小村鄉集鎮建設管理情況匯報黨的十八大報告指出“堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路，推動信息化和工業化深度融合、工業化和城鎮化良性互動、城鎮化和農業現代化相互協調，促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展”。小村鄉堅持按照“四化同步”要求，緊扣“宜居宜業小村”發展目標，以集鎮建設為突破口，著力加強基礎設施建設。在集鎮規劃、建設、管理等方面做了大量工作，收到了很好的成效。現將工作匯報如下：一、基本情況 小村鄉位于咸豐縣西北隅，集鎮距縣城60公里，國土面積226平方公里，轄12個行政村，人口2.1萬。在歷屆黨委政府和全鄉人民的共同努力下，大力發展特色產業，深度調整產業結構，形成了以茶葉、白術、花生為主的三大綠色支柱產業，小村的綠化率達85以上，先后被評為“全國環境優美鄉”、“全省新農村建設示范鄉”。近年來，小村鄉圍繞建設“綠色食品生產區、農副產品加工園、生態家園示范鄉、休閑旅游目的地”的發展定位，狠抓產業結構調整，全鄉有機茶種植面積3萬畝，GAP道地藥材白術種植面積1.2萬畝，小村紅衣米花生獲國家地理標識產品認證，常年穩定種植面積達6000畝，農民年均實現現金收入6000萬元，人平增收3026元。二、集鎮原狀小村老集鎮建設面積28公頃，常住人口5000人，集鎮規模小，不能滿足經濟社會發展需要。一是基礎設施落后。集鎮街道狹窄，沒有農貿市場，逢趕集日，人流車流集中，擁擠不堪，嚴重影響正常的交通秩序。路面破損嚴重，形成眾多大小不一的坑洼，加之排污排水不暢，街面積水嚴重，背街小巷沒有硬化處理，大量塵土進入集鎮，造成“晴天一身灰、雨天一身泥”。缺乏專門的停車場，車輛停放隨意。二是管理乏力。占道經營、出店經營、以路為市、違章建筑、亂搭亂建、亂停亂靠、垃圾雜物隨意堆棄等現象嚴重。通信、電力桿線設置不合理，私拉亂接，形成“蜘蛛網”，嚴重影響集鎮容貌。三是環境衛生差。原有的兩名公益性環衛工人因身體原因，不能保質保量的完成保潔任務，居民環保意識、衛生習慣與現代城鎮要求相去甚遠，門前“三包”落實不到位，集鎮環境臟亂差，與“全國環境優美鄉”的美譽極不相符。三、規劃先行，建管并重小村鄉堅持把集鎮建設作為重點民生工程，以集鎮建設為突破口，以規劃先行為指引，以完善集鎮功能為重點，以集鎮管理為抓手，以提升集鎮品位為核心，強力推進集鎮基礎設施建設，打造宜居宜業新小村。一是立足規劃，完善功能。集鎮規劃面積100公頃，人口達到1.2萬人。目前建成面積40公頃，常住人口5000人。按照集鎮總體規劃，堅持“拉框架、強功能、提品質、重管理”的集鎮建設工作思路，重點實施老集鎮改造和新區開發。老集鎮建成面積28公頃，定位為行政、科教中心。目前著力實施老集鎮改造工程，強化規范管理，加大綜合整治力度，不斷提升集鎮形象。實施集鎮擴容倍增工程，規劃開發新區，規劃面積12公頃，定位為商住、工業中心。規劃建設集鎮大道、親水走廊景觀帶、農貿市場、農村客運站、群眾文化廣場等公益性設施，建成后將極大地拓展集鎮空間、拉大集鎮框架，完善集鎮功能。二是強化建設，樹立形象。2012年，整合資金450萬元，啟動老集鎮改造工程，集鎮實現美化、亮化、綠化、黑色化，形成了全縣集鎮建設新模式。新建及維修排污、排水設施，徹底解決街道積水問題；移動、電信、聯通、廣電通信線路實行地埋，2013年，將優先實施集鎮電網改造升級，有效治理“蜘蛛網”，確保街面整潔；維修路燈照明設施，確保了路燈正常運行；實施路面刷黑工程，鋪設瀝青路面1.2萬平方米，集鎮面貌大為改觀；硬化處理背街小巷，減少外圍塵土進入集鎮的機會，集鎮更加亮麗；拆除違章建筑8處；建成停車場1個；購置垃圾桶40個、垃圾車1輛、灑水車1輛；全面實施集鎮綠化，栽植行道樹120余棵，建街心花壇10個，綠化面積達1000余平方米，集鎮面貌煥然一新；實施春節亮化工程，在集鎮街道懸掛燈籠2000余個，營造了濃厚的節日氛圍。2013將深入推進老集鎮街道拓寬工程，拆除6幢舊式木屋、財經所、水利服務中心、原地稅辦公樓，拓寬街道至15米，臨街建設涵蓋小村人文、歷史、民俗風情、發展遠景等內容的民族風情文化墻；統一改造集鎮房屋外立面；統一門店戶外廣告的尺寸、顏色和風格；新建貨車停車場，規范貨運車輛停放，實現街面一律停放小型汽車；規范摩托車停放秩序，分街段設置統一停放點，進一步美化、亮化集鎮。新區開發加快推進，投資2800萬元的集鎮新區開發招商引資項目全面動建，完成老集鎮與新區連接路征地工作，正式動工建設。目前已完成新區各子項目的施工設計、完成731米大道及1500米支路路基鋪設、5萬平方米土石填方、600米河堤、3000平方米農貿市場土地平整等前期工作，沿河打通環線道路，實現了鄉集鎮立體環線發展格局。2013年將完成各公益設施建設及新區綠化工作任務。啟動新區至中嘴堡風雨涼橋前期工作。新區森林公園建設處于征地階段。統籌鄉村發展，完成李子溪村中心集鎮改造，拆除集鎮中心4棟木房，拓展了集鎮空間，有效緩解了交通壓力。2013年，計劃實施李子溪、大村中心集鎮硬化和綠化，目前已完成李子溪集鎮硬化工程。三是強化管理，提升品位。狠抓建設審批。切實加大城鎮規劃管控力度，充分整合城建、國土、公安、電力、林業、水利等部門力量，發揮綜合職能，強化源頭控管，把規劃審批作為群眾辦理建房手續和建房用水通電取材的前置條件，對不聽勸阻在規劃區內違規建房的，依法依規對建房戶處以12萬元罰款，實現“處罰一戶、教育一片、警示一方”的效果。狠抓秩序管理，成立集鎮管理工作組，負責集鎮綜合治理、秩序維護、環境衛生等工作。重點對違章建筑、亂搭亂建、車輛亂停亂放、亂擺攤設點、垃圾亂堆亂扔等不文明現象進行集中清理整頓，先后拆除違章建筑5 處，遮陽棚、貨棚、廣告牌63個。分段街區落實專人負責，形成干部群眾共同參與保潔、宣傳、糾錯、管理的集鎮管理工作格局，弘揚主人翁意識，宣揚家園情節，推崇“身在小村、樂在其中”的生活工作理念，構建齊抓共管、全民參與的集鎮管理機制。狠抓環境衛生，保證集鎮干凈整潔。出臺了集鎮環境衛生管理制度，引導集鎮居民垃圾裝袋，定時定點投放，用環境約束人、改變人、提升人，逐步轉變居民衛生觀念，改變居民衛生習慣。集鎮居民實行門前“三包”，劃定責任區，保持責任區干凈整潔，制止行商亂擺攤點，共同維護集鎮環境。狠抓制度建設，完善管理制度。出臺了集鎮管理公約，引導廣大居民積極參與集鎮管理，進一步規范居民行為，共同建設繁榮有序、衛生文明的全國環境優美鄉。狠抓隊伍建設。聘請3位環衛工人，并落實了環衛工人公益性崗位，解決了他們的后顧之憂，確保集鎮環境衛生，對集鎮實行每日清掃，垃圾當日清運，營造整潔舒適的生活環境。積極探索廢品收購及垃圾社會化消化處理辦法，建立健全集鎮長效管理機制。狠抓宣傳發動，營造濃厚建設氛圍。建設過程中注重政策法規的宣傳，動員廣大群眾參與集鎮建設，集鎮建設得到了廣大群眾的大力支持，確保了工程的順利實施，居民劉時武等主動讓出原入戶臺階，拓寬街道，保持道路線形流暢。隨著集鎮基礎設施的不斷完善，集鎮功能更加健全，環境衛生得到有效改善，集鎮品位不斷增強，居民素質得到整體提升，樹立了小村的良好形象，提升了居民宜居指數和幸福指數。四、存在的困難一是建設資金不足，本級財力有限，無法保障投入，缺乏大項目的支持帶動。集鎮規模較小，產業集聚層次低，龍頭企業輻射帶動能力有限，二、三產業規模和比重偏小，提供的就業崗位有限，吸納剩余勞動力的能力不強，制約了城鎮化發展。二是老集鎮建設格局形成較早，規劃不盡合理，改造難度大。集鎮規劃編制過程中，缺乏長遠戰略眼光，導城在建設中出現布局不合理、功能定位不清、地域特色不鮮明等問題。城鎮規劃的法律效力沒有得到較好發揮，嚴重影響了規劃龍頭作用的發