議程設置理論研究現狀和發展趨勢 一、議程設置的源頭和概念議程設置的思想可以追朔到李普曼發表于1922年的經典著作公眾意見中的著名思想：“新聞媒介影響我們頭腦中的圖像”。李普曼認為大眾傳播媒介創造了我們關于世界的圖像，由新聞界提供的圖像常常是不完整的和扭曲的。1968年，麥庫姆斯和肖以當年的美國總統大選為背景展開調查，以夏普希爾地區為研究對象選取了100個還未明確投票意向的選民以及影響這一地區的幾個主要的媒介，探究媒介報道與選民議題的相關性。1972年他們根據這次研究成果發表了大眾媒介的議程設置功能并且首次提出了“議程設置”這個概念。文章指出，媒介作為大事加以報道的信息，同樣作為大事反映在選民的認知中，媒介給予的強調越多，選民的重視程度也越高，傳媒的報道和信息傳達活動賦予各種議題不同顯著性的方式，影響著人們對周圍大事及其重要性的感知。2、 議程設置的研究領域自議程設置理論自問世以來，就成為一個被全世界的新聞傳播學者關注的研究領域，得到許多項目的驗證，并逐漸超出了它的原始領域議題顯著度從媒介議程到公眾議程的轉移，涵蓋了五個理論研究領域：即：議程設置的基本效果、屬性議程設置、議程設置效果的心理學、媒介議程的來源和議程設置效果的后果。隨著互聯網技術的發展，社會化媒體的崛起，碎片化的媒介環境和競爭性媒介議程，使得議程設置理論的提出者麥庫姆斯都在質疑這個理論的效果是否會與幾十年前基本相同還是會最終消失。2014年，在美國阿拉巴馬大學傳播與信息科學學院舉辦的講座上，三位理論提出者麥庫姆斯、肖以及Weaver 認為議程設置理論的未來依然光明，并且確認將議程設置理論由原先的五大領域、兩個層面擴展為七大領域和四個層面。（1） 議程設置的基本效果（議程設置的第一層） 從議題的顯著性、政治人物和其他注意力客體方面研究媒介議程對公眾議程的影響。從麥庫姆斯和肖的研究開始，在關鍵公共問題和政治傳播的其他方面上，新聞傳播學者的很多研究都采用對比分析媒介焦點和公眾焦點。分析發現，媒介關注越強烈，報道越多，公眾關注得越多，討論得越多，媒介焦點和公眾焦點呈正相關。麥克姆斯和肖在研究中發現，在媒介和公眾的議程中，媒介的優先議題也是公眾的優先議題，報紙標題的大小，篇幅的長短，電視新聞的位置和時長，很容易成為受眾挑選議題的線索。（2） 屬性議程設置（議程設置的第二層） 屬性議程設置關注議題特定屬性及其影響公眾輿論的過程，其焦點是在于屬性顯要性如何由媒介議程向公眾議程轉移。傳統的議程設置效果研究沒有超越認知范疇，關注人們想什么而忽視人們怎么想。屬性議程設置研究可以超越認知范疇，涵蓋認知、情感和行為等，關注人們怎么想，研究進入到關注人的態度層面。議程上每個客體的無數屬性充實每個客體的特點和特性，這些屬性中，實質性屬性和情感性屬性是較為重要的維度。實質性屬性是指新聞具有從認知上幫助公眾構建新聞和辨別不同主題的特性。如政治候選人，意識形態、特征、資歷和履歷是實質性屬性的重要組成部分。情感性屬性是指新聞報道引起受眾情緒反應的方面，探討公眾對實質性屬性的態度是正面、負面還是中立。如媒介對議題的正面報道減少公眾對議題的知覺顯要性，媒介對經濟議題的負面報道增加經濟議題在公眾議程中的知覺顯要性。公眾和媒介對某種特定屬性的關注，會讓這種屬性在客體的諸多屬性中得到突出，屬性顯要性突出。而要注意，特定的屬性顯要性會隨著時間的變化而不同，在不同的時間段也會呈現出不同的屬性顯要性。議題性質和公眾個體狀況都會對屬性議程設置效果產生影響。顯著的議題、具體的議題、與突發事件相關的議題和具有爭議性的議題更容易獲得媒介的關注，也更容易影響公眾輿論。公眾的導向需求高、受教育水平高、事件參與度高的話，更容易受媒介議程的影響。屬性議程設置的研究表明，新聞報道選取的角度會影響公眾是否關注這個議題。（3） 網絡議程設置（議程設置第三層） 在新的媒介環境下，社會化媒體成為信息傳播的主流平臺，有關公眾議程的公民討論更大的樣本不是呈現在傳統的大眾媒體上，而是發生在社會化媒體上的討論，如社交網站。盡管有研究證明，社會化媒體討論的焦點是個人興趣和活動，和公共事務少有聯系，但在大數據背景下，包括媒介和公眾對公共事務的討論記錄還是提供了大量可以用來觀察和分析公共議題議程的數據。 社會化媒體議題議程設置過程超越了媒介和公眾的關系。公眾感興趣的熱門話題是社會化媒體議程的一個重要來源，這些熱門話題會讓相關的新聞增多，新聞增多會促進社會化媒體上有關這些話題的信息量猛增。公眾使用社會化媒體評論，發布信息，或是尋找這些話題/議題的補充信息。此外，也有越來越多的新聞機構會利用社會化媒體活動促進持續的新聞報道來達到操控討論的目的。這一活動的擴寬，重新定義了議程設置中新聞媒體角色這類社會化媒體議題議程是兩階段議程設置過程的一部分，所謂兩階段議程設置過程就是新聞媒體先刺激公眾議程，緊接著公眾議程再出發新聞媒介議程，與以往新聞媒體觸發公眾議程的單向流動不同，這是一個雙向流動。（4） 議程設置效果的心理學（議程設置第四層）公眾在對媒介議程做出反饋的時候有顯著的個體差異，新聞傳播研究者引入了心理學的“導向需求”的概念來解釋差異產生的原因。“導向需求”認為人們對自己周圍的世界具有天生的好奇心，“相關性”和“不確定感”是導向需求的兩個概念。公眾與媒介議題之間的相關性和不確定感的高低會影響公眾對媒介焦點“導向需求”的高低，而且基本呈正相關關系。相關性低意味著導向需求低；相關性高與不確定感低導致中等導向需求；而相關性高與不確定感也高則意味著高導向需求。議程設置效果的心理學研究聚焦在公眾從媒介獲取內容和獲取內容的過程中受到個人差異的影響。研究表明，公眾的導向需求的差異性會影響其通過媒介了解公共事務以及接受媒介議程的顯著性。媒介議程設置不能只是簡單的重復，公眾的導向需求表明，公眾可以關注媒介傳播的內容，也可以不關注媒介傳播的內容。電視、報紙為媒介，新聞很容易到達大多數公眾，但是在互聯網時代，公眾從互聯網獲得信息所要付出的努力也是重要的一個方面，尤其在信息傳播不發達的國家，公眾通過任何一種媒介來獲得新聞都需要一定的努力。（5） 媒介議程的來源在這領域的研究，學者們提出：“如果媒介設置了公眾議程，那么誰設置了媒介議程？”新聞報道界定媒介議程，在傳統的新聞報道模式中，媒介議程來源于幾個方面。一是新聞實踐的傳統與規范；二是大通訊社播發的新聞條數；三是經營的新聞機構。此外，媒體組織之間或者新聞工作者之間的判斷和傾向也會影響媒介議程的來源。政府部門也是影響媒介議程的一個重要力量。還有一些新聞來自不明來源，這些消息通過新聞記者的實踐調查，也會成為媒介議程的來源，記者本身的知識結構和個性也會影響議程的來源。在互聯網時代，主流媒體新聞報道的事件與網絡消息中的事件有許多重合，許多新聞從業工作者甚至傾向于直接從網絡消息中尋找新聞線索，如果網絡消息起到議程設置的作用的話，那么網絡消息是媒介議程的非常重要的來源。事實上，網絡消息與主流媒介互相影響，互相是彼此的議程來源。（6） 議程設置效果的后果議題、政治人物、政策以及其他的話題等客體與屬性的顯著性從媒體轉向公眾，即議程設置效果。議程設置影響了公眾的態度和意見，形成三種后果：形成一種意見；通過強調有關公眾人物的一些特定議題來鋪墊意見；以及通過突出一些特定屬性來構成一種意見。議程設置效果的后果研究是審視新聞媒介影響態度和輿論的程度。這個方面的研究從注意與理解的研究轉為態度與意見成為因變量的研究。議程設置效果的后果表現為在態度、觀點和行為方面三個層次的后果。 （七）議程融合從受眾的角度來考察議程設置，我們用個人的觀點和經驗來融合媒介的公民議程和我們參考社群的議程，并以此來創造一個滿意的世界圖像的方式。議程融合假設將傳播效果研究的主體定位于受眾而非傳統議程設置理論的媒體，強調受眾在議程設置過程中的議程融合過程，即個體在社會生活中有著群體歸屬的訴求，為滿足這一訴求而要選擇加入某一群體，但因無法獲得該群體的信息而導致認知上的不和諧，所以個體為了保持認知上的和諧，會通過各種途徑接觸該群體的信息，進而實現議程上的融合。議程融合認為受眾并非被動的接受各類媒介傳遞的信息，而是通過媒介的信息來創造符合 自己經歷和偏好的個人的社區。由此，社群的公民的變革并不是看起來的直接來自于變化的媒介技術，而是來自于融合的媒介議程社群。這樣，既不是媒介議程設置公眾議程，也不是公眾議程設置媒介議程，而是媒介議程與公眾議程溝通融合。3、 議程設置的在國內研究現狀及其發展的趨勢在我國，學者李本乾做了國內首個議程設置的實證研究，他在中國受眾與大眾傳媒議程設置功能研究中利用媒介內容分析法和問卷調查法對議程設置的四個方面做了相關研究。包括媒介議程與公眾議程的關系研究；對導向的心理需求的研究；不同層次的議程與媒介議程之間的關系研究；媒介議程的形成研究。在新媒體的環境下，微博、博客、微信等的議程設置研究也越來越多，政府政策、企業輿論、事業單位的公共關系的議程設置研究也受到關注。 從現有的研究看來，關于議程設置理論的研究核心依舊是客體議程、屬性議程、在議程之間轉換顯著性。理論的提出者麥庫姆斯和肖認為，議程設置議程研究的有兩個趨勢，一是 離心趨勢：將研究領域擴展到原先以公共事務為焦點以外的領域；二是進一步闡明議程設理論核心概念的研究。 參考文獻：1 蔡雯，戴佳.議程設置的歷史、現狀與未來與麥庫姆斯教授的對話J. 國際新聞界，2006（02）.2 麥克斯韋爾麥庫姆斯著 ，郭鎮之 、鄧理峰譯：議程設置理論概覽： 過去， 現在與未來J.新聞大學，2007（03）.3 郭慶光. 傳播學教程M. 北京:中國人民大學出版社, 1999.4 高憲春.新媒介環境下議程設置理論研究新進路的分析J.新聞與傳播研究J,2011（01）.5 蔣忠波,鄧若伊.國外新媒體環境下的議程設置研究J.國際新聞界, 2010(06).6 馬克斯韋爾.麥庫姆斯.議程設置大眾媒介與輿論M.郭鎮之,徐培喜譯,北京大學出版社.7 陳強.國外屬性議程設置研究進展述評 J.國際新聞界，2013（06）.8 劉海龍.社會變遷與議程設置理論專訪議程設置奠基人之一唐納德.肖J .國際新聞界，2004（04）.9 趙藝揚.網絡輿論下政策議程設置研究的文獻綜述J.傳媒論,2016(05).10 張雯，余紅.網民既有認知對媒體議程設置的調節J.新媒體，2016（03）11 Guo, L., & Mc Combs, M.,Toward the third level of agenda setting theory: A network agenda setting model. Paper presented at the AEJMC annual conference, St. Louis, MO.2011.12 Mc Combs M，Weaver DH，Voterneed for orientation and use of mass communication, paper prepared for the International Communication Association, Montral, Canada,1973.13Camaj,L.,Ne