建設工程招投標與合同管理 作業問答題：1. 建設工程項目總承包哪幾種方式？各有何特點？答:建設工程項目總承包方式有全過程承包;設計、施工總承包和施工總承包 三 種。1) 全過程承包,即從項目可行性研究開始,到勘察、設計、施工、驗收、交付 使用為止的建設項目全過程承包。這樣的工程俗稱“交鑰匙工程” 。2) 設計、施工總承包,即從勘察、設計,到竣工驗收為止的總承包。3) 施工總承包,即對工程施工全過程進行總承包。2. 建設工程交易中心的功能有哪些？答:我國的建設工程交易中心是按照以下三大功能進行構建的。1) 、信息服務功能：包括收集、存儲和發布各類工程信息、法律法規、造 價信息、建材價格、承包商信息、咨詢單位和專業人士信息等。2) 、場所服務功能：必須為工程承發包交易雙方包括建設工程的招標、評標、定標、合同談叛等提供設施和場所服務。3) 、集中辦公功能：由于眾多建設項目要進入有形建筑市場進行報建、招標投標交易和辦理有關批準手續，這樣就要求政府有關建設管理部門各職能機構進駐工程交易中心集中辦理有關審批手續和進行管理。3. 建設工程招標方式包括哪幾種？各有什么優缺點？答:我國建設工程招標方式包括:公開招標與邀請招標兩種。1)公開招標的優點：能有效地防止腐敗,為潛在的投標人提供均等的機會,能 最大限度地引起競爭,達到節約建設資金、保證工程質量、縮短建設工期的目的。缺點：公開招標也存在工作量大,周期長,花費人力、物力、財力等方面的 不足。2)邀請招標的優點:由于被邀請參加的投標競爭者有限,不僅可以節約招標費用,縮短招標時間,而且提高了每個投標人的中標機會。缺點：與公開招標相比, 由于招標的范圍有限,競爭性較低,從而可能提高中標價或者遺漏某些在技術 上和報價上更有優勢的潛在投標人。 我國規定,依法必須進行招標的項目,全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的,應當公開招標。對于有些不適宜公開招標的重點項 目,經批準可采用邀請招標的方式。4. 根據招標投標法，哪些工程建設項目必須進行招標？需要審批的工程建設項目在哪些情形下可以不進行招標？答：工程建設項目必須招標的:1)大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、 公眾安全的項目; 2) 全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目; 3)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。需要審批工程建設項目在一下情形不進行招標:1) 涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災而不適宜招標的;2) 屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農民工的;3) 施工主要技術采用特定的專利或者專有技術的;4) 施工企業自建自用的工程,且方施工企業資質等級合工程要求;5) 在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程,原中標人仍具備承包能力的;6) 法律、行政法規規定的其他情形5. 簡述資格審查的內容、目的、分類答:資格審查的內容：招標中的資格要求根據招標的性質和類別不同，會有不同的要求，一般資質要求的內容包括：1） 企業營業執照（有年檢的）和稅務登記證及組織機構代碼證2） 企業注冊資金（按照招標項目提出要求）3） 如果是貨物招標：要求相關工業產品生產許可證、安全生產許可證、質量管理體系認證書、職業健康安全管理體系認證書、環境管理體系認證書等；如果是工程施工招標：則要求企業有相關的施工承包資質（如施工總承包、專業承包、勞務承包等，專業承包資質按照行業還有不同的類別和等級）。4） 財務狀況；5） 類似項目業績（成功案例）；6） 企業信譽（近年發生的訴訟及仲裁情況）；7） 如果是工程招標，還要求有項目經理和技術負責人的資格，以及可以投入的設備能力8） 其他要求（如聯合體）通過資格審查要達到以下目的:1) 了解投標者的財務狀況、技術能力及類 似工程的施工經驗; 2) 選擇咋財務、技術、施工經驗等方面優秀的投標者參加投標; 3) 淘汰不合格的投標者; 4) 縮短評標階段的工作時間、減少評審費用; 5) 為不合格的投標者節約購買招標文件、現場考察及投標等費用。資格審查的分類:1） 資格預審2）資格后審6. 簡述招標人自行辦理招標事宜所應當具備的具體條件。答:招標人自行辦理招標事宜所應當具備的具體條件：1)具有項目法人資格或法人資格;2)有與招標工程相適應的工程技術、概預算、財務和工程管理等方面的專業 技術力量;3)有從事同類工程建設項目招標的經驗;4)設有專門的招標機構或擁有 3名以上專職招標業務人員;5)熟悉和掌握招標投標法及有關法規規章。7. 什么是投標保證金？在發生下列情形時，招標人有權沒收投標保證金？答:投標保證金,是為了避免投標人投標后隨意撤銷投標或中標后不愿意承包 等不誠信行為給招標人造成損失,要求投標人提供擔保。在發生下列情形時，招標人有權沒收投標保證金：1) 、投標人在規定的投標有效期內撤銷或修改其投標文件；2) 、中標人在收到中檔通知書后，無正當理由拒簽合同協議書或未按招標文件規定提交履約擔保。8. 中標候選人需滿足的條件是什么？答:中標候選人需滿足的條件是： 1）、評標委員會推薦的中標候選人應當限定在一至三 人，并標明排列順序。2）、機電產品國際招標投標實施辦法：采用最低評標價法評標的，在商務、技術條款均滿 足招標文件要求時，評標價格最低者為推薦中標人；采用綜合評價法評標的，綜合得分 最高者為推薦中標人。3）、政府采購貨物和服務招標投標管理辦法：中標候選供應商數量應當根據采購需要確 定，但必須按順序排列中標候選供應商。 采用最低評標價法的，按投標報價由低到高順序排列。采用綜合評分法的，按評審后得分由高到低順序排列。采用性價比法的，按商數得分由高到低順序排列。9. 簡述聯合體投標的概念、特點及資質要求。答:概念:聯合體投標,是指兩個以上法人或者其他組織組成一個聯合體,以 一個投標人的身份共同投標的行為。特點:1）、由兩個或者兩個以上的投標人組成;2）、招標人與中標后的聯合體只簽訂一個承包合同,而不是與各成員單位簽訂 合同。資質要求:1)、聯合體各方均應具有承擔招標項目必備的條件如相應的人力、 物力、資金等等。2)、國家或招標文件對招標人資格條件有特殊要求的,聯合體各個成員都 應當具備規定的相應資格條件。3)、同一專業的單位組成的聯合體,應當按照資質等級較低的單位確定聯 合體的資質等級。如在三個投標人組成的聯合體中,有兩個是甲級資質等級只 能定為乙級。本條之所以這樣規定,是促使資質優等的投標人組成聯合體,防 止貨商或承包商來完成,保證招標質量。10. 簡述建設工程施工招標的程序.答:建設工程施工招標的程序包括:1) 、項目報建; 2) 、審查招標人招標資質; 3) 、申請招標; 4) 、編制資格預審文件、招標文件; 5) 、發布資格預審公告、 招標公告或發出投標邀請函; 6) 、對把投標資格進行審查; 7) 、發售招標文件 和有關資料,收取投標保證金; 8) 、組織投標人踏勘現場,召開投標預備會, 對招標文件進行答疑; 9) 、開標; 10) 、評標; 11) 、擇優定標, 發出中標通知書; (12)簽訂合同。11. 常用的工程投標報價技巧有哪幾種？答:工程投標報價技巧有:1） 、不平衡報價法; 2） 、多方案與增加備選方 案報價法; 3） 、突然降價法; 4） 、先虧后盈法; 5） 、開標升級法; 6） 、許諾優 惠條件;7） 、爭取評標獎勵;8） 、無利潤投標法。12. 簡述訴訟時效的概念及各種情況下的訴訟時效期間。答：訴訟時效是指民事權利受到侵害的權利人在法定的時效期間內不行使權利，當時效 期間屆滿時，人民法院對權利人的權利不再進行保護的制度。 一般訴訟時效:民事訴訟的一般訴訟時效為二年。 特別訴訟時效:1）、短期時效。短期時效指訴訟時效不滿兩年的時效。2）、長期訴訟時效。長期訴訟時效是指訴訟時效在兩年以上二十年以下的訴訟時效。3）、最長訴訟時效。最長訴訟時效為二十年。 13. 簡述合同成立與合同生效的區別，并列出合同成立和合同生效的一般要件。答:合同的成立是指合同訂立過程的完成,即當事人經過平等協商對合同的基 本內容達成一致意見,要約承諾階段宣告結束,合同成立是當事人合意的成果。合同的生效是指已經成立的合同在當事人之間產生了一定的法律拘束力,也就 是通常所說的法律效力。由此可見,合同的成立與合同的生效是兩個完全不同的概念。合同成立的要件是:1)訂約主體存在雙方或多方當事人; 2)對主 要條款達成合意; 3)合同的成立應具備要約和承諾階段。合同生效的要件是:1)行為人具有相應的民事行為能力, 2)行為人意思表示真實, 3)不 違反法律和社會公共利益; 4)合同具備法律所要求的形式。14. 什么是不可抗力？不可抗力一般包括什么情形？ 簡述施工過程中不可抗力事件發生所造成的費用損失和工期延誤的承擔原則。答:不可抗力是一項免責條款,是指買賣合同簽訂后,不是由于合同當事人的 過失或疏忽,而是由于發生了合同當事人無法預見、無法預防、無法避免和無 法控制的事件,以致不能履行或不能如期履行合同,發生意外事件的一方可以 免除履行合同的責任或者推遲履行合同, 在我國 民法通則 上是指 “ 不能預見、 不能避免和不能克服的客觀情況 ” 。不可抗力條款中主要包括以下幾種情形:(1) 、自然災害、如臺風、冰雹、地震、 海嘯、洪水、火山爆發、山體滑坡; (2) 、政府行為,如征收、征用; (3) 、社 會異常事件,如戰爭、武裝沖突、罷工、騷亂、暴動等。 施工過程中不可抗力事件發生所造成的費用損失和工期延誤的承擔原則是: (1)工程本身的損害、因工程損害導致第三方人員傷亡和財產損失以及運至施 工場地用于施工的材料和待安裝的設備的損害,由發包人承擔; (2)發包人承 包人人員傷亡由其所在單位負責,并承擔相應費用; (3)承包人機械設備損壞 及停工損失,由承包人承擔; (4)停工期間,承包人應工程師要求留在施工場 地的必要的管理人員及保衛人員的費用由發包人承擔; (5)工程所需清理、修 復費用,由發包人承擔; (6)延誤的工期相應順延。15. 組成建設工程施工合同的文件包括哪些？它們的解釋順序如何？答:組成本合同的文件及優先解釋順序如下：1）本合同協議書； 2） 中標通知書； 3） 投標書及其附件；4） 本合同專用條款； 5） 本合同通用條款； 6） 標準、規范及有關 技術文件；7） 圖紙；8） 工程量清單；9） 工程報價單或預算書； 10） 合同履行中， 發包人承包人有關工程的洽商、變更等書面協議或文件視為本合同的組成部分。 16. 簡述指定分包和一般分包的區別。答：指定分包商與一般分包商處于相同的合同地位，但二者并不完全一致，主要差異體 現在以下幾個方面。 1） 選擇分包單位的權利不同。承擔指定分包工作任務的單位由業主或工程師選定，而 一般分包商則由 承包商選擇。2） 分包合同的工作內容不同。指定分包工作屬于承包商無力完成，不屬于合同約定應 由承包商必須完 成范圍之內的工作，即承包商技標報價時沒有攤人間接費、管理費、利 潤、稅金的工作，因此不損害承包商 的合法權益。而一般分包商的工作則為承包商承包 工作范圍的一部分。 3） 工程款的支付開支項目不同。為了不損害承包商的利益，給指定分包商的付款應從 暫列金額內開支。 而對一般分包商的付款，則從工程量清單中相應工作內容項內支付。 4） 業主對分包商利益的保護不同。盡管指定分包商與承包商簽訂分包合同后，按照權 利義務關系他直 接對承包商負責，但由于指定分包商終究是業主選定的，而且其工程款 的支付從暫列金額內開支，因此，在 合同條件內列有保護指定分包商的條款。 5） 承包商對分包商違約行為承擔責任的范圍不同。除非由于承包商向指定分包商發布 了錯誤的指示要 承擔責任外， 對指定分包商的任何違約行為給業主或第三者造成損害而 導致索賠或訴訟，承包商不承擔責任。17. 簡述索賠的定義、特征及分類答:定義:建設工程索賠通常是指在工程合同履行過程中,合同當事人一方因 對方 不履行或未能正確履行合同 或者由于其他非自身因素而受到經濟損失或 權利損害,通過合同規定的程序向對方提出經濟或時間補償要求的行為。特征:(1)索賠是雙向的,不僅承包人可以向發包人索賠,發包人同樣也可以 向承包人索賠。 (2)只有實際發生了經濟損失或權利損害,一方才能向對方索 賠。 (3)索賠是一種未經對方確認的單方行為分類:工期索賠和費用索賠18. 簡述索賠的程序答:當合同當事人一方向另一方提出索賠時,要有正當的索賠理由,且有索賠 事件發生時的有效證據。發包人未能按合同約定履行自己的各項義務或發生錯 誤以及第三方原因,給承包人造成延期支付合同價款、延誤工期或其他經濟損 失, 包括不可抗力延誤的工期。 承包人提出索賠申請。 索賠事件發生 28天內, 向工程師發出索賠意向通知。發出索賠意向通知后 28天內,向工程師提出補 償經濟損失和 (或 ) 延長工期的索賠報告及有關資料。 工程師審核承包人的索賠 申請。 工程師在收到承包人送交的索賠報告和有關資料后, 于 28天內給予答復, 或要求承包人進一步補充索賠理由和證據。工程師在 28天內未予答復或未對承 包人作進一步要求,視為該項索賠已經認可。當該索賠事件持續進行時,承 包人應當階段性向工程師發出索賠意向,在索賠事件終了后 28天內,向工程師 提供索賠的有關資料和最終索賠報告。工程師與承包人談判達不成共識時, 工程師有權確定一個他認為合理的單價或價格作為最終的處理意見報送業主并 相應通知承包人。發包人審批工程師的索賠處理證明