 薛新宇 徐 杰六、有關要求（一）高度重視，精心組織。各單位要切實加強組織領導，結合本地實際制定詳細的實施方案，按要求開展工作，并及時上報工作信息。對“集中行動”中采取的新措施、新辦法和取得的新成績，要及時總結上報，確保“集中行動”順利開展并取得實效。（二）落實責任，形成合力。要嚴格落實餐飲服務、保健食品安全監管責任制和責任追究制。要加大行政問責和行政監察力度，嚴肅查處失職、瀆職行為。（三）廣泛宣傳，營造氛圍。要組織媒體大力宣傳“集中行動”的措施和成效。要進一步完善餐飲服務、保健食品突發事件信息發布機制，保證信息及時、準確、有序發布，創造科學監管、安全飲食的良好輿論環境。（四）及時督查，確保實效。市局將對各單位“集中行動”開展督促檢查，及時調度并通報。對效果顯著的表彰獎勵；對問題突出、工作不力的，要通報批評，督促整改。二一一年八月三日四平市餐飲服務、保健食品“保安全、促發展”集中行動考核評價方案為推動和促進全市餐飲服務、保健食品“集中行動”扎實有效開展，評估“集中行動”成效，特制定“集中行動”考核評價方案。一、考評對象：各縣（市）食品藥品監督管理局、市食品化妝品稽查分局。二、考評內容：依據省局對餐飲服務、保健食品安全監管工作的部署和四平市餐飲服務、保健食品“保安全、促發展”集中行動方案，對各單位開展“集中行動”情況進行全面考評，具體內容詳見四平市餐飲服務、保健食品“保安全、促發展”集中行動考評表（附后）。三、考評方式